徐海瀅 郭堯馳 鐘琳

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著職業(yè)教育的發(fā)展，生源素質(zhì)下降，中職衛(wèi)生學(xué)校學(xué)生管理出現(xiàn)了許多問題，傳統(tǒng)學(xué)生管理面臨諸多挑戰(zhàn)。結(jié)合中職院校特點，將新公共管理模式引入中職衛(wèi)生學(xué)校管理，為中職衛(wèi)校的學(xué)生管理提供新的思路。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 新公共管理;中職衛(wèi)校;學(xué)生管理

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）14-0232-02

一、新公共管理理論

新公共管理起源于20世紀(jì)80年代歐美等西方國家，是運用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法研究公共部門和公共事務(wù)的管理，新公共管理追求“經(jīng)濟、效率、效益”。新公共管理基本思想包括：（1）政府管理職能是“掌舵”，不是“劃槳”，政府只制訂政策，掌控全局，把握方向，不參與具體操作。（2）政府應(yīng)以市場為導(dǎo)向，滿足“顧客”需求，提供高效率服務(wù)。（3）政府應(yīng)采用授權(quán)或分權(quán)式管理，將社會服務(wù)和管理的權(quán)限下放。（4）公共部門要借鑒企業(yè)成功的管理方法，并引入競爭機制。（5）采用服務(wù)型管理并注重服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。（6）實行績效目標(biāo)管理等。

二、目前福建省中職衛(wèi)校學(xué)生管理中存在的問題

（一）中職學(xué)生特點導(dǎo)致管理難度大

中職衛(wèi)校學(xué)生年齡多為16～18歲，正處在青春發(fā)育期，與普通高中學(xué)生相比有其獨特的特點[1]：（1）成績差，自信心不足。調(diào)查顯示，福建省中職衛(wèi)校學(xué)生大部分系初中畢業(yè)后直接進入衛(wèi)校就讀，這些學(xué)生基本上是高中擇優(yōu)錄取后剩下的，普遍存在基礎(chǔ)知識薄弱、成績差、學(xué)習(xí)習(xí)慣不好、沒有學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、缺乏學(xué)習(xí)的動力等現(xiàn)象。長期的學(xué)習(xí)成績不理想使中職衛(wèi)校學(xué)生明顯表現(xiàn)出自信心不足。（2）學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)生對自己為什么要學(xué)習(xí)，畢業(yè)后要做什么，準(zhǔn)備怎么做沒有明確思考，缺乏發(fā)展方向，不會規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。（3）行為習(xí)慣差。學(xué)生癡迷網(wǎng)絡(luò)、厭學(xué)、早戀、組織紀(jì)律性差的發(fā)生率高，對自我行為缺乏有力的約束。（4）學(xué)生家庭支持相對較少。中職衛(wèi)校學(xué)生家長普遍文化程度偏低，有相當(dāng)部分學(xué)生是出自單親家庭或者是留守兒童，學(xué)生除了經(jīng)濟因素能從家庭獲得的支持相對少，出現(xiàn)了有的家長不管孩子，有的家長管不了孩子現(xiàn)象。（5）學(xué)生信念缺失，價值觀多元化。信息化時代，網(wǎng)絡(luò)的普及給當(dāng)代學(xué)生的思維方式、價值觀念、生活方式等多元文化的沖擊，他們中出現(xiàn)理想信念迷茫、價值觀念扭曲、社會責(zé)任感缺乏等問題的不在少數(shù)。

（二）中職衛(wèi)校傳統(tǒng)的管理模式同當(dāng)前社會主義市場機制有不相適應(yīng)的地方

1.學(xué)生管理仍舊采用官僚型管理，管理效果差。官僚型管理模式以命令—服從為統(tǒng)治類型，這種管理模式一方面依靠的是管理者的統(tǒng)治地位，即他人服從管理的原因為管理者擁有傳統(tǒng)所承認的統(tǒng)治地位。另外依靠法律規(guī)定，即法律規(guī)定被管理者必須服從某個職位的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前中職衛(wèi)校在學(xué)校管理中仍以自下而上的服從為基礎(chǔ)，即管理模式還是官僚型管理，教師及管理者擁有絕對的管理權(quán)力。但是教師的傳統(tǒng)地位降低，學(xué)生對教師的敬畏下降;學(xué)生張揚的個性和多樣化的社會需求等已不支持官僚管理模式，學(xué)生被動服從管理的結(jié)果導(dǎo)致管理工作難度高，工作量大，管理效率低。

2.管理隊伍建設(shè)不足，管理難度高，缺乏激勵。目前福建省各個衛(wèi)校學(xué)生管理還是采取班主任管理為主，而班主任基本上是教師雙肩挑兼著，專業(yè)管理人才缺乏。班主任培訓(xùn)交流機會少，管理理論知識缺乏。當(dāng)前管理環(huán)境復(fù)雜，班主任工作難度加大。

3.管理體制不健全，管理目標(biāo)不明確，管理績效量化困難，激勵機制不完善。福建省各個中職衛(wèi)校都存在共同問題，主動申請當(dāng)班主任的老師少之又少，班主任工作的積極主動性相較前幾年明顯減弱。究其原因：（1）班主任工作壓力大;（2）管理體制不健全，責(zé)權(quán)不明確，績效量化困難，出現(xiàn)了干多干少一個樣的現(xiàn)象;（3）待遇低，目前各個中職衛(wèi)校班主任的薪酬總額與班主任的付出不對等。

（三）新公共管理應(yīng)用于中職衛(wèi)生學(xué)校管理的建議

1.改變服務(wù)理念，實行服務(wù)型的管理。新公共管理奉行顧客至上，強調(diào)服務(wù)理念。新公共管理認為服務(wù)性是管理的根本屬性和內(nèi)在要求。中職衛(wèi)生學(xué)校管理隊伍在進行學(xué)生管理時要轉(zhuǎn)變思維，增強服務(wù)意識，改變原有的教育者與被教育者的定位，視學(xué)生為顧客，視自身為服務(wù)者，給予學(xué)生更多的主動權(quán)，激發(fā)學(xué)生的主觀能動性，促使學(xué)生自覺參與管理，實現(xiàn)以生為本的目標(biāo)。中職衛(wèi)生學(xué)校作為職業(yè)院校，有明顯的職業(yè)培養(yǎng)方向，大部分學(xué)生畢業(yè)就就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，服務(wù)型管理理念的引入有利于培養(yǎng)學(xué)生自我創(chuàng)新的意識，提高自我創(chuàng)新的能力，為學(xué)生適應(yīng)社會生活進行充分的準(zhǔn)備。

2.引入競爭，加大激勵。目前中職衛(wèi)生學(xué)校學(xué)生的管理者主要是班主任，班主任主要由專職教師兼任。雖然在教師職稱評定中有要求班主任工作年限，有一部分老師也因為晉級需要申請當(dāng)班主任，但大部分時間班主任工作都是“燙手山芋”，究其原因主要是缺少激勵，缺乏競爭。有激勵才有動力，中職衛(wèi)校管理者要重視班主任工作，公平、公正評價班主任工作，科學(xué)、合理核定班主任工作量，建立獎懲制度，完善激勵機制，激發(fā)班主任工作的積極性和創(chuàng)造性。首先，要提高班主任的津貼，提高班主任收入;其次，建立班主任獎勵、晉升機制，重獎優(yōu)秀班主任，職稱評定向班主任傾斜;最后，增加班主任培訓(xùn)，提升班主任的業(yè)務(wù)能力。有競爭才有活力，可以在中職衛(wèi)校中引入專業(yè)輔導(dǎo)員，既能提高管理隊伍的專業(yè)水平，又能與班主任形成良性競爭，建成高水平的管理隊伍。

3.注重績效，完善管理體制。由于學(xué)校學(xué)生管理的特殊性，績效很難量化，學(xué)校既往的管理中績效基本流于形式，績效考核沒有達到預(yù)期目的，也沒有明確的考核指標(biāo)，學(xué)校管理只注重過程不注重結(jié)果。新公共管理認為管理需實施明確的績效目標(biāo)控制，一個組織的績效是由組織的服務(wù)對象來評價的。在中職衛(wèi)生學(xué)校學(xué)生管理中可以引入目標(biāo)管理和多方評價方法，以月為考核周期，對工作能力和工作行為進行量化評價;設(shè)立基本崗位職責(zé)任務(wù)，考核崗位任務(wù)完成的時效和質(zhì)量[2];設(shè)立重點和額外工作考核指標(biāo)，考核工作付出和工作成效，建立新型績效考核評價體系。

4.以市場為導(dǎo)向，正確定位職業(yè)生涯。以市場為導(dǎo)向在企業(yè)管理中指的是企業(yè)要從市場需求出發(fā)，根據(jù)用戶需要，將產(chǎn)品“賣出去”。雖然目前中等職業(yè)衛(wèi)生學(xué)校的就業(yè)率比較高，但是就業(yè)質(zhì)量不是很高，主要是面向鄉(xiāng)村一級的偏遠山區(qū)或私立醫(yī)院工作，我們還要特別注意到在現(xiàn)代國人的社會意識中，大學(xué)教育與職業(yè)教育還具有不平等性，而且高校畢業(yè)生有理論知識扎實、思想穩(wěn)定等特點，隨著高校畢業(yè)生增多，用人單位選擇更傾向于大學(xué)生，中職衛(wèi)校學(xué)生就業(yè)選擇范圍變得更小，就業(yè)難度增加。因此在學(xué)生教育管理過程中要增設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，要有意識地培養(yǎng)學(xué)生以市場為導(dǎo)向，正確定位自己的職業(yè)生涯[3]，從而樹立正確的就業(yè)觀。學(xué)校管理部門還應(yīng)積極地開展用人單位人才需求調(diào)研，在廣泛聽取醫(yī)療衛(wèi)生專家、教育專家的意見基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求及時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，提升學(xué)生的職業(yè)能力。另外，可以建立學(xué)校招聘信息體系，及時反饋用人單位要求，讓在校學(xué)生了解就業(yè)信息，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，糾正自身不足。最后，鼓勵學(xué)生參加高職升學(xué)考試，提高中職學(xué)生的學(xué)歷，增強市場競爭力。

三、結(jié)語

綜合上述分析所知，隨著社會的發(fā)展、職業(yè)教育的發(fā)展，學(xué)生管理工作出現(xiàn)了新的問題。新公共管理作為一種新的管理模式不斷被應(yīng)用于各個公共部門，并取得顯著成效，目前在高校管理中也不乏新公共管理的身影。在中職學(xué)生管理中引入新公共管理，不僅有利于提高中職學(xué)生的管理效果，還為中職學(xué)生管理開辟了新的模式。

參考文獻：

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[2]陳瑩英.崗位分析的分與合[J].人力資源，2007（23）.

[3]楊曉華，許曙青，孫迪.職業(yè)生涯認識篇[J].職業(yè)生涯規(guī)劃，2010（9）.

編輯 馬燕萍