中共云南省委黨校 霍 強(qiáng)

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期”。準(zhǔn)確研判當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的歷史規(guī)律和當(dāng)前態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確研判世界百年未有之大變局下中國(guó)在其中所處的方位和勢(shì)能，有助于厘清新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放面臨的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，進(jìn)而有助于維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。本文基于全球視域、歷史維度和經(jīng)濟(jì)視角，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、歸納推理等方法，分別從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易競(jìng)合、產(chǎn)業(yè)分工、技術(shù)變革、金融體系、經(jīng)濟(jì)治理六個(gè)方面的世界大變局進(jìn)行闡釋，并從中找準(zhǔn)中國(guó)的位勢(shì)，為進(jìn)一步優(yōu)化新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略提供參考。

一、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨分化分流變局，中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ?/h2>

從國(guó)際比較視角看，全球化推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)多極化，新興市場(chǎng)國(guó)家群體性崛起，中國(guó)逐步成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ矗粡臍v史演進(jìn)視角看，世界主要經(jīng)濟(jì)體可能面臨新一次大分流，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于平滑“U”形形態(tài)的穩(wěn)健上升爬坡期。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大變局中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)歷史性復(fù)興。

(一)國(guó)際比較視角

世界經(jīng)濟(jì)格局總體上向多極化演進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為多極化的重要推動(dòng)力量。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)的GDP(現(xiàn)價(jià)美元)，2018年全球GDP總量達(dá)到85.8萬(wàn)億美元，其中，美國(guó)為20.5萬(wàn)億美元，占比23.88%，是全球第一大經(jīng)濟(jì)體；中國(guó)為13.6萬(wàn)億美元，占比15.86%，位居第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于美國(guó)的2/3左右；日本位居第三，占比5.79%；德國(guó)位居第四，占比4.66%；英國(guó)和法國(guó)分別占到3.29%和3.24%，居第五和第六位；印度占比達(dá)到3.18%，上升到第七位(見(jiàn)圖1)。中國(guó)和印度等新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展正在改變過(guò)去由西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)體前十的局面。

圖1 2018年世界主要國(guó)家GDP占全球GDP情況 資料來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。

然而，當(dāng)前階段的多極化是不均衡的多極化，而且跟以往的多極化形態(tài)不同。圖2為1978～2018年世界主要國(guó)家GDP占全球GDP比重的變化情況。不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)GDP占比呈現(xiàn)緩慢波動(dòng)下降的趨勢(shì)，但仍處于遙遙領(lǐng)先的位置，其波動(dòng)在很大程度上與美國(guó)在重大科技創(chuàng)新上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)同步共振；曾經(jīng)的第二大經(jīng)濟(jì)體日本則經(jīng)歷了快速的先上升后下降，這一變化與“廣場(chǎng)協(xié)議”和房地產(chǎn)價(jià)格泡沫破裂有極大關(guān)系；對(duì)于中國(guó)而言，改革開(kāi)放至今，中國(guó)由1978年占全球GDP的1.8%左右、排名第十一位，到2010年首次超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是主流趨勢(shì)。中國(guó)需要警惕防范化解外部重大風(fēng)險(xiǎn)，避免重蹈日本經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑的覆轍。

圖2 1978～2018年世界主要國(guó)家GDP占全球GDP比重的變化情況 資料來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)歷史演進(jìn)視角

縱觀兩千多年的世界經(jīng)濟(jì)史，印度、中國(guó)、美國(guó)依次占據(jù)全球最大經(jīng)濟(jì)體的位置。公元元年到17世紀(jì)末，中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)總量大體相當(dāng)，印度前期略高于中國(guó)，而更長(zhǎng)時(shí)間里中國(guó)保持領(lǐng)先。根據(jù)金星曄等(2019)對(duì)麥迪遜估算的修正(見(jiàn)表1)，公元1000年到工業(yè)革命前，中國(guó)GDP占世界比重維持在26%以上，1600年最高，達(dá)到34.6%，歐洲工業(yè)革命和1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重?cái)嘌率较禄?，中?guó)讓出全球第一大經(jīng)濟(jì)體的位置，甚至一度跌落至十名以外。盡管關(guān)于東西方經(jīng)濟(jì)大分流的時(shí)點(diǎn)和誘因仍有爭(zhēng)議，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，隨著歐洲國(guó)家進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍，其中英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量雖未長(zhǎng)期坐穩(wěn)全球第一的寶座，但仍然連續(xù)數(shù)個(gè)世紀(jì)掌握著國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，且對(duì)今天的國(guó)際秩序仍具有重要影響力。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，隨著美國(guó)的快速發(fā)展，加之第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的影響，美國(guó)逐步成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。

表1 中、美、日及歐洲占世界GDP的比重 單位：%

資料來(lái)源：金星曄、管漢暉、李稻葵、BROADBERRY Stephen，《中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中相對(duì)地位的演變(公元1000—2017年)——對(duì)麥迪遜估算的修正》，載于《經(jīng)濟(jì)研究》2019年第7期。

聚焦中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，回顧過(guò)往，中美幾乎經(jīng)歷了相反的發(fā)展情景；展望未來(lái)，中美將并肩同向而行。一方面，美國(guó)仍將是全球最具影響力的經(jīng)濟(jì)體，也仍將是全球經(jīng)濟(jì)中心，但一百年來(lái)美國(guó)“一家獨(dú)大”的局面行將結(jié)束，從美國(guó)獨(dú)立到21世紀(jì)中葉，預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重大體上呈現(xiàn)高位拖尾型倒“U”形態(tài)。另一方面，中國(guó)正在成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，只要中國(guó)處理好改革開(kāi)放和發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將不斷攀升，從1840年中國(guó)近代史開(kāi)端到21世紀(jì)中葉，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重大體呈現(xiàn)平滑的“U”形形態(tài)，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)處于平滑“U”形形態(tài)的穩(wěn)健上升爬坡期。

放眼世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自全球金融危機(jī)至今，世界經(jīng)濟(jì)格局在撲朔迷離中似乎在走向新一次的“大分流”。觀察圖3不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)五個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家占全球GDP比重在后危機(jī)時(shí)代一改以往的下降趨勢(shì)，轉(zhuǎn)而在波動(dòng)中有所提高；中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西四個(gè)金磚國(guó)家占全球GDP比重仍保持上升態(tài)勢(shì)；反觀除上述九國(guó)之外的其他國(guó)家和地區(qū)占全球GDP比重則出現(xiàn)了明顯的下降。因此，不妨大膽猜測(cè)，新一次的“大分流”可能以文化、科技和治理為分水嶺(蔡昉，2015；陳昆亭和周炎，2008；盧春龍和張華，2017)，部分歷史文化更悠久、科技創(chuàng)新更強(qiáng)勢(shì)、國(guó)家治理更有效的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家將會(huì)引領(lǐng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家仍將是全球主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但全球經(jīng)濟(jì)中心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲并外溢到其他國(guó)家，部分亞洲和非洲國(guó)家將成為快速發(fā)展的代表，進(jìn)而助推世界經(jīng)濟(jì)格局多極化繼續(xù)向前邁進(jìn)。

圖3 1988～2018年世界三類國(guó)家GDP占全球GDP變化情況 資料來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、世界貿(mào)易競(jìng)合面臨體系重構(gòu)變局，中國(guó)成為世界貿(mào)易秩序的共贏倡導(dǎo)者

從國(guó)際比較視角看，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)合總體上在向共生化演進(jìn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易融合是大勢(shì)所趨，中國(guó)為世界各國(guó)人民提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各類商品，正逐步成為世界貿(mào)易秩序的共贏倡導(dǎo)者；從歷史演進(jìn)視角看，“美元、商品和美債”的大循環(huán)難以為繼，美國(guó)等國(guó)家單方面挑起貿(mào)易摩擦，世界貿(mào)易競(jìng)合面臨體系重構(gòu)變局。在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)合的大變局中，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接，主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)，更加重視進(jìn)口的作用。

(一)國(guó)際比較視角

國(guó)際貿(mào)易競(jìng)合總體上向共生化演進(jìn)，各國(guó)通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無(wú)，極大促進(jìn)了各國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者利益，中國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易秩序的共贏倡導(dǎo)者。貨物貿(mào)易方面(見(jiàn)圖4)， 2018年中國(guó)進(jìn)出口額達(dá)到4.62萬(wàn)億美元，占全球的11.8%，是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，其中，出口額為2.49萬(wàn)億美元，居全球第一位，進(jìn)口額為2.14萬(wàn)億美元，居全球第二位；美國(guó)進(jìn)出口額達(dá)到4.28萬(wàn)億美元，占全球的10.9%，是世界第二大貨物貿(mào)易國(guó)，其中，出口額為1.66萬(wàn)億美元，居全球第二位，進(jìn)口額為2.61萬(wàn)億美元，居全球第一位；德國(guó)和日本進(jìn)出口額、出口額、進(jìn)口額三項(xiàng)指標(biāo)均分別居于世界第三位和第四位。服務(wù)貿(mào)易方面，2018年美國(guó)進(jìn)出口額達(dá)到1.39萬(wàn)億美元，而中國(guó)僅為0.76萬(wàn)億美元，且逆差超過(guò)2000億美元，其中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域中國(guó)對(duì)美國(guó)逆差仍在不斷擴(kuò)大(崔艷新，2019)。因此，持續(xù)提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是中國(guó)的努力方向。

圖4 2018年世界主要國(guó)家貨物貿(mào)易出口額和進(jìn)口額在全球經(jīng)濟(jì)中的占比情況 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)合關(guān)系發(fā)生了明顯變化，中美、美墨、美印、日韓等國(guó)家貿(mào)易摩擦不斷。尤其是2017年新一屆美國(guó)政府撕破自由貿(mào)易的面具，在“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)指引下實(shí)行單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，不斷采取極限施壓方法將自身利益訴求強(qiáng)加于中國(guó)、印度、墨西哥等國(guó)家，表面上是美國(guó)長(zhǎng)期積累的貿(mào)易赤字和負(fù)債攀升，實(shí)則是“美元、商品和美債”大循環(huán)的不合理、不公平機(jī)制缺陷所致(楊盼盼等，2019)。另外，美國(guó)對(duì)中國(guó)作出“經(jīng)濟(jì)侵略”“不公平貿(mào)易”“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移”“國(guó)家資本主義”等一系列污名化指責(zé)更是站不住腳。(1)《〈關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)〉白皮書(shū)》，國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，2018年9月24日。后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)始終堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，倡議推動(dòng)共建“一帶一路”，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，積極維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制，不斷推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動(dòng)進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易秩序的共贏發(fā)揮了積極作用。

(二)歷史演進(jìn)視角

中國(guó)自古以來(lái)就高度重視對(duì)外貿(mào)易，兩千多年前的“絲綢之路”和“海上絲綢之路”，成為橫貫歐亞大陸和連接亞歐非海上貿(mào)易的大通道，絲綢、瓷器、茶葉遠(yuǎn)銷世界諸國(guó)，對(duì)于促進(jìn)東西方商品貿(mào)易乃至文化和科技等方面的交流起到了十分重要的作用，一定程度上古代中國(guó)在構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易體系中起到了規(guī)則制定、公共產(chǎn)品提供的作用。然而，由于明清兩朝逐漸走向閉關(guān)鎖國(guó)，古代“絲綢之路”和“海上絲綢之路”所形成的國(guó)際貿(mào)易維持體系被中斷，使得中國(guó)逐漸脫離國(guó)際貿(mào)易體系(左玉河，2014)。近代一百多年來(lái)，中國(guó)通過(guò)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和發(fā)展民族工業(yè)探索重新融入國(guó)際貿(mào)易體系，但始終處于國(guó)際貿(mào)易秩序被動(dòng)接受者和初級(jí)產(chǎn)品提供者的角色。中華人民共和國(guó)成立以后，中國(guó)逐步打破外部封鎖，在改革開(kāi)放后漸進(jìn)融入國(guó)際貿(mào)易體系，到2001年11月正式加入WTO，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展開(kāi)始全面與世界接軌?；仡櫦尤隬TO以來(lái)中國(guó)的貨物貿(mào)易發(fā)展情況，2001年中國(guó)出口額和進(jìn)口額分別居全球第六位，出口額在2002年超過(guò)英國(guó)上升到第五位、2003年超過(guò)法國(guó)上升到第四位、2004年超過(guò)日本上升到第三位、2007年超過(guò)美國(guó)上升到第二位、2009年超過(guò)德國(guó)上升到全球第一位；進(jìn)口額在2003年超過(guò)日本、英國(guó)、法國(guó)上升到第三位、2009年超過(guò)德國(guó)上升到第二位并保持至今；進(jìn)出口總額在2009年超過(guò)德國(guó)躍居世界第二位，在2013年首次超過(guò)美國(guó)躍居世界第一位，除2016年被美國(guó)超越，至今保持世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)位置(見(jiàn)圖5)。與此同時(shí)，中國(guó)逐步在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定和多邊貿(mào)易體系維護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

圖5 2007～2018年美、中、日、德貨物貿(mào)易額占比變化情況 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易體系改革受阻，本質(zhì)上是“美元、商品和美債”大循環(huán)的權(quán)利讓渡問(wèn)題所致。“美國(guó)優(yōu)先”理念對(duì)全球貿(mào)易發(fā)展有害無(wú)益，美國(guó)需要更大勇氣推動(dòng)自身變革進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易體系的變革，才能更好破解當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域所遇到的問(wèn)題和困難。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的不斷深化仍然是國(guó)際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，世界各國(guó)需要共同努力維護(hù)WTO的權(quán)威性、公正性和執(zhí)行力，促進(jìn)各國(guó)遵守基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，探索建立新的開(kāi)放、協(xié)商、平等、合作、共贏的國(guó)際貿(mào)易體系(趙瑾，2019)。展望未來(lái)，國(guó)際貿(mào)易將更趨數(shù)字化、服務(wù)化、區(qū)塊化，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占比將進(jìn)一步提高(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組，2018)，雙邊自由貿(mào)易協(xié)議、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議和WTO改革將分層次逐步展開(kāi)，帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易體系變革。

三、世界產(chǎn)業(yè)分工面臨加速洗牌變局，中國(guó)成為世界產(chǎn)業(yè)合作的積極建設(shè)者

從國(guó)際比較視角看，世界產(chǎn)業(yè)分工向服務(wù)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化演進(jìn)，中國(guó)逐步成為世界產(chǎn)業(yè)合作的積極建設(shè)者；從歷史演進(jìn)視角看，世界產(chǎn)業(yè)分工面臨加速洗牌變局，中國(guó)成為全球工業(yè)門(mén)類最齊全、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的國(guó)家。在世界產(chǎn)業(yè)分工的大變局中，“中國(guó)制造”高質(zhì)量發(fā)展有利于世界各國(guó)。

(一)國(guó)際比較視角

世界產(chǎn)業(yè)分工總體上向服務(wù)化演進(jìn)，中國(guó)逐步成為世界產(chǎn)業(yè)合作的積極建設(shè)者。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看(見(jiàn)圖6)，美國(guó)、德國(guó)和日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比呈現(xiàn)“三、二、一”特征，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到七八成；中國(guó)自2012年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2018年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為53.3∶39.7∶7.0，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)仍然有極大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)空間。從工業(yè)增加值看，2018年中國(guó)工業(yè)增加值達(dá)到5.53萬(wàn)億美元，是世界第一大工業(yè)增加值國(guó)家，“中國(guó)制造”有利于世界各國(guó)消費(fèi)者福利的穩(wěn)步提高；美國(guó)工業(yè)增加值達(dá)到3.82萬(wàn)億美元，居世界第二位。從市場(chǎng)規(guī)模看，中國(guó)的市場(chǎng)需求不斷壯大，2018年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到38.1萬(wàn)億元人民幣，日益接近全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)，為世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作提供了巨大的市場(chǎng)需求，“為中國(guó)制造”成為世界各國(guó)企業(yè)的重大海外發(fā)展戰(zhàn)略。從企業(yè)層面看，中國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)美國(guó)，位居全球第一，“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量也是如此。例如在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)方面，BAT已站到了世界舞臺(tái)中央，華為、大疆等企業(yè)已在智能制造領(lǐng)域具備十分明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

圖6 2018年美、中、日、德的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 資料來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，日本為2017年數(shù)據(jù)。

當(dāng)前，世界產(chǎn)業(yè)分工正經(jīng)歷加速洗牌變局，智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和融合化成為重要的發(fā)展趨勢(shì)。智能化方面，隨著工業(yè)化4.0的到來(lái)，“機(jī)器換人”“大規(guī)模定制”將重塑制造業(yè)格局，過(guò)往發(fā)展中國(guó)家所依賴的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)可能失去用武之地，這一時(shí)間窗口正在迫近。數(shù)字化方面，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、R&D全球網(wǎng)絡(luò)、信息高速公路、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素的相對(duì)重要性快速提高，甚至可能成為最重要的生產(chǎn)要素。網(wǎng)絡(luò)化方面，世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)分工更加精細(xì)，越來(lái)越多的產(chǎn)品分工體系形成全球化網(wǎng)絡(luò)，前后向關(guān)聯(lián)不斷加大、供應(yīng)鏈更加復(fù)雜、外包比例顯著提高。融合化方面，美、中、日、德四國(guó)之中，中國(guó)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)難度更大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展效果比美國(guó)、日本和德國(guó)尚有較大差距，產(chǎn)業(yè)附加值較低(彭徽和匡賢明，2019)。大力發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，是《中國(guó)制造2025》的基本方向和重大任務(wù)。

(二)歷史演進(jìn)視角

分工合作一直是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)制。中國(guó)自古以來(lái)就重視分工合作，春秋時(shí)期就有士農(nóng)工商的劃分，古代“絲綢之路”和“海上絲綢之路”是世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)分工的一種體現(xiàn)。然而，隨著歐洲率先進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，中國(guó)卻仍停留在農(nóng)耕時(shí)代，東西方“大分流”已經(jīng)無(wú)可挽回，導(dǎo)致近現(xiàn)代中國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)分工中的位置漸趨邊緣化。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和民族工業(yè)發(fā)展是中國(guó)融入世界產(chǎn)業(yè)分工的早期嘗試，但在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境下難以真正成功突圍。中華人民共和國(guó)成立以后，圍繞“一化三改造”和蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)逐步嘗試重構(gòu)工業(yè)體系。改革開(kāi)放和加入WTO使得中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以更加高效地利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化使中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界更加充分聯(lián)通。迄今為止，中國(guó)已成為全球工業(yè)門(mén)類最齊全、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的國(guó)家。

展望未來(lái)，全球化將繼續(xù)推動(dòng)世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)合作，國(guó)際分工正在將不同類型的國(guó)家、不同類型的產(chǎn)業(yè)、不同類型的企業(yè)融入同一產(chǎn)品生產(chǎn)中，進(jìn)而形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的命運(yùn)共同體。從供給側(cè)來(lái)看，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)既要堅(jiān)定實(shí)施《中國(guó)制造2025》，又要加強(qiáng)與掌控全球價(jià)值鏈的發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，避免產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”。從需求側(cè)來(lái)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”的重要性排序面臨重構(gòu)，既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，充分利用中國(guó)日益成為全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，又要減少對(duì)出口貨物貿(mào)易的依賴，提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)圖7不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨物貿(mào)易依存度明顯下降，服務(wù)貿(mào)易依存度總體穩(wěn)定，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，需要通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

圖7 1978～2018年中國(guó)貨物貿(mào)易額和服務(wù)貿(mào)易額占GDP比重變化情況 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

四、世界技術(shù)變革面臨軌道切換變局，中國(guó)成為世界技術(shù)變革的創(chuàng)新引領(lǐng)者

從國(guó)際比較視角看，世界技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，新一輪科技革命正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，一些國(guó)家大搞知識(shí)封鎖、擴(kuò)大科技鴻溝，中國(guó)逐步成為世界技術(shù)變革的創(chuàng)新引領(lǐng)者；從歷史演進(jìn)視角看，重大技術(shù)創(chuàng)新是大國(guó)興替和霸權(quán)更迭的杠桿，世界技術(shù)變革面臨軌道切換變局，美日歐領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)有所減弱，中國(guó)逐漸進(jìn)入與世界先進(jìn)水平跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存的狀態(tài)。在世界技術(shù)變革的大變局中，中國(guó)應(yīng)同步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和開(kāi)放創(chuàng)新合作，突破技術(shù)封鎖。

(一)國(guó)際比較視角

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是影響世界經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵變量。新一輪科技革命正在改變?nèi)蛏a(chǎn)方式，中國(guó)正在成為新一輪科學(xué)技術(shù)變革的創(chuàng)新引領(lǐng)者。如表2所示，從研發(fā)支出總量看，2017年美國(guó)達(dá)到5741.7億美元，居世界第一位；中國(guó)為2896.7億美元，居世界第二位，僅相當(dāng)于美國(guó)的一半；日本和德國(guó)分列第三位和第四位。從研發(fā)強(qiáng)度(研發(fā)支出占GDP比重)看，四國(guó)之中日本最高，達(dá)到3.20%；德國(guó)3.04%，居第二位；美國(guó)2.80%，居第三位；中國(guó)僅為2.13%，在四國(guó)之中最低。當(dāng)今前沿科技研究越來(lái)越依賴科研基礎(chǔ)設(shè)施與高端精密儀器設(shè)備的大量投入，加大投入是中國(guó)的努力方向。從研發(fā)人力投入看，中國(guó)在人員投入總量上已達(dá)到世界第一，尤其在自然科學(xué)和工程學(xué)領(lǐng)域?qū)W士學(xué)位數(shù)以及培養(yǎng)博士人數(shù)，均達(dá)到世界第一，但每百萬(wàn)人中研究人員比重僅為1234.8人，遠(yuǎn)低于日本、德國(guó)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。從專利看，在保有量方面，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)，截至2017年底有效發(fā)明專利保有量排名前五位的國(guó)家分別是日本、美國(guó)、中國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)；在增量方面，近年來(lái)中國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)和專利授權(quán)量大幅領(lǐng)先于美國(guó)、日本與德國(guó)。提高專利的授權(quán)率與實(shí)際轉(zhuǎn)化是中國(guó)的努力方向。從科技期刊論文發(fā)表看，2016年中國(guó)首次在科學(xué)與工程領(lǐng)域發(fā)表論文數(shù)量超過(guò)美國(guó)，但在引用率等方面仍有一定差距?？傮w而言，在科學(xué)技術(shù)的整體實(shí)力上中國(guó)與美國(guó)、德國(guó)、日本仍有明顯差距，仍面臨一些“卡脖子”技術(shù)需要加緊突破；可喜的是，在科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和追趕速度上中國(guó)正在縮小差距，甚至在通信設(shè)備、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)金融等重要領(lǐng)域開(kāi)始取得關(guān)鍵性進(jìn)展和階段性優(yōu)勢(shì)。這是引發(fā)中美經(jīng)貿(mào)摩擦由貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)為技術(shù)戰(zhàn)的原因之一。

表2 2017年美、中、日、德主要科技創(chuàng)新指標(biāo)比較

資料來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)歷史演進(jìn)視角

回顧中國(guó)古代史，中國(guó)在數(shù)學(xué)、天文學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、工程學(xué)等領(lǐng)域取得過(guò)璀璨成就，其中以天文歷法、四大發(fā)明等聞名于世，對(duì)人類科技進(jìn)步貢獻(xiàn)極大。然而，隨著明清兩代閉關(guān)鎖國(guó)政策的推行，中國(guó)逐漸與世界科學(xué)技術(shù)前沿“脫軌”?；仡櫴澜缃?jīng)濟(jì)史和科技史，英國(guó)通過(guò)第一次科技和產(chǎn)業(yè)革命(蒸汽革命)，快速拉開(kāi)與其他國(guó)家的差距；德國(guó)和美國(guó)通過(guò)第二次科技和產(chǎn)業(yè)革命(電氣革命)，取代英國(guó)和法國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)；美國(guó)通過(guò)以電子、計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的第三次產(chǎn)業(yè)革命(信息革命)成長(zhǎng)為超級(jí)大國(guó)，日本同樣抓住科技創(chuàng)新機(jī)遇成為發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)在前三次科技和產(chǎn)業(yè)革命中始終處于學(xué)習(xí)者、模仿者和追趕者的角色。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)創(chuàng)新是大國(guó)興替和霸權(quán)更迭的杠桿，當(dāng)今世界技術(shù)變革正面臨軌道切換變局，大國(guó)之間科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)可能成為下一輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的分水嶺。展望未來(lái)，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正處于由導(dǎo)入期向拓展期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段(謝伏瞻，2019)，全球生產(chǎn)方式正在發(fā)生趨勢(shì)性變化，世界各國(guó)都充分認(rèn)識(shí)到哪個(gè)國(guó)家能抓住本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，就將在未來(lái)世界格局中占據(jù)主導(dǎo)地位。從指南針到北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，中國(guó)有望在新一輪科技革命中實(shí)現(xiàn)跨越甚至反超，追蹤世界新技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式為導(dǎo)向的創(chuàng)新政策是中國(guó)科技政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)加快推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”飛躍。

五、世界金融體系面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整變局，中國(guó)成為國(guó)際金融合作的協(xié)調(diào)推動(dòng)者

從國(guó)際比較視角看，世界貨幣體系漸趨多元化，但美元霸權(quán)仍將長(zhǎng)期存在，人民幣國(guó)際化進(jìn)程邁出堅(jiān)實(shí)步伐，中國(guó)成為國(guó)際金融合作的協(xié)調(diào)推動(dòng)者；從歷史演進(jìn)視角看，世界貨幣體系經(jīng)歷了金銀本位、金匯兌本位、信用貨幣的階段，信用貨幣下大國(guó)之間如何協(xié)調(diào)宏觀政策、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前的焦點(diǎn)。在世界金融體系的大變局下，中國(guó)應(yīng)審慎有序擴(kuò)大金融開(kāi)放，積極參與國(guó)際金融合作各項(xiàng)議題。

(一)國(guó)際比較視角

從外匯儲(chǔ)備看，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)總儲(chǔ)備(含黃金)達(dá)到3.17萬(wàn)億美元，是世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，占比約27%；日本達(dá)到1.27萬(wàn)億美元，美國(guó)為0.45萬(wàn)億美元，德國(guó)為0.20萬(wàn)億美元。從國(guó)際投資看，全球FDI連續(xù)三年下滑，2018年全球外商直接投資約為1.3萬(wàn)億美元，負(fù)增長(zhǎng)13%，中國(guó)成為僅次于美國(guó)的第二大吸引外資國(guó)和僅次于美國(guó)、日本的第三大對(duì)外投資國(guó)。在吸引外商直接投資上，2018年美國(guó)為2518億美元，位居第一；中國(guó)為1390億美元，位居第二。在對(duì)外直接投資上，2018年美國(guó)為2778億美元，位居第一；日本為1432億美元，位居第二；中國(guó)為1298億美元，位居第三。從世界貨幣程度看，美元霸權(quán)有所弱化但仍將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，人民幣作為儲(chǔ)備貨幣的地位持續(xù)上升。在國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR)籃子中的權(quán)重上，人民幣于2016年10月1日正式納入SDR，權(quán)重為10.92%，位居第三；美元為41.73%、歐元為30.93%、日元為8.33%、英鎊為8.09%(見(jiàn)圖8)。在國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)的全球已配置外匯儲(chǔ)備中，截至2018年底，美元占比61.69%，歐元占比20.69%，日元占比5.20%，英鎊占比4.43%，人民幣占比1.89%，上升到第四位(見(jiàn)圖9)。從國(guó)際金融中心建設(shè)看，上海、深圳等金融中心的國(guó)際化水平不斷提高?？傮w而言，中國(guó)在世界金融體系建設(shè)中的話語(yǔ)權(quán)穩(wěn)步提升。

圖8 特別提款權(quán)份額 資料來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫(kù)。

圖9 2018年底已配置外匯儲(chǔ)備幣種 資料來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫(kù)。

當(dāng)前階段，國(guó)際金融體系面臨深刻變革，金融體系變革的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)同等放大，構(gòu)建平衡的國(guó)際金融治理迫在眉睫。貨幣體系方面，牙買加體系的弊端在本輪金融危機(jī)前后呈爆發(fā)性態(tài)勢(shì)，儲(chǔ)備貨幣體系正在尋找新的平衡；金融治理方面，“商品—美元—美債”的大循環(huán)正在伴隨美國(guó)負(fù)債的大幅增加而變得不可持續(xù)；國(guó)際協(xié)調(diào)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)困難重重，美國(guó)量化寬松政策“后遺癥”不可小覷；新技術(shù)應(yīng)用方面，科技金融和區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際金融治理帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)(肖遠(yuǎn)企，2019)。總的來(lái)看，世界貨幣體系的美元霸權(quán)不可持續(xù)，國(guó)際金融合作和國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)防控需要美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在金融體系改革中適度讓渡利益、發(fā)揮積極作用，世界可持續(xù)發(fā)展亟待建立互利共贏的國(guó)際金融新秩序。

(二)歷史演進(jìn)視角

現(xiàn)代金融發(fā)軔于歐洲。歐洲金融體系和制度的創(chuàng)新與發(fā)展是歐洲開(kāi)啟大航海時(shí)代、進(jìn)入工業(yè)文明的重要因素，荷蘭、英國(guó)等國(guó)家在金融體系上的領(lǐng)先也支撐了其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的掌控權(quán)。英國(guó)作為人類歷史上第一個(gè)全球霸權(quán)國(guó)家，英鎊成為國(guó)際貨幣，期間國(guó)際收支平衡通過(guò)金本位下的黃金自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)中后期，在美國(guó)主導(dǎo)下布雷頓森林體系得以確立，對(duì)戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了積極作用，但由于“特里芬難題”的缺陷，牙買加體系開(kāi)始走向前臺(tái)，美元霸權(quán)維持至今。古代中國(guó)是世界上第一個(gè)使用紙幣的國(guó)家，也是較早建立“錢(qián)莊”“銀號(hào)”等舊式金融機(jī)構(gòu)的國(guó)家。但是，明清閉關(guān)鎖國(guó)限制了工商業(yè)和金融業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，并與現(xiàn)代金融發(fā)展失之交臂?，F(xiàn)代金融體系和制度較晚才正式引入中國(guó)，而金融發(fā)展的落后也使中國(guó)付出了沉重代價(jià)。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)逐步探索發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，與此同時(shí)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的日益提高，對(duì)世界金融體系的影響力越來(lái)越大。尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)積極參與全球金融治理，已成為絕大多數(shù)專業(yè)性全球金融治理機(jī)構(gòu)的成員，廣泛遵守或執(zhí)行了主要全球金融治理國(guó)際規(guī)則，主導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資，成為世界跨國(guó)投資的安全穩(wěn)定器，為發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。展望未來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)將更加深度融入世界金融治理核心議程和具體規(guī)則的制定，為破解穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀政策協(xié)調(diào)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等世界治理難題貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。

六、全球經(jīng)濟(jì)治理面臨難以為繼變局，中國(guó)成為世界共享發(fā)展的積極斡旋者

從國(guó)際比較視角看，當(dāng)今世界正面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字四大挑戰(zhàn)，中國(guó)成為世界共享發(fā)展的積極斡旋者；從歷史演進(jìn)視角看，人類命運(yùn)共同體理念能夠?yàn)槭澜绻餐l(fā)展和共享繁榮貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。在全球經(jīng)濟(jì)治理的大變局下，中國(guó)應(yīng)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

(一)國(guó)際比較視角

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，也是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要貢獻(xiàn)者。從發(fā)展指標(biāo)看，中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放與加入 WTO逐步融入全球經(jīng)濟(jì)體系，引領(lǐng)中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、制造業(yè)第一大國(guó)、第二大吸引外資國(guó)，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。從參與全球經(jīng)濟(jì)治理看，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)積極利用G20、APEC、上海合作組織、金磚國(guó)家、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、“一帶一路”建設(shè)等平臺(tái)參與全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的制定，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理角色的歷史性突破。從營(yíng)商環(huán)境看，世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境正在大幅改善，2018年報(bào)告位居第78位，2019年報(bào)告上升到第46位，2020年報(bào)告上升到第31位，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步減小?？傮w而言，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)會(huì)和話語(yǔ)權(quán)逐步增多，但現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系由美歐等主要西方大國(guó)在“二戰(zhàn)”后主導(dǎo)建立，美歐仍掌控國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序話語(yǔ)權(quán)。

隨著新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的力量對(duì)比發(fā)生了深刻變化，然而，崛起大國(guó)較之守成大國(guó)仍有明顯的綜合實(shí)力差距，現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系已無(wú)法適應(yīng)雙邊需要，主要大國(guó)之間的全球治理理念嚴(yán)重分化(郝潔，2019)。當(dāng)前階段，美國(guó)特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”理念，把一己之利凌駕于世界各國(guó)人民利益之上，對(duì)多邊機(jī)構(gòu)和多邊條約“合則用，不合則棄”，經(jīng)常性毀約和“退群”，單方面挑起與中國(guó)、印度、墨西哥等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)摩擦，美國(guó)主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的合法性與有效性受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，給世界發(fā)展帶來(lái)極大的不確定性。全球經(jīng)濟(jì)治理不斷積累的顯著共識(shí)危機(jī)，是當(dāng)今世界出現(xiàn)治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字的制度誘因，而中國(guó)通過(guò)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持“共商、共建、共享”的全球治理觀，日益成為世界共享發(fā)展的積極斡旋者。

(二)歷史演進(jìn)視角

回顧中國(guó)歷史，中華民族以“天下大同”“四海一家”“協(xié)和萬(wàn)邦”的寬廣胸懷開(kāi)展域外民族交往和文化交流。回顧世界史，新興(崛起)大國(guó)與守成大國(guó)博弈模式各異，德、法、英爭(zhēng)霸和美蘇爭(zhēng)霸的教訓(xùn)值得高度警惕與警醒。第二次世界大戰(zhàn)以后，全球經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)歷了“一超獨(dú)大、霸權(quán)治理”到“一超多強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷提高。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，一些國(guó)家實(shí)施了“以鄰為壑”的逆全球化政策，零和博弈思維給世界發(fā)展帶來(lái)巨大危害，全球經(jīng)濟(jì)治理暴露出碎片化傾向，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)摩擦大幅攀升，尤其是大國(guó)之間應(yīng)防止陷入修昔底德陷阱。展望未來(lái)，世界大國(guó)權(quán)力轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，世界主要大國(guó)應(yīng)擴(kuò)大合作共贏成果、維護(hù)多邊體系、推動(dòng)全球化。中國(guó)倡議的人類命運(yùn)共同體理念能夠?yàn)槭澜绾推?、發(fā)展、治理、信任赤字治理提供一種可行選擇(高杰英和王婉婷，2016)。對(duì)中國(guó)自身來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放是治本之策，《中華人民共和國(guó)外商投資法》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等一系列改革開(kāi)放政策于2020年1月1日起正式施行，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷取得新進(jìn)展，也預(yù)示了中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的決心。

七、結(jié)語(yǔ)

唯有深刻認(rèn)識(shí)世界大變局與中國(guó)新位勢(shì)的歷史脈絡(luò)、演進(jìn)規(guī)律和內(nèi)在特點(diǎn)，方可準(zhǔn)確判斷國(guó)際格局發(fā)展趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)自身方位勢(shì)能，才能迎接挑戰(zhàn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、抓住機(jī)遇，在世界百年未有之大變局中實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

本文的創(chuàng)新之處在于基于全球視域、歷史維度和經(jīng)濟(jì)視角，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、歸納推理等方法，較為系統(tǒng)地闡釋了世界大變局與中國(guó)新位勢(shì)。基于上述分析，可以得到以下基本結(jié)論：

放眼全球，世界是不斷聯(lián)系、發(fā)展和變化的，任何一個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)善其身。全球化1.0版的大航海時(shí)代，明清閉關(guān)鎖國(guó)、“望洋生畏”，“大分流”已難以逆轉(zhuǎn)；全球化2.0版的英國(guó)主導(dǎo)時(shí)代，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和民族工業(yè)發(fā)展開(kāi)啟并代表了中國(guó)由被動(dòng)開(kāi)放到主動(dòng)模仿的艱難屈辱歷程；全球化3.0版的美國(guó)主導(dǎo)時(shí)代，中華人民共和國(guó)成立、改革開(kāi)放和加入WTO是中國(guó)逐步融入全球化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍；正在發(fā)生的全球化4.0版，是世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，這是一個(gè)需要包容和共享的全球化時(shí)代，面對(duì)矛盾和摩擦，協(xié)商合作才是正道。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，倡議建設(shè)“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，能夠?yàn)槭澜绻餐l(fā)展和共享繁榮貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

聚焦中國(guó)，新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放41年來(lái)，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化并分享了全球化發(fā)展紅利，同時(shí)也為世界各國(guó)發(fā)展提供了巨大機(jī)會(huì)。從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的分化分流變局、世界貿(mào)易競(jìng)合所面臨的體系重構(gòu)變局、世界產(chǎn)業(yè)分工所面臨的加速洗牌變局、世界技術(shù)變革所面臨的軌道切換變局、世界金融體系所面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整變局、全球經(jīng)濟(jì)治理所面臨的難以為繼變局。外部環(huán)境的這些重大變化，將為中國(guó)發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，要把握好世界百年未有之大變局的新趨勢(shì)，在新一輪改革開(kāi)放中趨利避害。從歷史邏輯看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ础⑹澜缳Q(mào)易秩序的共贏倡導(dǎo)者、世界產(chǎn)業(yè)合作的積極建設(shè)者、世界技術(shù)變革的創(chuàng)新引領(lǐng)者、國(guó)際金融合作的協(xié)調(diào)推動(dòng)者、世界共享發(fā)展的積極斡旋者，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。