羅君名

（海南師范大學 海南 ?？?571158）

近些年來，隨著旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位的確立，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出現(xiàn)乘數(shù)加速之勢，包括生態(tài)觀光旅游、康養(yǎng)旅游、文化旅游、智慧旅游、全域旅游等諸多形式在內(nèi)的旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷延伸與整合，并成高速度、高效率、高質(zhì)量發(fā)展趨勢?？陀^上講，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是建立在鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化基礎上的，可以稱之為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)偏好或生態(tài)依賴。這里所言生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是指鄉(xiāng)村地區(qū)具有優(yōu)越的生物多樣性資源及自然生態(tài)環(huán)境，因而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建立在這些生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化基礎上，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。顯然，在資源與環(huán)境約束下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題始終是一個鄉(xiāng)村振興研究熱點，這里以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例進行探討。

一、研究文獻回顧

基于生態(tài)優(yōu)勢來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是環(huán)境資源的利用問題；而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又必須能維護與提升生態(tài)優(yōu)勢，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向問題。兩者的有機結(jié)合便是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關鍵問題。習近平（2013）指出，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。李曉西、劉一萌、宋濤（2014）借助“人類綠色發(fā)展指數(shù)”測算，發(fā)現(xiàn)中國在123個國家中排名第86位，尚處于淺綠色發(fā)展水平階段，綠色發(fā)展任重道遠。張軍（2014）認為樹立環(huán)境利益與經(jīng)濟利益的融合觀是推動經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的關鍵。劉耀彬（2015）研究指出，立足生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，有利于形成區(qū)域特色的生態(tài)經(jīng)濟。鄭長德（2016）認為民族地區(qū)應當大力踐行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)間相輔相成的“三贏”包容性綠色增長。單曉婭、潘康、騰文（2016）研究少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展現(xiàn)狀時指出，建立生態(tài)示范區(qū)、實驗區(qū)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有利于生態(tài)文明發(fā)展。容賢標、胡振華、熊曦（2016）分析我國旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設的耦合度時發(fā)現(xiàn)，該耦合度存在區(qū)域差異，但與經(jīng)濟發(fā)達程度趨于一致。鐘林生、曾瑜皙（2016）提出不同旅游目的地需要結(jié)合不同的生態(tài)背景、旅游發(fā)展目標與要求、不同的開發(fā)場景探索適宜的綠色開發(fā)模式。高世楫、李佐軍（2017）認為當前亟需完善綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成以綠色產(chǎn)業(yè)鏈為核心的競爭力。張媛（2017）認為生態(tài)資本運營是綠色發(fā)展應有之義，生態(tài)資本的現(xiàn)實載體就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。胡芬、郭清霞（2017）認為旅游經(jīng)濟的發(fā)展豐富了綠色經(jīng)濟理論的實踐應用。尚群昌（2018）研究指出，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，要注重生態(tài)景觀、生態(tài)文化、民族風情三大主題，積極優(yōu)化配置旅游資源。目前，理論與實踐證明，鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村特色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的最佳結(jié)合點；在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村旅游成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展備受關注。但是，仍然需要清醒地、辯證地、全面地認識鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題，找到一條既能立足于鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟、又能維護與提升生態(tài)優(yōu)勢的發(fā)展路子。

二、基于生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢

（一）鄉(xiāng)村旅游是環(huán)境生態(tài)服務價值實現(xiàn)的一種重要方式

鄉(xiāng)村旅游依托鄉(xiāng)村地區(qū)自然空間及環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)吸引大量游客的主要因素是農(nóng)村自然風光、地域文化風情，在很大程度上講，鄉(xiāng)村旅游是借助獨特的自然生態(tài)資源與鄉(xiāng)村文化特色來取勝的。從環(huán)境生態(tài)服務價值實現(xiàn)的角度看，鄉(xiāng)村旅游是非常重要的一種價值實現(xiàn)方式，可以運用游客旅行費用法、景區(qū)門票收入累計法、游客消費累計法等估算特定區(qū)域的生態(tài)服務價值。與單純的外在的綠色發(fā)展規(guī)制及政策引導相比，鄉(xiāng)村旅游作為環(huán)境生態(tài)服務價值的市場化實現(xiàn)方式，符合鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷、意愿，因而效率往往會更高。環(huán)境生態(tài)服務價值的實現(xiàn)，有利于在旅游業(yè)增收的同時積極保護生態(tài)環(huán)境，因為環(huán)境生態(tài)服務價值的高低直接決定鄉(xiāng)村旅游收入的份額，而保護生態(tài)環(huán)境是維系生態(tài)價值持續(xù)提高的最有效的方式。

（二）鄉(xiāng)村旅游是實施環(huán)境生態(tài)保護性開發(fā)的最佳產(chǎn)業(yè)

在綠色發(fā)展理念下，能否達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)選擇和優(yōu)先發(fā)展的重要標準。旅游業(yè)本身對生態(tài)環(huán)境具有很高強度的依賴性與非常廣泛的直接接觸體驗性，它是維護生態(tài)文明的最靠近前線的集群式產(chǎn)業(yè)與主力軍，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃及其實踐與新時期生態(tài)文明建設、“美麗中國”建設高度契合。就鄉(xiāng)村旅游涉及的主要產(chǎn)業(yè)而言，雖然具有較高的自然資源依賴性，但潛在的生態(tài)風險比起工業(yè)制造業(yè)總體要低很多。借助自然環(huán)境資源優(yōu)勢來塑造鄉(xiāng)村旅游生態(tài)品牌，完善旅游觀光、休閑度假、水上娛樂、森林與溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村文化等旅游功能，能較快地培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)（詳見表1）。

表1 鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)主體產(chǎn)業(yè)群一覽

（三）鄉(xiāng)村旅游是傳播綠色發(fā)展理念的主要平臺或方式

鄉(xiāng)村旅游傳播綠色發(fā)展理念借助的就是日益廣泛存在的旅游新場域——感知、參與和互動。所謂感知，就是旅游目的地少數(shù)民族居民對鄉(xiāng)村旅游自覺產(chǎn)生的利益足跡、利益關系、利益共鳴與信息傳播活動；所謂參與，就是旅游目的地居民以什么方式、在多大范圍、多高程度上參與了鄉(xiāng)村旅游的所有活動，比如文化元素參與、就業(yè)參與、投資參與、鄉(xiāng)村旅游資源資本化、社會融入、景區(qū)綜合治理、生態(tài)文明維護、鄉(xiāng)村發(fā)展政策及制度訴求等；所謂互動，就是通過旅游目的地的主客間互動、各種領域的多維立體互動來演繹鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、實質(zhì)與綜合作用、影響，具體互動內(nèi)容包括經(jīng)濟互動、文化互動、價值觀互動、全方位交流學習、社會行為模式調(diào)適等。特別是借助各地全域旅游模式，綠色發(fā)展理念傳播到鄉(xiāng)村地區(qū)的千家萬戶。

（三）鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性決定其地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)地位

鄉(xiāng)村旅游不僅與自然環(huán)境直接關聯(lián)，它本身還涉及人文社會環(huán)境、各種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、地區(qū)行業(yè)管理、社區(qū)治理等諸多內(nèi)容。就全域旅游模式來看，旅游目的地全境的每一個角落都與旅游活動產(chǎn)生關聯(lián)。就一般旅游經(jīng)濟活動而言，“吃、住、行、購、娛”各要素遍及社會經(jīng)濟生活的若干方面，旅游業(yè)的前向、后向、旁側(cè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系非常廣泛，與文化、娛樂、科技、體育、農(nóng)林、工業(yè)、商貿(mào)、會展、交通、公共管理等相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能實現(xiàn)多維度融合發(fā)展，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展進步。因此，鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的一種重要方式，會通過自身的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運動聯(lián)合若干產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村地區(qū)自然生態(tài)產(chǎn)生多層次的極為復雜的影響；處理好鄉(xiāng)村旅游與自然生態(tài)的關系，就能對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的示范作用，能發(fā)揮旅游主導產(chǎn)業(yè)“牽一發(fā)而動全身”的正面效應，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在生態(tài)風險

若干地區(qū)的實踐表明，旅游業(yè)并非“零污染”產(chǎn)業(yè)。如果鄉(xiāng)村旅游開發(fā)及發(fā)展模式選擇不當，就會存在一定的生態(tài)風險，對自然資源和環(huán)境產(chǎn)生負面影響，有限的鄉(xiāng)村旅游資源會面臨過度開發(fā)與索取的巨大壓力。最直接的表現(xiàn)就是景區(qū)污染。景區(qū)污染經(jīng)常指面源污染，即景區(qū)生活垃圾、污水、廢氣、廢棄物等造成的污染。相對于城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活功能集聚區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)污染具有分散化、輕度化、季節(jié)性等特點。其中，旅游景區(qū)作為最主要旅游功能區(qū)，該區(qū)域越大，污染的分散化特點就越明顯；而旅游業(yè)的集群發(fā)展程度、對自然資源的索取程度相對于生產(chǎn)制造業(yè)而言，總體要偏低一些，所以該污染一般是輕度化的；旅游業(yè)對自然氣候、季節(jié)變化、游客季節(jié)偏好等具有較強的依賴性，所以污染也表現(xiàn)出較強的季節(jié)性，但脆弱的生態(tài)環(huán)境與旅游需求短期迅速擴張之間勢必會形成一定的矛盾。就鄉(xiāng)村旅游景區(qū)面源污染來看，其來源主要包括：一是各類游客在景區(qū)消費后丟棄的塑料袋、瓶罐、果皮等垃圾；二是景區(qū)各種服務設施因提供旅游服務帶來的伴隨垃圾與污水；三是超負荷游客接待量帶來的負面影響，游客自駕大量涌入景區(qū)帶來的汽車尾氣污染；四是旅游開發(fā)中“破壞性建設”及景區(qū)城市化負面影響，景區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)過程中造成的固體建筑垃圾丟棄；五是分布在景區(qū)及其附近的生產(chǎn)旅游商品的企業(yè)帶來的生產(chǎn)性“三廢”污染。旅游地產(chǎn)開發(fā)對自然生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)產(chǎn)生侵蝕，比如填海造地對海岸基線水生態(tài)、珊瑚生存環(huán)境的破壞等。因此，必須正視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在生態(tài)風險，尋求一條既要基于生態(tài)優(yōu)勢來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，又能反過來維護與提升生態(tài)優(yōu)勢的綠色發(fā)展路徑。

四、鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展機制

基于生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展機制包括外生引動、內(nèi)生驅(qū)動、技術可行三個方面的重要內(nèi)容。

（一）外生引動

外生引動是鄉(xiāng)村旅游新時代綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，通過界定與明晰自然環(huán)境資源產(chǎn)權關系，發(fā)揮綠色發(fā)展規(guī)制及政策引導作用，讓鄉(xiāng)村旅游走上綠色發(fā)展之路。所言自然環(huán)境資源產(chǎn)權關系的明晰，是指對自然環(huán)境資源的所有權、占有權、使用權、處置權、收益權等，在產(chǎn)權主體結(jié)構(gòu)、主體行為、權利指向、利益關系等方面需要進一步明確，便于鄉(xiāng)村地區(qū)推行市場化、產(chǎn)業(yè)化機制；所言綠色發(fā)展規(guī)制及政策，是國家或地區(qū)層面的有關綠色發(fā)展的激勵約束、監(jiān)管問責、財稅金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資導向、貿(mào)易交往等制度及政策的統(tǒng)稱，在自然環(huán)境資源開發(fā)中能很好地處理好投資行為、資產(chǎn)收益、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)管理與公共管理之間的內(nèi)在關系。就鄉(xiāng)村地區(qū)而言，目前綠色發(fā)展價值取向基本形成，外生引動逐步到位，包括旅游業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)正在融入綠色發(fā)展實踐之中。

（二）內(nèi)生驅(qū)動

內(nèi)生驅(qū)動是鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展的內(nèi)在動力，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游各類參與主體的利益訴求與綠色發(fā)展高度契合、協(xié)調(diào)一致，鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)需求與生態(tài)供給勢頭強勁。實際上，鄉(xiāng)村居民的生態(tài)文明理念大多是內(nèi)生的，是根本的內(nèi)在的利益訴求，祖祖輩輩、子子孫孫都在自覺守護青山綠水，守護自己的生存根基、生活環(huán)境。一方面，越具有原生態(tài)性質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游資源就越稀缺、越貴重，因而要注重在鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護，維持旅游資源的多樣性，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，如果存在不文明的旅游行為和不正當?shù)摹⑦^分迎合經(jīng)濟利益的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，必然會破壞現(xiàn)有自然生態(tài)，與綠色發(fā)展要求相悖。當?shù)卣枰_引導與約束游客的旅游行為與外來市場主體的投資開發(fā)行為，要與當?shù)鼐用襁_成利益共識、利益均衡，正確處理好短期利益與長期利益、局部利益與整體利益的關系，促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）技術可行

技術可行是指在鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展上存在客觀可行的節(jié)約資源、減輕環(huán)境污染的技術支持系統(tǒng)，比如新能源技術、節(jié)能環(huán)保技術、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術、清潔生產(chǎn)與廢物再利用技術等。關鍵是需要通過“鄉(xiāng)村旅游+”的有效形式積極推行綠色開發(fā)、綠色經(jīng)營與管理創(chuàng)新，引導旅游消費切實遵循綠色、環(huán)保、節(jié)約的原則，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。從鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展的角度看，技術可行僅僅提供一種必要的發(fā)展條件，需要通過前述外生引動、內(nèi)生驅(qū)動方式才能讓該發(fā)展變成客觀現(xiàn)實。從系統(tǒng)論角度看，上述三者都不可或缺，它們共同構(gòu)建完整的基于生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展機制。

鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展機制示意圖

五、政策建議

前文分析，鄉(xiāng)村旅游是基于鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢來發(fā)展的，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要進一步強化這種生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村旅游+經(jīng)濟與社會發(fā)展+環(huán)境保護”的良性循環(huán)，這是鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展與推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的客觀要求。

第一，將鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明建設有機地結(jié)合起來，納入生態(tài)環(huán)境依法治理的軌道?；谧匀簧鷳B(tài)承載力來實施鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)及生態(tài)功能區(qū)分類管理計劃，嚴格劃分絕對保護區(qū)、杜絕人類干擾的荒野區(qū)、開展旅游活動的自然風景區(qū)、戶外娛樂區(qū)和城鎮(zhèn)旅游區(qū)，強調(diào)人與自然的和諧共存。增強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)意識，在旅游產(chǎn)品、旅游吸引物、旅游服務等方面實現(xiàn)生態(tài)化創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村旅游設計、開發(fā)、供給上體現(xiàn)原生態(tài)理念，遵循環(huán)境生態(tài)容量要求。

第二，積極治理鄉(xiāng)村旅游景區(qū)面源污染。構(gòu)建旅游低碳交通運輸體系，注重“環(huán)保、健康、安全、效率”。推廣使用節(jié)能與新能源汽車，在旅游景區(qū)實行交通管制，嚴禁高污染機動車進入，限制私家車進入。擴大垃圾分類試點范圍，引導民眾進行垃圾分類。特別是在旅游旺季，景區(qū)服務設施全面開放，生活污水及各類旅游垃圾激增，必須進行垃圾分類處理與污水無害化處理。這樣，從點點滴滴做起，“眾人拾柴火焰高”，有力地推進鄉(xiāng)村旅游低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。

第三，推進鄉(xiāng)村環(huán)境資源產(chǎn)權制度改革，激發(fā)市場經(jīng)營主體的積極性。通過特許經(jīng)營、授權經(jīng)營、市場契約等方式清楚界定環(huán)境資源的所有權、經(jīng)營權、管理權、收益權等，明確政府、企業(yè)、集體與家庭在環(huán)境資源方面的權責關系，引入市場化、產(chǎn)業(yè)化、資本化機制，實現(xiàn)經(jīng)營制度與產(chǎn)權制度創(chuàng)新，將環(huán)境資源產(chǎn)權置換成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營要素，實現(xiàn)剩余索取權，獲得保值增值的機會。

第四，推行與鄉(xiāng)村旅游配套的各類服務設施開發(fā)建設的綠色評價標準。強化對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃及建設項目環(huán)評，嚴格對開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中嚴格落實低碳建筑標準，推進新能源在新建、改建、擴建建筑中的應用，比如安裝太陽能光伏發(fā)電裝置、太陽能熱水系統(tǒng)及成套設備，積極推廣新型節(jié)能環(huán)保、低碳綠色的建筑材料及其工藝。

第五，注重旅游目的地社區(qū)治理，確保當?shù)鼐用駞⑴c鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)共治并從中受益。在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃初期階段聽取當?shù)鼐用褚庖?，讓當?shù)鼐用窳私饴糜我?guī)劃和實施進展情況，鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)的經(jīng)營管理，旅游開發(fā)的利潤返還給投資者和當?shù)厣鐓^(qū)；通過補貼和制定保護政策等方式，發(fā)動鄉(xiāng)村居民參與保護區(qū)管理，增強全員環(huán)保意識、社會責任意識，形成鄉(xiāng)村旅游利益共享機制、地區(qū)自然生態(tài)共治格局，建立起堅強的綠色發(fā)展后盾。