摘要：2013年會(huì)計(jì)制度改革，施行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（舊制度），疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理發(fā)生很大變化，隨著政府會(huì)計(jì)制度的改革深入推進(jìn)，2019年《政府會(huì)計(jì)制度》（新制度）的施行給疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平的優(yōu)劣直接影響到單位工作效率、財(cái)政資源合理使用，甚至影響到單位社會(huì)效益發(fā)揮。本文從疾控機(jī)構(gòu)角度分析《政府會(huì)計(jì)制度》改革對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響，為疾控機(jī)構(gòu)順利實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》提出看法，讓疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員在新制度改革中不斷提高財(cái)務(wù)管理能力，并思考改進(jìn)對(duì)策，希望對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平提高提供一些有益的參考。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;疾控機(jī)構(gòu);財(cái)務(wù)管理

疾控機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生健康系統(tǒng)中的全額財(cái)政撥款的公益性事業(yè)單位。它不同于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人均財(cái)政投入多，特別是項(xiàng)目資金財(cái)政投入多，其財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)是項(xiàng)目資金的預(yù)算、撥付、使用、監(jiān)督管理，以及國(guó)有資產(chǎn)管理;它直接關(guān)系到傳染病防控、健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急等疾控事業(yè)的順利實(shí)施。隨著《政府會(huì)計(jì)制度》改革的深入推進(jìn)，疾控機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金管理面臨越來(lái)越大的壓力，既有接受外部審計(jì)、績(jī)效考評(píng)的壓力，又有怎樣將有限的項(xiàng)目資金更好地用在項(xiàng)目上產(chǎn)生更大的社會(huì)效益、完成指令性任務(wù)的壓力。

一、新制度對(duì)疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的影響

新制度在舊制度基礎(chǔ)上全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)核算重于“實(shí)質(zhì)”，新制度的核算模式、核算內(nèi)容、核算范圍、核算方式較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范、復(fù)雜，疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員缺乏新制度財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，原制度的工作理念、工作思維在短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法適應(yīng)新的工作要求，存在一個(gè)磨合的過程，增加了疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的難度，這是最大的影響。

目前，疾控機(jī)構(gòu)所有項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，財(cái)政資金使用效率有所提高，但是，與之配套的財(cái)政系統(tǒng)信息沒有跟上，政府財(cái)政管理系統(tǒng)（大平臺(tái)支付系統(tǒng)）不如網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，審批程序緩慢造成資金支付效率低下，特別是中途項(xiàng)目計(jì)劃改變時(shí)，必須重新調(diào)整計(jì)劃，再重新申報(bào)計(jì)劃，這無(wú)形中增加了資金支付難度。

（一）財(cái)務(wù)管理難度加大，外部監(jiān)督透明化

財(cái)務(wù)管理是對(duì)單位人、財(cái)、物及業(yè)務(wù)、信息實(shí)現(xiàn)管理的一種手段，是單位內(nèi)部控制的核心部分，疾控機(jī)構(gòu)管理人員要有使命感和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢掠诠芾?，主?dòng)管理。新制度對(duì)疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員影響深遠(yuǎn)，它打破了財(cái)務(wù)人員原有的工作思維模式，不管是會(huì)計(jì)模式，還是財(cái)政報(bào)告，都發(fā)生了根本改變。會(huì)計(jì)核算從原來(lái)以收付實(shí)現(xiàn)制為主、特殊業(yè)務(wù)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制到政府會(huì)計(jì)核算“雙功能”“雙基礎(chǔ)”模式;財(cái)務(wù)報(bào)告也從原來(lái)以單純決算報(bào)告到政府會(huì)計(jì)的“雙報(bào)告”模式，會(huì)計(jì)核算難度增加，無(wú)形中增加了疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理難度。

同時(shí)，新制度要求所有事業(yè)單位每年向社會(huì)公布財(cái)政年報(bào)，打破了原來(lái)只向主管部門報(bào)送報(bào)告后就完事的模式，被動(dòng)接受外界評(píng)價(jià)、監(jiān)督，這對(duì)財(cái)務(wù)管理起到積極推動(dòng)作用。[1]

（二）預(yù)算管理難度增大，會(huì)計(jì)核算要求提高

新制度對(duì)疾控機(jī)構(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考核產(chǎn)生重大影響，對(duì)納入單位預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，要求在同一個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中進(jìn)行“平行記賬”，即在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理時(shí)，也進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)處理，并且，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素與預(yù)算會(huì)計(jì)要素相互協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告相互補(bǔ)充，共同反映單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況，會(huì)計(jì)核算通過財(cái)務(wù)報(bào)表與決算報(bào)表之間的勾稽關(guān)系去實(shí)現(xiàn)，加大了預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考核的難度。

《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)現(xiàn)雙軌核算體系，打破了過去單純的單軌核算體系，從過去的以收入、支出核算為主，兼顧少量的資產(chǎn)、負(fù)債核算，到《政府會(huì)計(jì)制度》“3+5”會(huì)計(jì)核算模式，無(wú)形中增大了核算內(nèi)容，加大會(huì)計(jì)核算難度，這對(duì)于沒有成本核算概念的疾控財(cái)務(wù)人員來(lái)說，難度顯而易見，同時(shí)，要求疾控財(cái)務(wù)人員對(duì)于特殊業(yè)務(wù)要有職業(yè)判斷能力，例如哪些資金需納入單位預(yù)算管理、哪些費(fèi)用需納入當(dāng)期費(fèi)用核算、哪些費(fèi)用在哪些期間攤銷，哪些費(fèi)用需要預(yù)提等，會(huì)計(jì)人員實(shí)際操作難度加大，會(huì)計(jì)核算要求提高。[2]

（三）資產(chǎn)配置優(yōu)化，成本管理強(qiáng)化

執(zhí)行舊制度時(shí)，疾控機(jī)構(gòu)沒有對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)折舊攤銷進(jìn)行規(guī)范，也就難以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置。而新制度規(guī)范了計(jì)提折舊和攤銷的計(jì)算，能準(zhǔn)確反映疾控機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值、使用現(xiàn)狀，對(duì)資產(chǎn)管理部門和使用部門能提供符合實(shí)際的會(huì)計(jì)信息;能實(shí)時(shí)、全面地反映本單位國(guó)有資產(chǎn)在配置、資產(chǎn)運(yùn)行中的各種情況，從而促進(jìn)單位國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化。[3]

疾控機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中，其整體發(fā)展水平會(huì)受事業(yè)成本影響，通過有效成本管理，節(jié)約疾控事業(yè)成本，從而提高疾控事業(yè)成本利用率。原制度對(duì)于現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)都是按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算，沒有考慮事項(xiàng)效益期，不能有效地反映出疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)成本，比如發(fā)生的房租費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等。新制度增設(shè)待攤費(fèi)用、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用等，強(qiáng)化成本管理，準(zhǔn)確核算財(cái)務(wù)運(yùn)行成本。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告核算加強(qiáng)，決算報(bào)告反映更準(zhǔn)確

新制度引入了企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，增加了現(xiàn)金流量表編制，在財(cái)政預(yù)算管理加強(qiáng)的情況下，對(duì)有效體現(xiàn)單位支付能力起到積極作用。新制度全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置、財(cái)務(wù)處理中，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。同時(shí)，新制度擴(kuò)大資產(chǎn)、負(fù)責(zé)核算范圍。比如資產(chǎn)方面，增設(shè)公共基層設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資等核算內(nèi)容;負(fù)責(zé)方面，增設(shè)預(yù)計(jì)負(fù)責(zé)等核算內(nèi)容。這些都極大地強(qiáng)化了財(cái)務(wù)核算報(bào)告。

《政府會(huì)計(jì)制度》要求疾控機(jī)構(gòu)對(duì)單位納入預(yù)算管理的全部現(xiàn)金，從預(yù)算編制開始到執(zhí)行完畢，進(jìn)行全過程核算，準(zhǔn)確反映單位預(yù)算收入、支出情況，貫徹落實(shí)預(yù)算法，滿足上級(jí)主管部門、財(cái)政部門和單位自身的預(yù)算、決算管理要求。[4]

二、疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）預(yù)算編制執(zhí)行不到位，控制考核形同虛設(shè)

疾控機(jī)構(gòu)普遍存在簡(jiǎn)單按照財(cái)政部門預(yù)算編制要求進(jìn)行編制收支預(yù)算，沒有結(jié)合單位實(shí)際開展事業(yè)活動(dòng)的需要去編制預(yù)算，財(cái)務(wù)人員也沒有認(rèn)真同業(yè)務(wù)人員充分討論事業(yè)活動(dòng)開展情況，哪些事業(yè)活動(dòng)最需要資金，哪些事業(yè)活動(dòng)相對(duì)次要，哪些項(xiàng)目資金寬松，哪些項(xiàng)目資金相對(duì)較緊張等。疾控機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況比較重視，但對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)重視不夠。在預(yù)算執(zhí)行上，全年執(zhí)行不均衡，上半年執(zhí)行進(jìn)度較緩慢，下半年執(zhí)行較集中，年度最后一兩個(gè)月不考慮支出合理性，也不講究效益性，只管突擊用完預(yù)算了事。

特別是基層疾控機(jī)構(gòu)預(yù)算管理不到位，主要表現(xiàn)在兩方面：一是財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員不重視預(yù)算管理，不明白預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性;二是具體編制預(yù)算的財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不強(qiáng)，責(zé)任心不重，怕麻煩，圖簡(jiǎn)便，即簡(jiǎn)單歸集業(yè)務(wù)科室、后勤科室年度預(yù)算數(shù)，使用增量預(yù)算法，在上年的預(yù)算基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)單參考上年預(yù)算，同時(shí)預(yù)算執(zhí)行也沒有按照進(jìn)度進(jìn)行，績(jī)效考核不到位，從而造成財(cái)政資金使用效率不高，長(zhǎng)期存在項(xiàng)目結(jié)余情況。[5]

（二）項(xiàng)目資金使用效率低下，浪費(fèi)較嚴(yán)重

當(dāng)前各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)收入中超過90%為財(cái)政撥款收入，是絕對(duì)主要資金來(lái)源，財(cái)政撥款中扣除人員經(jīng)費(fèi)后，幾乎為項(xiàng)目資金，其中70%左右為中、省財(cái)政補(bǔ)助資金，這部分項(xiàng)目資金是指令性資金，基層疾控機(jī)構(gòu)未將其納入年初預(yù)算或預(yù)算不具體，致使這部分項(xiàng)目資金使用效率低，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金多，甚至超過兩年也未執(zhí)行完，但重大公共衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生、其他公共衛(wèi)生、健康教育宣傳以及突發(fā)公共衛(wèi)生等疾控事業(yè)卻能按時(shí)完成，存在業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)不一致的現(xiàn)象。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)，存在流失現(xiàn)象

疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)之一是固定資產(chǎn)管理，單位普遍不太重視，存在著重錢輕物、重采購(gòu)輕管理的思想。有的基層機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期不認(rèn)真清理固定資產(chǎn)，不認(rèn)真對(duì)單位所使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，存在資產(chǎn)卡片賬與實(shí)物賬嚴(yán)重不符的情況，財(cái)務(wù)人員與資產(chǎn)管理人員互相不配合，各記各的賬，各管各的物，造成資產(chǎn)分類不嚴(yán)，資產(chǎn)配置不清晰。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員在平時(shí)的報(bào)銷工作中，對(duì)哪些該記入固定資產(chǎn)而沒辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)的，未認(rèn)真督促相關(guān)人及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，也未定期與使用部門進(jìn)行核對(duì)，存在固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（四）財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不具體

疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作由本地財(cái)政部門主導(dǎo)，其自主性不足，相對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)和管理壓力較小，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理需求的意識(shí)不迫切，缺乏主動(dòng)提升財(cái)務(wù)管理水平的積極性，致使現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度陳舊、死板，不能適應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度》改革需要。

疾控機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算沿用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算模式，沒有真正將企業(yè)會(huì)計(jì)“實(shí)質(zhì)重于形式”原則引入疾控機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算，比如領(lǐng)用材料核算、預(yù)付款核算等，沒有真正實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，對(duì)于會(huì)計(jì)科目設(shè)置也不具體，特別是待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用等科目，沒有形成本單位的會(huì)計(jì)核算流程，不能真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本，最終對(duì)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生消極作用。

三、新制度下疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

疾控機(jī)構(gòu)要想健康、穩(wěn)定地發(fā)展下去，應(yīng)該結(jié)合新制度， 制定完善本單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理制度，并且單位財(cái)務(wù)管理制度要與其他制度配套， 只有這樣才能充分利用好單位資源，達(dá)到單位發(fā)展的最佳狀態(tài)，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，推動(dòng)會(huì)計(jì)信息披露

新制度明確要求規(guī)范建立預(yù)算管理系統(tǒng)，要求疾控機(jī)構(gòu)管理人員提高管理意識(shí)，主管部門監(jiān)管到位，財(cái)政部門應(yīng)從預(yù)算編制系統(tǒng)著手，把預(yù)算編制系統(tǒng)與核算系統(tǒng)整合到一個(gè)系統(tǒng)，以利于財(cái)政加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管?！墩畷?huì)計(jì)制度》對(duì)單位預(yù)算管理提出了更高要求，這要求疾控機(jī)構(gòu)在編制預(yù)算時(shí)，要細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目末級(jí)科目，從年初預(yù)算開始，財(cái)務(wù)科牽頭，所有科室人員參與，財(cái)務(wù)科與各個(gè)科室充分溝通，由各科室根據(jù)疾控事業(yè)發(fā)展情況、上級(jí)指令性任務(wù)情況，采用零基預(yù)算法編制預(yù)算，再上報(bào)財(cái)務(wù)科，并充分討論修改，通過“兩上兩下”程序準(zhǔn)確編制本單位年初預(yù)算，最后由單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定審批上報(bào)財(cái)政。在下達(dá)預(yù)算數(shù)時(shí)，同時(shí)下達(dá)執(zhí)行計(jì)劃，重視預(yù)算執(zhí)行率，保證年度均衡安排支出，避免年終突擊開支。若遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件，采取“一事一報(bào)”措施，手續(xù)照辦，并且主動(dòng)接受上級(jí)部門，特別是財(cái)政部門績(jī)效考核，做實(shí)預(yù)算管理工作。同時(shí)，推動(dòng)會(huì)計(jì)信息對(duì)外披露，履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，滿足管理者的需要，公示年度財(cái)務(wù)報(bào)告、決算報(bào)告，報(bào)告單位實(shí)際財(cái)政狀況，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平提高。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，厲行節(jié)約提高效率

疾控機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金，特別是中、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，從年初編制預(yù)算開始就按照計(jì)劃納入年初預(yù)算，分項(xiàng)目結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)、項(xiàng)目具體活動(dòng)，整合配套資金，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，由項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)的科室牽頭，財(cái)務(wù)后勤人員配合，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案，與單位績(jī)效考核掛鉤，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)與相關(guān)科室溝通、提醒。同時(shí)，嚴(yán)格按照公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合單位實(shí)際活動(dòng)環(huán)節(jié)，制定項(xiàng)目資金使用制度，配合績(jī)效管理制度實(shí)施，定期開展項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果加以利用，以提高項(xiàng)目資金使用效率。

（三）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，防止流失

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)，應(yīng)完善管理體制，確保安全和完整，對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)和技術(shù)鑒定，落實(shí)年度計(jì)劃報(bào)廢、強(qiáng)制報(bào)廢或需要大修的固定資產(chǎn)數(shù)，確定固定資產(chǎn)原值、折舊使用情況、剩余使用年限，為次年固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷，打好會(huì)計(jì)基層工作，從而為真實(shí)反映疾控機(jī)構(gòu)資產(chǎn)真實(shí)情況提供依據(jù)，為后續(xù)資產(chǎn)購(gòu)置提供決策憑據(jù)，對(duì)于報(bào)廢或大修的固定資產(chǎn)應(yīng)辦理其報(bào)廢、配置以及大修的申請(qǐng)手續(xù)，并把固定資產(chǎn)的配置和大修費(fèi)用列入年度預(yù)算[6]。

（四）重建財(cái)務(wù)管理制度，修訂會(huì)計(jì)核算制度

新舊制度存在很大的差異，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極結(jié)合單位自身的發(fā)展情況，梳理單位業(yè)務(wù)流程，配合內(nèi)部控制制度、績(jī)效管理制度，重新制定單位財(cái)務(wù)管理制度，不斷加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)自身的財(cái)務(wù)分析能力，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

新制度對(duì)疾控機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生重大影響，按照新制度要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，充分考慮本單位會(huì)計(jì)信息需求，對(duì)原會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行修訂。從會(huì)計(jì)科目設(shè)置開始，對(duì)明細(xì)科目、輔助核算充分討論，形成本單位的會(huì)計(jì)科目核算體系，特別是新增科目，如待攤費(fèi)用、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、預(yù)計(jì)負(fù)責(zé)、受托代理負(fù)責(zé)等。通過邊學(xué)邊實(shí)踐，形成本單位新的會(huì)計(jì)核算流程，達(dá)到完善本單位會(huì)計(jì)核算制度、反映單位真實(shí)財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本的目的，最終對(duì)單位財(cái)務(wù)管理起到積極作用。

（五）強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣，在很大程度上取決于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，從領(lǐng)導(dǎo)層面開始，重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，按照各自崗位職責(zé)，明確各自崗位任務(wù)，在不相容職務(wù)分離的基礎(chǔ)上，出納、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)各行其職責(zé)，主動(dòng)接受內(nèi)部審計(jì)、外部監(jiān)督，不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。[7]

《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)于從事疾控財(cái)務(wù)管理的人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，疾控財(cái)務(wù)人員應(yīng)努力提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，一方面，單位管理層要多為財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)造條件，多讓財(cái)務(wù)人員外出參加必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并加以激勵(lì)，多讓財(cái)務(wù)人員與外界交流、溝通、學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)人員工作主動(dòng)性;另一方面，讓財(cái)務(wù)人員不斷了解國(guó)家財(cái)政新政策、新制度，全力打造疾控專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

《政府會(huì)計(jì)制度》改革對(duì)疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理影響深遠(yuǎn)，給財(cái)務(wù)管理人員帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去的管理思維，勇于接受挑戰(zhàn)，以利于提高管理水平，優(yōu)化財(cái)政資源，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，在專業(yè)人員、硬件設(shè)施、運(yùn)作模式等方面應(yīng)采取相應(yīng)措施，基于新舊制度變化與疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)，梳理和規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，重塑疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理體系，切實(shí)提升單位管理能力。從長(zhǎng)期看，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，能更好地順應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度》改革，更好地推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作，使單位得到持續(xù)、健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張守春（1970—），男，山東單縣人，會(huì)計(jì)師，專科，主要從事財(cái)務(wù)管理研究。