王宋濤 李斌

摘 要：

近年來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段的主旋律，也是廣東省的重要戰(zhàn)略措施和發(fā)展要求。在此背景下，以粵東地區(qū)為研究對象，分析粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題。最后，針對粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提出適合粵東地區(qū)自身特點的對策建議。

關鍵詞：

粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);發(fā)展問題;對策建議

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.005

近年來，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，當前我國過半數(shù)的企業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，近九成的國內(nèi)生產(chǎn)總值來自于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，國家財政收入的七成左右由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)貢獻，可見傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在促進我國經(jīng)濟增長、解決就業(yè)和增加稅收等方面舉足輕重。但是隨著勞動、資本等生產(chǎn)要素價格的上升以及環(huán)境保護力度的不斷加大，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以往依靠要素驅(qū)動和依賴低成本搶占市場的發(fā)展模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。對廣東省來說，區(qū)域發(fā)展不均衡是困擾多年的難題，幫助基礎薄弱的粵東地區(qū)謀求崛起便成為當務之急?；洊|地區(qū)是廣東省紡織服裝、陶瓷、工藝玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聚集地，且這些產(chǎn)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展至關重要。但是目前粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍以資源密集型和勞動密集型為主，能耗高而附加值低，因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級也是粵東地區(qū)亟需解決的問題。文本以粵東地區(qū)為研究對象，研究粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并提出合理的對策建議，以期為粵東地區(qū)產(chǎn)業(yè)進一步升級以及我國其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級提供有效借鑒。

1 粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

粵東以潮汕地區(qū)為主，主要包括汕頭、汕尾、潮州、揭陽四個地級市，粵東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要集中于汕頭、潮州和揭陽三市?；洊|三市處在“閩南三角”與“深莞惠”的交接位置，近幾年隨著我國高鐵等交通工具的飛速發(fā)展，粵東三市獨特的地理位置極大地促進了其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年粵東三市的發(fā)展概況如表1所示。

1.1 汕頭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，汕頭充分利用經(jīng)濟特區(qū)這一身份，把握特區(qū)所特有的優(yōu)惠政策，積極承攬國際加工貿(mào)易業(yè)務，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模迅速擴大。2018年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2512.05億元，比上年增長6.9%。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值增長8.2%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.4%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重為76.1%。由此可知，工業(yè)對于汕頭市經(jīng)濟的發(fā)展貢獻很大。

汕頭工業(yè)以輕工業(yè)為主，2018年規(guī)模以上輕、重工業(yè)增加值比重為7.3∶2.7，輕工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。汕頭市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過走自主創(chuàng)新的道路，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，形成集聚效應，目前已有紡織服裝、工藝玩具、化工塑料、食品醫(yī)藥、機械裝備、印刷包裝等8大支柱產(chǎn)業(yè)和16個產(chǎn)業(yè)集群，其中八大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值達1378.53億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的73%，為汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的基礎。

1.2 潮州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

潮州市是我國歷史文化名城，對外開放旅游城市，粵東地區(qū)歷史上的文化中心。2018年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1067.28億元，比上年增長5.3%。全市全部工業(yè)增加值496.25億元，增長3.5%;全市規(guī)模以上工業(yè)增加值311.49億元，增長3.7%。潮州同樣具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎，有陶瓷、食品、塑料、服裝、不銹鋼、電子、印刷和水族機電八大特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且這八大特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有全市近六成的企業(yè)。2018年，規(guī)模上八大行業(yè)實現(xiàn)增加值206.83億元，增長0.6%，拉動全市規(guī)模上工業(yè)增長0.4個百分點。其中：陶瓷工業(yè)實現(xiàn)增加值99.0億元，占規(guī)模上工業(yè)增加值比重為31.8%，下降0.1%;食品工業(yè)、電子工業(yè)、印刷工業(yè)及不銹鋼工業(yè)分別實現(xiàn)增加值26.36億元、20.72億元、13.32億元和18.64億元，分別增長5.0%、3.7%、5.2%和0.8%;服裝工業(yè)、塑料工業(yè)及水族機電工業(yè)生產(chǎn)下降，分別實現(xiàn)增加值7.51億元、15.55億元和5.74億元，分別下降9.8%、3.4%和0.3%。

1.3 揭陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

揭陽市是潮汕地區(qū)歷史較長、面積最大、人口最多的新興城市，是潮汕文化的發(fā)源地，全國著名僑鄉(xiāng)。2018年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2152.47億元，同比增長5.3%。全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%，增速比2017年提高1.3個百分點。揭陽市擁有紡織服裝業(yè)、醫(yī)藥制藥業(yè)、五金機械業(yè)、制鞋業(yè)等七大支撐產(chǎn)業(yè)，2018年，揭陽七大支撐產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“四升三降”的局面。其中，“四升”是指紡織服裝業(yè)增長5.8%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)快1.5個百分點;醫(yī)藥制藥業(yè)增長14.9%，增速比全部規(guī)上工業(yè)快10.6個百分點;金屬業(yè)增長14.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)快10.2個百分點;制鞋業(yè)增長2.6%?！叭怠敝傅氖腔ず偷V物加工業(yè)下降2.6%;食品業(yè)完成增加值下降3.0%;電器機械和設備（配件）制造業(yè)下降1.2%。

2 粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

自改革開放以來，粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直都是依靠勞動、資本等低價格要素，當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以資源密集型和勞動密集型為主。然而隨著全球資源相對枯竭、生產(chǎn)要素價格上漲導致生產(chǎn)成本直線上升、環(huán)境保護力度加強等一系列情況的出現(xiàn)，粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弊端也逐漸顯現(xiàn)。

2.1 生產(chǎn)要素制約嚴重

粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的早期階段憑借自身良好的自然資源優(yōu)勢獲得了較好發(fā)展。但是近些年由于全球化紅利衰退以及各類生產(chǎn)要素價格提升，粵東地區(qū)以往的將資源消耗作為推動工業(yè)化發(fā)展重要手段的發(fā)展模式難以繼續(xù)適用。當前由于粵東地區(qū)在科技、資金以及人才等各類與生產(chǎn)有關的要素方面嚴重匱乏，加之粵東相對封閉的地域文化特征，導致粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重受到生產(chǎn)要素制約。例如，汕頭工業(yè)企業(yè)受成本費用上升的影響，其利潤空間嚴重縮小。2017年前三季度，汕頭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速僅為2.2%，雖然對比去年有小幅度的提高，但遠遠低于全省15.3%的利潤增速。

2.2 產(chǎn)業(yè)集中度低，集成優(yōu)勢不明顯，多處于價值鏈低端

當前粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，截至2018年，粵東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有5112家，而廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47477家，珠三角地區(qū)有36625家（數(shù)據(jù)來源：廣東省2019年統(tǒng)計年鑒）。雖然目前在粵東西北已設立87個省產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是各地園區(qū)發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理，未考慮當?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而盲目引進低端生產(chǎn)企業(yè)。這便造成粵東地區(qū)許多項目規(guī)模較小、競爭力偏弱，產(chǎn)業(yè)龐雜但關聯(lián)度不高，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應。同時，粵東絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務是貼牌生產(chǎn)，其科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，處于價值鏈的低端環(huán)節(jié)。

2.3 企業(yè)家族式管理現(xiàn)象明顯，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度

家族式管理在潮商企業(yè)當中普遍存在，且家族化貫穿潮商企業(yè)的各個時期。在粵東地區(qū)，規(guī)模小的企業(yè)多以“夫妻店”、“父子店”的形式運營，規(guī)模較大的企業(yè)則采用家族式管理方式，由一個家族里的成員擔任企業(yè)的掌權(quán)人和主要領導人。在企業(yè)的重要管理崗位上，粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)很少引進外來人才，企業(yè)的職業(yè)管理人才和高端管理人才屈指可數(shù)?；洊|地區(qū)這種任人唯親的組織管理制度造成了企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理制度，難以進行統(tǒng)一有效的規(guī)范化管理。

2.4 企業(yè)品牌戰(zhàn)略意識不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足

在科技創(chuàng)新及企業(yè)品牌戰(zhàn)略的應用方面，當前粵東大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)基礎較為薄弱，很多企業(yè)開展的仍是勞動密集型的生產(chǎn)業(yè)務。相較于粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模，粵東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有自主品牌的企業(yè)數(shù)量較少，擁有自主品牌的產(chǎn)品出口比例不足10%，企業(yè)利潤空間極為有限。廣東省統(tǒng)計局給出的數(shù)據(jù)顯示，2016年珠三角地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全省的比重為94.5%，而粵東西北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為0.53%，遠低于珠三角2.33%的平均水平（數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計局.近年來廣東區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展情況分析.http：//stats.gd.gov.cn/tjfx/content/post_1435439.html）。由此可見，粵東地區(qū)在企業(yè)研發(fā)投入方面力度極為有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力嚴重不足。

3 對策建議

由于粵東地處廣東東部，遠離珠三角地區(qū)，受珠三角地區(qū)的虹吸效應嚴重，資本、人才不斷流失;另一方面，粵東地區(qū)人多地少，生產(chǎn)要素成本遠高于內(nèi)地及福建周邊地區(qū)。因此，粵東的產(chǎn)業(yè)升級面臨著諸多困難，必須選擇適合自身特點的解決方案。據(jù)此，本文提出以下對策建議。

3.1 合理規(guī)劃用地，解決土地要素問題

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴土地要素的供給。潮汕地區(qū)向來人多地少，對大量的中小型企業(yè)而言，土地問題尤為突出：土地指標嚴重制約了企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。另一方面，土地價格上漲，使得工業(yè)企業(yè)用地成本增加，原本僅依靠微薄的制造加工利潤的企業(yè)更難負擔高昂的地租。因此，可以對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局進行合理規(guī)劃，調(diào)整園區(qū)內(nèi)部的土地結(jié)構(gòu)。還可以建立激勵和懲罰機制，引導約束企業(yè)的用地行為，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行二次開發(fā)。

3.2 推動產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)集群

由于粵東地區(qū)資源有限，要素成本高，但傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，資源和人才分配無法做到集中力量辦大事、發(fā)揮比較優(yōu)勢。未來應該對一些落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如毛織等產(chǎn)業(yè)進行重組或淘汰，把人才和資金、土地廠房等資源集中到其他有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)（如玩具業(yè)）。同時，對有一定比較優(yōu)勢和集群優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，則不斷做大做強，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.3 建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

粵東地區(qū)任人唯親的組織管理制度造成了企業(yè)難以進行統(tǒng)一有效的規(guī)范化管理，進而影響了企業(yè)的運行效率。因此，粵東企業(yè)應該摒棄任人唯親的思想，引進職業(yè)經(jīng)理人，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。如此企業(yè)的管理更加專業(yè)化，企業(yè)的決策效率便能得到提升。

3.4 優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

家族式企業(yè)最明顯的標志就是企業(yè)經(jīng)營管理的最終決策權(quán)掌握在“家長”一人手中，具有獨裁治理的特點。解決粵東企業(yè)家族式管理問題，除了可以引進職業(yè)經(jīng)理人專業(yè)化管理企業(yè)外，還可以嘗試企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化即股東多元化，通過建立股東會、董事會、經(jīng)理人三層治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離，進而提高企業(yè)的運行效率。

3.5 走品牌化道路，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

粵東地區(qū)技術(shù)人才等硬性人才嚴重缺乏，在技術(shù)研發(fā)的升級路徑面臨的制約比較大，因此應更多的培養(yǎng)和引進營銷、品牌等軟性人才，走品牌化的價值鏈升級道路，以生產(chǎn)+品牌營銷的模式提高產(chǎn)業(yè)增加值，進而解決企業(yè)品牌戰(zhàn)略意識不強導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足這一發(fā)展問題。

參考文獻

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