寧?kù)o宜

【摘 要】 我國(guó)勞動(dòng)年齡人口自2012年以來(lái)已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量的下降，意味著中國(guó)正處于人口紅利消失的階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化。人口老齡化對(duì)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是極大挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文基于人口老齡化的現(xiàn)狀，探討中國(guó)如何發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 養(yǎng)老服務(wù)體系

一、人口老齡化不可逆轉(zhuǎn)

伴隨著科技的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)生育率降低和人均壽命的延長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)步入老齡化。由于人口基數(shù)大，目前我國(guó)60歲以上的人口達(dá)到2.7億，是世界上老年人最多的國(guó)家。近年來(lái)出生人口持續(xù)降低，生育意愿大幅度降低，育齡婦女逐年減少，預(yù)計(jì)到2030年將降至1.1億，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。為了緩解人口老齡化，我國(guó)2015年實(shí)行新的計(jì)劃生育制度— 全面二胎。但數(shù)據(jù)顯示全面二孩政策遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期，2018年中國(guó)新生兒數(shù)量減少13%以上，總和生育率降至1.5%，政策實(shí)施后生育率不增反降，與當(dāng)今社會(huì)年輕人工作壓力大、育兒成本高、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力大等有關(guān)。當(dāng)前的人口數(shù)據(jù)表明中國(guó)的人口老齡化已是大趨，不可逆轉(zhuǎn)。

人口老齡化程度的加深會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題：勞動(dòng)就業(yè)率低、缺乏勞動(dòng)力、國(guó)家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等。中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成認(rèn)為，人類進(jìn)入老齡化社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)，我們要適應(yīng)和順應(yīng)老齡化時(shí)代，用積極的心態(tài)與理性的制度安排應(yīng)對(duì)人口老齡化。針對(duì)我國(guó)人口現(xiàn)狀，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”不失為一種應(yīng)對(duì)的好辦法。

二、中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人口老齡化步伐的加快以及中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是指專門(mén)為老年人服務(wù)的，涉及醫(yī)療健康服務(wù)、家政服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、教育等多個(gè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。目前中國(guó)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）供需不平衡。目前我國(guó)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)面臨市場(chǎng)供給匱乏與老年人消費(fèi)需求脫節(jié)的窘境。老年人平均年齡在60歲以上，對(duì)保健品，特殊生活用品，按摩椅等器具需求多樣，高達(dá)幾百種。市面上對(duì)于老年人提供最多的只有保健品，其他都處于缺乏狀態(tài)。國(guó)內(nèi)針對(duì)老年人開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的廠家屈指可數(shù)，只有保健品獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中，相對(duì)滯后的供給與日益增加的需求產(chǎn)生的供需不平衡是抑制老年市場(chǎng)發(fā)展的主要因素。

（二）產(chǎn)品種類少，質(zhì)量堪憂，缺乏品牌意識(shí)。 我國(guó)老年市場(chǎng)上的產(chǎn)品呈現(xiàn)種類少，質(zhì)量低，品牌化意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)。由于老年人生活年代的特殊性，絕大部分老年人消費(fèi)意愿不強(qiáng)烈。部分企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)獲利微薄，為了降低產(chǎn)品成本，部分產(chǎn)品粗制濫造，根本達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在最近走訪調(diào)查中，近七成老年人對(duì)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的老年產(chǎn)品不滿意。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量有限，供老年消費(fèi)者選擇的面窄。中國(guó)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，涉足商家雖然不少，但大都規(guī)模小，生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量少。老年服務(wù)性產(chǎn)品品牌化意識(shí)不強(qiáng)，很難長(zhǎng)久地吸引老年消費(fèi)者。我國(guó)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，不能發(fā)展成具有規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無(wú)法達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。

（三）我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完備。隨著老年人隊(duì)伍的壯大，我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也在一直增加，但發(fā)展過(guò)程中依然出現(xiàn)不少問(wèn)題。首先養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)不合理。目前我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分為公辦與私立，私立養(yǎng)老院大多奢華，貴氣，價(jià)格昂貴，專為有錢(qián)人服務(wù)。曾有新聞報(bào)道《北京最火養(yǎng)老院：排隊(duì)要等幾十年，只收幾十位》。而公辦的養(yǎng)老院相比之下大都簡(jiǎn)陋，面向的群體一般為貧困孤寡人群。這樣的市場(chǎng)現(xiàn)狀使很多家庭陷入貴的住不起，次的不想住的窘境。其次養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分機(jī)構(gòu)存在床位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，床位少。多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面積小，老年人活動(dòng)范圍小，難以保障老年人的生活質(zhì)量。

三、如何發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

（一）企業(yè)提高供給產(chǎn)品質(zhì)量。中國(guó)老年人地區(qū)差異化明顯，消費(fèi)能力與需求也盡然不同。企業(yè)商家應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)老年人的實(shí)際消費(fèi)水平，探究消費(fèi)心理，為老年消費(fèi)者提供個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)具備道德責(zé)任感，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，加大產(chǎn)品種類供應(yīng)，滿足市場(chǎng)需求。開(kāi)發(fā)老年市場(chǎng)，發(fā)明創(chuàng)新型老年服務(wù)產(chǎn)品，樹(shù)立品牌意識(shí)，做出屬于自己的品牌，切實(shí)為老年人服務(wù)，減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

（二）政府加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，是政府管控養(yǎng)老市場(chǎng)的重點(diǎn)。適當(dāng)提高企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，使市場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，讓老年人用著舒心，讓老年人子女買(mǎi)著放心。對(duì)坑蒙拐騙老年人的機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)厲打擊，保護(hù)老年人合法權(quán)益。政府要把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為一種責(zé)任，而不是政績(jī)。制定完善的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)制度，是養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范有序的重要保障。同時(shí)政府要健全激勵(lì)體制機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，提高從業(yè)者經(jīng)濟(jì)待遇與社會(huì)地位，讓養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)充滿活力。

（三）國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)對(duì)資本的引導(dǎo)與管控。我國(guó)的人口老齡化地區(qū)差異明顯，城鄉(xiāng)地區(qū)差異尤為突出。城市老人資金充足，養(yǎng)老制度完善，他們往往傾向于價(jià)格較為昂貴，服務(wù)質(zhì)量一流的養(yǎng)老院服務(wù)機(jī)構(gòu)，豪華養(yǎng)老院應(yīng)運(yùn)而生。但當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老最緊迫的人群是農(nóng)村貧困老人，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系還不完善，許多老人仍有后顧之憂。因此我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)走大眾化路線，打造適合普通民眾的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該加大養(yǎng)老方面的財(cái)政支持力度，一方面政府應(yīng)該對(duì)高端養(yǎng)老院的規(guī)模、數(shù)量加以管控，不能放任其無(wú)節(jié)制的增長(zhǎng)，另一方面將資本的多引導(dǎo)到農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老建設(shè)上來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃中指出通過(guò)擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老齡化相適應(yīng)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能意義重大。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要始終以老年人的需要為核心，切實(shí)開(kāi)發(fā)與提供質(zhì)量高的產(chǎn)品與服務(wù)。社會(huì)應(yīng)營(yíng)造養(yǎng)老敬老的和諧氛圍，使尊老愛(ài)老蔚然成風(fēng)。國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人齊發(fā)力，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，使老有所依，老有所養(yǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

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