辛秀先

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。黨的十八大以來(lái)，甘肅省蘭州市皋蘭縣人大常委會(huì)按照中央、省市委的重大決策部署和縣委的工作要求，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為人大依法監(jiān)督的首要政治任務(wù)和第一民生工程，自覺(jué)扛起政治責(zé)任和歷史使命，圍繞“兩不愁三保障”，聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，把準(zhǔn)人大主攻點(diǎn)，發(fā)出人大好聲音，傳遞人大正能量，爭(zhēng)當(dāng)攻堅(jiān)先鋒隊(duì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為2018年順利實(shí)現(xiàn)皋蘭整縣脫貧摘帽、持續(xù)推進(jìn)鞏固提升，貢獻(xiàn)出了人大價(jià)值、智慧和力量。

一、監(jiān)督工作的重點(diǎn)和成效

近年來(lái)，皋蘭縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“縣委有部署、人民有期盼、人大有作為、監(jiān)督有成效”的原則，按照“脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)在哪里、人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的思路，堅(jiān)持把監(jiān)督重心放在農(nóng)民持續(xù)增收上，聚焦在保障改善民生上，體現(xiàn)在落實(shí)扶貧政策上，凝聚在整縣脫貧摘帽上，實(shí)行正確有效監(jiān)督，確保了工作圍繞精準(zhǔn)脫貧干、監(jiān)督圍繞脫貧攻堅(jiān)抓、成效圍繞脫貧幫扶看。

一是聚焦精準(zhǔn)脫貧核查監(jiān)督，破解難點(diǎn)。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)和前提。皋蘭縣在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)段，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，緊扣“兩不愁三保障”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“三率一度”重要指標(biāo)，縣人大常委會(huì)組成兩個(gè)調(diào)查組，深入石洞鎮(zhèn)11個(gè)村和九合鎮(zhèn)11個(gè)村，在每個(gè)村選擇50戶左右最困難的貧困戶，圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、危房改造、農(nóng)村環(huán)境整治等方面，開(kāi)展入戶調(diào)查、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等排摸工作，全面了解貧困戶家庭人口、收入、住房、就學(xué)、健康等具體情況，廣泛征求人民群眾急需解決的民生事項(xiàng)以及對(duì)黨和政府的意見(jiàn)建議。針對(duì)調(diào)查排查中部分村社貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、危改對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)、村級(jí)保潔滯后等突出問(wèn)題，形成《關(guān)于石洞鎮(zhèn)11個(gè)村貧困戶調(diào)查情況的報(bào)告》《關(guān)于九合鎮(zhèn)貧困戶調(diào)查情況的報(bào)告》，提出“精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶、加大危房改造力度、抓好農(nóng)村環(huán)境整治、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”等具有指導(dǎo)性的意見(jiàn)建議。皋蘭縣政府及時(shí)安排部署召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，將家庭特別困難、老弱病殘、無(wú)勞動(dòng)能力、自我發(fā)展能力不足的貧困戶納入低保范圍，對(duì)2014—2016年脫貧戶不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決退回，重新納入建檔立卡貧困戶609戶1977人。采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等方式，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全縣57個(gè)行政村收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上。實(shí)施農(nóng)村危房改造“清零”行動(dòng)，對(duì)排查出的28戶新增危房，采取定額補(bǔ)助和全額兜底差異化補(bǔ)貼措施幫助貧困戶全部建房;摸排長(zhǎng)期無(wú)人居住、異地有安全住房等2063戶，對(duì)閑置房屋統(tǒng)一噴繪標(biāo)識(shí)，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的全部拆除，危房改造完成率達(dá)到100%。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治“清潔”行動(dòng)，新增每年人均10元的環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，推廣“社保潔、村收集、鎮(zhèn)處理”的垃圾處置模式，縣鎮(zhèn)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，房前屋后植綠透綠，村莊道路美化亮化，健全完善公共服務(wù)，陳規(guī)陋習(xí)明顯轉(zhuǎn)變，民風(fēng)正氣不斷提升，美好家園初見(jiàn)成效。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)村級(jí)共管共治保潔員公益性崗位，314名建檔立卡貧困戶全部納入管護(hù)和穩(wěn)定增收保障范疇，全縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)。

二是聚焦農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難監(jiān)督，解決痛點(diǎn)。皋蘭地處蘭州城郊，區(qū)位特殊。由于全市創(chuàng)建文明城市全面取締城區(qū)街道巷道臨時(shí)銷(xiāo)售攤點(diǎn)，致使皋蘭縣農(nóng)產(chǎn)品上市受到嚴(yán)重影響，老百姓對(duì)此反映非常強(qiáng)烈，開(kāi)辟銷(xiāo)售市場(chǎng)已成為老百姓最迫切需要解決的瓶頸和制約。對(duì)此皋蘭縣人大常委會(huì)高度關(guān)注，每年提前謀劃，列入監(jiān)督議題，在農(nóng)產(chǎn)品上市前提前介入，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，了解群眾訴求，并赴城區(qū)實(shí)地考察，提出“在市區(qū)和縣城居民小區(qū)開(kāi)設(shè)臨時(shí)銷(xiāo)售攤點(diǎn)”等建議。皋蘭縣委縣政府想方設(shè)法定措施，制訂出臺(tái)《皋蘭縣特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)工作方案》，開(kāi)展“瓜果飄香進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，在縣城開(kāi)放小區(qū)23處，增設(shè)自產(chǎn)自銷(xiāo)臨時(shí)攤點(diǎn)38個(gè);積極向市人大反映情況，協(xié)調(diào)市政府按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的原則，為農(nóng)戶辦理農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)證1萬(wàn)多份，在蘭州市內(nèi)開(kāi)放小區(qū)340處、設(shè)立臨時(shí)銷(xiāo)售攤點(diǎn)580個(gè)，有效解決了老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題。這些措施不僅有力促進(jìn)了農(nóng)民穩(wěn)定增收，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧落地見(jiàn)效，而且提高了黨和政府的公信力，更重要的是提高了群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的滿意度。

三是聚焦保障安全飲水監(jiān)督，疏通堵點(diǎn)。農(nóng)村安全飲水是老百姓生產(chǎn)生活的“生命線”。由于皋蘭縣農(nóng)村安全飲水工程起步較早、建設(shè)較早，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，存在管道老化陳舊、供水不正常不穩(wěn)定、自來(lái)水入戶率較低、缺乏維修資金、部分地區(qū)水價(jià)偏高的短板問(wèn)題，對(duì)此，老百姓意見(jiàn)很大。針對(duì)這一突出民生問(wèn)題，皋蘭縣人大常委會(huì)2017年開(kāi)展了《甘肅省開(kāi)展農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，2018年組織60多名代表開(kāi)展專(zhuān)題視察，2019年聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。連續(xù)三年深入6個(gè)鎮(zhèn)的57個(gè)村開(kāi)展全覆蓋調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估整改成效，回應(yīng)人民關(guān)切。根據(jù)群眾訴求，形成《皋蘭縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》，提出“加大資金投入力度、抓好維修與建管、建立水價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制”等意見(jiàn)建議。縣政府積極組織開(kāi)展農(nóng)村安全飲水“清零”行動(dòng)，投入5358萬(wàn)元實(shí)施8項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程，有效解決了5個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)行政村3598戶14378人的飲水不穩(wěn)定問(wèn)題;建立縣鎮(zhèn)村人飲工程專(zhuān)管機(jī)構(gòu)16個(gè)，落實(shí)縣級(jí)維修基金120萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金103萬(wàn)元對(duì)3個(gè)鎮(zhèn)21個(gè)行政村農(nóng)戶用水價(jià)格超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)的部分進(jìn)行補(bǔ)貼，有效減輕了3.6萬(wàn)人用水經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，全縣農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到100%，全面有效解決了老百姓最直接最現(xiàn)實(shí)最緊迫的飲水難問(wèn)題，使農(nóng)村安全飲水工程成為老百姓的貼心工程、民心工程。

四是聚焦教育均衡發(fā)展監(jiān)督，關(guān)注熱點(diǎn)。教育是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。針對(duì)城鄉(xiāng)教育布局、鄉(xiāng)村弱城市強(qiáng)、教師資源配置、教育經(jīng)費(fèi)保障等存在的突出問(wèn)題，皋蘭縣人大常委會(huì)連續(xù)四年關(guān)注義務(wù)教育法貫徹執(zhí)行、義務(wù)教育一體化改革等工作，調(diào)研視察縣城和鎮(zhèn)村中小學(xué)校18所，開(kāi)展執(zhí)法檢查4次，審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告3項(xiàng)，形成《關(guān)于全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革情況的調(diào)查報(bào)告》，提出群眾關(guān)切的改善辦學(xué)條件、落實(shí)教育減免獎(jiǎng)補(bǔ)政策等意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)交辦理。皋蘭縣政府按照全縣教育發(fā)展定位，整合資金4.2億元實(shí)施教育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目158項(xiàng)，補(bǔ)充更新44所薄弱學(xué)校設(shè)施設(shè)備，新建改建幼兒園33所;四年共免除幼兒保教費(fèi)17201人次780萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶等高中生學(xué)費(fèi)2267人次107萬(wàn)元，高職生學(xué)費(fèi)253人次127萬(wàn)元，落實(shí)生源地助學(xué)貸款7996人4758萬(wàn)元;實(shí)施貧困家庭大學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策，對(duì)建檔立卡貧困家庭在校大學(xué)本科生一次性發(fā)放5000元的學(xué)費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)助;農(nóng)村適齡幼兒入園率達(dá)到91.97%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.68%，全縣教育均衡發(fā)展為順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是聚焦落實(shí)醫(yī)療扶貧監(jiān)督，補(bǔ)強(qiáng)弱點(diǎn)。醫(yī)療扶貧是提高人民群眾健康指數(shù)的重要舉措。皋蘭縣人大常委會(huì)緊盯醫(yī)療衛(wèi)生扶貧政策落實(shí)情況，針對(duì)村醫(yī)收入較低、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系人走線斷網(wǎng)破的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研視察，實(shí)地察看縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)12個(gè)，征求相關(guān)部門(mén)和部分村醫(yī)、群眾代表的意見(jiàn)，聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出了“要求政府加大財(cái)政保障力度、健全醫(yī)療服務(wù)體系、提高村醫(yī)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”等意見(jiàn)建議。皋蘭縣政府開(kāi)展醫(yī)療保障“清零”行動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn);推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)行分級(jí)診療制度和“先診療后付費(fèi)”制度，落實(shí)貧困戶住院提高5個(gè)百分點(diǎn)的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策，報(bào)銷(xiāo)3312人次80萬(wàn)元;對(duì)2014年脫貧未享受住院報(bào)銷(xiāo)提高5%政策的貧困戶進(jìn)行篩查，補(bǔ)撥兌付2264人次49萬(wàn)元;落實(shí)貧困人口合規(guī)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)達(dá)到85%的保障政策，追溯報(bào)銷(xiāo)3797人次74萬(wàn)元;為全縣“兩保一孤”群體4018人購(gòu)買(mǎi)了重特大病保險(xiǎn)，為符合條件的13498名建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)小額人身意外保險(xiǎn)。投資1260萬(wàn)元完成71所村級(jí)醫(yī)療室和醫(yī)療點(diǎn)改擴(kuò)建和縣鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)備配置;采取財(cái)政補(bǔ)助村醫(yī)待遇、落實(shí)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)醫(yī)療經(jīng)營(yíng)收入、藥品零差價(jià)補(bǔ)助四項(xiàng)措施，105名村醫(yī)由2013年每人每年人均補(bǔ)助收入1.8萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的2.8萬(wàn)元以上，基本與村主任補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持平，讓村醫(yī)吃上了“定心丸”，安心服務(wù)群眾，就地看病就醫(yī)。通過(guò)全方位織牢多重“保障網(wǎng)”，有效解決了“因病返貧”問(wèn)題。

六是聚焦財(cái)政扶貧資金監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)。財(cái)政資金投入是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，發(fā)揮資金效能、管好扶貧資金是決定脫貧攻堅(jiān)成效的關(guān)鍵所在。皋蘭縣人大常委會(huì)在每年審查批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算時(shí)，堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)資金作為預(yù)算審查的監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)把財(cái)政預(yù)算編制和審查審批關(guān)，堅(jiān)持以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為抓手，財(cái)經(jīng)委提前介入，全程跟蹤預(yù)算編制，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全飲水、道路交通、環(huán)境整治等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域傾斜，每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、實(shí)地論證項(xiàng)目、評(píng)估項(xiàng)目可行性，認(rèn)真履行審查監(jiān)督職能，結(jié)合實(shí)際提出調(diào)整建議，及時(shí)審查批準(zhǔn)財(cái)政扶貧資金計(jì)劃和盤(pán)活財(cái)政存量資金分配方案，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效能，全力保障脫貧攻堅(jiān)工作。2016年以來(lái)，審查批準(zhǔn)中央、省市專(zhuān)項(xiàng)及縣級(jí)各類(lèi)涉農(nóng)資金4.9億元（其中，縣級(jí)配套資金達(dá)1.6億元，天津東麗區(qū)對(duì)口幫扶資金4880萬(wàn)元），審查評(píng)估扶貧項(xiàng)目482個(gè)，縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入達(dá)到當(dāng)年一般公共財(cái)政投入增量的20%以上，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中到戶項(xiàng)目資金占資金總量的91%以上;連續(xù)四年審查批準(zhǔn)財(cái)政盤(pán)活存量資金2.7億元，全部用以脫貧攻堅(jiān)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了資金和項(xiàng)目支撐。

自開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，皋蘭縣人大常委會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等重大課題，聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，形成調(diào)研報(bào)告18項(xiàng)，提出有分量有價(jià)值的意見(jiàn)建議60多條，及時(shí)呈報(bào)縣委參考，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要決策依據(jù)，彰顯了人大的價(jià)值和擔(dān)當(dāng)。

二、開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作的體會(huì)和認(rèn)識(shí)

通過(guò)履行職權(quán)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，助力脫貧攻堅(jiān)，也使我們對(duì)進(jìn)一步做好監(jiān)督工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好監(jiān)督工作的政治保證。只有堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大監(jiān)督工作的全過(guò)程，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，把縣委的決策部署貫穿于人大依法監(jiān)督的各方面，才能在履行監(jiān)督職能中使縣委的主張和意圖變成人民群眾的意愿。

二是堅(jiān)持以人民為中心是做好監(jiān)督工作的本質(zhì)要求。只有堅(jiān)持把人民所思所想所盼作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終關(guān)注人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)最根本的需要，才能在發(fā)揮監(jiān)督作用中體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、彰顯人大權(quán)威。

三是堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)是做好監(jiān)督工作的關(guān)鍵所在。只有直面矛盾和問(wèn)題，在法律允許的范圍內(nèi)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作水平，才能在新時(shí)代新要求中體現(xiàn)人大的新作為新?lián)?dāng)。

四是堅(jiān)持發(fā)揮代表作用是做好監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)。只有深化和拓展代表工作，充分尊重代表主體地位，保障好服務(wù)好支持好代表積極依法履職，才能全方位引領(lǐng)代表，在監(jiān)督工作中發(fā)揮好主體作用。

五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)是做好監(jiān)督工作的迫切需要。只有緊跟新時(shí)代，學(xué)習(xí)新理論，研究新情況，探究新問(wèn)題，豐富新舉措，完善新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)實(shí)行正確有效監(jiān)督，才能在經(jīng)濟(jì)社發(fā)展中貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

三、開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)多年的脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督的探索實(shí)踐，在認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》的基礎(chǔ)上，按照“專(zhuān)而精、精而細(xì)、細(xì)而實(shí)”的思路，拓寬監(jiān)督視野，延伸監(jiān)督視角，拉長(zhǎng)監(jiān)督鏈條，擦亮監(jiān)督探頭，在實(shí)踐中總結(jié)、探索中創(chuàng)新、提升中完善，推動(dòng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效、開(kāi)花結(jié)果。

一是監(jiān)督重點(diǎn)要突出。這個(gè)重點(diǎn)就是開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切入要準(zhǔn)，著力要實(shí)，不能東一榔頭西一棒槌，丟了西瓜撿了芝麻。實(shí)踐中，在確定監(jiān)督議題上堅(jiān)持“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵循法定程序”的原則，緊扣“法定監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、熱點(diǎn)監(jiān)督”三個(gè)重點(diǎn)，既注重全局工作，又抓住局部工作，列入年度計(jì)劃，并根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整監(jiān)督思路，及時(shí)跟進(jìn)階段性工作重點(diǎn)。同時(shí)，在制定工作要點(diǎn)前，主動(dòng)聽(tīng)取“一府一委兩院”和政府職能部門(mén)的意見(jiàn)，向社會(huì)征集人大監(jiān)督的內(nèi)容，集中民智、匯集民意，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，經(jīng)常委會(huì)確定后，再通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的群眾參與度。在開(kāi)展全縣脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督的基礎(chǔ)上，采取解剖麻雀分項(xiàng)監(jiān)督方式，圍繞“不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障、財(cái)政資金投入”等六個(gè)方面開(kāi)展，形成了與黨委同心、政府同力促工作的新格局。

二是監(jiān)督方式要靈活。用好監(jiān)督方式是提升監(jiān)督質(zhì)量的重要舉措。實(shí)踐中，始終把聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議交叉使用，探索建立重要事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、熱點(diǎn)事項(xiàng)持續(xù)監(jiān)督、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)綜合監(jiān)督、引入專(zhuān)業(yè)力量監(jiān)督四項(xiàng)機(jī)制，針對(duì)某一項(xiàng)工作既開(kāi)展調(diào)查視察，又開(kāi)展相關(guān)工作的執(zhí)法檢查，相互結(jié)合，雙向推進(jìn);既把詢(xún)問(wèn)貫穿于監(jiān)督工作的全過(guò)程，又結(jié)合群眾意愿開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，形成你問(wèn)我答、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的監(jiān)督格局。并對(duì)關(guān)注程度高的工作引入工作評(píng)議，通過(guò)抓調(diào)研、查問(wèn)題、督整改、抓落實(shí)、搞測(cè)評(píng)的方式，精準(zhǔn)打好監(jiān)督“組合拳”，形成監(jiān)督“閉環(huán)”效應(yīng)。

三是監(jiān)督效果要抓實(shí)。監(jiān)督是手段，落實(shí)才是目的。實(shí)踐中，堅(jiān)持“問(wèn)題解決不徹底，人大監(jiān)督不終止”的原則，對(duì)形成的調(diào)研成果、會(huì)議審議意見(jiàn)、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立審議意見(jiàn)、建議意見(jiàn)辦理機(jī)制，列出辦理清單，限定辦理時(shí)限，要求“一府一委兩院”書(shū)面呈報(bào)辦理結(jié)果，并由對(duì)口工委聯(lián)系對(duì)接、抓好落實(shí)。對(duì)辦理結(jié)果不滿意或未辦結(jié)的，完善人大常委會(huì)與“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)、“一府一委兩院”與代表溝通、辦理結(jié)果反饋機(jī)制以及滿意度測(cè)評(píng)等機(jī)制，采取主任會(huì)議督辦、代表約見(jiàn)承辦單位負(fù)責(zé)人、審議意見(jiàn)再辦理再審議再測(cè)評(píng)等方式，加大督辦力度，確保件件有著落、事事有回音。

四是監(jiān)督結(jié)果要公布。公布監(jiān)督結(jié)果，是廣大人民群眾的迫切愿望。實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，通過(guò)“今日頭條”“皋蘭人大”微信公眾號(hào)等新聞媒體及時(shí)公布常委會(huì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議以及作出的決議決定和對(duì)被監(jiān)督單位提出的整改措施等，努力改變?nèi)舜蟊O(jiān)督“審議意見(jiàn)不公開(kāi)”“批評(píng)意見(jiàn)不見(jiàn)報(bào)”“評(píng)議結(jié)果不透明”“反饋意見(jiàn)不知道”等現(xiàn)象，讓監(jiān)督結(jié)果接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督。

（作者系甘肅省蘭州市皋蘭縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任）