任保平，宋雪純

(西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究院，陜西西安，710127；西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西西安，710127)

黨的十九大以來中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)層出不窮，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級與信息技術(shù)革命的快速發(fā)展倒逼“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的興起，新經(jīng)濟在中國經(jīng)濟社會中的地位也日益提升。新經(jīng)濟代表著新時代新的經(jīng)濟狀態(tài)，象征著新的發(fā)展力量，順應(yīng)了世界新的發(fā)展潮流，為中國帶來了新的發(fā)展機遇，為中國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期注入了活力。本文的創(chuàng)新點在于以新經(jīng)濟的四個特征作為切入點，以此構(gòu)建新經(jīng)濟發(fā)展的評價指標(biāo)體系，從四個角度全面地進行數(shù)據(jù)分析，以對中國新經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行綜合評價，并結(jié)合中國現(xiàn)階段的發(fā)展需要，分析制約新經(jīng)濟發(fā)展的因素，提出相應(yīng)的路徑選擇方式。

一、新經(jīng)濟發(fā)展特征的理論分析

“新經(jīng)濟”的概念并不是一個新說法。美國早在1996年12月30日的《商業(yè)周刊》中就已經(jīng)出現(xiàn)了，根據(jù)當(dāng)時20世紀(jì)90年代初期到21世紀(jì)初期所處的經(jīng)濟背景，“新經(jīng)濟”被用來描述經(jīng)濟中高速增長與低通貨膨脹、低失業(yè)率同時并存的現(xiàn)象[1]。在國內(nèi)，習(xí)近平總書記2014年在國際工程科技大會的講話中提到當(dāng)前世界正在進入新經(jīng)濟發(fā)展階段，在2015年又再次提到世界新一輪產(chǎn)業(yè)與科技革命正在催生著當(dāng)下的新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，為中國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展機遇，2016年李克強總理在十二屆全國人大四次會議上提出“要培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長”，同年將新經(jīng)濟寫入政府工作報告中，表明加快新經(jīng)濟的發(fā)展是中國目前以及今后階段的重要任務(wù)。

“新經(jīng)濟”表示一種與傳統(tǒng)的經(jīng)濟形態(tài)不同的新的經(jīng)濟形態(tài)。當(dāng)前的國內(nèi)學(xué)者對新經(jīng)濟的定義尚未形成統(tǒng)一的說法，根據(jù)當(dāng)前已有的文獻分析，劉樹成，李實在其研究中提到美國的新經(jīng)濟的內(nèi)涵有著特殊的背景意義，其解釋為20世紀(jì)90年代美國已進入一個經(jīng)濟長期繁榮的階段，從作者所說的“寬”的角度看，其中所提及的將“新經(jīng)濟”定義為由新技術(shù)革命帶來的對經(jīng)濟增長方式等方面的變化的觀點與中國現(xiàn)實具有邏輯一致性[2]。近年來的國內(nèi)研究對其內(nèi)涵考慮的更為周全，汪連杰在研究中指出，在中國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，“新經(jīng)濟”的內(nèi)涵更為廣泛，其指的是通過升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從而創(chuàng)造新的生產(chǎn)關(guān)系，以發(fā)現(xiàn)新的增長點，推動中國的經(jīng)濟發(fā)展[3]。李文軍在研究中指出新經(jīng)濟的實質(zhì)是各項高科技的迅速發(fā)展所引起的衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟動力來源的轉(zhuǎn)換等現(xiàn)象[4]。

通過對現(xiàn)有文獻的梳理和分析，本文將新經(jīng)濟定義為：在世界科技革命、信息革命、產(chǎn)業(yè)變革的背景下，為滿足消費者的多樣化需求，產(chǎn)生的一種以新一代高新技術(shù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)，衍生出各種新的產(chǎn)業(yè)與組織形態(tài)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈適當(dāng)組合、要素高度融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，新經(jīng)濟的主要特征為“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”。

(一)新技術(shù)是新經(jīng)濟發(fā)展的奠基石

在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，主要依靠要素規(guī)?；?yīng)推動經(jīng)濟向前發(fā)展，依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的高強度投入，采用外延式的生產(chǎn)方式，科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低[5]。在新經(jīng)濟中，更注重創(chuàng)新，視其為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，將新技術(shù)視為創(chuàng)新的實現(xiàn)過程中最關(guān)鍵的要素，更加注重知識、技術(shù)等要素的投入，實行內(nèi)涵式的擴大再生產(chǎn)。近年來，中國在技術(shù)研發(fā)能力的提升、專利成果的產(chǎn)出等方面表現(xiàn)得愈發(fā)出色，伴隨著新一代信息技術(shù)革命的到來，新材料、新能源、信息通信、生物等領(lǐng)域的新技術(shù)層出不窮，對新經(jīng)濟的發(fā)展及其涉及領(lǐng)域的擴張起著重要的奠基作用。有了足以領(lǐng)先的新技術(shù)才能使各領(lǐng)域生產(chǎn)出足夠先進的新產(chǎn)品，并推動新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)與新行業(yè)等組織形態(tài)的衍生，為新經(jīng)濟的發(fā)展打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟新舊動能的適時轉(zhuǎn)換。

(二)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)是新經(jīng)濟發(fā)展的孵化池

傳統(tǒng)經(jīng)濟中，主要將機械化作為支持經(jīng)濟增長的關(guān)鍵技術(shù)，缺乏“數(shù)字化”支撐。經(jīng)濟增長主要依靠以第一、二產(chǎn)業(yè)為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動，工業(yè)與農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率占據(jù)較高比重，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。世界范圍內(nèi)的科技革命不僅創(chuàng)造了多樣化的新技術(shù)，還帶來了新的產(chǎn)業(yè)變革，為了滿足市場中消費者日益增加的需求，國際上總共進行了四次工業(yè)革命，而第四次工業(yè)革命又被稱為數(shù)字革命，它通過將智能化、數(shù)字化的新型技術(shù)融合應(yīng)用來對傳統(tǒng)經(jīng)濟加以改造升級，這一革命在全球產(chǎn)業(yè)變革中的影響最為廣泛，它在各個領(lǐng)域催生了如電子商務(wù)、云計算、人工智能、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)。受益于信息技術(shù)的迅速發(fā)展，使得新技術(shù)在各個行業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用頻率加速提高，并在其中不斷滲透深入，形成了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)跨界融合的新型組織形態(tài)，簡稱新業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)逐漸融合，創(chuàng)造出智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程授課、移動辦公、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。通過技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展來“孵化”新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)[6]，通過實踐培育新動能，再由新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)“孵化”新經(jīng)濟，引領(lǐng)新時代下中國的經(jīng)濟發(fā)展。

(三)新模式是實現(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展的必要手段

在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，傳統(tǒng)商業(yè)模式是在生產(chǎn)商與消費者之間一級一級逐次傳遞的，不能跨越任何一個商業(yè)主體，在各級經(jīng)濟主體之間形成溝通限制，并且多以線下交易為主，實行“一手交錢一手交貨”的方式，更注重效益的高低，不以客戶滿意為先作為經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。進入互聯(lián)網(wǎng)時代后，新型的商業(yè)模式逐漸打破傳統(tǒng)模式，以消費者需求為基點，共享經(jīng)濟、租賃經(jīng)濟等商業(yè)模式逐漸興起，各級經(jīng)濟主體之間的界線不復(fù)存在，現(xiàn)在的商業(yè)模式以顧客為主、服務(wù)為主的新盈利理念為核心，顛覆傳統(tǒng)消費模式，迎合新的消費理念。“互聯(lián)網(wǎng)+銀行”的結(jié)合帶來了支付寶等第三方支付平臺的興起，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的結(jié)合創(chuàng)造出了移動就醫(yī)問診平臺。除此之外，由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，新型的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)出來，極大程度上促進了新經(jīng)濟的發(fā)展[7]，由此可見，新模式是實現(xiàn)新經(jīng)濟在中國成長的必不可少的方式和手段。

二、新經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及其測度

(一)對新經(jīng)濟測度的現(xiàn)有研究

早在1999年美國就建立了一套關(guān)于新經(jīng)濟的指標(biāo)體系，陳曦、王中華在研究中表明美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會已經(jīng)發(fā)布了7 次新經(jīng)濟指數(shù)報告，在2014年最新的一期中采用了5 個關(guān)鍵領(lǐng)域即知識型工作崗位領(lǐng)域、全球化領(lǐng)域、經(jīng)濟活力領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域、創(chuàng)新能力領(lǐng)域，并從各領(lǐng)域中選取了25 個指標(biāo)建立了評價體系，對美國50 個州各單項指標(biāo)和綜合指標(biāo)進行了定量分析，并對50 個州“新經(jīng)濟”的發(fā)展成效進行了排名[8]。陳維濤在研究中指出由世界知識產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院共同創(chuàng)立的全球創(chuàng)新指數(shù)，以創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)品為維度、7 個二級指標(biāo)和22 個三級指標(biāo)為研究基礎(chǔ)，通過測算得出兩個維度各級指標(biāo)的單項得分和總體得分，最后將兩個維度的總體得分算術(shù)平均后得到各國的創(chuàng)新總指數(shù)，將兩個維度總體得分之比作為各國的創(chuàng)新效率指數(shù)，以此來衡量全世界128 個國家的創(chuàng)新能力[9]。

根據(jù)國內(nèi)對新經(jīng)濟指數(shù)構(gòu)建的現(xiàn)有研究，主要有兩類，第一類是2016年由財新智庫與數(shù)聯(lián)銘品科技公司聯(lián)合開發(fā)的中國新經(jīng)濟指數(shù)，主要用來估算新經(jīng)濟在經(jīng)濟總體中的重要程度，其中包含高端勞動力投入、科技創(chuàng)新、資本投入3 個一級指標(biāo)，下分11 個二級指標(biāo)，涉及中國9 大行業(yè)294 個城市，并通過測算得出各城市、各行業(yè)在新經(jīng)濟發(fā)展方面的排名，以充分反映中國新經(jīng)濟發(fā)展的具體情況。第二類是2016年由國家統(tǒng)計局發(fā)布的中國創(chuàng)新指數(shù)，其中包含創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新成效四個領(lǐng)域，用各領(lǐng)域共21 個指標(biāo)運用逐級等權(quán)的方法來測算，最后得到創(chuàng)新總指數(shù)，以衡量中國創(chuàng)新發(fā)展情況。但在上述方法中，都沒有很全面地涉及經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，無法涵蓋中國新經(jīng)濟活動的全部。

(二)新經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

吸取已有測度方法中的不足，綜合前文論述的新經(jīng)濟發(fā)展中所表現(xiàn)出來的特征，本文結(jié)合中國當(dāng)下進入新時代后的經(jīng)濟發(fā)展要求，以新經(jīng)濟發(fā)展中所呈現(xiàn)出來的“四新”特征為指標(biāo)構(gòu)建的理論基礎(chǔ)，以使新經(jīng)濟指標(biāo)體系更符合中國的現(xiàn)實情況，更貼切地反映新經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)對數(shù)據(jù)可得性的分析和對已有學(xué)者的研究，本文從創(chuàng)新化經(jīng)濟、信息化經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟、綠色化經(jīng)濟四個維度出發(fā)。在創(chuàng)新化經(jīng)濟維度中，選擇研發(fā)成果、人力資本、創(chuàng)新能力3個分項指數(shù)包含7 個基礎(chǔ)指標(biāo)進行測度；在信息化經(jīng)濟維度中，選取平臺建設(shè)、數(shù)字信息化成果2 個分項指數(shù)包含7 個基礎(chǔ)指標(biāo)進行構(gòu)建；在產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟維度中，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和新產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展2個分項指數(shù)包含3 個基礎(chǔ)指標(biāo)進行測度；最后在綠色化經(jīng)濟維度中，選擇資源消耗和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2個分項指數(shù)包含6 個基礎(chǔ)指標(biāo)進行測量。

表1 新經(jīng)濟發(fā)展評價的指標(biāo)體系

(三)新經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)的測度評價

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于指標(biāo)體系中存在正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)，同時不同指標(biāo)的單位也不同，為了方便統(tǒng)一測算，我們對所有指標(biāo)進行去量綱化處理，其中i表示不同指標(biāo)，j表示不同年份。i=1，2，…，23；j=1，2，…，15，見公式(1)、(2)：

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

2.指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

主觀賦權(quán)的方法主觀隨意性過高，主觀因素的影響會使得最終值與真實值的偏差過大，所以本文采取客觀賦權(quán)的方法以更好地克服主觀賦權(quán)法的缺陷。通過對文獻的分析發(fā)現(xiàn)，利用熵值法對指標(biāo)進行客觀賦權(quán)的文章比較常見，但通過對張海瑞等的研究[10]和張雪玲、陸秋夏[11]的研究分析，發(fā)現(xiàn)反熵權(quán)法可以解決熵權(quán)法測量過程中對指標(biāo)變異過于敏感的缺陷，更好地確定本文所構(gòu)建的指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重。其步驟如下：

第一，根據(jù)原始指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)計算各個指標(biāo)的反熵，見公式(3)：

上式中x'i,j表示第i個指標(biāo)在某j年經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的值，hi表示第i個指標(biāo)的反熵。

第二，確定各個指標(biāo)的權(quán)重，見公式(4)：

上式中，wi表示求得的第i個指標(biāo)熵權(quán)；zi=1?hi表示第i個指標(biāo)的差異系數(shù)。

最后通過以上所有公式，以標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計算23 項指標(biāo)的權(quán)重。

第三，指標(biāo)加權(quán)合成。

通過計算求得的各三級指標(biāo)權(quán)重分別進行線性加權(quán)，得到創(chuàng)新化經(jīng)濟、信息化經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟、綠色化經(jīng)濟四個指標(biāo)的評價值，然后加總求得新經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價值。設(shè)創(chuàng)新化經(jīng)濟、信息化經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟、綠色化經(jīng)濟的評價值和新經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價值分別為y1，y2，y3，y4和Y，見公式(5)?(9)：

創(chuàng)新化經(jīng)濟：

信息化經(jīng)濟：

產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟：

綠色化經(jīng)濟：

新經(jīng)濟發(fā)展綜合值：

(四)新經(jīng)濟發(fā)展的分項測度評價

按照上述步驟，經(jīng)過計算得到2004—2018年4個模塊的各分項指標(biāo)評價值如下。

1.創(chuàng)新化經(jīng)濟分項的評價

通過圖1可以看出，創(chuàng)新化經(jīng)濟模塊中在研發(fā)成果方面成效十分顯著，一直保持著直線上升的發(fā)展趨勢，使得中國在世界競爭中的實力不斷增強。三個分項指標(biāo)的發(fā)展曲線中，最低的是人力資本曲線，從大趨勢來看它的整體發(fā)展態(tài)勢是不斷向好的，但仍低于研發(fā)成果和創(chuàng)新能力的發(fā)展水平，說明中國在人才引入上面還需要加大力度，在物質(zhì)和精神層面雙管齊下，激勵國內(nèi)外優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才留在國內(nèi)，提高中國整體的創(chuàng)新水平。通過觀察創(chuàng)新能力曲線的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)其在近兩年有下降趨勢，說明中國的科技創(chuàng)新能力仍有待提高，同時需要加快自主研發(fā)的步伐，以掌握核心前沿技術(shù)，打好創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

圖1 2004—2018年創(chuàng)新化經(jīng)濟分項指標(biāo)的發(fā)展趨勢

2.信息化經(jīng)濟分項的評價

通過圖2可以看出，信息化經(jīng)濟模塊的兩個分項指標(biāo)在發(fā)展過程中均呈逐年上升趨勢，二者的評價值從接近于零一直上升至0.14 及以上，見證了中國在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展中的飛躍式進步。在2013年以前，兩個分項指標(biāo)的評價值基本保持一致，但2013年后，數(shù)字信息化成果的評價值逐漸超過了平臺建設(shè)，占據(jù)上風(fēng)，這說明在前期中國不斷加強平臺建設(shè)，打下堅實基礎(chǔ)，而后隨著平臺的發(fā)展逐漸成熟，其對數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟建設(shè)的貢獻不斷增加，使得近幾年所呈現(xiàn)的數(shù)字經(jīng)濟化成果日漸顯著。

圖2 2004—2018年信息化經(jīng)濟分項指標(biāo)的發(fā)展趨勢

3.產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟分項的評價

通過圖3可以看出，在產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟模塊中2004—2018年兩個分項指標(biāo)的評價值變化方向相反，新產(chǎn)品貿(mào)易情況在2004—2007年表現(xiàn)較好，2007年之后大體呈現(xiàn)下滑趨勢，這意味著近些年來，高技術(shù)含量的產(chǎn)品在貿(mào)易方面的發(fā)展不是很理想，相關(guān)產(chǎn)品的開放水平還不夠?？赡苁怯捎谑澜绶秶鷥?nèi)的政治格局波動較大，使得中國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境變得復(fù)雜，從而增加了產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的不確定性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的評價值近年來保持著較好的發(fā)展態(tài)勢，這意味著中國在培育產(chǎn)業(yè)新模式的培育方面取得了階段性的成果，但仍然需要增加對相關(guān)企業(yè)的支持和鼓勵，使更多的新產(chǎn)業(yè)模式成為增強互聯(lián)網(wǎng)時代數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實力的主體，為今后中國新經(jīng)濟的發(fā)展不斷注入活力。

4.綠色化經(jīng)濟分項的評價

通過圖4可以看出，綠色化經(jīng)濟模塊中資源消耗曲線2004—2008年呈現(xiàn)急劇地上升趨勢，之后的年份也保持著較平穩(wěn)的增長速度，說明中國在節(jié)約資源方面做出的努力取得了較好的效果，為中國的環(huán)保事業(yè)做出了很大貢獻。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展曲線在15年中的發(fā)展趨勢見證了新能源等產(chǎn)業(yè)的“從無到有”，前幾年由于新型綠色清潔能源的使用并沒有普及，國內(nèi)大多還是使用傳統(tǒng)能源進行生產(chǎn)制造，其評價值一直偏低，2010年以后由于新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，外部有利的國家政策環(huán)境提高了其發(fā)展水平，使得指標(biāo)評價值不斷上升，但與資源消耗的評價值仍存在差距。

圖3 2004—2018年產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟分項指標(biāo)的發(fā)展趨勢

圖4 2004—2018年綠色化經(jīng)濟分項指標(biāo)的發(fā)展趨勢

5.綜合測度評價

從圖5可以看出，2004—2018年中國新經(jīng)濟發(fā)展整體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，其近年來發(fā)展的年均增速達到27.06%，從2010年開始進入快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢一片向好。但把四個模塊分開來看，其發(fā)展仍存在不協(xié)調(diào)的情況，除產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟模塊外的其他三個模塊在2004—2008年的評價值基本一致，從2009年之后創(chuàng)新化經(jīng)濟逐漸超越居于首位，2015年起綠色化經(jīng)濟逐漸落后于信息化經(jīng)濟和創(chuàng)新化經(jīng)濟，2009年及以后產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟的評價值一直落后于其他三個模塊。四個模塊中年均增速最快的是創(chuàng)新化經(jīng)濟模塊，其他依次是信息化經(jīng)濟、綠色化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟。2018年創(chuàng)新化經(jīng)濟、信息化經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟、綠色化經(jīng)濟對新經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率分別為31.5%、32.1%、9.6%、26.8%，這說明創(chuàng)新化經(jīng)濟和信息化經(jīng)濟在中國新經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段起著至關(guān)重要的作用，其貢獻功不可沒，同時也要加強綠色化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟兩個方面的實力，為今后新經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。

圖5 2004—2018年中國新經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

三、中國新經(jīng)濟發(fā)展的制約因素分析

近年來世界各國開始積極發(fā)展新經(jīng)濟，面臨著如此的國際背景和國內(nèi)進入新時代高質(zhì)量發(fā)展階段的實際情況，中國也必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟增長模式，搭乘新一輪信息革命與產(chǎn)業(yè)變革的便車開發(fā)研究新經(jīng)濟發(fā)展模式，找尋新的動力源泉，以適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，助力中國跨越中等收入陷阱，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量健康持續(xù)地發(fā)展。因此，對中國新經(jīng)濟發(fā)展過程中的制約因素進行梳理和總結(jié)，通過分析各個模塊下的制約因素，以對其發(fā)展現(xiàn)狀有更清晰的認(rèn)知，才能更準(zhǔn)確地做出判斷并采取解決辦法。

(一)創(chuàng)新主體缺乏，原始創(chuàng)新能力受限

在上述對新經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價中，可以看出創(chuàng)新化經(jīng)濟維度對新經(jīng)濟總體增長的貢獻率占有較大的比重，從2009年以來其評價值逐漸超過其他三個維度，意味著中國不斷加強對科技創(chuàng)新的重視，取得了豐碩的科創(chuàng)成果，同時推動著中國創(chuàng)新朝著更高水平更高層次的方向發(fā)展。在對創(chuàng)新化經(jīng)濟模塊的評價值的分析中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新成果的成效在近年來表現(xiàn)突出，但在人力資本和創(chuàng)新能力層面表現(xiàn)較弱，三方面的進展程度尚不匹配。雖然研發(fā)投入在逐年增加，但其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與發(fā)達國家相比仍然較低，科技人力資源的投入也尚不足夠，導(dǎo)致創(chuàng)新經(jīng)濟的主力無法最大程度上發(fā)揮作用。同時，中國在技術(shù)上對外依賴性比較強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中技術(shù)引進的占比較大，缺乏原始創(chuàng)新的技術(shù)儲備，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不夠，從而影響創(chuàng)新產(chǎn)品的水平，限制了企業(yè)國際競爭力的提高。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代新階段，創(chuàng)新在發(fā)展中的作用愈發(fā)重要，要想解決問題提高創(chuàng)新能力，就需要完善中國的科技管理體制，科學(xué)利用科技資源，擴大政府政策的支持力度和鼓勵范圍，促使企業(yè)戒掉對外依賴的慣性，更加主動地進行自主創(chuàng)新，成就新時代中國創(chuàng)新的新高度。

(二)數(shù)字信息化程度有待提升，新經(jīng)濟發(fā)展的新動能有待釋放

經(jīng)過對新經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價分析，兩個分項指標(biāo)的評價值在近年來均呈現(xiàn)上升趨勢，數(shù)字信息化成果的增速快于平臺建設(shè)。從2012年開始數(shù)字信息化成果的評價值逐漸超過平臺建設(shè)，這意味著中國在最近5年里對數(shù)字化信息化經(jīng)濟的建設(shè)成果明顯，前期打下的良好平臺基礎(chǔ)在新經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用，但在平臺建設(shè)方面略有疏忽，缺乏對新平臺的創(chuàng)新和探索。在新經(jīng)濟的發(fā)展進程里，信息化的經(jīng)濟發(fā)展對其綜合發(fā)展的貢獻程度最高，達到32.1%，這說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化建設(shè)在新經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用。與其他發(fā)達國家相比，中國在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上起步較晚，因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小尚未形成規(guī)模效應(yīng)，同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法律法規(guī)體系尚不完善，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐不足，缺少實力雄厚的龍頭企業(yè)，數(shù)字化處理能力與國際先進水平相比還有很大差距。除此之外，也存在資金限制、人才流失導(dǎo)致供給不足的問題，由于近幾年中國大力推進發(fā)展數(shù)字信息經(jīng)濟從而降低了準(zhǔn)入門檻，致使進入市場的一些企業(yè)質(zhì)量良莠不齊，在一定程度上阻礙了整體發(fā)展水平的提高。于此，中國需要著力培育新經(jīng)濟發(fā)展的新動能，適應(yīng)中國新時代新階段下的發(fā)展需要，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟建設(shè)的投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。

(三)內(nèi)外協(xié)調(diào)缺失，國內(nèi)外合作仍需加強

基于對新經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新模式化經(jīng)濟中新產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的評價值在近些年呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢，排除2008年由于全球經(jīng)濟危機的強烈沖擊引起的曲線陡降，2007年之后的年份整體仍表現(xiàn)為下滑趨勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的評價值的發(fā)展趨勢與新產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的正好相反，在2004—2009年這6年中，新產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的評價值高于產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，但2009年之后便出現(xiàn)相反的情況，可能是由于在中國加入世貿(mào)組織后與國際間的合作驟增，外部經(jīng)濟環(huán)境較為有利，帶動了我國新產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展。在新經(jīng)濟的發(fā)展過程中，國際貿(mào)易與開放問題成為新時代經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的一大障礙?，F(xiàn)階段，中國面臨的問題主要有兩個，一是進入經(jīng)濟發(fā)展的新階段，中國所處的國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，從外部看，世界經(jīng)濟仍受到金融危機的潛在影響，使得全球經(jīng)濟增長缺乏動力。各國文化和意識形態(tài)上面的差異導(dǎo)致政治環(huán)境的不穩(wěn)定，世界多極化進程的不斷加快，經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加強，使得外部環(huán)境的不確定性逐漸增加。二是從中國國內(nèi)來看，開放經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，區(qū)域間的差距較大，在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)呈現(xiàn)“東高西低”的局面。要想突破這一困境，就需要中國在新經(jīng)濟的國際與國內(nèi)區(qū)域合作方面共同發(fā)力，形成聯(lián)動發(fā)展，為構(gòu)建良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境共同努力，以激發(fā)國際間新產(chǎn)品貿(mào)易的活力。

(四)技術(shù)水平與體制機制限制，新產(chǎn)業(yè)動力尚待激發(fā)

根據(jù)以上對中國新經(jīng)濟發(fā)展的分項評價分析，可以看出近年來中國在節(jié)約資源與環(huán)境保護方面取得了一定的成果，但是采取的模式基本為事后治理解決，在源頭的控制和過程中間的管理較為欠缺。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不順利，由于綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式設(shè)備資金投入較大，但回報具有較高的不確定性，因此很多企業(yè)不敢貿(mào)然嘗試，造成綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、水平偏低、競爭實力低下的現(xiàn)狀。綠色產(chǎn)業(yè)的主體大多為中小企業(yè)，目前其在技術(shù)研發(fā)的上大多采取學(xué)習(xí)國外的方式，使得技術(shù)適用性較弱。同時中國在綠色技術(shù)咨詢與服務(wù)方面比較欠缺，一定程度上阻礙了環(huán)保型企業(yè)的順利發(fā)展。除此之外，在自然資源有限的大背景下，經(jīng)濟發(fā)展中建立的生態(tài)補償機制發(fā)揮的作用尚不足夠，補償標(biāo)準(zhǔn)較低，使得經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展受到阻礙。在國家針對綠色產(chǎn)業(yè)的政策制定方面，存在政策不配套的現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)對中國環(huán)保和綠色事業(yè)參與的積極性較弱。在法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行上，存在著法律法規(guī)涵蓋范圍不夠、執(zhí)法力度較低、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，使得一些領(lǐng)域法律無法涉及，或者即使已經(jīng)出臺相關(guān)法律也沒能達到期望效果，影響綠色產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。只有盡快克服以上制約因素，才能重新激發(fā)新型綠色產(chǎn)業(yè)動力，推動新經(jīng)濟的綠色發(fā)展進程。

四、中國新經(jīng)濟發(fā)展的路徑

新經(jīng)濟是建立在信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，以高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的新型經(jīng)濟形態(tài)，也是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。中國新經(jīng)濟發(fā)展的路徑如下。

(一)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快從傳統(tǒng)經(jīng)濟向新經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會上指出，中國要想在創(chuàng)新方面走在世界前面，就“必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才”。21世紀(jì)以來，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，世界范圍內(nèi)的競爭日益激烈，來自西方發(fā)達國家的科技封鎖等限制問題日益突出，從長遠(yuǎn)的角度來看，國際競爭實質(zhì)即為人才競爭，為了應(yīng)對國際間的競爭也為了適應(yīng)國內(nèi)進入新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，中國必須加快建立與完善創(chuàng)新人才制度和體系，積極培養(yǎng)創(chuàng)新主體。對此，中國應(yīng)發(fā)揮教育力量，將學(xué)校、研究院、企業(yè)三者相結(jié)合，將教育資源與科技連接以促進創(chuàng)新主體的高質(zhì)量成長。同時，中國應(yīng)建立和完善自主創(chuàng)新體系，加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，加速科技成果向生產(chǎn)力的實際轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)資金與技術(shù)之間高層次的良性循環(huán)，提高自主創(chuàng)新能力[12]。發(fā)揮中國的后發(fā)優(yōu)勢，利用中國強大的市場和人力資源基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新研發(fā)與人才開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展平臺，加速培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新經(jīng)濟”，推動形成全社會創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新局面，加快實現(xiàn)新時期傳統(tǒng)經(jīng)濟向新經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。

(二)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層變革，培養(yǎng)新經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的到來，全球新舊動能轉(zhuǎn)換不斷加快，科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系日益緊密，外部環(huán)境的變化意味著中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進行一次更深層次的變革，以適應(yīng)當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。而在改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，針對體制機制的制約，中國應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，深入分析當(dāng)前新經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地制定與其相適應(yīng)的政策，完善新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，健全監(jiān)督管理體系，建立高效的體制機制，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境[13]。同時，將創(chuàng)新融入綠色化經(jīng)濟中，用綠色創(chuàng)新經(jīng)濟代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的變革，更加適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展需求，使經(jīng)濟系統(tǒng)和新發(fā)展理念深度融合，從而催生具有綠色和創(chuàng)新雙重元素的新型資源配置形式，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟形態(tài)的萌芽和成長。其次，應(yīng)加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)新產(chǎn)業(yè)前進動力和創(chuàng)造力，為新經(jīng)濟的發(fā)展儲蓄強大勢能。通過拓寬新產(chǎn)業(yè)的融資渠道、提供多種新經(jīng)濟發(fā)展的新模式的應(yīng)用場景、分梯度分階段培育新經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，發(fā)揮好孵化池的作用，打造中國新經(jīng)濟發(fā)展的樂土。

(三)加強國際合作，把握好新經(jīng)濟時代的發(fā)展機遇

面對當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，中國可以擴大金融領(lǐng)域的開放程度，引入更多的外資金融機構(gòu)，提高外資引入力度，在一定程度上解決企業(yè)融資問題，進一步優(yōu)化新經(jīng)濟企業(yè)的營商環(huán)境。根據(jù)新經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展需求引入金融科技，為其提供更高質(zhì)量高層次的服務(wù)。在新經(jīng)濟迅猛發(fā)展的階段，中國不僅需要考慮自我的發(fā)展情況，還需要重新界定自身在世界經(jīng)濟中的定位。自改革開放后中國的經(jīng)濟實力和國際地位日益提升，在國際社會中起著越來越重要的作用，因此，中國在重視自身經(jīng)濟發(fā)展的同時也需要在世界各國的經(jīng)濟合作中貢獻更多的力量，但這并不意味著是將中國的新經(jīng)濟發(fā)展模式“導(dǎo)出”，而是以開放的姿態(tài)與各國進行交流，為類似發(fā)展情況的國家提供發(fā)展經(jīng)驗和啟發(fā)，最終融合世界各國的智慧來推動全球經(jīng)濟發(fā)展模式的新舊轉(zhuǎn)換[14]。通過加強與國際機構(gòu)合作，組織各類以新經(jīng)濟發(fā)展為主題的國際研討會，讓世界聽到中國聲音，也將多元化的發(fā)展理念和思想引入中國，共同構(gòu)建包容性的國際經(jīng)濟格局。中國正面臨著當(dāng)下內(nèi)外多重嚴(yán)峻的考驗，新經(jīng)濟的發(fā)展道路并不是一帆風(fēng)順的，因此更要把握住新時代新經(jīng)濟的發(fā)展機會，未雨綢繆，不斷進行新的思考。

(四)培育新經(jīng)濟主體，為新經(jīng)濟發(fā)展提供保障

在如今經(jīng)濟信息化數(shù)字化迅速發(fā)展的階段，中國應(yīng)充分認(rèn)清新經(jīng)濟發(fā)展中的人才建設(shè)、平臺建設(shè)與資金儲備等要素的重要性。加快對信息人才的高質(zhì)培養(yǎng)，對國內(nèi)外人才給予安家補助等政策傾斜，提高對人才的吸引力度。聯(lián)合全國各大高校和科研機構(gòu)，利用產(chǎn)學(xué)研的集聚效應(yīng)，同時實現(xiàn)儲備人力資本和技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。加強對企業(yè)主體的培育，提高政府監(jiān)管力度，并實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，保證良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)盤活存量與優(yōu)化增量并重。利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)手段，加快進行數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展平臺建設(shè)，完善企業(yè)信息服務(wù)平臺，為經(jīng)驗不足的新企業(yè)提供解決問題的途徑，為新經(jīng)濟的順利建設(shè)增添一份保障[15]。打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成以龍頭企業(yè)為核心的新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。由于新經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)用中以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為主，所以更需要增強網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全的管理力度，完善監(jiān)控與管理系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，擴大數(shù)字化治理的應(yīng)用覆蓋范圍，為互聯(lián)網(wǎng)時代的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。通過政府和企業(yè)自身由內(nèi)而外的共同努力，實現(xiàn)內(nèi)外兼顧，使中國在世界各國新經(jīng)濟競相發(fā)展的浪潮中不斷提升國際競爭力，同時推動中國經(jīng)濟發(fā)展水平的高質(zhì)量增長[16]。