肖虹霞

[提要] 高校財(cái)務(wù)管理工作成效的提升，對(duì)于推動(dòng)高校持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文以提升高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效為出發(fā)點(diǎn)，在對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題作出分析基礎(chǔ)上，從財(cái)務(wù)管理體制的完善、財(cái)源建設(shè)工作的強(qiáng)化、財(cái)務(wù)資源配置工作的優(yōu)化等三個(gè)層面，對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效提升策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)管理;運(yùn)行績效;提升策略

基金項(xiàng)目：湖北商貿(mào)學(xué)院校級(jí)課題項(xiàng)目：“以績效為核心的高校財(cái)務(wù)分析體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：KY201911）階段性研究成果

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年2月11日

一、高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）高校面臨著較高的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了充分挖掘與發(fā)揮經(jīng)費(fèi)在推動(dòng)高校持續(xù)發(fā)展中的杠桿作用，借貸成為了高校開展資金籌集的重要方式。然而，當(dāng)高校所具有的負(fù)債率較高時(shí)，則必然會(huì)面臨較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這不僅會(huì)制約高校教職工待遇的提升，而且也會(huì)制約高校的持續(xù)發(fā)展空間。當(dāng)然，過度重視控制負(fù)債率，也會(huì)導(dǎo)致高校面臨較大的資金籌措壓力，并存在導(dǎo)致高校各類項(xiàng)目難以有效開展的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，高校需要根據(jù)自身實(shí)際情況、發(fā)展需求等，合理設(shè)定負(fù)債率并進(jìn)行有效控制，從而在滿足高校發(fā)展需求的基礎(chǔ)上降低自身所面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)增長速度有待提升。高?？蒲泄ぷ魇峭苿?dòng)高校學(xué)術(shù)研究、教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而當(dāng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不足時(shí)，師資隊(duì)伍建設(shè)、科研資源建設(shè)等都會(huì)受到明顯的制約，在此背景下高?？蒲泄ぷ靼l(fā)展速度也將會(huì)放緩;再次，高校資金效益有待進(jìn)一步強(qiáng)化。高校所具有的資金自籌能力、資金管理能力等，對(duì)于高校資金使用效率產(chǎn)生決定性的影響。當(dāng)高校資金自籌能力不足而政府部門財(cái)政撥款難以滿足高校資金使用需求時(shí)，則高校各項(xiàng)工作將難以得到有效開展，而當(dāng)高校資金管理能力不足時(shí)，即便高校具有較多的資金，也容易產(chǎn)生資金限制、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，這對(duì)于充分實(shí)現(xiàn)資金效益是十分不利的。

（三）高校財(cái)務(wù)管理工作效率較低。無論是財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體專業(yè)素養(yǎng)還是財(cái)務(wù)管理工作模式、方法與技術(shù)等，都會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作效率產(chǎn)生影響。當(dāng)前，雖然許多高校都對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理方式方法的革新給予了較高的重視，但是服務(wù)理念不高、服務(wù)模式滯后等現(xiàn)象，仍舊導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出了較低的效率。

二、高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效提升策略

（一）完善財(cái)務(wù)管理體制。高校財(cái)務(wù)管理體制的完善，要求高校財(cái)務(wù)管理工作部門能夠以推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作得以規(guī)范化發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的缺陷與不足，對(duì)既有的財(cái)務(wù)管理制度、管理體系等進(jìn)行優(yōu)化，從而為高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效的提升奠定良好基礎(chǔ)。

1、高校需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作制度與工作機(jī)制進(jìn)行完善。在此方面，高校有必要構(gòu)建起完善的工作報(bào)告制度以及核算體系，從而在及時(shí)跟進(jìn)與了解財(cái)務(wù)管理工作狀況的基礎(chǔ)上，確保財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題能夠得以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與解決，并有效提升財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)效性與規(guī)范性。與此同時(shí)，高校需要引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作單位制定科學(xué)的管理目標(biāo)，確保財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)能夠適應(yīng)高校整體發(fā)展方向、符合高校以及教職工群體所提出的發(fā)展要求與整體利益。在此基礎(chǔ)上，高校財(cái)務(wù)管理工作部門需要對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，確保管理目標(biāo)能夠落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)以及工作崗位當(dāng)中，從而充分發(fā)揮出管理工作目標(biāo)對(duì)管理工作實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

2、高校需要強(qiáng)化預(yù)算制定與執(zhí)行過程監(jiān)督。制定預(yù)算并對(duì)預(yù)算進(jìn)行落實(shí)，是確保高校財(cái)務(wù)管理工作有序開展以及高校基建、教育項(xiàng)目資金需求得以滿足的關(guān)鍵，為此，高校不僅需要做好立項(xiàng)審批與管理工作，而且需要對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)的制定與嚴(yán)格的審批。在此基礎(chǔ)上，高校需要引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理部門將精細(xì)化的管理理念滲透到預(yù)算管理工作過程當(dāng)中，確保財(cái)務(wù)管理部門能夠按照教育廳、財(cái)政廳要求，在做好預(yù)算落實(shí)情況跟蹤調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算落實(shí)情況開展績效考核。與此同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理部門需要重視對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)際狀況進(jìn)行匯總與分析，確保預(yù)算執(zhí)行信息能夠得以完整、真實(shí)的記錄與呈現(xiàn)，從而在充分發(fā)揮出高校預(yù)算管理制度所具有的作用基礎(chǔ)上，有效提升高校資金的使用效率。

（二）強(qiáng)化高校財(cái)源建設(shè)。這對(duì)確保高?；üぷ?、教育工作具有充足的經(jīng)費(fèi)資源作為保障具有重要意義，為此高校財(cái)務(wù)管理工作部門需要做好資金與資產(chǎn)管理工作、避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)等問題，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)運(yùn)行績效的有效提升。

1、高校財(cái)務(wù)管理部門需要在重視“開源”的基礎(chǔ)上做好“節(jié)流”工作。高校不僅需要重視圍繞自身發(fā)展中的經(jīng)費(fèi)支出需求，爭取政策性轉(zhuǎn)向資金、拓展融資渠道、提升創(chuàng)收水平，而且有必要以構(gòu)建資源集約型高校為目標(biāo)，在強(qiáng)化成本核算工作的基礎(chǔ)上對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用制度進(jìn)行改革、適當(dāng)降低教學(xué)科研之外的經(jīng)費(fèi)投入，從而有效控制高校整體的資金支出規(guī)模。

2、高校財(cái)務(wù)管理部門需要重視對(duì)負(fù)債規(guī)模進(jìn)行有效控制。貸款能夠?yàn)楦咝＝?jīng)費(fèi)支出提供支撐，然而如果高校貸款具有過大規(guī)模，則會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用，為此高校需要出臺(tái)有利于降低貸款規(guī)模的政策，如明確規(guī)定不同種類項(xiàng)目的最高貸款額度、提升貸款審批嚴(yán)格程度、強(qiáng)化貸款資金使用過程監(jiān)督、爭取政府化債基金等，從而為高校負(fù)債規(guī)模的有效控制提供助力。其次，高校需要重視提升資金調(diào)度工作的合理性。高校不僅需要做好閑置資金管理與使用工作，提升閑置資金管理成效與使用效率，而且需要重視將二級(jí)單位資金納入統(tǒng)一管理，并通過定期組織財(cái)務(wù)管理部門、后勤保障部門、基建部門等共同參與資金調(diào)度會(huì)議，確保高校資金能夠得以合理配置，繼而確保高校資金能夠?qū)崿F(xiàn)更大效用。

3、高校有必要強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作。高校需要依托資產(chǎn)管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管，在此過程中，高校需要對(duì)各個(gè)崗位所具有的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，并以資產(chǎn)調(diào)度額度為依據(jù)構(gòu)建級(jí)別不同的審批流程與審批規(guī)范，從而確保高校資產(chǎn)得以有效管理并獲得更高的管理效益。

（三）合理優(yōu)化資源配置。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，高校所具有的資金與資源都具有有限性，而對(duì)這些資金與資源進(jìn)行優(yōu)化配置，則是提升資金、資源使用效率的關(guān)鍵。為此，高校需要以提升財(cái)務(wù)運(yùn)行績效為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)資源配置工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，從而有效調(diào)動(dòng)不同主體在推動(dòng)資源優(yōu)化配置中的積極性與責(zé)任性，為資金與資源使用效率的提升提供保障。

1、高校有必要深化教育經(jīng)費(fèi)院校兩級(jí)管理體制。深化兩級(jí)管理體制改革、提升教育資源配置客觀性，是高校資源配置優(yōu)化工作的重要方向。為此，高校有必要簡化經(jīng)費(fèi)配置程序、提升學(xué)員在經(jīng)費(fèi)使用中的自主權(quán)，從而推動(dòng)院校財(cái)務(wù)管理工作成效的協(xié)同提升。

2、高校有必要將分類管理理念、目標(biāo)管理理念滲透到預(yù)算管理當(dāng)中。將高校預(yù)算體系劃分為基本預(yù)算、二級(jí)預(yù)算以及工資預(yù)算三個(gè)部分，對(duì)于深化高校各個(gè)部門、各個(gè)崗位對(duì)預(yù)算的理解程度以及提升預(yù)算控制工作成效具有重要意義。為此，高校需要將分類管理理念滲透到預(yù)算管理工作當(dāng)中。與此同時(shí)，高校需要重視將目標(biāo)管理理念滲透到預(yù)算管理當(dāng)中，從而在科學(xué)目標(biāo)的指導(dǎo)下做好預(yù)算分配工作，確保預(yù)算管理過程得以有效控制。

3、高校有必要在資源投入中突出重點(diǎn)。在對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行配置的過程中，高校既需要做到統(tǒng)籌兼顧，又需要將教育科研項(xiàng)目、人才培養(yǎng)工作作為重點(diǎn)。在此過程中，高校需要重視推動(dòng)教育科研、人才培養(yǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)范圍，為其構(gòu)建專項(xiàng)資金，在做到?？顚Ｓ玫幕A(chǔ)上確保項(xiàng)目進(jìn)度得以按期完成，從而為相應(yīng)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展以及資金使用效率的提升提供良好保障。

三、結(jié)語

綜上所述，高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效的提升，對(duì)于推動(dòng)高校管理工作、教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為此，高校需要對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行工作給予高度重視，并通過完善財(cái)務(wù)管理體制、強(qiáng)化高校財(cái)源建設(shè)、合理優(yōu)化資源配置以及強(qiáng)化人員培訓(xùn)力度等方式，為高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效水平的提升提供良好保障。

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