摘要：近年來，縣區(qū)在招商引資中面臨許多問題，比如，招商引資面臨鄰近縣區(qū)競爭;招商引資人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和手段;招商引資項(xiàng)目推進(jìn)、落實(shí)不到位;招商引資項(xiàng)目沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，第三產(chǎn)業(yè)落后;招商引資缺乏指導(dǎo)政策，政務(wù)環(huán)境需要改善。對此，本文給出的建議有：政府加強(qiáng)服務(wù)管理;加強(qiáng)建設(shè)招商引資隊(duì)伍，創(chuàng)新招商引資的形式;與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系;加強(qiáng)招商引資規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：招商引資;問題;建議;縣區(qū)

在我國的許多縣區(qū)，勞動力的代價(jià)、土地等天然資源相對是具有一些優(yōu)勢，但是經(jīng)濟(jì)目前比較落后。這些縣區(qū)為了謀求本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而招商引資。這樣，經(jīng)濟(jì)落后的縣區(qū)就可以借助外部投資，補(bǔ)嘗資金欠缺的問題，帶動本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量和高效率發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，是招商引資的縣區(qū)必須研究招商引資的課題。

一、招商引資的問題

1.招商引資面臨鄰近縣區(qū)競爭

從縣區(qū)政府的角度說，確有一些縣區(qū)的思想認(rèn)識不足，還有的縣區(qū)受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響，招商引資熱情不足。然而，其他很多縣區(qū)都在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都想招商引資。從企業(yè)的角度看，當(dāng)前已進(jìn)入了常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏投資信心，減少了投資項(xiàng)目。于是，縣區(qū)爭取企業(yè)的過程中，競爭壓力很大，而且相鄰縣區(qū)資源稟賦往往相似，就會出現(xiàn)不良競爭。一些縣區(qū)政府為了爭奪企業(yè)投資，出讓土地、獎勵貢獻(xiàn)，攀比優(yōu)惠政策，放松環(huán)保等監(jiān)管措施，最后造成資源糟蹋、環(huán)境被污染、招商成本逐步提高。

2.招商引資人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和手段

在縣區(qū)的招商引資隊(duì)伍中，有些年輕的人員是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層直接調(diào)到招商部門的，沒有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，也沒有專業(yè)培訓(xùn)，不懂得接待、洽談的技巧，與企業(yè)的溝通不良。有些縣區(qū)招商的科級分管領(lǐng)導(dǎo)，身兼數(shù)職，既管招商，又管社零及電商，或者既管招商又兼管科技的多項(xiàng)工作，工作精力被大量分散，無法集中精力專門負(fù)責(zé)招商引資工作。導(dǎo)致許多招商引資的方式就是開開發(fā)布會，或是發(fā)發(fā)招商宣傳資料，再者進(jìn)行簡單商貿(mào)會談，總之比較單一，委托商會及中介招商、精準(zhǔn)定位的定點(diǎn)招商、成立專業(yè)的招商隊(duì)伍等新型招商手段不足。

3.招商引資項(xiàng)目推進(jìn)、落實(shí)不到位

一些縣區(qū)招商引資后，與企業(yè)失去聯(lián)系，項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)緩慢或擱淺;有一些項(xiàng)目雖然經(jīng)過了企業(yè)多次的來訪、考察、洽談，有的企業(yè)甚至與縣區(qū)商務(wù)部門簽好協(xié)議，最后還是由于種種原因（如土地供應(yīng)不上，周邊配套不完善，空運(yùn)、海運(yùn)路途遙遠(yuǎn)等）不了了之，特別是龍頭企業(yè)項(xiàng)目及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;還有一些企業(yè)不能提供實(shí)用的項(xiàng)目。投資縣區(qū)的中小企業(yè)還會在融資時(shí)面臨困難，貸款數(shù)額小、次數(shù)多、成本高，原因是中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度還不完善，提供的抵押不到位。

4.招商引資項(xiàng)目沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，第三產(chǎn)業(yè)落后

縣區(qū)中往往沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，許多投資的企業(yè)處于不同的行業(yè)，相互沒有關(guān)聯(lián);即便有產(chǎn)業(yè)鏈條也比較短，缺少核心環(huán)節(jié)。而且，投資縣區(qū)的企業(yè)往往以勞動密集的資源、加工企業(yè)為主，很少有第三產(chǎn)業(yè)中先進(jìn)行業(yè)的項(xiàng)目（如云技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)），直接影響了縣區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，變貧為富。

5.招商引資缺乏指導(dǎo)政策，政務(wù)環(huán)境需要改善

在招商引資工作中，一些縣區(qū)政府沒有清晰的定位，以下達(dá)指令的方式來管理，沒有提供足夠的優(yōu)惠政策、政務(wù)服務(wù)，出現(xiàn)審核招商引資項(xiàng)目的部門、科室做事含糊、推托，缺少積極服務(wù)的思想，對具體政策的解釋不夠;也沒有糾正市場中的惡性競爭。政府還過于關(guān)注招商引資的資金數(shù)額，只看短期利益，忽視可持續(xù)發(fā)展，比如先進(jìn)科技、高附加值及社會效益好的項(xiàng)目。

二、招商引資的建議

1.建設(shè)招商引資隊(duì)伍，創(chuàng)新招商引資的形式

縣區(qū)要整合內(nèi)部各個(gè)招商引資的部門，提高人才資源設(shè)置;聘請專家分階段強(qiáng)化培訓(xùn)現(xiàn)有招商引資人員，令其掌握招商引資的技能;建議引入縣外人才。綜上所述，為了招商引資，縣區(qū)不僅要建立起懂得經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、談判，還要建立起懂法律、外語的人才隊(duì)伍，同時(shí)又要使分管招商的科級領(lǐng)導(dǎo)從諸多繁雜的事務(wù)中解放出來，一心一意就抓招商引資工作。招商引資需要長期外出工作，十分辛苦，需要更多的激勵?？h區(qū)政府既要提供合理的薪資待遇、福利補(bǔ)貼等物質(zhì)激勵，又要讓招商引資人員在工作中獲得成長，并給予招商引資人員合理的考核、評價(jià)、晉升體系，從而向招商引資人員提供價(jià)值感和自我實(shí)現(xiàn)感等精神激勵。另外，招商引資人員也有自己的家庭，長期在外招商就不利于工作人員承擔(dān)家庭責(zé)任，導(dǎo)致招商引資隊(duì)伍流失年輕人才。因此，縣區(qū)政府要注意輪流外派招商引資的工作人員，既要保持工作連續(xù)性，又要具有人員流動性。有了優(yōu)秀的招商引資隊(duì)伍，縣區(qū)的招商引資工作就可以再去嘗試許多創(chuàng)新形式，比如委托商會及中介招商、精準(zhǔn)定位的定點(diǎn)招商、通過互聯(lián)網(wǎng)+招商、成立專業(yè)的招商隊(duì)伍等新型招商手段，等等，從而取得事半功倍的效果。

2.與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系

縣區(qū)政府要詳細(xì)地記錄來電咨詢招商引資政策、或?qū)嵉乜疾斓钠髽I(yè)，建立客商信息庫，跟蹤企業(yè)的動向，及時(shí)更新企業(yè)的信息，經(jīng)常與企業(yè)聯(lián)系、交流?？h區(qū)政府也要主動搜集知名企業(yè)的信息，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、特點(diǎn)、投資歷史、近期意向，結(jié)合本地資源、市場等實(shí)際情況，篩選出最有可能合作的企業(yè)，主動致電發(fā)函?？h區(qū)政府更要密切聯(lián)系已引進(jìn)落地的企業(yè)，及時(shí)跟蹤他們的發(fā)展經(jīng)營情況和遇到的困難，做好后招商等重點(diǎn)工作，助力企業(yè)解決困難，幫助企業(yè)由小變大，由弱到強(qiáng)，形成了親商重商良好環(huán)境，增強(qiáng)了外商以外引外、以商引商的積極性，間接促進(jìn)縣區(qū)政府的招商引資工作。

3.加強(qiáng)招商引資規(guī)劃

縣區(qū)政府在要規(guī)劃招商引資，以產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生品牌。政府要變“招商”為“選商”，根據(jù)本地區(qū)位、資源、勞動力、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)等實(shí)際情況，確定具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。比如，礦產(chǎn)豐富的地區(qū)可以延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村縣區(qū)可以建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)鏈，沿海地區(qū)盛出水產(chǎn)的可以推廣水產(chǎn)品品牌系列產(chǎn)業(yè)鏈。在已經(jīng)落地的一些規(guī)模主導(dǎo)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的縣區(qū)，政府要重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠龍頭企業(yè)，增加配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成招商引資的品牌?？h區(qū)政府還要多招引一些大企業(yè)的分公司，從而獲得大企業(yè)的科學(xué)管理等技術(shù)和源源不斷的資金，推動縣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展。同時(shí)，為了縣區(qū)之間避免惡性競爭，鄰近的縣區(qū)政府還要相互協(xié)作，取長補(bǔ)短，增加良性競爭帶來的資源利用、環(huán)境凈化。

4.政府加強(qiáng)服務(wù)管理

縣區(qū)政府要為企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。第一，政府要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，并且簡化項(xiàng)目審批的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)簡政放權(quán)，讓一體化辦公服務(wù)得到落實(shí)，從而向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)的滿意度，增強(qiáng)親商、安商、富商氛圍;第二，每當(dāng)有關(guān)招商引資的新政策出臺，政府都要向企業(yè)提供清晰的解釋;第三，政府要對中小企業(yè)做一些讓利，如獎勵、貼息貸款、擔(dān)保，并鼓勵中小企業(yè)革新技術(shù)，擴(kuò)展國內(nèi)外市場;第四，縣區(qū)政府招商引資的政策應(yīng)當(dāng)連續(xù)、穩(wěn)定、寬松，避免朝令夕改;第五，政府不僅要在法律政策、行政效率上，還要在文化氣氛和服務(wù)思想上下力氣;要增強(qiáng)服務(wù)理念，積極主動，解決客商、項(xiàng)目遇到的難題，使招商引資軟實(shí)力得以提升。

三、結(jié)語

由此可見，雖然縣區(qū)招商引資面臨著許多問題，也造成了許多問題，但是這些問題并非無解，而是有辦法解決的?？h區(qū)政府招商引資人員要不斷探索，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

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作者簡介：吳毅冰（1970—），女，福建南靖縣人，大學(xué)學(xué)歷，主要從事企業(yè)管理和招商引資研究。