周文福

(哈爾濱工業(yè)大學(xué) 體育部，山東 威海 264209)

作為整個(gè)公共服務(wù)體系的一份子，公共體育服務(wù)注重共享和參與，不僅可以豐富人民群眾的精神文化生活，更能滿足人民群眾日益增長的體育需求，而且完善的、可持續(xù)發(fā)展的、惠及公眾生活的公共體育服務(wù)體系可以為公民及其組織提供場地設(shè)施服務(wù)、體育文化活動服務(wù)、體育組織服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)、體育培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)以及體育知識信息服務(wù)等服務(wù)，這與城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)的主題不謀而合。2017年10月18日，習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”。其核心是完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。這就要求公共體育服務(wù)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)機(jī)制與服務(wù)政策等方面要不斷優(yōu)化創(chuàng)新，而這個(gè)優(yōu)化創(chuàng)新過程與我國的城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)步伐緊密相連?？梢哉f，公共體育服務(wù)的發(fā)展在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量中發(fā)揮的作用也會越來越大。

1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)的核心內(nèi)容

城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)程和實(shí)施效果的全面縮影。城鎮(zhèn)化是人口等各類生產(chǎn)要素持續(xù)不斷從農(nóng)村向城市空間集聚的“量化”過程和城市要素不斷向農(nóng)村擴(kuò)散的“同化”過程的有機(jī)統(tǒng)一[1]。產(chǎn)業(yè)要素的空間集聚構(gòu)成城鎮(zhèn)化的根本動力，產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中和土地利用集聚效應(yīng)的不斷提高構(gòu)成了城鎮(zhèn)化過程的基本特點(diǎn)[2]。在城鎮(zhèn)化過程中現(xiàn)代城鎮(zhèn)的集約化、智能化、人性化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)不斷顯現(xiàn)的同時(shí)[3]，也出現(xiàn)了一些問題。其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、社會矛盾日益激化、生活環(huán)境日益惡化等問題日益突出，在此背景下城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)被提上日程。城鎮(zhèn)化質(zhì)量是與城鎮(zhèn)化數(shù)量相對的反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個(gè)綜合概念，是指在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，所有有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于改善人民生活水平，有利于促進(jìn)社會公平和共同富裕，有利于可持續(xù)發(fā)展的各種狀態(tài)的優(yōu)化和它們之間的有效協(xié)調(diào)統(tǒng)一[4]。理想的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)具備人們生活富足、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、宜居、安全、包容差異、相互關(guān)愛等特點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)發(fā)展質(zhì)量三個(gè)方面，可以說城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)應(yīng)該圍繞著“質(zhì)量”來展開，從本質(zhì)上講，城鎮(zhèn)化質(zhì)量包括城鎮(zhèn)自身發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度三個(gè)方面[5](見表1)。

表1 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系

公共體育服務(wù)作為一種社會文化傳播的途徑，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和文化傳播的重要載體，公共體育服務(wù)的快速發(fā)展在城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升過程中必將發(fā)揮重要的作用。城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)要求完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)社會建設(shè)，強(qiáng)化和完善社會公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。公共體育服務(wù)將實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)資源的集聚，使得公共體育服務(wù)供給量、供給層次、供給效率等方面逐步提高。從今后我國公共體育服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略方向看，多元主體參與的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體育公共服務(wù)供給，政府、企業(yè)、非政府組織、社區(qū)居民聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制，完善的績效評價(jià)和效果反饋機(jī)制，追求公平與效率的均等化發(fā)展目標(biāo)將會得到更大的政策支持和優(yōu)先發(fā)展。與公共體育服務(wù)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能分工以及資源環(huán)境效率等方面的大力改善，勢必推動公共體育服務(wù)向效率化和均等化方向演進(jìn)，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的不斷提升。因此，公共體育服務(wù)的快速發(fā)展在促進(jìn)公共體育服務(wù)質(zhì)量提升的同時(shí)，必然會連帶驅(qū)動城鎮(zhèn)質(zhì)量化的發(fā)展，必將成為有效推動城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的新動力。

2 公共體育服務(wù)在城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)中的作用

2.1 公共體育服務(wù)改變?nèi)说纳罘绞?/h3>

我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程給城鎮(zhèn)居民帶來實(shí)惠的同時(shí)，也給他們帶來的一些問題：一是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展造成了人類生物結(jié)構(gòu)和機(jī)能的退化；二是食物充足與運(yùn)動量的下降造成體內(nèi)物質(zhì)堆積；三是快節(jié)奏的生活方式和高壓力的生活狀態(tài)極易誘發(fā)各種心理疾??；四是擁擠的居住空間、川流不息的汽車、各種自然災(zāi)害引起的形形色色的意外事故；五是信息時(shí)代帶來代理溝通的同時(shí)隔斷了人們情感交流，使人變得冷淡浮躁；六是大面積環(huán)境污染造成的城鎮(zhèn)居民生存條件惡化；七是目前我國已經(jīng)步入老齡化社會，老年人對參與體育活動具有極大的熱情，不斷增加的公共體育服務(wù)需求還未得到滿足?？梢娨越?jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是以科學(xué)技術(shù)大發(fā)展為前提的，科技發(fā)展為人類帶來便捷的同時(shí)也讓人類付出了代價(jià)?！拔拿鞑　薄ⅰ岸际胁　睆V泛蔓延、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境失衡，廣大城鎮(zhèn)居民只有變換生活方式來應(yīng)對生活環(huán)境的變化。

“十三五”期間，國家體育發(fā)展的目標(biāo)就是促進(jìn)“健康中國”的實(shí)現(xiàn)?！敖】抵袊本唧w指標(biāo)有：人均預(yù)期壽命提升至79歲，居民健康素養(yǎng)水平提高到30%，人均體育場地面積不低于2.3平方米，重大慢性病過早死亡率比2015年降低30%，個(gè)人衛(wèi)生支出占比降至25%左右，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到16萬億元。在這種形勢下，公共體育服務(wù)可以更好地為不同人群提供精準(zhǔn)服務(wù)，開展針對性較強(qiáng)的體育健身與運(yùn)動健康促進(jìn)服務(wù)。公共體育服務(wù)作為種面向全民，惠及全社會的體育服務(wù)現(xiàn)象，在各種不同層次人群的體育參與過程中，通過參加體育鍛煉可以改變參與者的行為習(xí)慣，優(yōu)化生活節(jié)奏，通過親近自然改變參與者的生活空間，通過購買健身器材及服務(wù)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這些都在引導(dǎo)參與者轉(zhuǎn)變生活方式。

2.2 公共體育服務(wù)帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是反應(yīng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量高低的重要指標(biāo)。要研究公共體育服務(wù)與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間的關(guān)系必須研究公共體育服務(wù)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系。具體步驟如下：首先，評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。王家宏、李燕領(lǐng)等的研究指出公共體育服務(wù)體系主要包括：需求體系、供給體系、保障體系和評價(jià)體系4部分，結(jié)合本研究的需要以及數(shù)據(jù)的可得性，本研究初步建立的公共體育服務(wù)水平評價(jià)體系(見表2)。本文選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值人均財(cái)政收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、人均全社會固定資產(chǎn)投產(chǎn)、人均社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入等指標(biāo)。本文選取我國9個(gè)城市2013-2017年共5年的數(shù)據(jù)，主要數(shù)據(jù)來源于各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒。

表2 公共體育服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系

其次，數(shù)據(jù)分析。利用SPSS軟件對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，根據(jù)熵值法的測算公式，計(jì)算出2013-2017年間9個(gè)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共體育服務(wù)水平的綜合得分(見表3、表4)。數(shù)據(jù)顯示，9個(gè)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性特征顯著，北京、上海和天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其它地區(qū)，公共服務(wù)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致。

表3 我國部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分

表4 我國部分城市公共體育服務(wù)水平綜合得分

最后，相關(guān)性分析。對標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，可以測算出公共體育服務(wù)水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的相關(guān)系數(shù)，從而得出它們之間是否相關(guān)聯(lián)以及關(guān)聯(lián)度的大小。本文進(jìn)行相關(guān)分析的樣本數(shù)據(jù)是通過熵值法計(jì)算得出的綜合得分，利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對每一年的綜合指數(shù)進(jìn)行分析，得出了每年的相關(guān)系數(shù)(見表5)。從表5中可以看出在0.1水平上呈顯著相關(guān)，特別是2016年相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.984，表明2016年9個(gè)城市的公共體育服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是高度一致的，5年的平均數(shù)是0.951。最終可以得出的結(jié)論是，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公共體育服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系[6]?？梢缘贸?，以健身服務(wù)業(yè)、競賽表演業(yè)、體育用品業(yè)為新興經(jīng)濟(jì)部門的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠直接推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展公共體育服務(wù)需要大量的硬件設(shè)施，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)必然會隨之發(fā)展。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會為社會提供大量的就業(yè)崗位，使得我國的剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移。因此，發(fā)展公共體育服務(wù)有利于筑牢擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與改善民生結(jié)合起來，除滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，還可以促進(jìn)人的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的和最終旨?xì)w。

表5 我國9個(gè)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與公共體育服務(wù)水平綜合得分相關(guān)系數(shù)(2013-2017年)

注：在0.1置信水平上呈顯著相關(guān)

2.3 公共體育服務(wù)推進(jìn)和諧社會建設(shè)

促進(jìn)和諧社會建設(shè)離不開良好的社區(qū)管理。良好的社區(qū)管理主要體現(xiàn)在自我管理與行政管理的高度融合，即社區(qū)管理是在自我管理最大限度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，由社區(qū)行政部門通過行政管理手段輔助管理[7]?！白灾涡浴备呤悄壳拔覈鐓^(qū)管理的主要特點(diǎn)，非政府組織和個(gè)人在社區(qū)管理中的作用十分重要。發(fā)展公共體育服務(wù)并不是無序的累加，而是規(guī)范性較高的公共體育服務(wù)活動的有機(jī)結(jié)合，這些規(guī)范性較高的公共體育服務(wù)活動都具有群眾性、國際性、技藝性、禮儀性、規(guī)范性等特點(diǎn)，通過參與其中不僅可以提高人們的道德水準(zhǔn)，同時(shí)可以培養(yǎng)人們健康的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，對于提升全民素質(zhì)、培養(yǎng)愛國愛家精神都具有良好的推動作用[8-9]。公共體育服務(wù)使社區(qū)居民參與社區(qū)活動的頻率得到了增加，通過廣泛參與社區(qū)活動，如社區(qū)體育文化活動，社區(qū)居民一些不健康的生活觀念將得到克服，綜合素質(zhì)得到提高，參與社區(qū)管理的能力也就得到了提升，社區(qū)管理水平必然會上升一個(gè)臺階。由表6數(shù)據(jù)可以看出，公共體育服務(wù)發(fā)展好的地區(qū)社會融合度調(diào)查結(jié)果也較理想，社會融合度高社會和諧程度必然也會高。

表6 社會融合程度比較

注：*表示P≤0.05

另外參與體育鍛煉可以調(diào)節(jié)人的情緒和心理狀態(tài)。一個(gè)喜歡體育鍛煉的人親和力、社會交往能力往往比較強(qiáng)。同時(shí)，體育運(yùn)動所倡導(dǎo)的公平競爭、尊重裁判、尊重對手、遵守規(guī)則等道德觀念。由表7數(shù)據(jù)可見，2000年、2010年、2014年和2015年上海市的刑事案件件數(shù)明顯低于湖北省。上海市城鎮(zhèn)化水平較高，公共體育服務(wù)供給較為充分，人們通過適當(dāng)?shù)膮⑴c體育文化運(yùn)動，將體育鍛煉變成自己的自覺行動，將有力地促進(jìn)全社會道德水平的提高，進(jìn)而對城鎮(zhèn)居民的道德風(fēng)尚、價(jià)值觀念、人際關(guān)系產(chǎn)生重要的影響。隨著社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品的日益豐富，社區(qū)體育文化氛圍將得到增強(qiáng)，社區(qū)居民對體育文化活動的參與主動性會很高，隨著社區(qū)體育文化氛圍的不斷積累與優(yōu)化，社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感必然上升。政府可以有效利用公共體育服務(wù)的輻射效應(yīng)帶動形成的社區(qū)體育文化，并通過發(fā)展體育文化來輔助社區(qū)管理，這樣可以進(jìn)一步突破以政府為主導(dǎo)，通過行政指令性條款推行的傳統(tǒng)社區(qū)管理模式，在提升社區(qū)居民參與社區(qū)管理的同時(shí)，還最大限度地克服了其參與社區(qū)管理的抵觸情緒，最終提高社區(qū)管理的效率，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)建設(shè)[10]。

表7 上海市、湖北省刑事案件情況(起)

注：數(shù)據(jù)來源2016年上海市、湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒

3 公共體育服務(wù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高的提升策略

3.1 發(fā)展以需求為導(dǎo)向的公共體育服務(wù)

目前基于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求引入市場競爭機(jī)制參與發(fā)展公共體育服務(wù)，營造政府與社會、各級政府與地方政府間發(fā)展公共體育服務(wù)的協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善政府在公共體育服務(wù)提供過程中的責(zé)任機(jī)制，提供促進(jìn)公共體育服務(wù)功能最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的適宜政策環(huán)境等等諸多問題，都需要政府的職能必須向適應(yīng)當(dāng)前公共體育服務(wù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。公共體育服務(wù)體系的健康運(yùn)行，必須實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展和政府體育職能部門職能轉(zhuǎn)變以“公眾為導(dǎo)向”為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)“公共體育服務(wù)均等化”為目標(biāo)。隨著公共體育服務(wù)體系的完善正好可以將公共體育服務(wù)共享功能，即公民都應(yīng)擁有平等獲得公共體育服務(wù)功能的權(quán)利的覆蓋范圍進(jìn)一步地延伸和放射并可以根據(jù)公眾需求確定提供什么公共體育服務(wù)和如何提供公共體育服務(wù)。這樣既可以擴(kuò)大公眾參與度，也實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，即權(quán)力下放，由原來的獨(dú)斷專行逐漸向重在監(jiān)管轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多元化的公共體育服務(wù)供給體系，進(jìn)而最大限度地滿足社會各階層的需求。

公共體育資源整合就是要優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)，并最大限度地滿足公眾公共體育服務(wù)的需求是促進(jìn)社會公平的一項(xiàng)重要工作。無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會文化建設(shè)，都是公共體育事業(yè)發(fā)展關(guān)注的核心和根本任務(wù)，都是為了適應(yīng)和滿足社會大眾的需求。總的來說，公共體育服務(wù)資源整合主要表現(xiàn)在推動公共體育服務(wù)資源的社會化、市場化以及民主化進(jìn)程等方面。提升公共體育服務(wù)的供給效率可從以下三個(gè)方面展開：一是通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民社區(qū)、學(xué)校社區(qū)和企業(yè)社區(qū)的聯(lián)動強(qiáng)化對城鎮(zhèn)系統(tǒng)內(nèi)部場館資源的整合。如對區(qū)內(nèi)居民社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)場館資源進(jìn)行整合，建立資源共享機(jī)制，滿足人們?nèi)罕娊∩礤憻挼挠布l件。二是通過人口集聚、文化集聚和需求集聚刺激地方財(cái)政在公共體育資源配置過程中投入比例的加大，提高供給效率，使其能夠提供足夠的、并符合當(dāng)?shù)鼐用裥枰墓搀w育服務(wù)。三是通過人才集聚、技術(shù)集聚實(shí)現(xiàn)體育人才資源的整合，鼓勵專業(yè)人員參與社會體育指導(dǎo)服務(wù)，并且加強(qiáng)對專門公共體育工作者素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，注重調(diào)動人的工作積極性，發(fā)揮人的潛力[11]。

3.2 實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)集聚發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚推動城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)和市場作為一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)共同推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改善，促進(jìn)人才集聚、行業(yè)集聚和市場集聚，進(jìn)而推動與城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的軟硬環(huán)境的改善，并最終促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。公共事業(yè)的基本社會功能主要包括解決現(xiàn)代社會特有問題，推進(jìn)現(xiàn)代化與民主化，以非政府形式提供公共產(chǎn)品，優(yōu)化資源配置四個(gè)方面[12]。公共體育服務(wù)作為整個(gè)社會公共服務(wù)體系的一份子，除表現(xiàn)出公共事業(yè)基本社會功能外，通過實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展可以進(jìn)一步優(yōu)化體育資源，即通過體育龍頭企業(yè)的集聚發(fā)展，體育專業(yè)市場的集聚發(fā)展，體育健身俱樂部的集聚發(fā)展等可以最大限度地適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并在時(shí)間和空間上最合理地配置區(qū)域內(nèi)的各種體育資源，從而提高我國整體體育資源的利用率[13-14]，而具有良好集聚特征的公共體育服務(wù)，也勢必會對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升起到更好的推動作用。

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增多為公共體育服務(wù)的發(fā)展提供了更為強(qiáng)勁的消費(fèi)市場，也為公共體育服務(wù)提供了賴以發(fā)展的動力，進(jìn)而自然地成為拉動公共體育服務(wù)發(fā)展的重要力量。由表8、9數(shù)據(jù)

表8 上海市群眾體育健身場所情況(2014-2017)

注：數(shù)據(jù)來源2018年上海市統(tǒng)計(jì)年鑒

表9 湖北、寧夏新建群眾體育健身場所情況(萬平方米) (2015,2017)

注：數(shù)據(jù)來源2016,2018年湖北省、寧夏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒

可以看出，上海市群眾體育健身場所2014年-2017年發(fā)展較快，總數(shù)量和面積連年增加，湖北省和寧夏回族自治區(qū)2015年和2017年新建群眾體育健身場所數(shù)量保持在一定的數(shù)量。

公共體育服務(wù)作為一種社會文化傳播的途徑，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和文化傳播的重要載體，是城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中社會—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)中的重要組成部分。因此，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的深入，公共體育服務(wù)必然要呈現(xiàn)出一定的集聚性發(fā)展趨勢。如城市體育中心的建設(shè)就是一個(gè)公共體育服務(wù)集聚的典范。作為城市配套設(shè)施發(fā)展建設(shè)起來的大型體育中心往往是一個(gè)“體育綜合體”，許多已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐貥?biāo)式的建筑群，它集體育鍛煉、運(yùn)動休閑、觀光旅游、競賽表演、餐飲等功能于一身，在一定的空間內(nèi)集聚了很高的“體育勢能”，而這個(gè)“體育勢能”為形成體育文化所需的“動能”提供了基礎(chǔ)。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)起來的休閑體育公園更是一個(gè)“體育萬花筒”，是一種名符其實(shí)的體育運(yùn)動項(xiàng)目集聚平臺，它可以為不同人群提供自己所喜愛的運(yùn)動項(xiàng)目所需的運(yùn)動場地。同時(shí)與社區(qū)建設(shè)一同發(fā)展起來的健身廣場、建設(shè)步道更是一個(gè)體育人口的集聚地，他們一起運(yùn)動、一起健身，交流經(jīng)驗(yàn)、抒發(fā)情感，進(jìn)而形成一種全民參與健身運(yùn)動，全民追求健康生活方式的良好社會氛圍，勢必會對社會融合起到極大的推動作用。由表10、11數(shù)據(jù)可見，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的上海與城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢的寧夏相比城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出存在較大差異。上海市城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保健消費(fèi)比例明顯低于寧夏，而寧夏地區(qū)城鎮(zhèn)居民的教育文化娛樂消費(fèi)明顯低于上海。這不僅反映出上海市城鎮(zhèn)居民的健康水平高于寧夏，更反映出了上海市城鎮(zhèn)居民對文化娛樂方面消費(fèi)的積極性較高。

表10 上海市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出(2011-2017)

注：數(shù)據(jù)來源2018年上海市統(tǒng)計(jì)年鑒

表11 寧夏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出(2011-2017)

注：數(shù)據(jù)來源2018年寧夏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒

3.3 突出公共體育服務(wù)傳播健康文化的功能

就業(yè)、環(huán)保、健康保健等問題已經(jīng)成為中國社會發(fā)展過程中不得不面對的主要社會問題。近些年來，各級政府為解決這些問題也采取了各種措施，如通過發(fā)揮各類企業(yè)的作用，但是企業(yè)因追求利潤最大化的本質(zhì)和價(jià)值取向在解決這些問題時(shí)有很大的局限性。雖然付出了很多努力，但迄今為止，這些問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。近些年，政府開始與公共事業(yè)部門結(jié)成合作伙伴，通過公共事業(yè)部門參與有關(guān)活動，無疑有助于推動這些問題的解決。大力發(fā)展公共體育服務(wù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)在許多產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，公共體育服務(wù)所提供的服務(wù)都將占有一定的比例，并不斷突出公共體育服務(wù)的非盈利性，使公共體育服務(wù)發(fā)展成為一個(gè)可被社會各階層廣泛接受的服務(wù)事業(yè)，這樣可以最大限度地發(fā)揮公共體育服務(wù)在社區(qū)建設(shè)、社會福利、環(huán)境保護(hù)、再就業(yè)、衛(wèi)生保健以及人口控制等各領(lǐng)域中作用。

公共體育服務(wù)作為一種社會文化傳播的途徑，是城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和文化傳播的重要載體，在城鎮(zhèn)社會整合過程中必將發(fā)揮重要的作用。在社區(qū)通過公共體育服務(wù)各項(xiàng)活動的開展，可以有效促進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)健康文化的發(fā)展，增進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居民之間的溝通與交流，加深居民之間的感情，形成良好的鄰里和人際關(guān)系，消解居民之間潛在的沖突、矛盾等不和諧因素，最終增加廣大居民對城鎮(zhèn)社會的認(rèn)同感。這樣可以有效發(fā)揮公共體育服務(wù)在構(gòu)建穩(wěn)定和諧的城鎮(zhèn)社會中的作用。因此，大力發(fā)展公共體育服務(wù)事業(yè)不斷提升公共體育服務(wù)傳播健康文化的效應(yīng)，不僅是提高城鎮(zhèn)居民身體素質(zhì)和健康水平的一種有效手段，更是樹立居民健康向上的生活觀念，提高社會城鎮(zhèn)化的重要途徑。

4 結(jié)束語

公共體育服務(wù)是我國整個(gè)體育事業(yè)的一部分，公共體育服務(wù)自身的經(jīng)濟(jì)功能是通過三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)的，一方面是公共體育服務(wù)作為一個(gè)特殊的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其本身具備消費(fèi)性質(zhì)，人們?yōu)閰⑴c體育活動而付出的消費(fèi)活動必將促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如運(yùn)動健身、體育用品業(yè)、運(yùn)動服裝業(yè)、運(yùn)動器材業(yè)、運(yùn)動飲料業(yè)等；另一方面是體育具備強(qiáng)身健體的功能，它能提高人們的綜合素質(zhì)，改善人們的健康狀況，讓人以飽滿的精神投入到工作中去，進(jìn)而提高全社會的勞動生產(chǎn)率，最終創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益；第三方面是為了滿足大眾日益增長的體育需求，各級政府不斷加大對公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度，這也間接促進(jìn)了相關(guān)制造業(yè)、建筑業(yè)和設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展。隨著我國公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，我國的體育財(cái)力資源投入必然穩(wěn)中有升，體育群眾組織建設(shè)將不斷加強(qiáng)，體育人力資源總量將迅速發(fā)展，體育場館資源建設(shè)進(jìn)程將不斷加快。政府用于公共體育服務(wù)領(lǐng)域的投入比重不斷提高，私人在公共體育服務(wù)領(lǐng)域的投資也已經(jīng)形成一定的規(guī)模。這都會在一定程度上會使我國公共體育服務(wù)資源獲得流動性的增加，造成健康需求與公共體育服務(wù)兩旺的局面。公共體育服務(wù)的健身功能也將被徹底釋放，進(jìn)而真正發(fā)揮公共體育服務(wù)在提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

公共體育服務(wù)在協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)居民人際關(guān)系、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量過程中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，在提高城鎮(zhèn)居民生存能力，轉(zhuǎn)變生活方式中也發(fā)揮著十分重要的作用。如隨著老齡社會程度的深入，健康問題逐漸凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善、閑暇時(shí)間的增多，人們有時(shí)間和精力去參加體育活動。隨著生產(chǎn)方式和生存環(huán)境的轉(zhuǎn)變，人們的生活壓力、精神壓力逐漸增大，需要一種健康的方式去釋放。大力發(fā)展公共體育服務(wù)，努力形成一個(gè)匯集強(qiáng)身健身、娛樂文化、社會融入為一體的，全民均等享有的，充滿社會正能量的城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系，對以上一系列的問題都有很強(qiáng)的緩解作用，這就實(shí)現(xiàn)了公共體育服務(wù)促進(jìn)人的社會化的功能。通過公共體育服務(wù)提供，使人參與到體育活動中來，不但可以塑造健康的體魄，也可以健全人的心靈，拉近人與人的自然距離，協(xié)調(diào)人與人之間的社會關(guān)系。它不僅提供一種鍛煉身體的方式，更是一種教育手段、生活方式，在提高人的生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展、豐富社會文化生活、維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要的作用。