吳濤

摘 要：

基于國際形勢變化莫測，在以習(xí)近平為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全面而深刻地提出和豐富周邊外交理念，以“親、誠、惠、容”“周邊命運(yùn)共同體”“和平發(fā)展”指導(dǎo)思想以及新型義利觀來指導(dǎo)中國與周邊國家的關(guān)系即中印關(guān)系，希望通過發(fā)展并且展望中印關(guān)系來為中國與其他周邊國家提供模范作用，從而為周邊營造一個良好的周邊環(huán)境，打造周邊命運(yùn)共同體。

關(guān)鍵詞：

周邊外交理念;周邊命運(yùn)共同體;中印關(guān)系

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.019

當(dāng)今國際局勢深刻復(fù)雜變化，尤其是美國總統(tǒng)特朗普上臺之后，憑著“美國優(yōu)先”“讓美國再次偉大”的借口大搞單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，陸續(xù)退出區(qū)域或國際組織等違背時代潮流趨勢發(fā)展的行為。而習(xí)近平總書記把握大局，抓住機(jī)遇，不斷地參與區(qū)域和國際治理，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國形象。特別是近年來“中國威脅論”聲音不斷高漲，讓中國在周邊鄰國尤其是南亞區(qū)域的負(fù)面影響增大，讓中國與南亞國家印度之間的關(guān)系也出現(xiàn)了一些波折。了解習(xí)總書記把握國際和國內(nèi)大局而提出來的周邊外交理念，深刻理解其中的內(nèi)涵，從而讓其更好地指導(dǎo)中國與周邊鄰國尤其是與印度的關(guān)系具有非常重要的意義，對今后中印關(guān)系的健康可持續(xù)發(fā)展也發(fā)揮重要的作用，更有助于中國與南亞國家及周邊國家友好往來，從而打造周邊命運(yùn)共同體。

1 習(xí)近平周邊外交理念的內(nèi)涵

黨的十八大以來，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在把握國際和國內(nèi)大局，洞察變化莫測的國際形勢和國際格局的背景下，以敏銳的眼光和全局的視角認(rèn)真貫徹和實(shí)施新時代中國周邊外交理念。根據(jù)時代潮流的變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展和實(shí)質(zhì)性的突破，從而更好地為中國的外交實(shí)踐服務(wù)。

1.1 秉持“親、誠、惠、容”外交理念

2013年在北京召開的外事工作座談會上，習(xí)近平總書記首次提出了“親、誠、惠、容”的理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“親、誠、惠、容”的外交理念是將中華民族傳統(tǒng)文化與新時期國際形勢的新特點(diǎn)相結(jié)合而提出的我國當(dāng)前與周邊國家構(gòu)建睦鄰友好外交關(guān)系的新理念。

所謂“親”，是指“要堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助;講平等、重感情;常見面，多走動;多做得人心、暖人心的事”。要堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，在完全承認(rèn)相互尊重與平等的基礎(chǔ)上與周邊國家發(fā)展關(guān)系，共同應(yīng)對霸權(quán)主義和單邊主義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。所謂“誠”，就是真心真意對待周邊鄰國，贏得周邊國家的信任與贊賞，避免懷疑與猜忌。而“惠”就是要切實(shí)給周邊國家嘗到甜頭，讓周邊國家人民感受到的優(yōu)惠落到實(shí)處，以熱誠的心迎接鄰國乘坐中國發(fā)展之列車。“容”就是對周邊國家要包容和理解，以更加大度的胸襟與周邊國家相處，亞洲之大足以容得下各鄰國共同發(fā)展。

1.2 打造“周邊命運(yùn)共同體”

命運(yùn)共同體通俗地講就是與有關(guān)國家結(jié)成風(fēng)雨同舟和休戚與共的關(guān)系，這一概念不僅涉及經(jīng)濟(jì)層面，而且涵蓋社會、人文、價值觀和安全等層面。那么，所謂“周邊命運(yùn)共同體”是指中國與周邊鄰國同處于一個區(qū)域，各國都是緊密聯(lián)系的國際社會當(dāng)中的獨(dú)立個體，攜手共同打造命運(yùn)共同體，而這會毫無疑問涉及政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等各個方面。習(xí)近平總書記在正式甚至重要的場合詮釋了構(gòu)建“周邊命運(yùn)共同體”的價值和現(xiàn)實(shí)意義?！爸苓吤\(yùn)共同體”是“人類命運(yùn)共同體”的重要組成部分，中國與鄰國和睦相處也意味著中國與世界上其他國家能夠共謀發(fā)展、共同繁榮，最終實(shí)現(xiàn)向“人類命運(yùn)共同體”的偉大目標(biāo)邁進(jìn)。

1.3 堅(jiān)持“和平發(fā)展”的指導(dǎo)思想

毫無疑問，和平與發(fā)展仍引領(lǐng)時代發(fā)展的潮流，中國也在努力塑造負(fù)責(zé)任的大國印象，為世界和平事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的應(yīng)有之力，期望以更加堅(jiān)定和充滿自信的態(tài)度參與全球治理。然而，近年來，隨著中國發(fā)展逐漸成熟穩(wěn)重，話語權(quán)的構(gòu)建也取得了很大的進(jìn)步，中國成為世界經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)者。而美國卻引誘一些其他西方國家，這就使得“中國威脅論”的聲音在各媒體的加工乃至包裝后逐漸蔓延，其消極影響不可估量，對中國和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境無疑是負(fù)面甚至致命的打擊。中國必將肩負(fù)大國使命，矢志不渝地堅(jiān)持和平與發(fā)展道路，促進(jìn)地區(qū)互利共贏。

1.4 倡導(dǎo)新型的義利觀

中國傳統(tǒng)文化就重視“仁”“義”“禮”等道德標(biāo)準(zhǔn)，而且這種觀念根深蒂固，深入人心。從處理人與人關(guān)系上升到國家與國家的關(guān)系層面來講，周邊外交理念強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)新型的義利觀與中國傳統(tǒng)文化有異曲同工之妙，是對中國傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)。堅(jiān)持正確的義利觀，妥善處理義利關(guān)系，是中國外交包括周邊外交的歷史傳統(tǒng)和鮮明特色。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正確的義利觀，對于進(jìn)一步做好外交工作尤其是做好周邊外交和發(fā)展中國家外交工作具有重要指導(dǎo)意義。堅(jiān)持正確的義利觀，也有助于周邊鄰國更好地理解我們，以中國人的思維來考量和審視，從而避免一味地固執(zhí)己見而對中國產(chǎn)生認(rèn)知偏差。

2 周邊外交理念指導(dǎo)下的中印關(guān)系實(shí)踐

在理念的引導(dǎo)下打造周邊命運(yùn)共同體，將中華民族偉大復(fù)興的中國夢與周邊國家的強(qiáng)國夢對接起來，中國與南亞國家印度之間的關(guān)系總體呈現(xiàn)穩(wěn)定前進(jìn)的趨勢。

印度作為南亞乃至中國周邊不可忽視的重要行為體，在新時代周邊外交理念尤其是“親、誠、惠、容”理念的指導(dǎo)下，中國積極發(fā)展與印度的睦鄰友好合作關(guān)系，打造周邊命運(yùn)共同體，發(fā)揮兩國在周邊以及亞洲的影響力。

2014年莫迪政府以壓倒性優(yōu)勢打敗國大黨登上印度政壇，中印關(guān)系仿佛又進(jìn)入了新的歷史關(guān)鍵期。莫迪執(zhí)政風(fēng)格相比較國大黨的領(lǐng)袖更加激進(jìn)，在外交政策和外交行動趨于強(qiáng)硬。從領(lǐng)導(dǎo)人這個角度來看，中印關(guān)系的發(fā)展將面臨很大的不確定性和不穩(wěn)定性。印度新政府上臺后，中印高層領(lǐng)導(dǎo)人保持接觸與交流，不斷加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作，試圖營造良好的周邊環(huán)境。

2017年上半年中印因未冷靜處理好邊界問題導(dǎo)致了矛盾與摩擦，“洞朗對峙”事件的發(fā)生讓兩國陷入了尷尬的境地，雙方關(guān)系瞬間進(jìn)入低谷。2018年3月份，印度總理莫迪借習(xí)主席連任的契機(jī)向北京發(fā)來賀電，開啟中印關(guān)系的新旅程。同年6月兩國領(lǐng)導(dǎo)人在上合青島峰會進(jìn)行會晤、7月份又在南非金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研討與磋商，希望達(dá)成一些共識。同年11月在G20峰會期間中印雙方又進(jìn)行了三次有效溝通。2018年11月24日，中國國務(wù)委員兼外交部部長王毅同印度國家安全顧問多瓦爾舉行中印邊界問題特別代表第二十一次會晤，并取得了六點(diǎn)重要共識。中印年度防務(wù)安全磋商恢復(fù)，第四次“手拉手”陸軍聯(lián)訓(xùn)也成功舉行。這都表中印關(guān)系在雙方的共同努力下正不斷向前發(fā)展。2019年中華人民共和國成立七十周年慶典結(jié)束后習(xí)總書記就訪問了印度，滿懷誠意地同莫迪進(jìn)行了深切地交流，標(biāo)志著中印的合作又步入了一個全新的高度。

3 中印關(guān)系的前景

近年來，盡管中印關(guān)系之間也出現(xiàn)過矛盾與摩擦，但兩國領(lǐng)導(dǎo)人都采取了比較克制而務(wù)實(shí)的態(tài)度，加上高層的努力溝通與互動頻繁，民間交流也不斷增進(jìn)，才使得中印關(guān)系恢復(fù)到之前的穩(wěn)定狀態(tài)。因此，中印關(guān)系總體上是朝著健康可持續(xù)的方向邁進(jìn)，中印關(guān)系未來可期，雙方應(yīng)該對此有足夠的信心。

（1）中印的合作理論基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。就國內(nèi)層面而言，中印作為兩個最大的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與國家強(qiáng)盛是兩國共同的目標(biāo)，在追求繁榮富強(qiáng)的道路上可以相互取長補(bǔ)短，相互交流經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。從國際層面而言，既然中印都作為新興的市場經(jīng)濟(jì)體，那么必然將會發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的作用，為日漸低迷的世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更加新鮮的血液。在當(dāng)前逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中印攜手應(yīng)對全球治理中的挑戰(zhàn)，共同推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，捍衛(wèi)自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制等顯得尤為重要。在這樣的背景下，中印攜手合作打造周邊命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏就是順理成章的事情。

（2）中印的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿V闊。從地緣政治方面看，中印是亞太地區(qū)重要的支撐力量，同時又是南亞地區(qū)重要的合作伙伴。隨著進(jìn)一步接觸交流，雙方經(jīng)貿(mào)、人文合作的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著2018年兩國關(guān)系持續(xù)回暖，雙方的邊境貿(mào)易恢復(fù)正常，赴該地旅游的印度游客絡(luò)繹不絕，中印雙方經(jīng)濟(jì)尤其是旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。再加上，中國提出的“一帶一路”合作倡議，與印度提出的“季風(fēng)計(jì)劃”、“香料之路”、“東向行動政策”不謀而合。中國的“一帶一路”倡議具有開放性和包容性，若中印之間區(qū)域合作規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)對接，將會極大帶動各地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和聯(lián)通建設(shè)，使得周邊命運(yùn)共同體進(jìn)展更加順利。

（3）中印的人文交流前景可觀。中國與印度的文明歷史糾葛可以追溯到幾千年，這就為雙方的進(jìn)一步人文交流提供了的強(qiáng)有力的證據(jù)和歷史淵源。中印之間應(yīng)該大力推動雙邊人文交流，尤其要重視強(qiáng)化媒體人之間的交流、拓展兩國大學(xué)之間的校際合作等。只有人文交流水平得到大力提升，才能增進(jìn)相互認(rèn)識和理解，正確看待各自的發(fā)展利益和戰(zhàn)略選擇，不斷擴(kuò)大雙邊共識，為兩國構(gòu)建政治互信提供沃土，進(jìn)而推動兩國在地區(qū)和全球?qū)用娴慕涣骱蛥f(xié)作。中國與印度互相將對方看作是彼此學(xué)習(xí)的榜樣，不斷增強(qiáng)互動與信任，減少猜忌與疑慮。既推動兩地文化交流，也促進(jìn)兩大文明的融合，更在兩地人民心中留下了兄弟情誼的記憶。

4 結(jié)語

在習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)貫徹周邊外交理念，努力打造周邊命運(yùn)共同體的背景下，中國積極發(fā)展與周邊國家友好與穩(wěn)定關(guān)系。雖然印度與中國存在歷史恩怨與現(xiàn)實(shí)矛盾，但是兩國都作為新興的發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)體，都是國際政治經(jīng)濟(jì)秩序不斷改善和推動的重要力量，雙方的合作具有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。此外，印度不僅作為中國周邊的重要鄰國，而且作為南亞地區(qū)舉足輕重的強(qiáng)國，中國有必要與印度建立起經(jīng)濟(jì)、文化等紐帶聯(lián)系，發(fā)揮新興經(jīng)濟(jì)體的在周邊地區(qū)的合力作用，打造周邊命運(yùn)共同體，從而為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧的氛圍。

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