董曉東

【摘要】隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點，相應(yīng)的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系也迎來了巨大的挑戰(zhàn)。為了能夠適應(yīng)政府會計工作的有效開展，頒布了一系列新會計制度，意在能夠改善我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理與控制能力。本文簡單介紹了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理特征，并對當(dāng)前財務(wù)管理中存在的問題提出了相關(guān)措施的，希望對我國行政事業(yè)單位工作的開展有所幫助。

【關(guān)鍵詞】新會計制度? 行政事業(yè)單位? 財務(wù)管理? 問題及對策

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理特征

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作具有較為明確的政治性，這主要是因為其受到國家的直接監(jiān)管，其財務(wù)管理工作的開展需要在國家政府相關(guān)政策方針下運行，主要服務(wù)于社會群體，與人們的生產(chǎn)生活有著十分緊密的聯(lián)系。另外事業(yè)單位財務(wù)管理工作體現(xiàn)出一定的服務(wù)性，這主要是因為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展是為了滿足社會發(fā)展需求所采取的相應(yīng)措施，主要包含在經(jīng)濟、教育、文化等多個環(huán)節(jié)的服務(wù)支持，從性質(zhì)上說屬于服務(wù)性公益機構(gòu)，因此如果財務(wù)管理工作不到位將會直接影響服務(wù)工作的有效開展，所以必須加強財務(wù)管理工作的有效性。最后則是其資金來源的廣泛性，這是因為服務(wù)性事業(yè)單位的資金主要來源于政府財政補貼以及經(jīng)營性的收支和事業(yè)單位收入等，所以說其資金來源較為廣泛，這對于財務(wù)管理工作的開展帶來了一定的難度，因此應(yīng)具有針對性的實施分類管理，有效保證財務(wù)管理工作開展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）核算操作不規(guī)范

對于我國行政事業(yè)單位而言，國家財政撥款是其重要要財務(wù)資金來源，財務(wù)預(yù)算在財務(wù)管理中占據(jù)重要地位。但受預(yù)測和控制管理財務(wù)資金不到位的影響，財務(wù)管理工作沒有結(jié)合實際財務(wù)預(yù)算進行，導(dǎo)致財務(wù)資金預(yù)算編制合理性和準(zhǔn)確性等方面匱乏。而且在實際使用財務(wù)資金中，由于財務(wù)預(yù)算和控制管理欠缺的原因，出現(xiàn)使用和支配資金與實際預(yù)算脫節(jié)的狀況，致使財務(wù)管理混亂局面出現(xiàn)，甚至挪動資金或?qū)嶋H使用資金比預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的狀況發(fā)生。

（二）財務(wù)執(zhí)行缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

財務(wù)管理工作的有效開展一定要結(jié)合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但是在某些事業(yè)單位中，往往由于缺乏對內(nèi)部的有效控制以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)使得普遍財務(wù)工作開展不重視，尤其是對于相關(guān)財務(wù)管理使用規(guī)范不清晰，這主要是因為缺乏對財務(wù)管理的內(nèi)部控制，公款報銷制度相對較松散，造成整體財務(wù)監(jiān)督管理工作無法發(fā)揮真正作用。同時相關(guān)管理責(zé)任人意識不清晰，在發(fā)現(xiàn)財務(wù)漏洞以及相關(guān)問題時盲目推卸責(zé)任，對于相關(guān)財務(wù)管理的內(nèi)部控制以及監(jiān)督管理影響嚴(yán)重，對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作極為不利。

（三）財務(wù)內(nèi)部控制的風(fēng)險管理意識欠缺

事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要弱點就是對風(fēng)險防范的意識嚴(yán)重缺乏。在國家法律法規(guī)的要求之下各單位的財務(wù)工作大多只是重視財務(wù)的業(yè)務(wù)流程，而幾乎不會顧及相關(guān)的風(fēng)險。然而經(jīng)濟社會的騰飛式發(fā)展已經(jīng)為財務(wù)工作開展帶來了巨大的風(fēng)險威脅和挑戰(zhàn)。如果事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制仍然按傳統(tǒng)的老路邁進，勢必會遭受各種金融風(fēng)險的打擊和摧殘。因此風(fēng)險防控必須成為財務(wù)內(nèi)部控制的重頭戲。

三、新會計制度下強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）強化行政事業(yè)單位預(yù)算管理

由于行政事業(yè)單位的財務(wù)支出可以通過報銷等方式得以實現(xiàn)，所以往往很多費用都會嘗試進行報銷，但是在這一過程中也存在很多不合理的財務(wù)管理行為。所以要對各項財務(wù)支出進行預(yù)算管理，明確各項財務(wù)工作的預(yù)算支出，加大對財務(wù)各項管理工作的有效編制和執(zhí)行，確保財務(wù)管理工作的開展有據(jù)可依，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的合理性與科學(xué)性。尤其是對于財務(wù)支出有待考察的各項活動加大審查與監(jiān)管力度。在進行財務(wù)預(yù)算時要求崗位分工清晰明確，加大責(zé)任與權(quán)力的劃分，做到對各項財務(wù)管理工作的不遺漏，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行反饋。另外還應(yīng)加強各種先進軟件技術(shù)的有效應(yīng)用，避免由于人為因素所造成的財務(wù)計算誤差。

（二）完善優(yōu)化核算機制

在開展財務(wù)管理工作的過程中加強會計核算管理是提高財務(wù)管理有效性的重要手段之一，在開展這一工作時一定要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，從而編制科學(xué)合理的財務(wù)會計管理制度，加強其貫徹實施力度，加大對各個財務(wù)活動環(huán)節(jié)的有效核算與審查。對于在財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種違規(guī)核算與管理行為要提出批評，避免造成各種財務(wù)核算誤差，同時還要加強各個環(huán)節(jié)的審查力度，避免遺漏。

（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作必須匹配相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，確保其合理且合法的應(yīng)用財務(wù)管理。首先，應(yīng)加強對相關(guān)專業(yè)人員的技能培訓(xùn)以及績效考核，從側(cè)面間接提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平，有效提升工作效率。另外還要加大對各個財務(wù)管理活動的有效監(jiān)督和管理，避免各種違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時還要加大對財務(wù)管理預(yù)算、資金收入支出的監(jiān)管，確保各項資金流向正確，進而才能夠使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理得到更有效地實施。

（四）促進資金管理的正規(guī)化

就行政事業(yè)單位日常運營而言，控制和管理資金屬于重要任務(wù)。在舊會計制度下，大肆挪用資金現(xiàn)象時常出現(xiàn)。為此，資金的科學(xué)控制，將會使資金有效使用率增強，資金使用透明度提升，并為資金?？顚Ｓ锰峁┍Ｕ?。另外，對于專項劃撥與日常開支資金，單位要著重區(qū)分開，并進行合理劃分，堅決杜絕人為挪用或擠占資金的狀況出現(xiàn);對于使用資金的狀況、資金有效使用率，要做到科學(xué)總結(jié)、仔細(xì)歸納，并實行追蹤式評估，這樣就能夠在根源上自覺促進單位使用資金科學(xué)性的提升。

（五）規(guī)范會計流程

新會計制度要求行政事業(yè)單位，在開展財務(wù)管理工作時，嚴(yán)格遵循新會計制度流程，在單位財務(wù)管理方面，要在財務(wù)會計基礎(chǔ)上加強控制與管理，不僅需要有效的分配財務(wù)管理責(zé)任，將財務(wù)管理責(zé)任具體劃分到人員頭上，并且在記賬方面，要確保賬目清晰，往來賬目需要控制在合理的范圍以內(nèi)，及時將資金往來等財務(wù)信息，計入到年度財務(wù)決算中。行政事業(yè)單位還需要引入市場化機制，以提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，需要行政事業(yè)單位根據(jù)新會計制度，采取合適的資產(chǎn)核算方法，使得固定資產(chǎn)的價值可以真實地反映出來。行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，國有資產(chǎn)管理是重要內(nèi)容，需要行政事業(yè)單位做好管理與監(jiān)督工作，尤其是在固定資產(chǎn)出租、設(shè)備報廢與處理等環(huán)節(jié)，建立監(jiān)督管理機制，同時在引入市場機制時，需要行政事業(yè)單位采取防范措施，防止出現(xiàn)資金流失問題，提高國有資產(chǎn)利用率，避免出現(xiàn)重復(fù)購置資產(chǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)。