劉穎璇

【摘 要】 文章通過分析智慧城市的起源，在搞清楚智慧城市前世今生的基礎(chǔ)上，分析智慧城市的內(nèi)涵與本質(zhì)，提出了智慧城市建設(shè)的三個(gè)核心要素過程，并有針對性地提出三點(diǎn)建設(shè)策略。

【關(guān)鍵詞】 智慧城市 建設(shè) 思考

一、智慧城市的起源

智慧城市起源于傳媒領(lǐng)域，最早出自于美國一家產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會組織的命名，但其內(nèi)涵側(cè)重應(yīng)用信息技術(shù)，與當(dāng)今智慧城市差異很大。1999年，新加坡等城市興起利用信息技術(shù)解決交通智能管理等城市詬病的智慧城市建設(shè)工程。2007年，歐盟率先提出“智慧城市”構(gòu)想，較早地創(chuàng)新與實(shí)踐了智慧城市建設(shè)課題。2008年，IBM公司提出“智慧地球”，進(jìn)而提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，主張以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為技術(shù)引擎，這對智慧城市發(fā)展起到極大推動作用。

在我國，上海、南京等城市早在2011年就制定了相關(guān)規(guī)劃，國家智慧城市試點(diǎn)工作于2012年開展，首批就有90個(gè)城市參與國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，截至2017年底，中國超過500個(gè)城市均已明確提出或正在建設(shè)智慧城市，預(yù)計(jì)到2021年市場規(guī)模將達(dá)到18.7萬億元。

在防控新冠肺炎疫情戰(zhàn)役的過程中，智慧城市更是在維護(hù)公共安全，打破疫情信息封鎖、促進(jìn)國家決策形成等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，體現(xiàn)了巨大優(yōu)勢。

二、智慧城市的本質(zhì)內(nèi)涵

智慧一詞出自《墨子·尚賢中》：“若此之使治國家，則此使不智慧者治國家也，國家之亂，既可得而知已?！?現(xiàn)代漢語詞典解釋“智慧”是指辨析判斷、發(fā)明創(chuàng)造力的能力。智慧讓人可以深刻地理解人、事、物、社會、宇宙、現(xiàn)狀、過去、將來，擁有思考、分析、探求真理的能力。

智慧城市的定義有很多種，以IBM公司定義為例，智慧城市是指“運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)?！?/p>

從其定義發(fā)現(xiàn)，核心要素?zé)o外乎包括“智慧感知、智慧分析、智慧決策”三個(gè)過程。“智慧感知”過程是指利用高新技術(shù)獲取涉及民生、交通、安全等城市基礎(chǔ)信息，為城市智慧決策提供數(shù)據(jù)保障的過程，是提供數(shù)據(jù)原材料的過程。目的是自動、實(shí)時(shí)、全面透徹的獲取智慧城市產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)與事實(shí)”;“智慧分析”過程指對“智慧感知”過程中得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，進(jìn)而得到隱含的、先前未知的、對決策有潛在價(jià)值的知識與規(guī)則的過程，是知識挖掘和價(jià)值體現(xiàn)過程;“智慧決策”過程指利用挖掘出來的知識進(jìn)行決策部署、行動支持的過程，是決策顯現(xiàn)的過程，是城市智慧能力高低的最終體現(xiàn)。

數(shù)字城市、信息化城市作為智慧城市前身，注重信息網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，注重城市數(shù)據(jù)積累，這樣的城市“智商高”，但智商高不代表情商高。智慧城市更加體現(xiàn)在“慧”字上，更加聚焦社會民生與公共服務(wù)、更加強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)感知與萬物物聯(lián)，積極實(shí)現(xiàn)城市管理與運(yùn)行智慧化，為公眾創(chuàng)造更美好的生活，激發(fā)城市創(chuàng)造力。

三、智慧城市建設(shè)的三點(diǎn)對策

針對智慧城市三個(gè)核心要素，本文提出了三點(diǎn)建設(shè)對策。

（一）提高智慧城市的智慧感知能力。一是統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2013年7月，我國發(fā)布了《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》，針對智慧城市建設(shè)提出了頂層設(shè)計(jì)思路，系統(tǒng)闡述了智慧城市的概念、發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)體系、國內(nèi)外智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展，提出了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架和急需的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。但是在智慧城市建設(shè)過程中，仍然存在著因?yàn)槿狈?shù)據(jù)格式等具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不能匹配共享的問題，這也是數(shù)據(jù)孤島產(chǎn)生的技術(shù)根源和資源整合的最大阻礙。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)智慧城市數(shù)據(jù)資源共享建設(shè)，不僅需要從技術(shù)上解決數(shù)據(jù)孤島問題，更要從體制管理、部門協(xié)作上加強(qiáng)共享制度建設(shè)。在智慧城市建設(shè)過程中，各行業(yè)領(lǐng)域或是出于行業(yè)性質(zhì)、或是出于經(jīng)濟(jì)利益等因素，共享數(shù)據(jù)積極性差。因此，需要建立一個(gè)整體上的數(shù)據(jù)和信息共享規(guī)范。

（二）加強(qiáng)智慧城市的智慧分析能力

如果把智慧數(shù)據(jù)感知過程中得到的數(shù)據(jù)看做是“礦山”，那么智慧分析就是挖掘礦山的工具。如何找到礦山中的金子，礦山固然重要，但挖礦技術(shù)和隊(duì)伍同樣重要。

1、提升數(shù)據(jù)挖掘能力水平。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)中高新技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，既讓科研院所的科研項(xiàng)目落地發(fā)芽，又充實(shí)豐富了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。例如，基于5G的無人駕駛;基于人工智能的現(xiàn)代社區(qū);基于區(qū)塊鏈的智慧醫(yī)療等。2、壯大數(shù)據(jù)挖掘人才隊(duì)伍。在技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新服務(wù)上，高技術(shù)人才是關(guān)鍵核心，智慧城市建設(shè)根本是人。留得住人才的城市最具發(fā)展?jié)摿?，因此各個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)自身特色和定位，積極制定人才引進(jìn)激勵機(jī)制，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的智庫建設(shè)。

（三）加強(qiáng)智慧城市的智慧決策能力

符合城市發(fā)展特色的、滿足公眾需求的決策才是最具潛力的、最迎合民心的決策，也最終能有效提升人民的幸福感，增強(qiáng)智慧城市的活力與靈性。

1、決策要結(jié)合自身特色。城市發(fā)展歷程不同、產(chǎn)業(yè)特色不同、地理環(huán)境不同導(dǎo)致沒有可以照抄作業(yè)的智慧城市發(fā)展模式。必須依據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，合理配置人力、物力、財(cái)力，才能讓決策發(fā)揮最有價(jià)值。2、決策要以人為本。智慧城市建設(shè)最終要回歸公眾，回歸生活，必須遵循“取之于民、用之于民”。一方面，智慧城市建設(shè)的需求要與民生密切相關(guān)，體察民眾最關(guān)心的領(lǐng)域有哪些，如交通、安全、醫(yī)療等;另一方面，也要讓城市居民切身感受到智慧城市建設(shè)帶來的幸福感。既要及時(shí)推廣成果產(chǎn)品，不能只做給領(lǐng)導(dǎo)看，又要及時(shí)聆聽公眾反饋，進(jìn)一步推動智慧城市建設(shè)的縱深發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。智慧城市建設(shè)正式解決這一矛盾的有力抓手。總之，智慧城市作為一種新型城市發(fā)展思維和治理模式必將在實(shí)現(xiàn)中國夢的歷程中發(fā)揮重要作用。

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基金項(xiàng)目：廊坊市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2018029077）”智慧城市反恐預(yù)警機(jī)制優(yōu)化研究”;2018年武警學(xué)院中青年教師科研創(chuàng)新計(jì)劃（ZQN2018044）