吳 超, 吳 林

(中南大學(xué) a.資源與安全工程學(xué)院;b.安全理論創(chuàng)新與促進(jìn)研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410083)

引 言

近年來(lái)，隨著國(guó)家安全治理體系的逐步完善，我國(guó)安全狀況總體上趨于良好狀態(tài)，但重大安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，以新型冠狀病毒感染的肺炎疫情較為典型，疫情暴發(fā)導(dǎo)致人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和輿情泛濫等嚴(yán)重后果，給社會(huì)造成巨大影響。在安全科學(xué)領(lǐng)域，諸多研究達(dá)成的共識(shí)表明絕大多數(shù)事故都是人因所致[1-3](人的不安全行為約占80%～90%)，因此安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的主要原因可以歸結(jié)為安全管理的失效(人的行為管理)。在安全信息視角下，安全管理失效主要源于安全管理人員在開展安全決策時(shí)缺少必要的安全信息，[4]導(dǎo)致管理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)信息紊亂現(xiàn)象，進(jìn)而涌現(xiàn)諸多安全問(wèn)題。通過(guò)不斷的實(shí)踐探索，相關(guān)學(xué)者發(fā)現(xiàn)安全管理實(shí)質(zhì)上是安全管理人員運(yùn)用安全情報(bào)實(shí)施安全管理的行為,[5]因此安全管理真正缺少的不是安全信息而是安全情報(bào)，且后者可提供有效安全證據(jù)并服務(wù)于安全管理實(shí)施過(guò)程，從而有效提升安全管理水平。綜上所述，基于安全情報(bào)視域下的安全管理研究具有重要意義。

安全情報(bào)是一種具有重要價(jià)值的安全信息資源(二者關(guān)聯(lián)關(guān)系將在下文詳細(xì)探討)，可有效支撐安全管理過(guò)程的順利實(shí)施。因此，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者從安全管理信息化、循證安全管理以及安全情報(bào)實(shí)踐等角度展開了相關(guān)研究。Wang[6]提出新的循證安全管理方法，通過(guò)搜尋可靠安全證據(jù)以支撐安全決策的有效開展；Carlos[7]通過(guò)創(chuàng)建數(shù)據(jù)分析平臺(tái)為安全管理決策(包括應(yīng)急管理)提供定量支撐依據(jù)，以提高決策性能；Siponen[8]從適用性、實(shí)證性和缺陷性等方面分析既有安全管理信息化范式并提出改進(jìn)和創(chuàng)新，以推動(dòng)安全管理高效發(fā)展；許多學(xué)者在深入推進(jìn)安全情報(bào)理論的實(shí)踐進(jìn)程中，已逐漸開創(chuàng)許多新的分支，如國(guó)家安全情報(bào)、[9]公共安全情報(bào)、[10]應(yīng)急情報(bào)[11-12]等，極大地豐富了安全情報(bào)理論。此外，王秉[5]分析了安全情報(bào)在安全管理中的作用機(jī)理和價(jià)值，論證了安全情報(bào)應(yīng)用于安全管理中的科學(xué)可行性并為開展此類研究奠定初步基礎(chǔ)。上述研究顯示，安全情報(bào)是安全管理發(fā)展的新方向，但既有研究中挖掘有效安全情報(bào)以支撐安全管理決策過(guò)程的尚比較少見。

鑒于此，筆者主要采用文獻(xiàn)分析、理論思辨和模型構(gòu)建等方法，從安全情報(bào)基礎(chǔ)理論出發(fā)，分析安全情報(bào)在安全管理過(guò)程中的作用價(jià)值，從而提出安全情報(bào)視域下的安全管理模式并分析模式的內(nèi)涵和價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，探討安全情報(bào)在安全管理中的應(yīng)用前景及優(yōu)勢(shì)，并給出具體促進(jìn)意見，為提升安全管理水平提供理論參考。

一、安全情報(bào)視域下的安全管理

(一)安全情報(bào)理論基礎(chǔ)

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，信息(事物呈現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)及其變化方式)[13]被視作像物質(zhì)資源和能源一樣的基本資源，諸多科學(xué)研究都聚焦于“信息化”問(wèn)題，“信息化”已逐漸躍升為大勢(shì)所趨(順應(yīng)時(shí)代發(fā)展之需)。隨著安全科學(xué)的“信息學(xué)化”，安全信息(系統(tǒng)安全運(yùn)動(dòng)狀態(tài)及其變化的外在表現(xiàn)形式)[14]具有重要的學(xué)術(shù)地位，已成為安全科學(xué)研究發(fā)展的新趨勢(shì)。但在具體社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，安全信息逐漸呈現(xiàn)無(wú)序性、針對(duì)性差和低價(jià)值等特點(diǎn)，作用效果欠佳，于是更為有效的情報(bào)概念應(yīng)運(yùn)而生。在信息背景下，情報(bào)學(xué)專家梁戰(zhàn)平教授[15]在梳理情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)理論時(shí)提出由事實(shí)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、情報(bào)/智能等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組成的基本信息鏈(可逐漸轉(zhuǎn)化)。在此基礎(chǔ)上，張勤[16]重構(gòu)信息鏈(如圖1所示)并提出情報(bào)的基本定義——針對(duì)一定的主體對(duì)象(情報(bào)人員)被激活了的有用(一定價(jià)值)信息或知識(shí)，由此定義可以看出情報(bào)與信息和知識(shí)是屬于包含與交叉的關(guān)系(情報(bào)∈信息)，同時(shí)又可以相互動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化，三者具體關(guān)聯(lián)關(guān)系如圖2所示。在安全實(shí)踐過(guò)程中，王秉[17]發(fā)現(xiàn)安全情報(bào)(安全科學(xué)與情報(bào)學(xué)結(jié)合而孕育的概念)缺失是安全管理失效的根本原因，并以此提出安全情報(bào)的基本定義：安全情報(bào)是影響系統(tǒng)安全管理行為的安全信息，是由安全信息在一定知識(shí)指導(dǎo)作用下轉(zhuǎn)化而成的產(chǎn)物。[18]因此，安全情報(bào)的本質(zhì)內(nèi)涵是在特定場(chǎng)景下(安全管理環(huán)境)被激活了的有用安全信息，其主要功能是解決安全管理人員在決策時(shí)安全依據(jù)缺失的問(wèn)題。

安全情報(bào)通常被認(rèn)為是安全信息面向安全科學(xué)上游的發(fā)展過(guò)程中所衍生的更高價(jià)值產(chǎn)物，主要通過(guò)安全信息流動(dòng)過(guò)程的躍遷機(jī)制(安全DIKW模型)[19]來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，具體如圖3所示(本文主要選取原模型的局部)。安全

圖1 信息鏈結(jié)構(gòu)圖

圖2 信息、知識(shí)、情報(bào)關(guān)聯(lián)關(guān)系

DIKW模型是一個(gè)多層次結(jié)構(gòu)體系(與圖1的基本信息鏈要素關(guān)系相契合，上游面向物理屬性，下游面向認(rèn)知屬性)，主要涵蓋安全數(shù)據(jù)、安全信息、安全知識(shí)、安全情報(bào)和安全智慧等重要板塊(在原始模型基礎(chǔ)上加入安全情報(bào))——安全數(shù)據(jù)是用來(lái)描述系統(tǒng)安全狀態(tài)的符號(hào)集合；安全信息是系統(tǒng)安全運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的外在表現(xiàn)形式；安全知識(shí)是系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)及變化的規(guī)律(思維)；安全情報(bào)是在特定場(chǎng)景下被激活了的有用安全信息；安全智慧是安全知識(shí)和安全情報(bào)整理融合并形成的知識(shí)體系(真正解決問(wèn)題)。以上各板塊通過(guò)信息的流動(dòng)聯(lián)系緊密，并發(fā)生逐級(jí)躍遷，彼此間的關(guān)系具體如圖3所示。安全信息、安全知識(shí)和安全情報(bào)三者聯(lián)系緊密(圖2和圖3已詳細(xì)闡釋)，可通過(guò)一定作用機(jī)制實(shí)現(xiàn)彼此間動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化(互逆過(guò)程)，同時(shí)整個(gè)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化過(guò)程依靠安全信息流動(dòng)中產(chǎn)生的安全信息力(安全信息獲取、分析和利用的綜合能力)的驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)作用才得以實(shí)現(xiàn)。[20]另外，安全情報(bào)與安全信息緊密聯(lián)系，二者具有一定的異同點(diǎn)，綜合文獻(xiàn)[21-22]的論述，可得出二者研究范式比較如表1所示，由此可見安全情報(bào)對(duì)安全管理具有重要價(jià)值。綜上所述，安全情報(bào)是具有一定價(jià)值的安全信息(情報(bào)∈信息)，主要作用于安全管理過(guò)程(解決安全依據(jù)缺失問(wèn)題)，且主要通過(guò)安全信息和安全知識(shí)的綜合作用進(jìn)行轉(zhuǎn)化而得到。

(二)安全情報(bào)在安全管理中的作用

安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全目的而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等工作，主要采用安全管理方法，分析不安全因素并采取有力措施加以消除，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的防控。[23]安全管理的效率總是與系統(tǒng)安全水平息息相關(guān)，具有重要意義，因此安全管理歷來(lái)都是安全科學(xué)研究的“熱點(diǎn)”?；诎踩畔?安全管理的基本載體)[6]視角，安全管理是為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而對(duì)安全信息進(jìn)行獲取、傳遞、處理和利用的過(guò)程，因此近年來(lái)安全管理信息化研究大量涌現(xiàn)[8,24]，研究發(fā)現(xiàn)安全信息缺失廣泛存在于安全管理過(guò)程中。基于此，通過(guò)深入研究可發(fā)現(xiàn)安全管理過(guò)程缺失的“信息”實(shí)質(zhì)上是具有一定價(jià)值的安全情報(bào)。理由如下：從圖2可知，安全信息是廣義的，由于不具有知識(shí)的指導(dǎo)，不具有特殊價(jià)值(針對(duì)性差)，因此真正發(fā)揮作用的是安全情報(bào)(在一定知識(shí)指導(dǎo)下，具有針對(duì)性且價(jià)值更高)；對(duì)比二者定義，可見安全情報(bào)相較于安全信息，其價(jià)值性更高且更趨近于智能化(見表1)，更能直接作用于安全管理過(guò)程。因此，安全情報(bào)對(duì)安全管理具有重要作用。

圖3 安全DIKW模型

表1 安全信息和安全情報(bào)的研究范式比較

安全情報(bào)以服務(wù)于安全管理過(guò)程為根本歸宿，對(duì)安全管理過(guò)程具有重要的支撐和引導(dǎo)作用。一方面，圍繞既定安全管理目標(biāo)，通過(guò)安全情報(bào)的需求、搜索、分析和供給等流程[5]形成共享交流的安全情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，從而為安全管理人員提供合理可靠的安全依據(jù)，解決安全管理過(guò)程中依據(jù)缺失問(wèn)題，致力于最優(yōu)化決策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智慧安全管理。另一方面，系統(tǒng)總是處于動(dòng)態(tài)變化，其變化趨勢(shì)主要通過(guò)安全信息流動(dòng)而實(shí)現(xiàn)，安全信息流可以銜接系統(tǒng)內(nèi)各要素，引導(dǎo)各要素協(xié)同匹配并面向安全管理目標(biāo)，而安全信息流動(dòng)過(guò)程中衍生出的安全情報(bào)流(與安全信息流類似，為安全管理過(guò)程提供保障)對(duì)安全管理實(shí)施過(guò)程具有重要引導(dǎo)作用，可通過(guò)追溯安全情報(bào)流動(dòng)軌跡以明晰安全管理詳細(xì)過(guò)程。綜上所述，安全情報(bào)視角為安全管理過(guò)程迎來(lái)新的契機(jī)，對(duì)后者具有重要的支撐和引導(dǎo)作用(從情報(bào)視角看，安全管理是安全管理人員利用安全情報(bào)實(shí)施安全管理行為的過(guò)程)，為安全管理決策過(guò)程提供必要安全依據(jù)支撐的同時(shí)不斷引導(dǎo)其實(shí)施過(guò)程。

以上分析得出安全情報(bào)對(duì)安全管理具有支撐和引導(dǎo)作用，但真正發(fā)揮安全情報(bào)的作用還需要具備一定條件。因此根據(jù)上述安全情報(bào)的定義(安全管理視角)，文章結(jié)合具體安全管理實(shí)際(系統(tǒng)問(wèn)題)，分析安全情報(bào)的基本要素。參考姚樂(lè)野[25]、王秉[5]等對(duì)安全情報(bào)的基本要素的理解，重塑安全情報(bào)的5大基本要素(在原來(lái)4要素的基礎(chǔ)上加入“最佳的安全效用”，如圖4所示)。一是有效的安全信息。準(zhǔn)確清晰的安全信息是產(chǎn)生安全情報(bào)的核心基礎(chǔ)。二是適宜的安全情景。安全情報(bào)的搜集與利用必須契合一定時(shí)空內(nèi)的安全管理所處的具體情景。三是專業(yè)的安全管理者。安全管理人員必須具有專業(yè)的安全情報(bào)素養(yǎng)，[26]即具備一定的安全情報(bào)獲取、分析和利用等能力。四是合理的安全成本。安全情報(bào)獲取所耗費(fèi)的成本必須合理，必須在一定接受范圍內(nèi)(結(jié)合實(shí)際情況)。五是最佳的安全效用。安全情報(bào)的價(jià)值最直接的體現(xiàn)在于取得最佳的安全管理效用，這也成為評(píng)價(jià)安全情報(bào)的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，安全管理的情報(bào)搜集、分析和利用等流程必須綜合考慮安全情報(bào)的5大基本要素，即以準(zhǔn)確的安全信息為核心基礎(chǔ)，以最佳的安全效用為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在與適宜安全情景、專業(yè)安全管理用戶、合理安全成本等要素的相互作用下，安全情報(bào)才可以真正被激活以供安全管理人員所使用，發(fā)揮其重要作用。

圖4 安全情報(bào)的基本要素

二、安全情報(bào)視域下的安全管理模式

(一)模式的提出

從海量安全信息中篩選具有一定價(jià)值的安全情報(bào)，進(jìn)而挖掘有效安全依據(jù)以服務(wù)于安全管理人員，有效支撐安全管理實(shí)施過(guò)程，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)手段，更離不開相關(guān)理論的重要支撐[5,15-16]。經(jīng)前文分析可知，安全情報(bào)對(duì)安全管理具有重要的支撐和引導(dǎo)作用，為使安全情報(bào)與安全管理更好地緊密結(jié)合，筆者擬構(gòu)建安全情報(bào)視域下的安全管理模式，具體如圖5所示。

圖5 安全情報(bào)視域下的安全管理模式

(二)模式內(nèi)涵解析

安全情報(bào)視域下的安全管理模式以安全管理行為流程為核心對(duì)象，以安全情報(bào)為研究視角，以安全情報(bào)對(duì)安全管理的支撐和引導(dǎo)作用過(guò)程為基本范式。模式主要涵蓋安全情報(bào)來(lái)源、安全情報(bào)流程和安全管理行為流程等3部分，具體內(nèi)涵如下。

其一，安全情報(bào)來(lái)源是整個(gè)模式的基礎(chǔ)。此部分是在圖3的基礎(chǔ)上構(gòu)建而成(沿襲信息鏈要素間的基本關(guān)聯(lián)關(guān)系)，主要刻畫安全情報(bào)的轉(zhuǎn)化機(jī)制，旨在構(gòu)建廣義的安全情報(bào)場(chǎng)(即安全情報(bào)資源存儲(chǔ)的場(chǎng)所)，實(shí)現(xiàn)安全情報(bào)資源的有效供給。同時(shí)，安全數(shù)據(jù)、安全信息、安全知識(shí)、安全情報(bào)以及安全智慧等緊密聯(lián)系(互逆轉(zhuǎn)化)，結(jié)合人的大腦機(jī)能，可進(jìn)行不斷的動(dòng)態(tài)演化，實(shí)現(xiàn)多源情報(bào)的更新融合，進(jìn)而涌現(xiàn)新的安全情報(bào)。

其二，安全情報(bào)流程是整個(gè)模式的核心。此部分是對(duì)供給的海量情報(bào)(信息)進(jìn)行加工處理，獲取有效安全情報(bào)，具有重要意義。安全情報(bào)流程主要包括安全情報(bào)需求分析、安全情報(bào)搜集、安全情報(bào)分析以及安全情報(bào)供給等4個(gè)基本環(huán)節(jié)，以上各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成相互共享交流的安全情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，為安全管理過(guò)程提供有價(jià)值的安全情報(bào)支撐。同時(shí)，此部分涵蓋安全信息、情景、用戶、效用、成本等安全情報(bào)五要素，通過(guò)以上基本要素的協(xié)同作用，安全情報(bào)可被有效激活并支撐安全情報(bào)搜集、分析和利用等過(guò)程，真正服務(wù)于安全管理人員。

其三，安全管理行為流程是整個(gè)模式的關(guān)鍵。此部分將安全情報(bào)應(yīng)用于安全管理行為實(shí)施過(guò)程，通過(guò)提高安全管理行為的效率，從而促進(jìn)安全管理的高效發(fā)展。安全管理行為流程主要包括安全預(yù)測(cè)(預(yù)測(cè)演化趨勢(shì))、安全決策(正確抉擇與判斷)和安全執(zhí)行(做出行為響應(yīng))等三步驟。[27]此三步驟聯(lián)系緊密——通過(guò)安全情報(bào)流的支撐和引導(dǎo)，互呈導(dǎo)向關(guān)系，且彼此間的反饋機(jī)制可不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，通過(guò)安全管理行為結(jié)果對(duì)安全情報(bào)價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并不斷進(jìn)行改進(jìn)，從而提高安全情報(bào)的可靠性，實(shí)現(xiàn)整個(gè)過(guò)程的優(yōu)化。

安全情報(bào)流程各環(huán)節(jié)的具體內(nèi)涵有四個(gè)方面。(1)安全情報(bào)需求分析：圍繞安全管理人員所面臨的安全管理問(wèn)題確定安全情報(bào)需求，并下達(dá)安全情報(bào)搜集和分析任務(wù)；(2)安全情報(bào)搜集：安全情報(bào)搜集人員根據(jù)受領(lǐng)的安全情報(bào)需求展開安全情報(bào)搜集工作，力爭(zhēng)獲取盡可能多的安全情報(bào)；(3)安全情報(bào)分析：安全情報(bào)人員對(duì)所獲得相應(yīng)安全情報(bào)信息進(jìn)行識(shí)別、整理和匯總，并結(jié)合相關(guān)安全信息和自身安全經(jīng)驗(yàn)/智慧等，分析和評(píng)估相關(guān)安全因素，選擇有效安全情報(bào)；(4)安全情報(bào)供給：安全情報(bào)分析人員及時(shí)將所獲得的安全情報(bào)成品提供給安全管理人員，以供其使用。

安全情報(bào)在安全管理中的價(jià)值[5]可定量表達(dá)為VG=EG-EO，其中G、VG、EG、EO分別表示安全管理所使用的安全情報(bào)、安全情報(bào)的價(jià)值、安全情報(bào)作用下的安全效用、先驗(yàn)安全信息(安全管理者已有的安全經(jīng)驗(yàn)、安全思維和安全知識(shí)[28])作用下的安全效用，由此可見安全效用可作為安全情報(bào)價(jià)值評(píng)價(jià)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，安全管理人員通過(guò)對(duì)安全信息、安全情景、安全用戶和安全成本等要素的協(xié)同優(yōu)化，可有效提高安全情報(bào)的價(jià)值。

“模式”是從若干重復(fù)事件中抽象出的規(guī)律或經(jīng)驗(yàn)，是人類可以參考的固定標(biāo)準(zhǔn)，通常具有可行性、普適性以及可操作性。[29]安全情報(bào)視域下的安全管理模式很好地將安全情報(bào)與安全管理有機(jī)結(jié)合，為安全管理實(shí)施提供理論指導(dǎo)，同時(shí)，相關(guān)安全管理人員可根據(jù)具體條件將本文構(gòu)建的模式進(jìn)行具體化拓展，與自身實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)具體安全場(chǎng)景在一定條件下挖掘可靠的安全情報(bào)進(jìn)而有效提高安全管理效率。

安全情報(bào)來(lái)源、安全情報(bào)流程和安全管理行為流程等三部分緊密聯(lián)系，構(gòu)成動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程。模式主要圍繞安全情報(bào)的來(lái)源、供給以及利用(服務(wù)于安全管理行為過(guò)程)等核心問(wèn)題構(gòu)建而成，重點(diǎn)突出安全情報(bào)的導(dǎo)向作用。同時(shí)，模式旨在契合“循證安全管理”思想，[6][30]即遵循有效安全證據(jù)，科學(xué)指導(dǎo)安全管理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)智能安全管理(可視化、精準(zhǔn)化、最優(yōu)化)，進(jìn)而提高系統(tǒng)安全管理水平。

(三)模式的價(jià)值

模式主要刻畫安全情報(bào)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)以及安全管理行為狀態(tài)，對(duì)情報(bào)導(dǎo)向的安全管理過(guò)程進(jìn)行仿真模擬，揭示安全情報(bào)在安全管理中的作用機(jī)理(支撐和導(dǎo)向)，具有重要價(jià)值。一方面，通過(guò)安全情報(bào)流的引導(dǎo)作用，指引安全管理過(guò)程的逐步推進(jìn)；另一方面，從安全情報(bào)中挖掘有效的安全證據(jù)，支撐服務(wù)于安全管理過(guò)程的各環(huán)節(jié)(重在為安全決策提供可靠安全證據(jù)，減少“經(jīng)驗(yàn)式”和“直覺(jué)式”決策)，提高安全管理行為的可靠性。

安全情報(bào)視域下的安全管理模式刻畫了安全情報(bào)背景下安全管理的詳細(xì)過(guò)程，具有重要意義——模式提出的安全情報(bào)視角為安全管理研究提供新思路，推動(dòng)安全管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展；模式提供一種安全情報(bào)的應(yīng)用范式，為安全情報(bào)應(yīng)用提供借鑒參考；模式可應(yīng)用于具體安全管理體系的構(gòu)建(具體生產(chǎn)系統(tǒng))，利用安全情報(bào)提供的參考依據(jù)和核心技術(shù)，可通過(guò)尋找符合具體行業(yè)的情報(bào)信息載體，構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系；模式通過(guò)追溯情報(bào)信息流動(dòng)軌跡，有助于實(shí)現(xiàn)智能安全管理，進(jìn)而提高系統(tǒng)安全水平。

三、安全管理模式應(yīng)用前景展望

安全情報(bào)與安全管理相互契合，為安全管理決策提供可靠支撐依據(jù)，對(duì)實(shí)施安全管理過(guò)程具有重要指導(dǎo)意義。同時(shí)，相較于傳統(tǒng)安全管理研究，安全情報(bào)應(yīng)用于安全管理具有一定優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在提高安全管理可靠度、推進(jìn)安全管理過(guò)程實(shí)施、推動(dòng)動(dòng)態(tài)安全決策和促進(jìn)智能安全管理等方面，具體內(nèi)涵如表2所示。

因此，安全情報(bào)視域下的安全管理模式提高了傳統(tǒng)安全管理決策的可靠性，并致力于實(shí)現(xiàn)智能安全管理，具有良好的應(yīng)用前景。

一是模式注重安全情報(bào)信息的交流，因此企業(yè)可通過(guò)挖掘可靠安全證據(jù)，將與安全生產(chǎn)有關(guān)的有用安全情報(bào)進(jìn)行整合，進(jìn)而提高安全情報(bào)信息處理效率，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間信息互聯(lián)與重要安全情報(bào)的實(shí)時(shí)共享(開源情報(bào)，不涉及機(jī)密)，有效避免“信息孤島”現(xiàn)象且消除部分冗余信息，將“他山之石”融入自身企業(yè)的發(fā)展，相互融合并進(jìn)行一定補(bǔ)充，為企業(yè)自身安全發(fā)展提供重要支撐。

二是安全管理主要涵蓋常態(tài)(側(cè)重事先預(yù)防)和非常態(tài)(側(cè)重事后應(yīng)急)兩種不同形態(tài)，[5]而過(guò)去研究主要側(cè)重后者(“事后型”應(yīng)急管理)，即以事故為載體，致力于事故救援和災(zāi)后完善，機(jī)動(dòng)性很差，往往處于被動(dòng)狀態(tài)，具有很大的局限性。模式倡導(dǎo)“綜合安全管理”思想，即做好事前預(yù)防—事中控制—事后應(yīng)急，并側(cè)重事前預(yù)防。

因此在安全生產(chǎn)過(guò)程中，搜集、分析和利用相應(yīng)的安全情報(bào)，提取安全證據(jù)以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化決策，實(shí)現(xiàn)“預(yù)先型”安全管理(安全預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)管控)，減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率，有效提高安全管理水平。

三是企業(yè)的安全發(fā)展與企業(yè)內(nèi)部具體的安全信息流動(dòng)和安全管理行為等息息相關(guān)，因此相關(guān)企業(yè)可參考本文模式，利用安全情報(bào)信息的流動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)決策，不斷調(diào)整和改進(jìn)安全管理過(guò)程，為企業(yè)本身的運(yùn)行和發(fā)展提供指引和合理規(guī)劃，進(jìn)而逐步優(yōu)化企業(yè)安全狀態(tài)，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高企業(yè)安全管理效率，企業(yè)的整體安全水平將呈現(xiàn)階梯式增長(zhǎng)及安全發(fā)展趨勢(shì)。

四是由于系統(tǒng)總是呈現(xiàn)模糊化、復(fù)雜化和多樣化等特點(diǎn)，再加上人類的安全管理意識(shí)淡薄，過(guò)去的安全管理效率較低，尚未起到預(yù)期效果。模式將安全管理過(guò)程變得可視化、透明化和合理化，降低了安全決策對(duì)少數(shù)人傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)的依賴性，更加注重可靠有效的安全證據(jù)，通過(guò)全員參與以及 “府社企工”協(xié)同(政府—社會(huì)—企業(yè)—工人)，便于政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，社會(huì)進(jìn)行安全監(jiān)督，企業(yè)自我調(diào)整、工人提高自我安全意識(shí)，有助于提升安全管理力度，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展。

表2 安全情報(bào)應(yīng)用于安全管理的優(yōu)勢(shì)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的悄然到來(lái)，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步與發(fā)展變革，人們的生活、工作和思考方式相應(yīng)地發(fā)生巨大變化。[31]大數(shù)據(jù)時(shí)代，安全管理相關(guān)信息主要來(lái)源于海量數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)往往呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、高頻變化和多樣化等特點(diǎn)，無(wú)疑給既有安全管理工作帶來(lái)巨大沖擊。[32]同時(shí)，安全數(shù)據(jù)可為安全情報(bào)提供定量支持，讓抽象的理論依據(jù)變成直觀的數(shù)據(jù)，更能被理解和合理利用(圖3)。因此，未來(lái)的研究還需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、傳遞、加工和整理等處理，為安全管理過(guò)程提供有效的安全數(shù)據(jù)服務(wù)；同時(shí)提高安全情報(bào)的可靠度和有效性，更好地促進(jìn)安全管理發(fā)展(建立安全管理云平臺(tái))。

隨著社會(huì)發(fā)展步伐的逐步加快，生產(chǎn)效率正突飛猛進(jìn)，安全工作的重要性日益凸顯，同時(shí)相關(guān)工作仍需要進(jìn)行優(yōu)化。在未來(lái)研究中，安全管理人員還需利用主流的云計(jì)算、數(shù)據(jù)庫(kù)、可視化、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全情報(bào)(安全信息)的快速和準(zhǔn)確處理(搜集、分析、存儲(chǔ)、傳遞、利用和供給)，不斷優(yōu)化安全情報(bào)處理流程，促進(jìn)安全管理決策的最優(yōu)化實(shí)施，同時(shí)結(jié)合實(shí)證研究進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)安全管理的高效化、精準(zhǔn)化和便捷化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智能安全管理的終極目標(biāo)。

結(jié) 論

安全管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，其通過(guò)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的合理組織、監(jiān)管和控制，可有效保障安全生產(chǎn)活動(dòng)處于最佳狀態(tài)，如人員身心健康、零安全損失以及可接受風(fēng)險(xiǎn)率等。最近的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的暴發(fā)預(yù)示著安全管理的水平還不太成熟，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，近年來(lái)“信息化”已成主流趨勢(shì)，且在信息背景基礎(chǔ)上誕生更為有效的情報(bào)概念(學(xué)科交叉)?；谏鲜霰尘?，本文研究發(fā)現(xiàn)安全情報(bào)對(duì)安全管理過(guò)程具有重要的導(dǎo)向作用，為其提供有效證據(jù)以支撐安全管理決策。文章所提出的安全情報(bào)視域下的安全管理模式從安全情報(bào)來(lái)源—安全情報(bào)流程—安全管理過(guò)程等進(jìn)行闡述，較好地揭示了安全情報(bào)在安全管理中的作用機(jī)理，為安全管理實(shí)施過(guò)程提供一定參考；同時(shí)，通過(guò)挖掘有效證據(jù)有利于實(shí)現(xiàn)智能安全管理，進(jìn)而提高安全管理水平。安全情報(bào)與安全管理相互融合，相較于傳統(tǒng)安全管理研究具有諸多優(yōu)勢(shì)，因此本文模式在提高安全管理可靠度、推進(jìn)管理過(guò)程的實(shí)施、推動(dòng)動(dòng)態(tài)安全決策和促進(jìn)精準(zhǔn)安全管理等方面具有廣闊的應(yīng)用前景。同時(shí)，在未來(lái)研究中，安全情報(bào)視域下的安全管理模式必須在大數(shù)據(jù)技術(shù)融合和情報(bào)處理流程優(yōu)化領(lǐng)域進(jìn)行突破創(chuàng)新，同時(shí)聯(lián)系社會(huì)實(shí)際(如疫情防控工作)，在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行檢驗(yàn)(模式的未來(lái)前沿)。當(dāng)然，本文模式主要側(cè)重安全管理行為，相較于大系統(tǒng)而言，安全管理較為復(fù)雜，考慮的因素眾多(如新型冠狀病毒肺炎疫情的防控就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必經(jīng)從系統(tǒng)角度考慮)，僅僅考慮安全管理行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠(模式的局限之處)，未來(lái)將對(duì)系統(tǒng)安全管理(面向大安全)方面的研究進(jìn)行深化。

本文僅是對(duì)安全情報(bào)視域下安全管理學(xué)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行研究的初步嘗試，希望本文思考的內(nèi)容能為安全管理研究提供一定參考。同時(shí)，限于篇幅，本文部分觀點(diǎn)的論述深度略淺，可能存在不合理之處，懇請(qǐng)相關(guān)安全管理工作者批評(píng)指正，期待同其他領(lǐng)域的安全管理研究者進(jìn)行進(jìn)一步交流與探討。