杜君芳 孫天洋

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來，隨著高等教育的改革和發(fā)展，創(chuàng)新高校學(xué)籍管理工作也成為高校教育教學(xué)管理的重要內(nèi)容之一，而高校在學(xué)生資助、醫(yī)保和在校生征兵工作實(shí)施中也是以學(xué)籍信息作為基礎(chǔ)，因此學(xué)籍管理工作的完善和創(chuàng)新變得日益重要。根據(jù)學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的需求，結(jié)合本校工作實(shí)際，從高職院校的學(xué)生特點(diǎn)，高職院校學(xué)籍管理的現(xiàn)狀和存在問題，提出了學(xué)籍管理工作應(yīng)從學(xué)籍管理的理念、規(guī)章制度和管理內(nèi)容等途徑進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;學(xué)籍管理;創(chuàng)新途徑

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）43-0074-02

學(xué)籍管理工作是高校管理工作的核心內(nèi)容之一，它貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過程，同時，學(xué)籍管理工作又具有隱性的育人作用。隨著高等教育從精英教育向大眾化教育的發(fā)展，高職院校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、招生人數(shù)逐年攀升、學(xué)生來源日趨多元化、生源質(zhì)量下降等成為不爭的事實(shí)，由此引發(fā)的降級、休學(xué)、退學(xué)的學(xué)籍不良異動，以及不能如期畢業(yè)的暫緩畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生人數(shù)比例居高不下等問題日益凸顯，管理工作日趨繁重、復(fù)雜，勞動強(qiáng)度大大增加。學(xué)籍管理工作水平直接制約著高校的教學(xué)秩序、教學(xué)質(zhì)量，對提高高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有至關(guān)重要的實(shí)際意義。探索一種適合本學(xué)校學(xué)籍管理工作的創(chuàng)新途徑成為當(dāng)前高職院校學(xué)籍管理人員面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、高職院校學(xué)籍管理的現(xiàn)狀

（一）學(xué)籍相關(guān)含義的界定

在《教育管理辭典》中，學(xué)籍解釋為：“登記學(xué)生姓名的冊子，專指在某一學(xué)校所獲得的學(xué)生資格”[1]。學(xué)籍是一個學(xué)生屬于某所學(xué)校的一種法律上的資格或身份。學(xué)籍管理則被定義為是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學(xué)生的入學(xué)資格、在校學(xué)習(xí)情況及畢業(yè)資格進(jìn)行考核、記載、控制和處理的活動[2]。學(xué)籍管理制度是指學(xué)校對學(xué)籍管理所制定的各項(xiàng)條例和規(guī)定，要求全體師生所必須維護(hù)和遵守的規(guī)范性、強(qiáng)制性文件。

（二）高職院校學(xué)生的特點(diǎn)

隨著國家對高職教育的重視，高職院校招生的數(shù)量也隨之增加，學(xué)生生源大部分是學(xué)習(xí)中等或者偏下的學(xué)生，他們的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)力以及自我管理、自我約束、自我規(guī)劃能力相對本科的學(xué)生要低一些。主要表現(xiàn)在：一是主動學(xué)習(xí)能力差，學(xué)習(xí)內(nèi)生力不足，心理不夠成熟，缺乏責(zé)任意識和吃苦耐勞的精神;二是獲取有效知識的渠道單一，掌握信息量小，業(yè)余愛好少，有自卑心理，缺乏自信。三是隨著社會網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，雖然給各項(xiàng)工作帶來了方便，同時也影響了大部分人的交流能力?，F(xiàn)在“90后”“00后”的大學(xué)生都成了低頭族，和老師、同學(xué)交流少，出現(xiàn)了人際溝通不暢通，從而也導(dǎo)致了諸多問題。

（三）高職院校學(xué)籍管理工作的現(xiàn)狀

1.學(xué)籍管理與育人理念結(jié)合得不夠。高職院校在學(xué)籍管理中往往習(xí)慣性地采用硬性管理模式，沒有形成教育性和育人性相結(jié)合的工作模式。

2.學(xué)籍管理工作隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。特別是二級學(xué)院學(xué)籍管理工作者更換頻繁，導(dǎo)致學(xué)籍管理沒有延續(xù)性，學(xué)籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)容易丟失。

3.學(xué)籍管理工作缺乏創(chuàng)新。由于學(xué)籍管理工作瑣碎，政策性、程式化強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)籍工作者無暇開展對常規(guī)工作外的理論和實(shí)踐研究，缺乏工作的創(chuàng)新。

4.對學(xué)籍管理工作宣傳力度不夠。學(xué)籍管理包括哪些內(nèi)容，與學(xué)生切身利益相關(guān)的都有哪些，做不好會導(dǎo)致什么后果，各院輔導(dǎo)員以及學(xué)籍管理員對學(xué)籍管理工作的重要性宣傳不及時且宣傳力度不夠。

2017年《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（41號令）的出臺，給予了高校更大的辦學(xué)自主權(quán)，同時也給學(xué)籍管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。目前學(xué)籍管理工作實(shí)施三大注冊制度，自2000年至今歷經(jīng)十幾年，逐步形成了完善規(guī)范可行的注冊制度。教育部自2000年在北京等5省試點(diǎn)學(xué)歷證書電子注冊;2001年正式建立學(xué)歷注冊制度;2002年啟動畢業(yè)生和身份證號一并注冊;2007年正式建立學(xué)籍注冊制度并要求進(jìn)行新生學(xué)籍查詢;2008年建立學(xué)年注冊制度，強(qiáng)調(diào)過程管理;2010年學(xué)歷在線即時電子注冊，啟用數(shù)字證書，確保信息安全;2014年正式出臺了《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》。以上一系列制度的出臺和實(shí)施，有效遏制、杜絕假學(xué)歷、亂招生等現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了全過程動態(tài)管理。

二、目前高職院校在學(xué)籍管理工作中存在的問題分析

（一）學(xué)籍管理內(nèi)容與人本關(guān)懷結(jié)合得不夠

高校更注重對學(xué)生的約束和管理，忽視維權(quán)是高校普遍存在的制度內(nèi)容定位。為滿足教育教學(xué)靈活、精細(xì)化的管理需求，學(xué)籍管理工作要立足“以生為本”、以一切為了學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)籍管理理念。我校在學(xué)籍日常管理中，沒有體現(xiàn)出高職學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)校自身的實(shí)際情況，缺乏針對性和人本性。在執(zhí)行規(guī)章制度的過程中過于剛性，缺乏對學(xué)生主體地位應(yīng)有的尊重。

（二）學(xué)籍管理制度不夠完善，執(zhí)行力不夠

學(xué)籍管理制度是學(xué)校開展教育教學(xué)、學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)，符合本校管理實(shí)際的學(xué)籍管理制度是保障正常教學(xué)、管理秩序的必備條件。

我校于2017年根據(jù)教育部41號令修訂出臺了18個學(xué)生管理的相關(guān)制度，有關(guān)學(xué)籍管理的有《濱州職業(yè)學(xué)院全日制高職學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》《濱州職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)專業(yè)管理規(guī)定》《濱州職業(yè)學(xué)院普通全日制學(xué)生參軍管理暫行規(guī)定》等5項(xiàng)。這些制度的制定，還不能完全涵蓋所有的學(xué)籍管理工作，部分具體工作流程還不夠精簡、不夠規(guī)范，關(guān)于學(xué)生享有的權(quán)利部分仍然不夠明確。

由于高職學(xué)生缺乏自我約束和自我管理能力，部分學(xué)生進(jìn)入學(xué)校大門后，放松了學(xué)習(xí)，放松了自我管理，整體沉迷于網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致逃學(xué)、曠課，最終荒廢了學(xué)業(yè)。學(xué)校也因此給予了學(xué)生警告、留校察看等處分，但是真正因此而開除學(xué)籍、不能如期畢業(yè)等處分學(xué)校執(zhí)行的力度還不夠，導(dǎo)致部分學(xué)生漠視正常的教育教學(xué)秩序，違紀(jì)行為時常出現(xiàn)。

（三）學(xué)籍管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

學(xué)籍管理隊(duì)伍的人員崗位能力、個人素質(zhì)以及隊(duì)伍的穩(wěn)定性都制約著學(xué)籍管理水平的提升。學(xué)籍管理工作囊括了學(xué)生從注冊報到直至畢業(yè)的全過程，可謂“事無巨細(xì)”。目前我校各二級學(xué)院學(xué)籍管理人員流動性較大，穩(wěn)定性相對較低，阻礙了學(xué)籍管理工作的有序進(jìn)行。

（四）學(xué)籍管理者缺乏工作創(chuàng)新意識

隨著高職教育的發(fā)展，學(xué)校人才培養(yǎng)方案的修訂，特別是實(shí)行學(xué)分制培養(yǎng)。

（五）師生對學(xué)籍管理工作認(rèn)識不到位

學(xué)籍管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，且具有很強(qiáng)實(shí)效性的工作。要求學(xué)籍管理人員要懂政策、析政策，不碰政策紅線，不觸政策底線，保質(zhì)保量地按時間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。但由于部分教師和學(xué)生缺乏對學(xué)籍管理的正確認(rèn)識，將學(xué)籍管理工作局限為教育管理部門的內(nèi)部工作，甚至有的不按規(guī)章制度執(zhí)行，導(dǎo)致學(xué)籍管理工作安排和實(shí)施過程節(jié)奏緩慢，且發(fā)生了各類學(xué)籍檔案填寫不規(guī)范、學(xué)籍信息錯誤、學(xué)歷無法查詢等問題。

三、完善制度內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)籍管理模式

2016年12月16日，經(jīng)教育部2016年第49次部長辦公會議修訂，自2017年9月1日起施行通過的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第41號），將41號令中的學(xué)籍管理工作概括起來就是指對學(xué)生的入學(xué)資格、在校學(xué)習(xí)情況及畢業(yè)資格進(jìn)行考核、記載、控制和處理的活動[3]。根據(jù)學(xué)籍管理的內(nèi)容，高職院校的學(xué)籍管理工作可概括為注冊管理、課程考核與成績管理、學(xué)籍異動管理、學(xué)籍信息管理、證書管理等五個方面的工作內(nèi)容。[4]

（一）拓寬學(xué)籍管理的工作內(nèi)容，增強(qiáng)對學(xué)生的人本關(guān)懷

學(xué)籍管理工作的每一個環(huán)節(jié)，都有重要的育人作用。

我院校訓(xùn)是“責(zé)任”，我們不放棄任何一個學(xué)生，相信每一個人都是可塑之材，學(xué)籍管理人員對留級及其他后進(jìn)學(xué)生，實(shí)施更多的人文關(guān)懷和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，努力幫助他們端正學(xué)習(xí)態(tài)度，重塑自信。我院有轉(zhuǎn)專業(yè)意向的學(xué)生較多，在學(xué)籍管理中建立常規(guī)化、制度化、科學(xué)化的轉(zhuǎn)專業(yè)制度，本著以個體發(fā)展為本，發(fā)現(xiàn)、尊重、賞識學(xué)生之間的個性差異和性格特質(zhì)，為其提供多元化的學(xué)習(xí)選擇。實(shí)施對因?qū)I(yè)興趣或智力取向原因?qū)W習(xí)困難的學(xué)生的轉(zhuǎn)專業(yè)救濟(jì)制度。

（二）完善學(xué)籍管理制度，提高執(zhí)行力，發(fā)揮高校學(xué)籍管理工作的“育人”功能

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第41號）總則第三條明確規(guī)定，學(xué)校要堅(jiān)持依法治校，科學(xué)管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為，將管理與育人相結(jié)合，不斷提高管理和服務(wù)水平。

隨著國家法制建設(shè)的不斷完善，大學(xué)生維權(quán)意識的覺醒和增強(qiáng)，對高校學(xué)籍管理工作者也提出了新的要求。學(xué)籍管理制度的制定，既要有強(qiáng)制性，必須為學(xué)生和管理者所遵守和執(zhí)行，又要有人性化，把以人為本作為基礎(chǔ)。探討如何完善高校學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)章制度，既有利于促進(jìn)學(xué)籍管理者樹立法治意識，推動管理工作更加規(guī)范化和法治化，又有利于提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力，同時有利于尊重和保障大學(xué)生的合法權(quán)利，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想道德教育工作，對構(gòu)建和諧的育人環(huán)境具有較強(qiáng)的理論價值和實(shí)踐意義。

（三）建立一支穩(wěn)定的學(xué)籍管理隊(duì)伍

為了提升學(xué)校學(xué)籍管理水平，需建立一支穩(wěn)定且高素質(zhì)的學(xué)籍管理工作隊(duì)伍，并為學(xué)籍管理工作者制定相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃來穩(wěn)定學(xué)籍管理隊(duì)伍，有效保障學(xué)校學(xué)籍管理工作開展，從而進(jìn)一步提高學(xué)校的教育教學(xué)管理工作質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)師生對學(xué)籍管理工作的認(rèn)識

1.加強(qiáng)學(xué)籍管理人員專業(yè)化的培訓(xùn)，提高學(xué)籍管理人員對制度的深入理解和把握，以及提高相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和水平。

2.注重師德和崗位職責(zé)的培訓(xùn)，鼓勵學(xué)校學(xué)籍管理人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和研討。激發(fā)他們對學(xué)籍管理工作的深入研究，通過同行間的交流，及時了解學(xué)籍管理工作動態(tài)，更新管理內(nèi)容，改進(jìn)管理方法，提高管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧明遠(yuǎn).教育大辭典[M].上海：上海教育版社，1998.

[2]命家巧.教育管理辭典（第二版）[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?997.

[3]國家教育委員會高校學(xué)生司.高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理規(guī)定選編[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1994.

[4]陳怡婧.工作室教學(xué)模式下的高職院校學(xué)籍管理改革方案開發(fā)[D].上海：華東師范大學(xué)，2015.

編輯 曾彥慧