劉喜峰

〔內(nèi)容提要〕 2020年是全面建成小康社會的收官之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。遼寧省委、省政府堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)村人居環(huán)境整治等提出明確要求。本文闡述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行全面貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持“六四二三”工作思路，積極發(fā)揮政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”作用，傾力服務(wù)遼寧鄉(xiāng)村全面建成小康社會。

〔關(guān)鍵詞〕 遼寧鄉(xiāng)村 小康社會 “三農(nóng)”

一、聚焦“六大重點”，為遼寧“三農(nóng)”發(fā)展注入活力

1.聚焦新冠疫情防控，全力服務(wù)應(yīng)急保障。主動對接人民銀行等五部委、省發(fā)改委及地方政府疫情防控重點名單，在做好應(yīng)急貸款投放同時，重點關(guān)注、培育、扶持一批根植“三農(nóng)”領(lǐng)域、服務(wù)國計民生的企業(yè)，提升應(yīng)急狀態(tài)重要物資保障能力。同時，做好貸后管理，確保?？顚Ｓ?、合規(guī)運行，經(jīng)得起歷史檢驗。

2.聚焦國家糧食安全，堅決守好主責主業(yè)。落實宏觀調(diào)控政策，保障各級儲備糧油增儲、輪換資金供應(yīng)。主動服務(wù)糧食市場化改革，依托遼寧港口資源優(yōu)勢，創(chuàng)新支持供應(yīng)鏈產(chǎn)銷對接，拓寬“北糧南運”海上通道。大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、糧食物流園區(qū)、糧食批發(fā)市場等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.聚焦決勝脫貧攻堅，持續(xù)發(fā)揮骨干作用。以專項巡視“回頭看”問題整改為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，借助東西部協(xié)作、萬企幫萬村等方式，大力支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升脫貧致富的內(nèi)生動力。堅持扶貧政策、責任、力度、隊伍“四不變”，長遠謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，保障穩(wěn)定脫貧不返貧。

4.聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大對重大水利工程和民生水利建設(shè)支持力度，重點支持自來水、污水處理、抽水蓄能等項目。落實“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，創(chuàng)新支持資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等項目。全力支持水、電、路、網(wǎng)等城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大對醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等民生領(lǐng)域支持力度。大力支持農(nóng)村廁所革命、供水保障、村莊清潔等項目。積極支持遼河流域生態(tài)修復和生態(tài)封育、采煤沉陷區(qū)綜合治理、環(huán)保升級改造等。

5.聚焦富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)民增收致富。大力支持生豬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保障主要副食品供應(yīng)。積極支持農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村土地資源，扶持壯大集體經(jīng)濟。依托各地特色農(nóng)產(chǎn)品資源，主導推動建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助推田園綜合體、產(chǎn)城融合、特色村鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)物流融合發(fā)展。

6.聚焦客戶多元需求，著力完善金融服務(wù)。拓展國際業(yè)務(wù)，積極開展本外幣一體化服務(wù)。管好用好重點建設(shè)項目基金、城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，打好投貸結(jié)合“組合拳”。做好與大連商品交易所工作銜接，爭取保證金存管業(yè)務(wù)盡早落地。積極探索推進糧油“保值貸”試點工作，引導糧油市場化企業(yè)合理套期保值。

二、抓實“四大工程”，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增添動力

1.抓好客戶營銷和培育。強化對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的研究，把握發(fā)展趨勢、周期規(guī)律、共性特點，打好產(chǎn)品服務(wù)“組合拳”，努力提升整產(chǎn)業(yè)、整區(qū)域協(xié)同推進能力。強化全員營銷意識，開展大普查、大走訪、大營銷，分行業(yè)列出重點營銷名單，落實屬地營銷責任，開展針對性對接。積極推行差異化管理措施，不斷增強對重點客戶的吸引力，培育長期穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)客戶群。

2.做好項目儲備和孵化。緊跟國家宏觀政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地方重點規(guī)劃，主動上門開展政策宣講和融資輔導，引起政府重視，贏得企業(yè)信賴，取得先占優(yōu)勢。轉(zhuǎn)變觀念、主動出擊，從“項目適應(yīng)我們”向“我們適應(yīng)項目”轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新信貸模式，多方面提升項目的活躍度與成熟度。堅守合規(guī)底線，建立更加有效的項目評價機制和退出機制，不斷優(yōu)化儲備項目質(zhì)量。

3.做好存款組織和管理。將存款組織工作擺在與貸款工作同等重要位置，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實增存穩(wěn)存責任，形成整體合力。強化存貸款一體化營銷和綜合收益管理。繼續(xù)加大財政涉農(nóng)整合資金、地方政府債券、企業(yè)發(fā)債資金營銷力度，積極開展對大連商品交易所期貨交易等非傳統(tǒng)客戶的營銷，拓展存款資金來源。

4.全力支持小微企業(yè)發(fā)展。加強與省擔保集團、農(nóng)擔公司合作，為民營小微企業(yè)提供范圍更廣、種類更多的增信服務(wù)，緩解擔保資源不足問題。借助支農(nóng)轉(zhuǎn)貸等模式，豐富服務(wù)措施，提升服務(wù)效果。完善推廣供應(yīng)鏈信貸模式，通過龍頭企業(yè)的輻射作用，擴大對民營小微企業(yè)的帶動作用，促進小微企業(yè)成長壯大。

三、夯實“兩基建設(shè)”，為現(xiàn)代銀行治理夯實功力

1.持續(xù)推進信貸架構(gòu)改革。牢固樹立“專業(yè)的人干專業(yè)的事”理念，完善“四個中心”運行機制，扎實抓好信貸專業(yè)化隊伍建設(shè)，形成各司其職、密切配合、有效制衡的工作局面。統(tǒng)一辦貸管貸標準，不斷推進制度化和流程化建設(shè)，提升辦貸管貸工作質(zhì)效。

2.持續(xù)改進合規(guī)風險管理。加強制度全生命周期管理，堅持檢查整改問責一體化管理，提升全員主動合規(guī)的自覺性。開展“全面風險管理提升年”活動，提升全員風險識別分析、評估計量、監(jiān)測報告、控制緩釋能力，確保各項制度落實到位、執(zhí)行有力。

3.持續(xù)優(yōu)化資源配置管理。強化資金計劃管理，促進早投放、早見效，深挖規(guī)?！凹t利”。充分運用FTP引導資產(chǎn)負債資源合理配置，科學合理開展利率定價。優(yōu)化財務(wù)資源配置，從實從緊安排保障性費用，擴大激勵性費用分配比例。

4.持續(xù)強化運營科技管理。加強對新核心系統(tǒng)學習應(yīng)用，推進運營管理全流程標準化。加大網(wǎng)銀業(yè)務(wù)推廣力度，提高線上渠道替代率。做好科技風險監(jiān)測分析，完善立體化應(yīng)急體系，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性。推進運維一體化平臺建設(shè)，提升智能化水平。探索遠程在線辦公，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。

四、堅持“三管齊下”，為深化改革發(fā)展匯聚合力

1.持續(xù)加強黨的建設(shè)，提升隊伍凝聚力。以“黨支部標準化規(guī)范化夯實基礎(chǔ)年”活動為抓手，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強做到“兩個維護”的理性認同、情感認同，切實提高堅決維護的定力和能力。

2.強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，提升隊伍執(zhí)行力。黨委成員帶頭，實行機關(guān)處級干部“定點幫扶”，一對一督促幫助落后縣支行加快發(fā)展。強化紀委監(jiān)督專責和巡察利劍作用，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。從嚴執(zhí)紀問責，嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié)、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀問題，形成“兩個從嚴”的高壓態(tài)勢。

3.完善激勵約束機制，提升隊伍戰(zhàn)斗力。實行綜合績效考核與專項指標考核“雙線并行”，把經(jīng)營目標細化分解落實到各條線、各級行，把工作責任壓實到各部門、各崗位;用好績效考核“指揮棒”，將獎勵性績效工資與業(yè)務(wù)發(fā)展掛鉤，實行按月考核、按季兌現(xiàn)，多貢獻多獎勵，完不成受處罰;對生豬、小微等重點工作，“一把手”按日督促調(diào)度，激勵員工主動擔當、積極作為。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行）

責任編輯：梁 欣