宋亮

電子產(chǎn)品進(jìn)入課堂已有多年，提升了教學(xué)效率，豐富了教學(xué)手段，也不同程度地改變了課堂，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，不同程度損害了學(xué)生視力。近年來(lái)，教育部接連出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范電子產(chǎn)品的使用;各地也探索出課堂使用電子產(chǎn)品的“邊界”。

區(qū)分邊界，不應(yīng)濫用

2018年8月，教育部等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《兒童青少年近視綜合防治實(shí)施計(jì)劃》，就綜合防治青少年近視問(wèn)題，向家庭、學(xué)校等方面提出了建議，其中對(duì)電子產(chǎn)品的使用直接規(guī)定了限制性規(guī)定。對(duì)此，教育部指出：“義務(wù)教育階段，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)?！倍绱藝?yán)格限制孩子使用電子產(chǎn)品的出發(fā)點(diǎn)是為了預(yù)防孩子近視。不依賴電子產(chǎn)品，出發(fā)點(diǎn)是好的，但這種舉措?yún)s讓家長(zhǎng)和老師有些無(wú)所適從：電子產(chǎn)品改善了傳統(tǒng)教育手段，比如使用投影進(jìn)行課程教學(xué)，或者使用英文翻譯軟件讓孩子感受更純正的英語(yǔ)發(fā)音，但此項(xiàng)規(guī)定一出，教學(xué)手段瞬間回到原點(diǎn)，如此簡(jiǎn)單的一刀切實(shí)在不易把握。

2018年11月，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，涉及對(duì)預(yù)防和控制兒童和青少年近視以及控制兒童和青少年使用電子產(chǎn)品的問(wèn)題。教育部發(fā)言人提到，目前濫用電子產(chǎn)品主要是指對(duì)電子產(chǎn)品的依賴和成癮，而不是為了學(xué)習(xí)甚至娛樂(lè)的目的。

2019年7月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，針對(duì)中小學(xué)生的健康問(wèn)題，分別從學(xué)校、家庭、政府等角度提出要求：嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管;使用電子屏幕產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

在防范青少年近視和控制青少年使用電子產(chǎn)品問(wèn)題上，重要的是區(qū)分具體情況，鑒別哪些電子產(chǎn)品受到嚴(yán)格控制，哪些受到適度控制，哪些必須使用。目前，學(xué)生學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的變化很大程度上取決于科技和互聯(lián)網(wǎng)。此種情況下，使用電子產(chǎn)品屬于正?，F(xiàn)象，不能減少甚至取消。

調(diào)查：科學(xué)制訂使用計(jì)劃

電子產(chǎn)品真的是孩子近視的主要成因嗎？對(duì)此，醫(yī)學(xué)界認(rèn)為：一是光線太暗，二是距離太近，三是時(shí)間太長(zhǎng)。所以近視并不是因?yàn)槭褂秒娮赢a(chǎn)品，而是因?yàn)椴徽_地使用電子產(chǎn)品。

2019年8月，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)1989名中小學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，68.6%的受訪家長(zhǎng)稱(chēng)，暑假后，孩子視力下降了，感覺(jué)孩子暑假后視力下降的初中生家長(zhǎng)最多。對(duì)于孩子暑假后視力下降的原因，82.8%的受訪家長(zhǎng)歸因于無(wú)節(jié)制地使用電子產(chǎn)品。受訪者中，41.4%的人是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)，36.6%是小學(xué)高年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)，15.5%是初中生的家長(zhǎng)，6.6%是高中生的家長(zhǎng)。72.6%的受訪家長(zhǎng)稱(chēng)孩子已經(jīng)患近視，其中，輕度近視的占61.5%，高度近視的占11.1%。

玩手機(jī)，被受訪家長(zhǎng)認(rèn)為是孩子暑假最損害視力的行為。家住河北石家莊的學(xué)生家長(zhǎng)畢啟明說(shuō)，孩子班上近視的學(xué)生超過(guò)一半。“放假了，兒子比上學(xué)時(shí)的用眼量還大”。

王穎是北京市昌平二中的班主任，她班里長(zhǎng)期戴近視眼鏡的學(xué)生達(dá)到了三分之二?！懊看魏罴俸蠓敌?，都有學(xué)生因?yàn)橐暳ο陆悼床磺灏鍟?shū)而要求調(diào)座位?！蓖醴f說(shuō)。

暑假期間，李虹萱給孩子規(guī)定每天只能玩半小時(shí)手機(jī)，但孩子一般都要玩1小時(shí)左右。“孩子完成很多學(xué)習(xí)任務(wù)也要用手機(jī)，比如聽(tīng)課、寫(xiě)作業(yè)等。另外，學(xué)習(xí)和使用電子產(chǎn)品時(shí)，姿勢(shì)不正確也容易傷害孩子視力?！?/p>

李嘉是河北省滄州市第二中學(xué)高二班主任，她班上62名同學(xué)，47人已經(jīng)戴了近視眼鏡。李嘉說(shuō)，長(zhǎng)假后，孩子們的近視程度普遍都會(huì)加深。“假期里學(xué)生們會(huì)長(zhǎng)時(shí)間使用電子產(chǎn)品，很多學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)也并不比平時(shí)少，就容易出現(xiàn)眼睛疲勞、視力下降的問(wèn)題?！?/p>

西南大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)唐智松教授分析，中小學(xué)生視力下降的主要原因有三：一是現(xiàn)在中小學(xué)生每天用眼時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致假性近視，乃至晶狀體變形發(fā)展為真近視;二是用眼不衛(wèi)生，用眼環(huán)境不好，如光線過(guò)弱或過(guò)強(qiáng)、閱讀的字體偏小、色彩過(guò)于艷麗等;三是飲食方面不注意營(yíng)養(yǎng)搭配，例如食物中胡蘿卜素含量較低，不能補(bǔ)充眼睛發(fā)育需要的營(yíng)養(yǎng)。

“首先應(yīng)科學(xué)制訂電子產(chǎn)品使用計(jì)劃。如果孩子小，家長(zhǎng)要來(lái)制訂，并和孩子達(dá)成一致;如果孩子大些，就讓他們自己制訂，他們對(duì)計(jì)劃的認(rèn)可度會(huì)更高。”李虹萱認(rèn)為，家長(zhǎng)對(duì)于孩子的用眼要加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，督促孩子運(yùn)動(dòng)，“暑假，我給兒子報(bào)了他喜歡的乒乓球興趣班，每周上3次課，他積極性很高”。

對(duì)于有的孩子不節(jié)制地使用電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，家長(zhǎng)畢啟明希望能夠通過(guò)他們經(jīng)常接觸的平臺(tái)，宣傳電子產(chǎn)品對(duì)視力的危害，幫助他們樹(shù)立科學(xué)用眼意識(shí)。

納入考核，依法問(wèn)責(zé)

只有電子產(chǎn)品會(huì)造成近視嗎？答案是否定的。任何不健康、不正確的用眼習(xí)慣，都可能造成近視。以作業(yè)為例，使用紙質(zhì)作業(yè)會(huì)比使用電子產(chǎn)品完成作業(yè)預(yù)防近視更有效嗎？目前沒(méi)有任何數(shù)據(jù)能夠佐證這一點(diǎn)。如果沒(méi)有采用正確的坐姿，趴在桌子上或者眼睛離作業(yè)本太近，長(zhǎng)久下去也極有可能造成近視。同時(shí)，學(xué)校占用音樂(lè)、體育等上課時(shí)間進(jìn)行其他課程的教學(xué)，孩子沒(méi)有足夠的時(shí)間放松，眼睛長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，都很容易形成近視。

暑假期間，大量補(bǔ)習(xí)班和作業(yè)，不節(jié)制地使用電子產(chǎn)品，以及不健康的用眼習(xí)慣，導(dǎo)致他們難以在假期放松眼睛，致使很多人視力下降。

世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，目前我國(guó)近視患者達(dá)6億，青少年近視率居世界第一。高中生和大學(xué)生的近視率均已超過(guò)七成并逐年上升，小學(xué)生的近視率也接近40%。

事實(shí)上，早在2007年，中共中央、國(guó)務(wù)院就曾出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》，提出“通過(guò)5年左右的時(shí)間，使我國(guó)青少年普遍達(dá)到國(guó)家體質(zhì)健康的基本要求，營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降”。

十幾年過(guò)去了，相關(guān)監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)青少年體質(zhì)健康持續(xù)下滑的狀況并未得到扭轉(zhuǎn)，學(xué)生的肥胖率、近視率等指標(biāo)仍在上升。十幾年前，還沒(méi)有出現(xiàn)智能手機(jī)，作業(yè)負(fù)擔(dān)太重，才是那個(gè)時(shí)候近視高發(fā)的主要原因。近年來(lái)出現(xiàn)了各種電子屏，而電子屏不應(yīng)該是作業(yè)太多的替罪羊。在控制電子屏使用的同時(shí)，更重要的是控制作業(yè)數(shù)量，落實(shí)減負(fù)。

中小學(xué)生群體中近視率不斷升高的問(wèn)題，并非近年才出現(xiàn)的，而課內(nèi)外負(fù)擔(dān)過(guò)重一直被當(dāng)作近視發(fā)生的重要原因。2018年發(fā)布的《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，戶外鍛煉不達(dá)標(biāo)、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重以及睡眠不足等現(xiàn)象依舊普遍存在于中小學(xué)生的日常生活中，且隨著年級(jí)增高，這種現(xiàn)象就越嚴(yán)重?！氨砻嫔?，大多數(shù)家長(zhǎng)表示孩子的視力和學(xué)習(xí)成績(jī)一樣重要，但是實(shí)際中，他們更傾向于犧牲孩子的部分視力去換取成績(jī)?！鄙虾Ｊ醒鄄》乐沃行墓残l(wèi)生副主任醫(yī)師、防治科副科長(zhǎng)何鮮桂說(shuō)。

2018年8月，教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)共同起草《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，并面向社會(huì)征求意見(jiàn)。其中提到，到2030年，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中生近視率下降到70%以下。同時(shí)，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)3年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

建立評(píng)議考核制度

2019年7月18日，教育部副部長(zhǎng)鐘登華在健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）啟動(dòng)儀式上提出倡議：中小學(xué)生使用電子屏幕產(chǎn)品單次不宜超過(guò)15分鐘，每天累計(jì)不宜超過(guò)1小時(shí)。學(xué)生家長(zhǎng)要以身作則，帶頭減少手機(jī)等電子產(chǎn)品的使用。

國(guó)務(wù)院發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》（《健康中國(guó)行動(dòng)》）提出：到2022年和2030年，全國(guó)兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上和新發(fā)近視率明顯下降;小學(xué)生近視率下降到38%以下;符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開(kāi)課率達(dá)到100%;中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí);學(xué)校眼保健操普及率達(dá)到100%;為此，《健康中國(guó)行動(dòng)》中對(duì)個(gè)人、家庭、學(xué)校、政府四個(gè)方面提出要求。

個(gè)人方面：每天累計(jì)至少1小時(shí)中等強(qiáng)度及以上的運(yùn)動(dòng)，要合理、安全使用網(wǎng)絡(luò);家庭方面，包括建議家長(zhǎng)陪伴孩子時(shí)盡量減少使用電子屏幕產(chǎn)品，有意識(shí)地控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子屏幕產(chǎn)品等;學(xué)校方面：小學(xué)一、二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂，使用電子屏幕產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)等;政府方面：全面加強(qiáng)全國(guó)兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量，采取措施限制未成年人使用時(shí)間等。

《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》提出到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，高于全國(guó)平均水平的甘肅、山西、江蘇、浙江、山東、天津、北京、上海、吉林、遼寧、黑龍江、河南、陜西、安徽、河北等15個(gè)省份每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。根據(jù)部署，教育部、國(guó)家衛(wèi)健委已與各省級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂責(zé)任書(shū)。

教育部、國(guó)家衛(wèi)健委等部門(mén)將建立評(píng)議考核制度，對(duì)各省級(jí)人民政府綜合防控兒童青少年近視工作情況進(jìn)行考核，并于第二年3月底公布考核結(jié)果。