潘曉斌

摘 要：產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮重要作用，是經(jīng)濟增長的重要引擎，北部灣港集團是廣西壯族自治區(qū)政府直屬大型國企，擁有多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本文分析了北部灣港集團主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀、存在的主要問題和不同階段的配套金融服務策略，并針對北部灣港集團的產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀提出開展金融服務的建議。

關鍵詞：北部灣港;產(chǎn)業(yè)園區(qū);金融服務

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.003

1 北部灣港集團主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

1.1 欽州港大欖坪片區(qū)

欽州大欖坪片區(qū)規(guī)劃總面積約50平方公里，片區(qū)周邊有高速公路、鐵路、快速公路等構(gòu)成四通八達的綜合交通集疏運體系。海運方面，欽州港區(qū)已建成碼頭泊位共有21個，包括集裝箱泊位、多用途泊位、原油碼頭泊位、汽車滾裝泊位等，目前集裝箱班輪航線有28條。鐵路方面，大欖坪片區(qū)火車站于2015年5月建成，打開大欖坪片區(qū)貨運對外輸送另一條戰(zhàn)略通道，有效促進海鐵銜接，降低綜合物流成本，為加強與西南腹地合作，實現(xiàn)腹地與港口海鐵聯(lián)運，構(gòu)建面向東盟的國際大通道注入強大運輸動力?？者\方面，欽州距離南寧、北海機場僅1個半小時路程，且欽州積極推進空中交通，已規(guī)劃6個通用機場，若干個直升機起降點，通用航空產(chǎn)業(yè)園項目即將落戶欽州保稅港區(qū)，正在爭取支線機場布局建設。

1.2 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中外兩國政府合作共建的第三個園區(qū)，與馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同開創(chuàng)“兩國雙園”國際園區(qū)合作新模式，也成為“一帶一路”倡議中產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范。北部灣港集團與常青集團、實達集團組建的聯(lián)營公司合資成立公司，于2012年開始參與園區(qū)建設，主要負責園區(qū)首期15平方公里配套設施的投資、建設、維護與經(jīng)營。同時，北部灣港集團也積極參與園區(qū)城市功能配套項目建設。

1.3 馬中關丹產(chǎn)業(yè)園

馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于馬來西亞東海岸的彭亨州關丹市，擁有便捷的海陸空交通，高速公路與全國直接相連，關丹機場航班直飛吉隆坡、檳城、新加坡，臨近的關丹港是馬來西亞東海岸最大港口，園區(qū)總規(guī)劃面積12平方公里，一期占地面積約6.07平方公里，二期約5.93平方公里。產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展鋼鐵及有色金屬，機械裝備制造，清潔能源及可再生能源，石油化工工業(yè)，電氣電子信息工業(yè)，以及以科學技術研發(fā)為主的現(xiàn)代服務業(yè)。馬中關丹產(chǎn)業(yè)園公司由北部灣港集團和馬來西亞IJM集團、森那美集團共同組建，承擔產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施及公共設施投資、建設、運營和維護等，創(chuàng)新共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，提升開放合作水平。

1.4 六景產(chǎn)業(yè)園

六景產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃約3000畝，位于南寧六景工業(yè)園區(qū)，六景產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃打造以城市基礎設施及現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)為主導的集新型建材研發(fā)、科研、設計、建筑部品部件生產(chǎn)及配套、物流配送、施工、運營維護、檢測、信息管理、建材貿(mào)易、建筑工程總承包、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群，配套物流集散交易、碼頭、商貿(mào)金融服務、辦公、住宿、酒店、飲食、物業(yè)等服務等功能于一體的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園。

2 北部灣港集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的主要問題

北部灣港集團旗下臨港產(chǎn)業(yè)園由集團建設開發(fā)板塊統(tǒng)籌管理，建設開發(fā)板塊在股東資源、行業(yè)經(jīng)驗等具備一定優(yōu)勢，但對港、產(chǎn)、城整體策劃能力較弱，統(tǒng)籌投資效益、集團內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等問題未能有效解決，融資渠道更多依賴集團注資。存在的主要問題如下。

2.1 與主業(yè)協(xié)同不明顯，港產(chǎn)城策劃能力弱

在建設中更多是關注港口、碼頭作業(yè)區(qū)建設，對如何開發(fā)港口碼頭后方產(chǎn)業(yè)園區(qū)及商業(yè)社區(qū)，使之與港口碼頭產(chǎn)生協(xié)同效應關注較少，也未統(tǒng)籌考慮整體投資效益。產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入及開發(fā)力度偏弱，缺乏實力強的企業(yè)進駐，導致產(chǎn)業(yè)園區(qū)對集團港口貨物拉動未能形成有力支撐，與集團主業(yè)協(xié)同不足。

2.2 重資產(chǎn)投入，運營能力較弱

北部灣港集團現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍是重資產(chǎn)投入，但運營能力偏弱，開發(fā)運營更多側(cè)重土地一級開發(fā)和基礎設施建設，在招商和運營上比較粗放。除六景產(chǎn)業(yè)園是集團主導外，其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多是政府主導，北部灣港集團在政府主導型產(chǎn)業(yè)園區(qū)中所起作用有限，在完成政府賦予職能與作為企業(yè)的經(jīng)濟性考慮難以平衡。政府主導型產(chǎn)業(yè)園，集團更多是承建方思路，話語權不夠，也存在地方政府欠款較多的情況。

2.3 管控模式需進一步優(yōu)化

經(jīng)調(diào)查了解，北部灣港集團各產(chǎn)業(yè)園區(qū)有不同的開發(fā)主體，各開發(fā)主體的訴求也不同，如六景產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更多的是南化集團的產(chǎn)業(yè)搬遷。有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是北港建司開發(fā)，但交由北港資源或北港物流運營。為做到開發(fā)和運營一體和整體規(guī)劃定位，應進一步優(yōu)化管控模式，建立統(tǒng)一的平臺公司，該平臺公司除承擔開發(fā)和建設外，也匹配招商和運營職能。

3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同發(fā)展階段對應配套金融服務策略

站在產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體金融服務體系規(guī)劃的角度考慮，根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段來設計對應的配套金融服務，包括從最開始的園區(qū)定位及頂層設計，到園區(qū)開發(fā)、園區(qū)運營以及成熟期等各個階段的金融服務。

3.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位階段金融服務策略

金融工具除提供資金外，更是整合資源的工具，可作為招商的紐帶。金融工具把資金、產(chǎn)業(yè)、要素等聚集到一起，幫助業(yè)主單位一起來開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投等。金融工具往往效率比較高，能夠給園區(qū)注入較大活力。

對于國有業(yè)主單位，其能夠配置一些資源來開發(fā)園區(qū)，但市場活力不夠，而民營企業(yè)要落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，則需要借助金融工具，金融工具參與頂層設計，就應參與園區(qū)的規(guī)劃定位，在園區(qū)各產(chǎn)業(yè)比例設置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)各開發(fā)環(huán)境資金籌措、吸引相應領域企業(yè)入駐、平衡園區(qū)運營收支等方面提供支持。

3.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)階段金融服務策略

產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)階段對資金的需求量較大。而這個階段投入，往往需要在運營期和成熟期，通過物業(yè)銷售收入、運營收入等來償還開發(fā)期本金及財務成本。開發(fā)期的金融服務策略，可考慮通過保險、信托、銀行以及融資租賃等金融機構(gòu)引入資金。

3.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營階段金融服務策略

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營包括銷售、招商、運營等環(huán)節(jié)。銷售將帶來大量資金回籠，該部分資金可用于覆蓋前期投入。招商是運營階段的重要一步，應充分發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)集群、招商的重要作用，依靠金融市場高效率地帶動資源合理調(diào)配，形成前期靠財政，中期靠銀行，后期靠市場的融資新模式。同時積極吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合，使園區(qū)企業(yè)之間形成以資本為紐帶的緊密合作關系，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融一體化。比如，發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等，幫助擬引進產(chǎn)業(yè)解決部分資金問題。此外，通過小額貸款、擔保、保理、金融租賃、供應鏈基金等工具幫助已落地園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的資金問題。

3.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)成熟階段金融服務策略

通過研究發(fā)現(xiàn)，國外很多成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其效益是在成熟期體現(xiàn)出來的，尤其是一些持有型物業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入住率達90%以上，運營收入遠超運營成本。這個階段，金融工具可提供以持有型物業(yè)運營收入作為底層資產(chǎn)的ABS融資、房地產(chǎn)信托等多種金融服務策略。

4 對北部灣港集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展金融服務的建議

從產(chǎn)業(yè)金融的角度，經(jīng)調(diào)查分析，對北部灣港集團當前產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀開展金融服務建議如下。

4.1 基金助力產(chǎn)業(yè)園發(fā)展

在使用基金助力產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方面，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)做出很好示范。如舉辦中馬產(chǎn)業(yè)基金論壇，與金融服務、互聯(lián)網(wǎng)信息、新能源汽車、現(xiàn)代物流等領域多家企業(yè)簽署項目合作協(xié)議，項目總投資額超200億元。實施“基金1000計劃”，重點引進基金公司在園區(qū)注冊，已經(jīng)落戶的基金公司超過70家，通過基金公司、上市公司帶動項目入園。

先說產(chǎn)業(yè)招商基金。國內(nèi)已有許多產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在充分利用資本催化和杠桿作用，探索出產(chǎn)融結(jié)合的園區(qū)基金招商新模式。園區(qū)通過財政資金撬動社會資本，引導社會資本建立股權投資基金，打造“基金+項目+園區(qū)”一體化生態(tài)鏈，實現(xiàn)資本與項目有效對接。

再說創(chuàng)業(yè)基金。針對中小規(guī)模企業(yè)特別是高附加值研發(fā)類企業(yè)和眾多雙創(chuàng)企業(yè)，可以在園區(qū)設立創(chuàng)投基金或孵化基金，打造相應平臺孵化、培育這些早期企業(yè)。

最后談PE基金。針對有一定規(guī)模的成長型企業(yè)可采用PE基金助力企業(yè)快速成長。

4.2 供應鏈金融幫助企業(yè)成長

供應鏈金融是銀行、小貸、融資租賃、保理、第三方平臺等機構(gòu)圍繞核心企業(yè)和其上下游企業(yè)提供多種金融服務的融資模式，以應收賬款融資、庫存融資及預付款融資為主。供應鏈金融核心優(yōu)勢是鎖定核心企業(yè)，然后再為上下游中小企業(yè)提供服務，而核心企業(yè)能對整體物流、信息流、資金流穩(wěn)定和發(fā)展起決定性作用，并且核心企業(yè)對供應商、經(jīng)銷商等有嚴格篩選標準和較強控制力。

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際情況看，供應鏈金融通過依托各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，將核心企業(yè)及其眾多上下游中小企業(yè)整體捆綁，同時向其他相關聯(lián)企業(yè)延伸，形成閉環(huán)，確保優(yōu)質(zhì)項目與資產(chǎn)的引進。北部灣港集團下設多個業(yè)務板塊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相互之間有很多信息流、資金流和物流，存在大量需求，可針對不同的業(yè)務板塊特點，并結(jié)合企業(yè)實際情況選擇不同的供應鏈金融模式。

參考文獻

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