張宏展

（中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 新疆鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司，新疆 烏魯木齊 830011)

新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)”)作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新疆重要的戰(zhàn)略區(qū)域，是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力打造世界級(jí)能源綜合利用示范區(qū)和國(guó)家“產(chǎn)城融合”示范區(qū)。2019年1月，新疆自治區(qū)政府提出加快烏昌石、奎獨(dú)烏區(qū)域能源化工企業(yè)搬遷至準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，在準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)承接兵團(tuán)、烏魯木齊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷壯大，聚集職工人數(shù)不斷增多，消費(fèi)、醫(yī)療、教育、文娛等生活性需求日益旺盛，但準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)氣候嚴(yán)寒，風(fēng)沙大，環(huán)境惡劣，水資源短缺。因此，需要依托周邊縣市相對(duì)成熟的生活條件，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)職工在周邊縣市布置生活服務(wù)設(shè)施，通過(guò)采用“產(chǎn)城融合”模式[1-2]，加快改善準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)職工生活條件，促進(jìn)準(zhǔn)東和周邊縣市的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于軌道交通具有速度快、運(yùn)量大、舒適度高、準(zhǔn)點(diǎn)率強(qiáng)等特點(diǎn)，通勤軌道交通建設(shè)更有利于提升準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市交通功能，改善開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市的出行條件，壓縮準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)和周邊縣市生活區(qū)的時(shí)空距離。

1 準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)“產(chǎn)城融合”模式發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)“產(chǎn)城融合”模式

目前，準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)仍然是單一的“生產(chǎn)型工業(yè)園”模式，園區(qū)企業(yè)分別配套了職工住宿和簡(jiǎn)單服務(wù)設(shè)施，準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)周邊配套了簡(jiǎn)易的商務(wù)接待等，職工的消費(fèi)、教育、醫(yī)療、居家生活等生活服務(wù)以周邊縣市為基礎(chǔ)，因而職工生活性需求的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)周邊縣市基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新，“產(chǎn)業(yè)區(qū)+周邊縣市”的新型“產(chǎn)城融合”模式逐步展現(xiàn)。

“產(chǎn)城融合”是指按照產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的理念，依托準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)型工業(yè)區(qū)與周邊縣市服務(wù)型生活配套區(qū)的融合發(fā)展，打造區(qū)域向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的城市綜合功能區(qū)。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及職工人數(shù)的不斷增多，準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市在業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展的格局逐漸清晰，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)基地，重構(gòu)區(qū)域城鎮(zhèn)體系，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市之間持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊縣市

準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)已初步形成煤炭、煤電、現(xiàn)代煤化工、鋁基新材料、硅基新材料、新能源六大產(chǎn)業(yè)，主要分布于東、西2 大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。其中，西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)距離最近的吉木薩爾縣公路里程128 km，東部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)距離最近的奇臺(tái)縣公路里程72 km，兵團(tuán)、烏魯木齊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)距離奇臺(tái)縣公路里程140 km。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與周邊城市空間布局圖如圖1 所示。

圖1 準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與周邊城市空間布局圖Fig.1 Spatial layout of industrial concentration area in Zhundong Development Zone and surrounding towns

2018年底準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值584 億元。截至2019年12月2日，準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀職工人口67695 人，主要集中于東、西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。其中，東部職工人口11097 人，西部職工人口56598 人，兵團(tuán)、烏魯木齊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)尚未入駐。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)為新疆維吾爾自治區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu)，委托昌吉州黨委、人民政府管理，地處吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣和木壘縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)周邊縣市基本社會(huì)特征如表1 所示。

1.3 交通發(fā)展?fàn)顩r

準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)目前與烏昌地區(qū)之間既有鐵路有烏將鐵路(烏魯木齊—將軍廟)，以貨運(yùn)為主，2019年7月開(kāi)行準(zhǔn)東至烏魯木齊鐵路通勤車。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市交通以公路為主，其中西部產(chǎn)業(yè)區(qū)與吉木薩爾縣主要為吉彩公路，東部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與奇臺(tái)縣主要為省道228，目前無(wú)軌道交通方式?！爱a(chǎn)城融合”逐步推進(jìn)后，準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)職工通勤交通主要通過(guò)公路方式實(shí)現(xiàn)，受氣候、環(huán)境影響導(dǎo)致交通擁堵、交通事故頻發(fā)。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市空間布局及交通發(fā)展?fàn)顩r如圖2 所示。

表1 準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)周邊城市基本社會(huì)特征Tab.1 Basic social characteristics of surrounding towns

1.4 通勤旅客出行特征

采用現(xiàn)場(chǎng)抽樣調(diào)查方法對(duì)準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)全部規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行職工出行特征[3]調(diào)查，通勤客流主要出行特征如下。

（1）出行時(shí)間。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)職工主要采用“四班三倒”“朝十晚七”2 種作息制度，員工出行時(shí)間通常為休息日，與周邊城市及烏昌地區(qū)的通勤出行時(shí)間基本集中在8 : 00—11 : 00 和17 : 00—20 : 00，該時(shí)段出行人數(shù)占總出行人數(shù)的85%。

（2）出行方式。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀出行方式主要為4 類，分別為單位班車、小汽車、公共汽車(公路通勤)和鐵路通勤車。其中，單位班車、小汽車是最主要的出行方式，2 種方式比重之和達(dá)到90%，乘坐公共汽車約占7.7%，鐵路通勤車僅占2.3%。

（3）出行空間分布。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)職工以外省人員為主，生產(chǎn)時(shí)段常住廠區(qū)。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)職工通勤出行目的地分布如表2 所示。

表2 準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)職工通勤出行目的地分布表 %Tab.2 Commuter travel destination distribution

圖2 準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊城市空間布局及交通發(fā)展?fàn)顩rFig.2 Spatial layout and transport development of Zhundong Development Zone and surrounding towns

（4）現(xiàn)狀出行距離及時(shí)耗。調(diào)查顯示，準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)職工出行周邊縣市公路出行時(shí)耗均在1 h 以上，其中西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)至吉木薩爾縣1.5 h，至烏魯木齊約3.0 h；東部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)至奇臺(tái)縣1.3 h，至烏魯木齊約4.0 h。

目前工作日準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市及烏昌地區(qū)日均通勤總出行量為4061 人次，周末及節(jié)假日日均通勤出行總量為4738 人次，其中西部日均出行量為3962 人次，東部日均出行量為776 人次。

1.5 存在問(wèn)題

隨著準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本生活性保障需求不斷提升，“產(chǎn)城融合”雛形日益凸顯，伴生出新城服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)難以適應(yīng)需求的情況。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與周邊縣市協(xié)同性不足，僅依托公路通勤造成“產(chǎn)”、“城”聯(lián)系度較差、交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題，存在開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套設(shè)施薄弱、周邊縣市發(fā)展動(dòng)力不足等“產(chǎn)城融合”問(wèn)題。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)目前生活服務(wù)設(shè)施以“生產(chǎn)線工業(yè)園”模式為主，企業(yè)自主解決職工住宿配套和簡(jiǎn)單服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境、氣候、水資源條件不佳，職工的教育、醫(yī)療、消費(fèi)等后勤保障服務(wù)主要依托周邊縣市。在交通方面，現(xiàn)狀職工與周邊縣市的通勤出行基本上依靠公路，公路交通出行時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，易受惡劣氣候影響，準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)快速、準(zhǔn)時(shí)、安全、便利的軌道交通需求日益增強(qiáng)。

2 準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)通勤軌道交通規(guī)劃布局方案分析

準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)在“產(chǎn)城融合”模式下，隨著職工人數(shù)的不斷增加，通勤客流的需求日益增大。根據(jù)準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)職工人口預(yù)測(cè)規(guī)模，測(cè)算軌道交通承擔(dān)通勤客流規(guī)模，進(jìn)而選擇適宜的通勤軌道交通方式。

2.1 客流量預(yù)測(cè)

根據(jù)《準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，研究年度人口主要采用年均產(chǎn)值分析法、勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)區(qū)域職工人口，采用區(qū)域分配法預(yù)測(cè)分區(qū)人口。預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)區(qū)職工人口規(guī)模到近期(2030年)將達(dá)到30 萬(wàn)人，遠(yuǎn)期(2040年)將達(dá)到55 萬(wàn)人。兵團(tuán)、烏魯木齊轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約100 km2，預(yù)測(cè)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總?cè)丝谇闆r如表3 所示。

表3 預(yù)測(cè)準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)人口情況 萬(wàn)人Tab.3 Population forecast of Zhundong Development Zone

依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)職工出行特征、現(xiàn)狀及規(guī)劃人口，通勤軌道交通項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)近、遠(yuǎn)期軌道交通承擔(dān)通勤客流分別為50%和60%。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市年出行總量及通勤軌道交通客流量如表4所示。

表4 準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)通勤客流出行量情況 萬(wàn)人Tab.4 Commuter flow in Zhundong Development Zone

2.2 交通方式選擇

從國(guó)內(nèi)客運(yùn)交通行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，目前行業(yè)內(nèi)中長(zhǎng)距離通勤可能的交通方式主要有高速鐵路、城際鐵路、普速鐵路(市域鐵路[4])、單軌體統(tǒng)及公路。主要交通方式主要指標(biāo)如表5 所示。

結(jié)合準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)軌道交通通勤客流規(guī)模及職工出行特征，推薦采用普速鐵路(市域鐵路)交通方式。

2.3 通勤軌道交通規(guī)劃布局

準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市實(shí)施“產(chǎn)城融合”發(fā)展，軌道交通重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)之間職工通勤需要，縮短產(chǎn)業(yè)區(qū)與生活區(qū)時(shí)空距離。規(guī)劃新建通勤軌道交通，在滿足職工快速準(zhǔn)時(shí)、低成本出行需求的同時(shí)，將顯著改善準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)職工人居環(huán)境，扭轉(zhuǎn)準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)工人流失的局面，進(jìn)一步引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，重構(gòu)周邊縣市發(fā)展方向。

表5 主要交通方式主要指標(biāo)Tab.5 Main indicators of popular transport modes

2.3.1 規(guī)劃目標(biāo)

（1）準(zhǔn)東與周邊縣市1 小時(shí)通勤交通圈[5]。審視準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市的空間布局，實(shí)現(xiàn)五彩灣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與吉木薩爾1h 內(nèi)通達(dá)，兵團(tuán)、烏魯木齊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和芨芨湖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與奇臺(tái)、木壘、吉木薩爾1h 通達(dá)，三大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)之間1h 通達(dá)，打造準(zhǔn)東與周邊縣市1 小時(shí)通勤交通圈。

（2）準(zhǔn)東與烏昌地區(qū)2 小時(shí)城際交通圈。立足準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)作為新疆重要發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域，加強(qiáng)準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與自治區(qū)首府及昌吉州行政中心(烏昌地區(qū))聯(lián)系，加快國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與烏昌地區(qū)的快速便利化銜接，打造準(zhǔn)東與烏昌地區(qū)2 小時(shí)城際交通圈。

2.3.2 規(guī)劃布局

利用烏將鐵路、滋泥泉子—奇臺(tái)鐵路打造西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與吉木薩爾、奇臺(tái)的通勤軌道交通體系，利用將軍廟—奇臺(tái)鐵路打造兵團(tuán)、烏魯木齊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與奇臺(tái)、吉木薩爾的通勤軌道交通體系，構(gòu)成準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”與周邊縣市1 小時(shí)通勤鐵路環(huán)線。利用烏將鐵路雙線電氣化提速改造，打造準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)和烏昌地區(qū)2 小時(shí)城際通交通圈[6]。

（1）1 小時(shí)通勤鐵路環(huán)線[7]。利用烏將鐵路梧桐槽子—準(zhǔn)東段、準(zhǔn)東—將軍廟段，規(guī)劃的阜康(滋泥泉子)—奇臺(tái)鐵路、將軍廟—奇臺(tái)鐵路、梧桐槽子聯(lián)絡(luò)線，便于準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣通勤交流，形成準(zhǔn)東環(huán)形鐵路網(wǎng)。

（2）2 小時(shí)烏昌準(zhǔn)城際交通圈。利用既有烏將鐵路，對(duì)其進(jìn)行雙線電氣化提速擴(kuò)改改造，使其速度目標(biāo)值達(dá)160 km/h，打造烏昌準(zhǔn)2 小時(shí)城際交通圈。

2.4 通勤軌道交通規(guī)劃規(guī)劃方案

2.4.1 規(guī)劃方案

根據(jù)規(guī)劃布局，規(guī)劃方案主要有“1 小時(shí)通勤鐵路環(huán)線”和“2 小時(shí)烏昌準(zhǔn)城際交通圈”。

（1）1 小時(shí)通勤鐵路環(huán)線。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[8]：速度目標(biāo)值160 km/h，最小曲線半徑1600 m。規(guī)劃新建通勤鐵路：①滋泥泉子—奇臺(tái)鐵路(含梧桐槽子聯(lián)絡(luò)線)。線路全長(zhǎng)約92 km (含梧桐槽子聯(lián)絡(luò)線10 km)，工程投資約27.6 億元。項(xiàng)目構(gòu)建完善了準(zhǔn)東西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與周邊吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣的通勤軌道交通通道，承擔(dān)西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與周邊吉木薩爾、奇臺(tái)的通勤客流。②將軍廟—奇臺(tái)鐵路。線路全長(zhǎng)約112 km，工程投資約33.6 億元。項(xiàng)目建設(shè)完善了準(zhǔn)東東部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與周邊奇臺(tái)縣的通勤軌道交通通道，承擔(dān)兵團(tuán)、烏魯木齊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣的通勤交流。新建項(xiàng)目與既有烏將鐵路(滋泥泉子—將軍廟段)共同組成準(zhǔn)東環(huán)形通勤鐵路，便于產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與縣市間職工通勤需要，打造準(zhǔn)東與周邊縣市1 h 通勤交通圈[5]。1 小時(shí)通勤鐵路環(huán)線的建設(shè)解決了東、西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和規(guī)劃兵團(tuán)、烏魯木齊集中區(qū)與周邊吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣的通勤旅客交流以及“產(chǎn)城融合”交通聯(lián)系問(wèn)題。

（2）2 小時(shí)烏昌準(zhǔn)城際交通圈。烏將鐵路雙線電氣化改造工程已立項(xiàng)批復(fù)，批復(fù)旅客列車速度目標(biāo)值為160 km/h。烏將線雙線電氣化提速改造的實(shí)施，打造了準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與烏昌都市圈的烏—昌—準(zhǔn)快速通道，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)東與烏昌地區(qū)2 h 城際交通圈。預(yù)計(jì)提速投資約3.9 億元。軌道交通網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目如表6 所示。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市通勤軌道交通規(guī)劃方案如圖3 所示。

表6 軌道交通網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目Tab.6 Rail transit network planning project

圖3 通勤軌道交通規(guī)劃方案示意圖Fig3 Commuting rail transit planning scheme

2.4.2 運(yùn)輸組織方案

根據(jù)職工出行特征及通勤客流預(yù)測(cè)結(jié)果，考慮開(kāi)行烏魯木齊至準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)通勤旅客列車，近、遠(yuǎn)期分別為7 對(duì)/d、14 對(duì)/d，準(zhǔn)東至吉木薩爾方向近、遠(yuǎn)期通勤旅客列車對(duì)數(shù)分別為2 對(duì)/d、4 對(duì)/d，將軍廟至奇臺(tái)分別為5 對(duì)/d、10 對(duì)/d，芨芨湖至奇臺(tái)分別為2 對(duì)/d、3 對(duì)/d。運(yùn)行時(shí)段集中在8 : 00—11 : 00 和17 : 00—20 : 00。考慮開(kāi)發(fā)區(qū)通勤客流具有早晚高峰錯(cuò)峰流動(dòng)特點(diǎn)，通勤列車錯(cuò)峰開(kāi)行，近期單線可滿足運(yùn)輸需求，遠(yuǎn)期由于列車對(duì)數(shù)增加，單線服務(wù)水平較低，可考慮增建二線，進(jìn)一步壓縮發(fā)車間隔，提高服務(wù)水平。

2.5 實(shí)施規(guī)劃

軌道交通項(xiàng)目實(shí)施后，西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與吉木薩爾縣、阜康市實(shí)現(xiàn)1.0 h 通達(dá)，與烏魯木齊實(shí)現(xiàn)1.7 h 通達(dá)；兵團(tuán)、烏魯木齊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與奇臺(tái)縣實(shí)現(xiàn)1.1 h 通達(dá)，與烏魯木齊實(shí)現(xiàn)2.4 h 通達(dá)；東部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與奇臺(tái)縣實(shí)現(xiàn)0.5 h 通達(dá)，與烏魯木齊實(shí)現(xiàn)2.1 h 通達(dá)，1 小時(shí)通勤交通圈基本建成，形成準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)”產(chǎn)城融合”示范區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。軌道交通空間距離分布如表7 所示。

（1）通勤軌道交通的實(shí)施，可以有效促進(jìn)準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市在生產(chǎn)功能區(qū)、就職人口、服務(wù)功能區(qū)3 方面的融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與城市生活區(qū)協(xié)同性，解決兩者聯(lián)系度差的問(wèn)題，打造“空間聚合”型城市形態(tài)的典范。

（2）在打造國(guó)家”產(chǎn)城融合”示范區(qū)目標(biāo)導(dǎo)向下，引導(dǎo)準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)后勤保障服務(wù)依托周邊縣市，同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)周邊縣市的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市生活區(qū)的良性互動(dòng)，打造”產(chǎn)城融合”示范區(qū)。

表7 軌道交通空間距離分布表Tab.7 Spatial distance distribution of rail transit

（3）通過(guò)對(duì)既有烏將鐵路進(jìn)行160 km/h 提速改造，新建滋泥泉子至奇臺(tái)鐵路(含梧桐槽子聯(lián)絡(luò)線)、將軍廟至奇臺(tái)鐵路，構(gòu)建出準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與周邊縣市生活區(qū)1 小時(shí)通勤鐵路環(huán)線，以及與烏昌地區(qū)2 小時(shí)烏昌準(zhǔn)城際交通圈。規(guī)劃方案將顯著改善產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與縣市生活區(qū)交通出行品質(zhì)和出行效率，打造”產(chǎn)城融合”骨架網(wǎng)絡(luò)。

3 結(jié)束語(yǔ)

準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊縣市“產(chǎn)城融合”發(fā)展對(duì)改善準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)人居環(huán)境，扭轉(zhuǎn)準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)工人流失的局面，樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)區(qū)”與“生活區(qū)”融合發(fā)展新思路具有指導(dǎo)意義。通過(guò)新建“產(chǎn)業(yè)區(qū)”與“生活區(qū)”快速通勤軌道交通，縮短“產(chǎn)業(yè)區(qū)”與“生活區(qū)”時(shí)空距離，充分發(fā)揮軌道交通低成本、安全準(zhǔn)時(shí)、環(huán)保和受氣候影響小的顯著優(yōu)勢(shì)，打造”產(chǎn)城融合”示范區(qū)+軌道交通的新模式、新理念，有利于構(gòu)建新型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，驅(qū)動(dòng)城市設(shè)施更新，重構(gòu)區(qū)域新型城鎮(zhèn)體系。