摘要：實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開(kāi)廣大農(nóng)民群眾的主體作用，尤其離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)作用，職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化是解決集生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理為一體的復(fù)合型、創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量缺乏難題的有效舉措。當(dāng)前，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如具備一定的生長(zhǎng)土壤，已經(jīng)開(kāi)始謹(jǐn)慎嘗試;職業(yè)認(rèn)同初步形成，職業(yè)素養(yǎng)有所提升;社會(huì)環(huán)境逐漸向好，政策氛圍突顯正能量;現(xiàn)有認(rèn)知水準(zhǔn)較高，未來(lái)意愿理性切實(shí)等。但是，職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化也面臨著一系列發(fā)展瓶頸，如經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，組織觀念有待增強(qiáng);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較弱，經(jīng)營(yíng)管理水平不高;環(huán)境優(yōu)化尚有空間，政策支持力度不夠;專(zhuān)業(yè)技能有待提高，開(kāi)拓精神亟需弘揚(yáng)等。要破解職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展困境，提升職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展質(zhì)量，必須完善職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的組織條件，提高職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的素養(yǎng)水準(zhǔn)，優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境氛圍，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的培育意愿。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;職業(yè)農(nóng)民;專(zhuān)業(yè)化

基金項(xiàng)目：銅仁學(xué)院科學(xué)研究重大招標(biāo)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下武陵山片區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展研究”（銅政發(fā)〔2018〕11號(hào)）

中圖分類(lèi)號(hào)：F32;C915? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1003-854X（2020）01-0040-08

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是從根本上解決這一問(wèn)題，助推農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的重大舉措。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵就是要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以打造美麗鄉(xiāng)村、幸福農(nóng)民、活力農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，切實(shí)解決好“振興什么”、“誰(shuí)來(lái)振興”、“怎么振興”三個(gè)核心問(wèn)題①。而解決這三個(gè)核心問(wèn)題，離不開(kāi)廣大農(nóng)民群眾的主體作用，尤其離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)作用。有鑒于此，本文擬以武陵民族地區(qū)為例，探究包括廣大民族地區(qū)在內(nèi)的中國(guó)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新理路。

一般來(lái)說(shuō)，職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化會(huì)受到教育層次、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、認(rèn)知態(tài)度、職業(yè)操守、市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)、保障措施、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量等多種因素的影響。為充分了解武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，我們將影響和觀測(cè)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化狀況的各種因素歸結(jié)為基礎(chǔ)條件、素養(yǎng)水平、環(huán)境氛圍、培育意愿四大類(lèi)別，并緊扣這四大類(lèi)別設(shè)置了45個(gè)問(wèn)題。然后采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣、實(shí)地考察與現(xiàn)場(chǎng)訪談相結(jié)合的方法，在湖北的恩施，湖南的吉首、懷化、婁底、邵陽(yáng)，貴州的銅仁、遵義，重慶的酉陽(yáng)等地的118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了2000份調(diào)查問(wèn)卷。結(jié)果回收問(wèn)卷1675份，其中有效問(wèn)卷為1278份，問(wèn)卷回收率與有效率分別為83.8%、63.9%。最后，我們用SPSS 23統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)所采集的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。

一、職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

調(diào)查表明，從基礎(chǔ)條件、素養(yǎng)水平、環(huán)境氛圍、培育意愿等方面看，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）基礎(chǔ)條件：具備一定的生長(zhǎng)土壤，已經(jīng)開(kāi)始謹(jǐn)慎嘗試

職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件主要由職業(yè)農(nóng)民的身體狀況、來(lái)源特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入狀況、組織化程度、技術(shù)使用情況以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的規(guī)模等因素構(gòu)成。它是支撐職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化有效發(fā)展的基本要求，是職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程有效展開(kāi)的核心制約因素。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武陵民族地區(qū)大多數(shù)職業(yè)農(nóng)民集中在30—59歲這個(gè)年齡段（占總?cè)藬?shù)的77.7%），男性職業(yè)農(nóng)民明顯居多（占總?cè)藬?shù)的62.4%），青壯年及男性職業(yè)農(nóng)民居于主體地位。不僅如此，大多職業(yè)農(nóng)民的文化程度集中在初中（61.7%）和高中（24.3%）層次;職業(yè)農(nóng)民所學(xué)專(zhuān)業(yè)為農(nóng)學(xué)類(lèi)的占到了21.0%;96.4%的職業(yè)農(nóng)民處于身體健康和非常健康狀態(tài);60.2%的職業(yè)農(nóng)民是由長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)的留守農(nóng)民演變而來(lái)的。這說(shuō)明，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的生長(zhǎng)具備一定的土壤，這是其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的基本條件。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，分別有22.8%、27.7%、22.6%和14.9%的職業(yè)農(nóng)民經(jīng)常使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、新品種、新技術(shù)、新設(shè)備等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有些職業(yè)農(nóng)民還參加了種植大戶(hù)（45.8%）、養(yǎng)殖大戶(hù)（24.3%）、家庭農(nóng)場(chǎng)（36.3%）和專(zhuān)業(yè)合作社（24.6%）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。但是，這些職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入總額主要集中在20萬(wàn)元以下（68.3%）、20—40萬(wàn)元（10.1%）等類(lèi)別。他們參加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織大多處于初期創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，聘用期超過(guò)6個(gè)月的固定員工不足3人的占53.4%、3—5人的占28.2%，6—10人、11—15人、16—20人、20人以上的分別占9.9%、3.0%、1.9%和3.6%。這說(shuō)明，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化已經(jīng)開(kāi)始起步，但還處于謹(jǐn)慎嘗試期，呈現(xiàn)出典型的探索性發(fā)展特征。

（二）素養(yǎng)水平：職業(yè)認(rèn)同初步形成，職業(yè)素養(yǎng)有所提升

職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的素養(yǎng)水平是通過(guò)職業(yè)認(rèn)同以及管理能力、技術(shù)水平和市場(chǎng)意識(shí)等職業(yè)素養(yǎng)來(lái)加以體現(xiàn)的。

從職業(yè)認(rèn)同來(lái)看，當(dāng)問(wèn)及“對(duì)于職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)，您的個(gè)人認(rèn)知是什么”時(shí)，有超過(guò)1/4（占比為26.4%）的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“農(nóng)民是一份較好的職業(yè)，具有好的發(fā)展前程”。當(dāng)問(wèn)到“職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)地位如何”時(shí)，有16.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為職業(yè)農(nóng)民的地位“較高”和“非常高”。與此同時(shí)，當(dāng)問(wèn)到“您是否愿意您的后輩繼續(xù)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民”時(shí)，有15.0%的調(diào)查對(duì)象表示“愿意”和“非常愿意”。當(dāng)問(wèn)到“您是否擁有職業(yè)農(nóng)民資格相關(guān)證書(shū)”時(shí)，有22.9%的調(diào)查對(duì)象選擇了“是”。這說(shuō)明，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，“職業(yè)農(nóng)民”這一新型職業(yè)正逐步被大家所認(rèn)同。

從職業(yè)素養(yǎng)來(lái)看，職業(yè)農(nóng)民已具有一定的管理能力、技術(shù)水平和市場(chǎng)意識(shí)。一是管理能力成為職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的關(guān)注要點(diǎn)。如，52.4%的調(diào)查對(duì)象表示自己了解“國(guó)家相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策”，13.7%的調(diào)查對(duì)象表示自己“經(jīng)常運(yùn)用法規(guī)手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益”，23.2%的調(diào)查對(duì)象表示自己能“較為精確地進(jìn)行成本與收益核算”，分別有22.1%和21.8%的調(diào)查對(duì)象表示自己會(huì)把“重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新”和“注重依托現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)。二是技術(shù)水平成為職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的訴求目標(biāo)。當(dāng)問(wèn)及“您是否獲得過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定”時(shí)，有17.3%的調(diào)查對(duì)象選擇了“是”。當(dāng)問(wèn)到“您對(duì)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)或移動(dòng)通訊互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握程度”時(shí)，也分別有7.0%和2.8%的調(diào)查對(duì)象表示自己“較好”和“非常好”地掌握了現(xiàn)代計(jì)算機(jī)或移動(dòng)通訊互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。還有5.2%的調(diào)查對(duì)象表示自己“能熟練運(yùn)用最新科技”，有28.9%和2.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己“較好”和“非常好”地掌握了當(dāng)前所應(yīng)運(yùn)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。三是市場(chǎng)意識(shí)成為職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的重要內(nèi)容。當(dāng)問(wèn)到“如果面向市場(chǎng)生產(chǎn)，您的底線是什么”時(shí)，有37.8%和20.5%的調(diào)查對(duì)象分別選擇了“按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”和“提供高于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”。當(dāng)問(wèn)到“您所生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道是什么”時(shí)，16.6%和7.2%的調(diào)查對(duì)象分別選擇了“通過(guò)合作社售賣(mài)”和“自己開(kāi)店銷(xiāo)售”。還有48.8%的調(diào)查對(duì)象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到困難時(shí)，會(huì)選擇“求助專(zhuān)業(yè)人員”。當(dāng)問(wèn)到“您認(rèn)為品牌對(duì)于您當(dāng)前所生產(chǎn)的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)重要性如何”時(shí)，也有47.6%和20.2%的調(diào)查對(duì)象分別選擇了“重要”和“非常重要”。

（三）環(huán)境氛圍：社會(huì)環(huán)境逐漸向好，政策氛圍突顯正能量

職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的有效推進(jìn)需要特定的社會(huì)環(huán)境和政策氛圍。就武陵民族地區(qū)的職業(yè)農(nóng)民而言，其專(zhuān)業(yè)化既需有利的發(fā)展環(huán)境，又需要切實(shí)的政策支持。

就職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境而言，當(dāng)問(wèn)及“您從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所遇到的主要困難”時(shí)，更多的調(diào)查對(duì)象選擇了與個(gè)體自身有關(guān)的“資金不足”（71.7%）、“個(gè)人技術(shù)能力不足”（52.8%）、“信息不足”（35.9%）、“土地規(guī)模過(guò)小”（34.2%）、“勞動(dòng)力不足”（32.6%），選擇與社會(huì)環(huán)境有關(guān)的“市場(chǎng)體系不完善”、“公共服務(wù)不足”和“社會(huì)化服務(wù)體系不完善”的分別只占26.3%、18.8%和16.3%。當(dāng)問(wèn)及“您所在地的非農(nóng)業(yè)發(fā)展水平如何”時(shí)，有7.7%和1.4%的調(diào)查對(duì)象分別選擇了“較高”和“很高”。當(dāng)問(wèn)及“您所在地的城鎮(zhèn)化水平如何”時(shí)，有10.9%和1.5%的調(diào)查對(duì)象分別選擇了“較高”和“很高”。當(dāng)問(wèn)到“您所在地的農(nóng)技服務(wù)水平如何”時(shí)，也有10.3%和1.7%的調(diào)查對(duì)象分別選擇了“較高”和“很高”。這說(shuō)明，目前職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展所需要的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)體系等已初步成型，能基本滿(mǎn)足職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要求。

就職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的政策氛圍而言，當(dāng)問(wèn)及“您所接受的扶持情況”時(shí)，有42.9%的調(diào)查對(duì)象表示自己接受過(guò)技術(shù)支持，38.1%的調(diào)查對(duì)象表示自己接受過(guò)金融信貸方面的支持，36.7%的調(diào)查對(duì)象表示自己接受過(guò)稅收優(yōu)惠，30.2%的調(diào)查對(duì)象表示自己接受過(guò)信息方面的支持。當(dāng)問(wèn)到“您所在地的農(nóng)村信貸服務(wù)情況如何”時(shí)，有17.3%和3.2%的調(diào)查對(duì)象分別選擇了“較好”和“很好”。當(dāng)問(wèn)到“您所在地的社會(huì)保障措施是否健全”時(shí)，也有41.6%和3.0%的調(diào)查對(duì)象分別選擇了“健全”和“很健全”。當(dāng)問(wèn)及“所在地政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度”和“所在地政府的培訓(xùn)政策是否符合實(shí)際需要”時(shí)，分別有19.8%和35.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“所在地政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度較高”和“所在地政府的培訓(xùn)政策比較符合實(shí)際需要”。這說(shuō)明，當(dāng)前的政策氛圍突顯的是正能量，有利于武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

（四）培育意愿：現(xiàn)有認(rèn)知水準(zhǔn)較高，未來(lái)意愿理性切實(shí)

培育意愿是判斷職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展愿景的重要觀測(cè)指標(biāo)，它一般包含現(xiàn)有的認(rèn)知水平和未來(lái)的發(fā)展意愿兩大內(nèi)容。這可以集中地從職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)工作的理解和期望上來(lái)觀察。

從武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)有認(rèn)知水平來(lái)看，當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的相關(guān)培訓(xùn)是否了解”時(shí)，分別有21.7%和1.8%的調(diào)查對(duì)象選擇了“比較了解”和“非常了解”，這說(shuō)明當(dāng)前武陵民族地區(qū)的部分職業(yè)農(nóng)民是了解國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面所開(kāi)展的有關(guān)工作的。不僅如此，當(dāng)問(wèn)到“您是否接受過(guò)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的相關(guān)培訓(xùn)”時(shí)，也有34.5%的調(diào)查對(duì)象回答說(shuō)自己接受過(guò)。當(dāng)問(wèn)到“您認(rèn)為有效的培訓(xùn)方式是什么”時(shí)，有54.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“培養(yǎng)學(xué)習(xí)及創(chuàng)新能力”最為有效，然后是“跟蹤指導(dǎo)服務(wù)與精確幫扶結(jié)合”和“生產(chǎn)實(shí)踐與實(shí)用技術(shù)理論相結(jié)合”，分別占47.9%和45.2%。這說(shuō)明，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)有認(rèn)知已達(dá)到較高水準(zhǔn)，這為其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的順利展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

從武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的未來(lái)發(fā)展意愿來(lái)看，分別有63.6%和61.3%的調(diào)查對(duì)象愿意接受專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)和職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，41.3%的調(diào)查對(duì)象愿意接受1—7天之內(nèi)的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，其發(fā)展意愿具有明顯的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)問(wèn)到“您愿意接受培訓(xùn)的內(nèi)容”時(shí)，分別有64.8%和60.8%的調(diào)查對(duì)象選擇了種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)。而從培訓(xùn)地點(diǎn)來(lái)看，調(diào)查對(duì)象最為看重的仍然是田間地頭或家中，其比例分別高達(dá)48.9%和41.2%。至于教學(xué)方式，則有72.3%的調(diào)查對(duì)象喜歡現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。這表明，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的意愿比較理性，能結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展目標(biāo)來(lái)科學(xué)規(guī)劃自己的發(fā)展藍(lán)圖。

二、職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的困境及其成因

誠(chéng)如上述，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化正逐漸邁上新臺(tái)階，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但研究同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化還面臨著一系列發(fā)展瓶頸。

（一）基礎(chǔ)條件：經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，組織觀念有待增強(qiáng)

基礎(chǔ)條件是支撐職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的基本要求。但研究發(fā)現(xiàn)，那些支撐職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)條件尚有許多亟待夯實(shí)和完善之處。

從經(jīng)營(yíng)規(guī)模層面來(lái)看，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入總額大多在40萬(wàn)元以下（占78.4%）。不僅如此，當(dāng)問(wèn)到“您參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有多少聘用期超過(guò)6個(gè)月的固定員工”時(shí)，有53.4%的調(diào)查對(duì)象選擇了“不足3人”，這說(shuō)明當(dāng)前武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)規(guī)模還比較小，亟待拓展和擴(kuò)大。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，一方面是因?yàn)樵摰貐^(qū)復(fù)雜的地理?xiàng)l件及昂貴的物流成本增加了預(yù)算開(kāi)支，壓縮了職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)空間，降低了職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信心。如，當(dāng)問(wèn)到“您參與了哪些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”時(shí)，選擇“農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售龍頭企業(yè)”和“農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)與物流龍頭企業(yè)”的人數(shù)僅占4.1%和4.8%。另一方面是因?yàn)樵摰貐^(qū)相對(duì)單一的信息采集方式及產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道扼殺了職業(yè)農(nóng)民向外拓展業(yè)務(wù)及擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的動(dòng)機(jī)。再加上宗族、血親、習(xí)俗、鄉(xiāng)情等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的影響，最終促成了這一經(jīng)營(yíng)格局的形成。

從組織觀念層面來(lái)看，盡管分別有46.6%、24.8%、37.0%和25.0%的職業(yè)農(nóng)民參加了種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，但也有許多職業(yè)農(nóng)民未參加任何類(lèi)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中占比最高的群體是那些長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)的傳統(tǒng)農(nóng)民（59.6%）。這一現(xiàn)象不難理解，既然是傳統(tǒng)農(nóng)民，自然擺脫不了自給自足自然經(jīng)濟(jì)的束縛，難免會(huì)表現(xiàn)出目光短淺、自私守舊、思想狹隘、自由散漫等性格特點(diǎn)。再加上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一類(lèi)沒(méi)有法律效力的民間組織，缺乏必要的組織凝聚力，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的統(tǒng)一價(jià)格、質(zhì)量、包裝、銷(xiāo)售等功效，結(jié)果致使許多農(nóng)民走向了農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)的道路。這種組織化狀況和觀念與以增長(zhǎng)方式集約化、生產(chǎn)績(jī)效高優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化、生產(chǎn)組織社會(huì)化等為外在表征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求格格不入，必然會(huì)嚴(yán)重影響職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展質(zhì)量。因此，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，努力提升職業(yè)農(nóng)民的組織化程度和強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民的組織觀念勢(shì)在必行。

（二）素養(yǎng)水平：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較弱，經(jīng)營(yíng)管理水平不高

當(dāng)前，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的素養(yǎng)水平離其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)尚有一段距離。首先，職業(yè)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)尚比較淡薄。如，當(dāng)問(wèn)及職業(yè)農(nóng)民“面向市場(chǎng)生產(chǎn)時(shí)的底線”時(shí)，有19.3%和22.4%的調(diào)查對(duì)象分別選擇了“無(wú)所謂，只要能賺錢(qián)”和“基本做到消費(fèi)者不出事”。當(dāng)問(wèn)到“您所生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道是什么”時(shí)，有43.0%的調(diào)查對(duì)象選擇了“自己拿到附近集市售賣(mài)”。當(dāng)問(wèn)及“品牌對(duì)自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品的影響”時(shí)，有32.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為品牌對(duì)自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品不重要或無(wú)所謂。當(dāng)問(wèn)及“自己愿意接受的培訓(xùn)內(nèi)容”時(shí)，也只有9.2%的調(diào)查對(duì)象表示愿意接受“營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)”和“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息”等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的培訓(xùn)內(nèi)容。還有90.1%的調(diào)查對(duì)象“基本不了解”和“一般了解”現(xiàn)代計(jì)算機(jī)或移動(dòng)通訊互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。上述種種，均說(shuō)明武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)尚比較薄弱，沒(méi)有上升到足夠的認(rèn)識(shí)高度。究其原因，一是因?yàn)槠鋵?duì)市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用認(rèn)識(shí)不足，自身的市場(chǎng)主體意識(shí)尚沒(méi)有完全覺(jué)醒。二是受較低文化素養(yǎng)等的影響，許多職業(yè)農(nóng)民的思想不夠解放，小農(nóng)意識(shí)濃厚，內(nèi)卷化現(xiàn)象嚴(yán)重，存在較嚴(yán)重的輸血式依賴(lài)思想。三是職業(yè)農(nóng)民獲取信息的渠道狹窄，對(duì)資本和組織存在不正確認(rèn)識(shí)，品牌意識(shí)尚處于萌芽階段。

除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較弱之外，職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理水平也亟待提升。眾所周知，政策的了解程度、法規(guī)的運(yùn)用情況、成本的核算頻率、生產(chǎn)的創(chuàng)新水平等均是衡量職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理水平的重要觀測(cè)指標(biāo)②。但研究發(fā)現(xiàn)，有47.6%的調(diào)查對(duì)象不了解國(guó)家的相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，愿意接受農(nóng)業(yè)政策培訓(xùn)的調(diào)查對(duì)象僅為32.5%，53.1%的調(diào)查對(duì)象“從不”和“很少”運(yùn)用法規(guī)手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，愿意接受法律法規(guī)培訓(xùn)的調(diào)查對(duì)象僅占24.9%，38.4%的調(diào)查對(duì)象“從不核算”和“較少核算”生產(chǎn)成本與收益情況。另外，當(dāng)問(wèn)到“您在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的著重點(diǎn)在哪”時(shí)，有37.3%的調(diào)查對(duì)象表示會(huì)按照傳統(tǒng)習(xí)慣組織生產(chǎn)，選擇依托現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)查對(duì)象僅占21.8%，占比明顯偏低。綜上所述不難發(fā)現(xiàn)，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理水平尚不夠理想。原因當(dāng)然是多方面的，但主因應(yīng)該是政策層面的短板和自身層面的不足。其中，政策層面的短板有：政策宣傳力度不夠;惠農(nóng)政策在實(shí)施中被打了折扣;小微企業(yè)的認(rèn)證工作較少輻射到家庭農(nóng)場(chǎng);幫扶政策并沒(méi)有涉及到產(chǎn)業(yè)扶貧等。職業(yè)農(nóng)民自身層面的不足包括：法律意識(shí)不強(qiáng)，較注重人情關(guān)系;市場(chǎng)意識(shí)不濃，只懂生產(chǎn)不懂經(jīng)營(yíng);創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，只關(guān)注國(guó)家的項(xiàng)目幫扶等。

（三）環(huán)境氛圍：環(huán)境優(yōu)化尚有空間，政策支持力度不夠

誠(chéng)如上述，職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是需要特定社會(huì)環(huán)境和政策氛圍支撐的。雖然武陵民族地區(qū)的社會(huì)環(huán)境和政策氛圍總體上并不妨礙職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，但依然有許多不完善之處。如，83.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)地位“一般”和“十分低下”，43.3%的調(diào)查對(duì)象不愿意自己的后輩繼續(xù)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民，39.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己所在地的非農(nóng)業(yè)發(fā)展水平“相當(dāng)落后”和“較低”，30.0%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己所在地的城鎮(zhèn)化水平“較低”和“很差”。不僅如此，當(dāng)問(wèn)及“您所在地的農(nóng)技服務(wù)水平如何”時(shí)，有35.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己所在地的農(nóng)技服務(wù)水平“相當(dāng)落后”和“較低”，比認(rèn)為自己所在地的農(nóng)技服務(wù)水平“較高”和“很高”的調(diào)查對(duì)象多出了23.2個(gè)百分點(diǎn)。這充分說(shuō)明，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展環(huán)境的改善還有較大的空間。

除此之外，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的政策氛圍也有待優(yōu)化。如，有29.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己所在地的農(nóng)村信貸服務(wù)水平“較低”和“很差”，出現(xiàn)了信貸政策不夠靈活等問(wèn)題。政府在技術(shù)支撐、銷(xiāo)售以及后續(xù)管理等方面存在著不到位、難到位、少到位等現(xiàn)象，致使26.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己所在地政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度“很低”和“較低”，出現(xiàn)了“只管種，不管銷(xiāo)”、“沒(méi)有進(jìn)行跟蹤服務(wù)”等問(wèn)題。導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，一是地方政府對(duì)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)可尚沒(méi)有上升到足夠的高度;二是職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);三是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)技服務(wù)水平等尚沒(méi)有達(dá)到足夠支撐職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的高度;四是農(nóng)村的信貸政策、支農(nóng)力度、社保措施等跟不上職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的要求。

（四）培育意愿：專(zhuān)業(yè)技能有待提高，開(kāi)拓精神亟需弘揚(yáng)

武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的培育意愿存在較大差異，亟需在專(zhuān)業(yè)技能和開(kāi)拓精神等方面加大重視力度。統(tǒng)計(jì)表明，有82.7%的調(diào)查對(duì)象沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，52.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己的技術(shù)能力不足，16.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較差，63.6%和61.3%的調(diào)查對(duì)象愿意接受專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。這說(shuō)明，職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程面臨著嚴(yán)重的專(zhuān)業(yè)技能不足之困擾。

不僅如此，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化還受到開(kāi)拓精神欠缺等因素的制約。如當(dāng)問(wèn)及“您從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)使用情況”時(shí)，有64.5%的調(diào)查對(duì)象表示自己從來(lái)沒(méi)有使用過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械，64.4%的調(diào)查對(duì)象表示自己從來(lái)沒(méi)有使用過(guò)新品種，57.7%的調(diào)查對(duì)象表示自己從來(lái)沒(méi)有使用過(guò)新技術(shù)，59.4%的調(diào)查對(duì)象表示自己從來(lái)沒(méi)有使用過(guò)新設(shè)備。不僅如此，愿意接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查對(duì)象也僅占33.3%，愿意接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)的對(duì)象僅占27.2%和21.7%。這些均說(shuō)明職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新精神尚待培育。

可見(jiàn)，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化受到了專(zhuān)業(yè)技能不足和開(kāi)拓精神欠缺等弊端的掣肘。而導(dǎo)致這些弊端的原因是多方面的，其中既有文化水平不高和培訓(xùn)意愿不強(qiáng)等自身層面的原因，也有法規(guī)體系不健全、服務(wù)意識(shí)不濃厚等政府層面的因素，甚至還有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、保障措施滯后等社會(huì)層面的影響。因此，如何提升職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能，培育職業(yè)農(nóng)民的開(kāi)拓精神等，成為武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

三、職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新理路

誠(chéng)如上述，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著一系列發(fā)展難題。如何鞏固職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展成果，同時(shí)破解職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展困境，最終提升職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展質(zhì)量，需要認(rèn)真謀劃和創(chuàng)新。

（一）完善職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的組織條件

由于受鄉(xiāng)村社會(huì)的持續(xù)分化及農(nóng)民的緩慢去組織化等的影響，鄉(xiāng)村社會(huì)的組織凝聚力和內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力逐漸喪失，農(nóng)民群眾的組織觀念日漸淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的組織基礎(chǔ)尚不夠厚實(shí)。以基層黨組織建設(shè)為契機(jī)，重構(gòu)村社共同體，讓組織強(qiáng)起來(lái)、標(biāo)桿樹(shù)起來(lái)、群眾富起來(lái)，成為完善職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展組織條件的必然選擇。

1. 凝聚先鋒力量，讓組織強(qiáng)起來(lái)，黨員動(dòng)起來(lái)。重構(gòu)村社共同體，重中之重就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)引領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的組織基礎(chǔ)。而加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，一要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)把基層黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在專(zhuān)業(yè)合作社中等途徑，加大鄉(xiāng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)與管理力度，充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興中的組織、引領(lǐng)、監(jiān)督等作用，讓組織強(qiáng)起來(lái)，成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的紐帶、攻堅(jiān)克難的堡壘。二要通過(guò)主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和“第六產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展等辦法，把黨員聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上和合作社中，讓黨員動(dòng)起來(lái)，成為引領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的榜樣示范及組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的中堅(jiān)力量。三要通過(guò)“雛雁孵化”等行動(dòng)，延伸黨組織的人才鏈。要從鄉(xiāng)村后備干部、村社知名人士、行業(yè)創(chuàng)業(yè)精英、返鄉(xiāng)就業(yè)英才和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等人群中，選擇政治素養(yǎng)高、組織能力強(qiáng)、市場(chǎng)意識(shí)濃、管理水平高的優(yōu)秀人才，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫帶、定點(diǎn)崗位鍛煉、專(zhuān)題培訓(xùn)提升等辦法進(jìn)行培養(yǎng)，為黨組織的發(fā)展儲(chǔ)備人才。

2. 扶持農(nóng)民組織，讓場(chǎng)社興起來(lái)，標(biāo)桿立起來(lái)。農(nóng)民組織在中國(guó)的發(fā)展既是時(shí)代變革的需求，也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。扶持農(nóng)民組織，就是要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，做精做強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，繁榮發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)規(guī)范發(fā)展，并提升其經(jīng)營(yíng)能力。具體來(lái)說(shuō)，一是建立健全法律法規(guī)和強(qiáng)化政策支持，充分尊重農(nóng)民組織的合法地位，解決農(nóng)民組織生存和發(fā)展的“后顧之憂”。二是創(chuàng)新聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的模式，搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。要通過(guò)買(mǎi)斷式、合同式、合作式、股份制等帶動(dòng)模式，大力推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)民組織建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的縱向和橫向聯(lián)合，充分發(fā)揮它們的示范、帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)等作用，進(jìn)而培育發(fā)展一批影響大、效果好、有活力的品牌農(nóng)民組織。三是營(yíng)造有利于農(nóng)民組織發(fā)展的輿論環(huán)境。對(duì)組織化程度高、市場(chǎng)化效益好的農(nóng)民組織要進(jìn)行宣傳和表彰，通過(guò)其示范激勵(lì)作用的發(fā)揮，不斷增強(qiáng)個(gè)體農(nóng)民參與組織、投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信心與勇氣。要通過(guò)學(xué)習(xí)、模仿、改革、創(chuàng)新，挖掘等專(zhuān)業(yè)化發(fā)展活動(dòng)形成農(nóng)民組織特色，保持農(nóng)民組織活力，最終使場(chǎng)社興起來(lái)，標(biāo)桿立起來(lái)。③

（二）提高職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的素養(yǎng)水準(zhǔn)

由于受政策宣傳力度不夠、內(nèi)卷化現(xiàn)象嚴(yán)重等眾多因素的影響，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理水平不夠理想，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)亟待提升。要推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，培育有文化品位、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有職業(yè)素養(yǎng)的新農(nóng)民，努力提升職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展水平。

1. 推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新，培育有思想、有知識(shí)、有能力的新農(nóng)民。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化需要一批有思想、有知識(shí)、有能力的新農(nóng)民，而要培育這樣的新農(nóng)民，關(guān)鍵是要推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新。要在繼續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)的前提下，加大鄉(xiāng)村職業(yè)教育的投入力度，推動(dòng)職業(yè)院校結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)教育布局優(yōu)化，以縣級(jí)職教中心建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代職教體系建設(shè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)大量懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民。要以案例式教學(xué)設(shè)計(jì)為先導(dǎo)④，采取線上線下混合式教學(xué)模式，發(fā)揮好通用精品教材及地方鄉(xiāng)村教材的作用，打造精品慕課教材、在線開(kāi)放課程等教學(xué)資源，推進(jìn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)格局、課程內(nèi)容與崗位要求、人才供給鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等無(wú)縫對(duì)接，使新農(nóng)民的培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的發(fā)展相互支撐、深度耦合。要從政府層面有針對(duì)性地進(jìn)行分層遴選，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以專(zhuān)題培訓(xùn)為節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)、科研與一線充分結(jié)合的方式，定期組織培訓(xùn)，做到培訓(xùn)內(nèi)容既有高科技也有“土辦法”，從而提升新農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力。

2. 加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，培育懂農(nóng)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的新農(nóng)民?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高素養(yǎng)的新農(nóng)民，而職業(yè)農(nóng)民無(wú)疑是這些新農(nóng)民的代表。鑒于職業(yè)農(nóng)民主要由傳統(tǒng)留守農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等演變而來(lái)且大多文化程度較低這一客觀事實(shí)，可采取“引育結(jié)合”的方式，緊扣懂農(nóng)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的培育要求，精準(zhǔn)施策，著力提升職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)。一是制定相關(guān)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)那些懂農(nóng)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的城市居民或大學(xué)生成為新農(nóng)民，并通過(guò)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等示范活動(dòng)來(lái)促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)的提升。二是加強(qiáng)思想道德教育，引領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民樹(shù)立正確的職業(yè)發(fā)展觀。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為主抓手，破除各種封建迷信，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)守道德底線。要培育職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀念，鑄就其感恩祖國(guó)、回報(bào)社會(huì)的倫理道德觀，使之成為有思想、有意識(shí)、有文化、有信念的新農(nóng)民。三是優(yōu)化制度供給。要依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和新經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立健全評(píng)價(jià)考核、培養(yǎng)激勵(lì)、財(cái)力保障等制度，開(kāi)展崗位培訓(xùn)、專(zhuān)題指導(dǎo)、交流討論、科技咨詢(xún)和成果展示等活動(dòng)，實(shí)施綠色證書(shū)工程、職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等政府項(xiàng)目⑤，線上與線下協(xié)同推進(jìn)，著力提升職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境氛圍

如前所述，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和政策氛圍依然有許多不完善之處，且其成因異常復(fù)雜。以認(rèn)定管理工作的規(guī)范和政策扶持力度的加大等為突破口，打通環(huán)境氛圍障礙的“最后一米”，成為優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展社會(huì)環(huán)境和政策氛圍的必然選擇。

1. 規(guī)范認(rèn)定工作，優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。要破除農(nóng)民的身份屬性，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定工作。一是要本著政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿和因地制宜、分類(lèi)認(rèn)定等原則，以職業(yè)素養(yǎng)水平、教育培訓(xùn)情況、知識(shí)技能水準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等為參考要素⑥，明確職業(yè)屬性分類(lèi)及不同層級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全面完成農(nóng)民由身份名稱(chēng)向職業(yè)名稱(chēng)的轉(zhuǎn)變。二是以材料審核、建檔立冊(cè)、證書(shū)發(fā)放等組織服務(wù)工作為抓手，以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)等組織機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，建立職業(yè)農(nóng)民信息庫(kù)及電子化認(rèn)證流程，不斷規(guī)范職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定程序。三是以縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為主體，建立認(rèn)證工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)幫扶政策，確保認(rèn)證工作的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證工作的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。四是構(gòu)建扶持政策體系。要積極爭(zhēng)取組織、人社、發(fā)改、財(cái)政、金融等部門(mén)的支持，探索構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系，將財(cái)政補(bǔ)貼資金、示范推廣項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)政策、金融社保支持等與職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作掛鉤，提高認(rèn)定工作的吸引力、含金量和認(rèn)可度。⑦

2. 完善法規(guī)制度，優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的政策環(huán)境。要按照職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)屬性，建立健全有助于職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的法規(guī)制度。一是建立健全職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)用工制度，破解職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展無(wú)法可依的困境。二是建立目標(biāo)考核制度，探索“能進(jìn)能出”機(jī)制。要形成以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化水平、綠色發(fā)展等為核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化管理方式，定期對(duì)入庫(kù)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行核查、統(tǒng)計(jì)和更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。三是完善土地承包制度，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的進(jìn)程，厘清農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三者的關(guān)系，確立土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的法律地位，為職業(yè)農(nóng)民通過(guò)入股、抵押、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式增加財(cái)產(chǎn)性收入提供法律保障，進(jìn)而幫助職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造有利于職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的法律環(huán)境。四是建立優(yōu)先支持及利益共享驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等扶持政策向職業(yè)農(nóng)民傾斜。要在考察學(xué)習(xí)、項(xiàng)目申報(bào)、金融信貸、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、品牌認(rèn)證等方面給予職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先權(quán)。要通過(guò)旅游引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、盤(pán)活存量型、股份合作型等利益共享模式，將村集體及農(nóng)戶(hù)自愿投入的各類(lèi)資產(chǎn)折股量化，確保村集體及農(nóng)戶(hù)的資產(chǎn)收益。

3. 加大宣傳力度，優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的輿論氛圍。優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的輿論氛圍，一是在社會(huì)輿論導(dǎo)向上予以適當(dāng)傾斜，每年樹(shù)立一批先進(jìn)人物典型，將黨和政府關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的政策、法律、法規(guī)等傳遞給職業(yè)農(nóng)民，讓他們真心體會(huì)到黨和政府的關(guān)愛(ài)之情。二是充分依托微信、微博等新媒體平臺(tái)，在不斷宣傳職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)重要性及職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作重大戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上⑧，加強(qiáng)培訓(xùn)特色優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)成果的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)注、辦好職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的良好氛圍。三是明晰職業(yè)農(nóng)民定位，予以身份認(rèn)可和職業(yè)認(rèn)定。要從國(guó)家層面對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行身份確認(rèn)，并對(duì)其專(zhuān)業(yè)范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)精神、道德規(guī)范等予以新的定義，在專(zhuān)業(yè)評(píng)定上給予一定的職稱(chēng)和榮譽(yù)，助推職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展⑨。

（四）增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的培育意愿

誠(chéng)如上述，武陵民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程受到其專(zhuān)業(yè)技能不足和開(kāi)拓精神欠缺等弊端的掣肘，而這一弊端的產(chǎn)生與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿不強(qiáng)有密切關(guān)聯(lián)。因此，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的培育意愿顯得十分重要。

1. 轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路，增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的吸引力。一是在培訓(xùn)定位上，要在深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的大背景下，圍繞精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一重大課題，以有思想、有知識(shí)、有能力和懂農(nóng)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的新農(nóng)民為職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的培育目標(biāo)，建構(gòu)集教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持于一體的新型培育體系，從頂層設(shè)計(jì)上做好職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的定位工作。二是在培訓(xùn)組織上，應(yīng)建立由本地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭，人資社保、財(cái)政、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)以及公檢法等部門(mén)共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)⑩，形成聚合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多方面資源，能滿(mǎn)足職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、常態(tài)化培訓(xùn)需求的教育體系{11}。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要求及職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，按照產(chǎn)業(yè)辦班，根據(jù)市場(chǎng)設(shè)課，堅(jiān)持按需施教，針對(duì)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，有選擇地開(kāi)展培訓(xùn)工作。四是在培訓(xùn)對(duì)象上，要緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展需求，建立職業(yè)農(nóng)民信息資源庫(kù)，鎖定重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控管理，為那些能起示范效應(yīng)、帶頭作用的種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)群體量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)而通過(guò)培訓(xùn)吸引力的不斷提升來(lái)促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

2. 創(chuàng)新培訓(xùn)手段，增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的實(shí)效性。一是圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)優(yōu)化培訓(xùn)形式?？刹扇⌒“嗷⒊B(tài)化、專(zhuān)題化等培訓(xùn)形式，依托產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)開(kāi)辦基礎(chǔ)培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等班次，使培養(yǎng)、服務(wù)與使用融為一體，真正實(shí)現(xiàn)立足產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)而有效避免和預(yù)防培訓(xùn)過(guò)程中的“高原現(xiàn)象”{12}。二是圍繞職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展需求來(lái)創(chuàng)設(shè)培訓(xùn)模塊。要針對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等新型經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn)，以人才培養(yǎng)示范基地、農(nóng)民田間學(xué)校等為依托，采取理論與實(shí)踐、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)觀摩相結(jié)合等方式，著力強(qiáng)化田間課堂，努力完善“菜單式”培訓(xùn)，積極開(kāi)展典型引路式培訓(xùn){13}，分層分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)。三是圍繞職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展成效來(lái)評(píng)判培訓(xùn)質(zhì)量?？稍谂嘤?xùn)工作結(jié)束后，利用微博、微信等在線交流工具，隨機(jī)組織專(zhuān)家對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助他們解決實(shí)際發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困難，增進(jìn)學(xué)員和培訓(xùn)老師之間、學(xué)員與學(xué)員之間的交流，提升培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

四、結(jié)語(yǔ)

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又是從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)農(nóng)民的擔(dān)當(dāng)，因?yàn)槁殬I(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位和培育鄉(xiāng)村振興主體的有效途徑，是國(guó)家精準(zhǔn)脫貧成果可持續(xù)化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要手段。只有實(shí)現(xiàn)了包括廣大民族地區(qū)在內(nèi)的職業(yè)農(nóng)民的高度專(zhuān)業(yè)化，才能有效滿(mǎn)足以綠色生態(tài)化等為特征的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求及以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的裂變式變革的要求，解決集生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理為一體的復(fù)合型、創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量缺乏等問(wèn)題，進(jìn)而助推農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。這就意味著，今后隨著職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)供給側(cè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合以及農(nóng)村教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接工作的不斷推進(jìn)，必定會(huì)需求大批基于某一既定專(zhuān)業(yè)或某種專(zhuān)項(xiàng)技能，以“化”字為突破口，以縱向延伸上的“精且深”和橫向拓展上的“寬且通”等人的全面發(fā)展為目標(biāo)訴求的專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民{14}。而完善職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的組織條件、提高職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的素養(yǎng)水準(zhǔn)、優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境氛圍、增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的培育意愿等，正是職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的基本路徑。因?yàn)椋挥羞@樣才能培養(yǎng)出能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村社會(huì)、建設(shè)美麗家園的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)而在大批熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特性和鄉(xiāng)村價(jià)值體系、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有深厚情感的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)農(nóng)民的不斷供給中保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。{15}

注釋?zhuān)?/p>

① 梁成艾：《地方高校教育政策的價(jià)值意蘊(yùn)及創(chuàng)新訴求——基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之視角》，《貴州社會(huì)科學(xué)》2019年第4期。

② 梁成艾、陳儉：《武陵山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2018年第2期。

③ 松陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局：《關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)民組織化程度調(diào)研報(bào)告》，《松陽(yáng)新聞網(wǎng)》2018年6月30日。

④ 梁成艾等：《德國(guó)高校案例式教學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)中國(guó)“金課”教改的啟示與借鑒》，《銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第2期。

⑤ 潘軍：《提升農(nóng)民整體素質(zhì)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵》，《中國(guó)教育報(bào)》2018年5月15日。

⑥ 高玉峰等：《新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培育探析》，《黨史博采》（理論版）2018年第10期。

⑦ 肖俊彥：《構(gòu)建培育我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的政策框架》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2016年第21期。

⑧ 吳易雄：《新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對(duì)策研究——基于湖南省平江縣和醴陵市的實(shí)證分析》，《職業(yè)技術(shù)教育》2014年第7期。

⑨ 羅青：《福建武夷山市星愿有機(jī)茶業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)何一心委員：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民》，《中國(guó)農(nóng)民合作社》2017年第4期。

⑩ 黃瑞玲、安二中：《新型城鎮(zhèn)化背景下新市民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)組織管理機(jī)制研究》，《職教論壇》2016年第12期。

{11} 劉丹、胡蝶：《略論新型職業(yè)農(nóng)民培育方式方法的創(chuàng)新》，《湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)》2018年第9期。

{12} 羅超：《論教師培訓(xùn)的“高原現(xiàn)象”與應(yīng)對(duì)策略——基于教師培訓(xùn)活動(dòng)組織的視角分析》，《當(dāng)代教育論壇》2019年第3期。

{13} 陳艽：《尊重農(nóng)民學(xué)習(xí)習(xí)慣的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式創(chuàng)新》，《浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)》2014年第10期。

{14} 梁成艾：《“職業(yè)農(nóng)民”概念的歷史溯源與現(xiàn)代擴(kuò)張——基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之視角》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第12期。

{15} 梁成艾等：《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)職業(yè)農(nóng)民研究的回顧與展望——基于計(jì)量可視化分析方法之視角》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2019年第4期。

作者簡(jiǎn)介：梁成艾，銅仁學(xué)院教育學(xué)院教授，貴州銅仁，554300。

（責(zé)任編輯? 劉龍伏）