周嶺

〔內(nèi)容提要〕 隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行過(guò)程中迎來(lái)了較大的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也遇到一些挑戰(zhàn)性的問題，要想企業(yè)得到更好地發(fā)展與提升，就應(yīng)展開全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具，同時(shí)還是企業(yè)展開內(nèi)部管理工作的一種關(guān)鍵手法，其能夠很好管理企業(yè)的工作開展，并且最大程度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)有的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文針對(duì)當(dāng)代企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理體系工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出有效措施。

〔關(guān)鍵詞〕 企業(yè)工作 預(yù)算管理 體系建設(shè)

眾所周知，當(dāng)代企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為重要的組成部分，其會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作為生存與發(fā)展的前提。然而，要想企業(yè)能夠更加活躍、科學(xué)化的應(yīng)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的挑戰(zhàn)以及把握發(fā)展機(jī)遇，就應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)管理控制的智能。因此，加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用就顯得尤為重要。

一、企業(yè)預(yù)算管理體系建設(shè)與應(yīng)用的必要性探究

（一）企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件

預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用，能夠全方位為企業(yè)提供發(fā)展基礎(chǔ)條件。企業(yè)在實(shí)行計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理以及技術(shù)管理等工作時(shí)，需要明確這些管理工作從某種程度上來(lái)講都屬于系統(tǒng)管理以及部門單位管理的內(nèi)容，而不能從戰(zhàn)略高度的角度上出發(fā)，使得資源以及經(jīng)濟(jì)力量得到更加全面化的保障。因此，長(zhǎng)期單純關(guān)注這些要點(diǎn)的發(fā)展，勢(shì)必不能很好地提升企業(yè)管理的綜合水平。但是，在其過(guò)程中有效地展開全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建與應(yīng)用，能夠在很大程度上更好地協(xié)調(diào)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈以及作業(yè)鏈之間的關(guān)系，確保企業(yè)管理工作的戰(zhàn)略方針，真正有效地展現(xiàn)出較大的計(jì)劃貫徹執(zhí)行力，以及預(yù)定經(jīng)驗(yàn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）保障出資人利益

保證出資人能夠更好地對(duì)企業(yè)展開監(jiān)督管理工作。全面預(yù)算管理體系在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中得到了全面建設(shè)與應(yīng)用之后，將會(huì)為出資人提供一個(gè)更為合理化的監(jiān)督平臺(tái)，有利于出資人履行應(yīng)有的職責(zé)，科學(xué)做好自身應(yīng)當(dāng)注重的工作內(nèi)容，同樣也非常有利于經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)，能夠得到徹底的評(píng)價(jià)、考核以及獎(jiǎng)懲。另外，全面展開預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用，往往還會(huì)成為企業(yè)投資者以及經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)權(quán)制度變革形勢(shì)之下的必然性選擇，因?yàn)轭A(yù)算管理工作的宗旨是利用預(yù)算手段，有效對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)內(nèi)部環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)分配、考核與控制，能夠很好地組織協(xié)調(diào)企業(yè)展開日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而完成企業(yè)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但需要注意的一個(gè)問題是，財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算以及資本預(yù)算等多項(xiàng)工作，大致上組成了現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算工作的整體。

二、當(dāng)代企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理體系工作中存在的問題

我們?cè)谶M(jìn)一步分析當(dāng)代企業(yè)展開全面預(yù)算管理體系建設(shè)與應(yīng)用之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的全面預(yù)算管理體系工作存在的問題作出一個(gè)科學(xué)有效的描述。因?yàn)榘盐蘸萌骖A(yù)算管理體系可能會(huì)存在的問題，將非常有利于后續(xù)內(nèi)容的理解，并且制定的措施也會(huì)極具有針對(duì)性。目前，具體存在的問題主要集中表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

（一）企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的認(rèn)識(shí)不足

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的大多數(shù)企業(yè)在展開全面預(yù)算管理工作時(shí)，并沒有從整體性的角度上對(duì)預(yù)算管理體系的概念作出一個(gè)較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，較多的企業(yè)管理部門只是將這一方面的工作交由企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門進(jìn)行落實(shí)，表現(xiàn)出他們沒有對(duì)預(yù)算管理實(shí)施工作給予足夠重視，直接忽視了與其他部門的關(guān)聯(lián)性，這種情況將會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理體系并不能最大程度上的發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。實(shí)際工作中，只有企業(yè)的各個(gè)管理階層對(duì)全面預(yù)算管理體系建設(shè)與應(yīng)用給予足夠的重視，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門不同部門之間有效展開緊密合作與分工，使得全面預(yù)算管理工作真正得到更為良好的落實(shí)。因此，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此給予高度重視。

（二）展開預(yù)算管理編制工作時(shí)較為主觀

從根本工作實(shí)施過(guò)程看，全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建與應(yīng)用需要從整體角度展開，并且客觀因素和主觀因素都得到較為全面的把握。但是，社會(huì)中相當(dāng)一部分企業(yè)組織，在預(yù)算數(shù)據(jù)確定工作的過(guò)程中并沒有對(duì)實(shí)際企業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況進(jìn)行全面考察，同時(shí)也沒有立足在企業(yè)本身確定的發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)。通過(guò)仔細(xì)分析對(duì)比歷史數(shù)據(jù)，客觀的看待企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)，其只是立足于自身主觀意識(shí)層面，將預(yù)算書的獲取方式盡可能的簡(jiǎn)單化，沒有將管理體系實(shí)施應(yīng)用中的一些不現(xiàn)實(shí)、不科學(xué)因素給予第一時(shí)間的益處，使得形成的全面預(yù)算管理體系所體現(xiàn)的計(jì)算方法非常隨意，同時(shí)預(yù)算的結(jié)構(gòu)也很難反映出實(shí)際情況。

（三）缺乏良好的激勵(lì)機(jī)制

要想使得全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用工作得到最大化的提升，就必須確保參與到工作開展的相關(guān)人員能夠在全面覆蓋以及跟蹤工作上做好整體控制工作，即將每一項(xiàng)工作都能夠落實(shí)，同時(shí)建立一套科學(xué)有效的績(jī)效考核辦法。如果不能很好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作同薪資發(fā)放工作的聯(lián)系，這就極容易導(dǎo)致全面預(yù)算管理體系只是一種形式，很難有效調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性與主動(dòng)性。

三、做好全面預(yù)算管理體系建設(shè)與應(yīng)用的有效措施

通過(guò)本文前部分的分析描述可知，企業(yè)的全面預(yù)算管理體系在建設(shè)以及應(yīng)用的過(guò)程中，在各個(gè)環(huán)節(jié)上還存在一定的問題，這些現(xiàn)存的問題大大拉低了整項(xiàng)體系的質(zhì)量水平，因此為能夠有效實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理體系的高質(zhì)量建設(shè)與應(yīng)用，必須制定出科學(xué)有效的措施展開此項(xiàng)工作，具體應(yīng)從以下環(huán)節(jié)上進(jìn)行操作。

（一）全方位的重視全面預(yù)算管理體系建設(shè)

對(duì)整項(xiàng)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用工作而言，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視程度，為整個(gè)體系的建設(shè)與應(yīng)用提供一個(gè)更加良好的前提環(huán)境。企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)全面預(yù)算管理工作體系建設(shè)與應(yīng)用能夠發(fā)揮的重要作用，進(jìn)而在這樣的理念下有效增強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度。現(xiàn)代企業(yè)的快速化發(fā)展是眾多企業(yè)管理人員的最大心愿，與此同時(shí)還需要擁有適當(dāng)?shù)墓芾矸椒ㄅc高素質(zhì)人才，這是工作開展必不可少的因素。在當(dāng)前階段下所推行的全面預(yù)算管理，能夠加強(qiáng)企業(yè)管理工作的捷徑，因此大多數(shù)的企業(yè)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，有效動(dòng)員全體員工積極的參與預(yù)算管理工作，真正地使得預(yù)算管理體系理念發(fā)揮出最大化的作用。另外，還需要在企業(yè)的內(nèi)部樹立員工良好的預(yù)算理念，尤其是轉(zhuǎn)變企業(yè)管理人員的觀念，使其在企業(yè)內(nèi)部為全面預(yù)算管理創(chuàng)造一個(gè)更加良好的實(shí)施環(huán)節(jié)。要讓企業(yè)全面預(yù)算管理活動(dòng)直接有效落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，明確各部門和每位員工在企業(yè)生產(chǎn)中的主要責(zé)任。

（二）全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用需要信息技術(shù)

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境之下，企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用已經(jīng)呈現(xiàn)出較大的信息化特征，這種信息化特征在全球已經(jīng)得到企業(yè)的廣泛應(yīng)用。從國(guó)內(nèi)發(fā)展情況看，信息化技術(shù)的應(yīng)用范圍也體現(xiàn)出了不斷擴(kuò)大的狀態(tài)，表現(xiàn)為信息技術(shù)的多個(gè)環(huán)節(jié)都得到徹底的應(yīng)用，提升了企業(yè)日常工作開展的水平。全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用在這樣的前提環(huán)境之下，要想得到較大程度上的提升與發(fā)展，就需要更好地與信息技術(shù)進(jìn)行緊密結(jié)合，利用信息技術(shù)本身所具有的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)算管理體系建設(shè)與應(yīng)用的質(zhì)量保障，相信在這樣的前提條件之下必定能夠使得全面預(yù)算管理體系的建設(shè)質(zhì)量與應(yīng)用效果水平都能夠滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本要求。

（三）在全面預(yù)算管理體系的應(yīng)用過(guò)程中設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)

從以往工作開展的經(jīng)驗(yàn)可知，現(xiàn)代企業(yè)在構(gòu)建好全面預(yù)算管理體系之后，并不意味著整項(xiàng)工作已經(jīng)結(jié)束，而是標(biāo)志著工作的開展，因?yàn)檎麄€(gè)體系的應(yīng)用效果才是檢驗(yàn)實(shí)際質(zhì)量水平的有效衡量標(biāo)志。全面的預(yù)算管理體系在企業(yè)日常運(yùn)用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)全方位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是從整體化以及局部化的角度上對(duì)現(xiàn)有全面預(yù)算管理體系的應(yīng)用情況進(jìn)行科學(xué)考量，觀察體系的應(yīng)用是否能夠滿足企業(yè)工作開展的基本要求。如果在觀察監(jiān)督的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理體系難以發(fā)揮出切實(shí)有效的作用，那么就意味著整項(xiàng)體系的構(gòu)建工作還存在一定的問題需要處理，同時(shí)表明應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)有效的措施解決此類問題，從而盡可能的確保全面預(yù)算管理體系的應(yīng)用效果能夠在企業(yè)工作開展過(guò)程中得到高質(zhì)量的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)詳細(xì)描述可知，全面預(yù)算管理體系的建設(shè)與應(yīng)用工作應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，并且企業(yè)也應(yīng)更加全面的重視這一工作內(nèi)容。主要從三個(gè)角度展開了主題分析，一是分析了展開此項(xiàng)主題內(nèi)容的重要性。二是分析了全面預(yù)算管理體系建設(shè)與應(yīng)用存在的問題。三是提出展開全面預(yù)算管理體系建設(shè)與應(yīng)用的有效措施。以期有關(guān)工作人員對(duì)此能夠理解和更進(jìn)一步把握，使國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展水平得到較大程度上的提升。

（作者單位：河南永錦能源有限公司云蓋山煤礦二礦）

責(zé)任編輯：宋 爽