策劃| 圖|

2011年至2019年，交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展國(guó)家干線公路網(wǎng)重點(diǎn)橋梁監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步了解了全國(guó)橋梁的總體技術(shù)與安全狀況，掌握了各省份橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的基本情況，也調(diào)動(dòng)了各級(jí)公路管理部門對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的重視。

本刊編輯部全面聚焦目前橋梁養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題及未來(lái)養(yǎng)護(hù)發(fā)展的方向，同時(shí)分享江蘇、廣東等六省市橋梁養(yǎng)護(hù)的具體措施，以期為讀者帶來(lái)啟發(fā)和幫助。

安全、耐久是橋梁養(yǎng)護(hù)的永恒使命

自20世紀(jì)末建成江陰大橋后，我國(guó)又相繼建成一大批包括港珠澳大橋、蘇通大橋、杭州灣大橋、矮寨大橋等在內(nèi)的具有世界水平的大跨徑橋梁，取得了一批國(guó)際先進(jìn)的科研成果，鍛造了一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的橋梁技術(shù)人才。我國(guó)公路橋梁建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，橋梁保有量顯著提升。

我國(guó)已建立了相對(duì)完善的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制。在《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見(jiàn)》《公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定》等一系列管理制度，以及《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，一些省份因地制宜制定出臺(tái)了地方公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了橋梁養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，建立了包括日常巡查、經(jīng)常檢查、定期檢查、特殊檢查、技術(shù)狀況評(píng)定的橋梁例行檢查評(píng)定工作體系，使我國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制逐步完善。

同時(shí)，我國(guó)危橋治理也成績(jī)斐然。2001年以來(lái)，交通運(yùn)輸部組織實(shí)施危橋改造工程，各級(jí)交通運(yùn)輸部門投入危橋改造資金1236.9億元，其中車購(gòu)稅資金562億元，改造危橋5.13萬(wàn)座。尤其是“十三五”以來(lái)，公路部門不斷加大危橋改造實(shí)施力度，投入危橋改造資金415.4億元，其中車購(gòu)稅資金223億元，改造危橋1.87萬(wàn)座。通過(guò)實(shí)施危橋改造工程，危橋數(shù)量和比例顯著下降。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)60多萬(wàn)座橋梁中約有30%存在結(jié)構(gòu)性缺陷或老齡化問(wèn)題，大量20世紀(jì)50年代至60年代修建的橋梁基本達(dá)到設(shè)計(jì)使用期，面臨著再利用難題；部分歐洲國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)、挪威和英國(guó)等需維修的橋梁數(shù)量也達(dá)到總數(shù)的30%左右。橋梁老齡化是自然規(guī)律，我國(guó)也面臨這一問(wèn)題。同時(shí)，由于我國(guó)地域廣闊，自然災(zāi)害頻發(fā)、超限超載多發(fā)等，也給橋梁養(yǎng)護(hù)造成了一定的壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，因洪水、滑坡、臺(tái)風(fēng)等自然原因和超限超載等車輛原因，造成橋梁垮塌事故占事故總數(shù)的70%以上。盡管針對(duì)貨車非法改裝和超限超載治理的工作已取得了顯著成就，但整體治理形勢(shì)仍不樂(lè)觀，交通運(yùn)輸領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，由此引發(fā)的橋梁安全事故仍時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，因部分早期建設(shè)的橋梁存在防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，橋位水文地質(zhì)條件發(fā)生變化，橋梁防沖刷、過(guò)水能力不足等問(wèn)題，在遭受強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣引發(fā)的洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害侵襲及人工泄洪時(shí)，容易發(fā)生垮塌事故。因此，橋梁養(yǎng)護(hù)工作不能松懈。

此外，我國(guó)橋梁養(yǎng)護(hù)治理能力有待提升。目前，部分公路尤其是農(nóng)村公路受經(jīng)濟(jì)條件限制，橋梁日常養(yǎng)護(hù)、檢查評(píng)定、加固改造資金投入不充足，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化水平還需提高，部分基層橋梁養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等從業(yè)單位和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)仍有所欠缺。

未來(lái)10年，我國(guó)21世紀(jì)以來(lái)建設(shè)高峰期修建的橋梁運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)將逐步加大。同時(shí)，目前約有18%的早期建設(shè)的老舊橋梁荷載標(biāo)準(zhǔn)低于汽-20和公路II級(jí)。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，交通量快速增長(zhǎng)，車輛大型化、重型化趨勢(shì)明顯，這部分老舊橋梁不能完全適應(yīng)公路運(yùn)輸荷載特征的變化，需要被重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和關(guān)注。

提升橋梁運(yùn)行安全水平和耐久性是橋梁養(yǎng)護(hù)工作永恒使命。橋梁養(yǎng)護(hù)既要著眼于眼前養(yǎng)管工作的實(shí)際狀況，立足基層的養(yǎng)管特點(diǎn)，又要著眼全局和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的總體要求，從人、車、設(shè)施等方面全方位提升橋梁養(yǎng)護(hù)管理水平。

深入推進(jìn)橋梁養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化

橋梁養(yǎng)護(hù)工作中必須落實(shí)好橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，參照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求，逐步推動(dòng)橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程示范建設(shè)，樹(shù)立標(biāo)桿作用；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。結(jié)合現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)工程管理制度建設(shè)，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，建立從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)工程檢測(cè)評(píng)定、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收全過(guò)程管理，逐步開(kāi)展橋梁加固后評(píng)估，完善橋梁技術(shù)狀況評(píng)定、適應(yīng)性評(píng)定和耐久性評(píng)定。

加大車輛超限超載治理力度

在做好高速公路入口治超的同時(shí)，深入貫徹落實(shí)聯(lián)合治超工作機(jī)制，進(jìn)一步加大普通國(guó)省干線和農(nóng)村公路車輛超限超載治理力度。協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)做好車貨源頭監(jiān)管，落實(shí)“一超四罰”。加強(qiáng)科技治超，加快推進(jìn)治超聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)應(yīng)用。合理配置資源，加強(qiáng)重點(diǎn)橋梁和關(guān)鍵點(diǎn)段治理。

持續(xù)開(kāi)展危舊橋治理

繼續(xù)加大四、五類橋梁改造力度，積極爭(zhēng)取地方政府支持，加大危橋改造資金地方財(cái)政投入。對(duì)已排查出的危橋要統(tǒng)籌安排、分類治理。實(shí)施隱患橋梁分級(jí)掛牌督辦制度，持續(xù)跟蹤督促整改，堅(jiān)決杜絕因橋梁改造不及時(shí)、管控不到位發(fā)生橋梁安全事故。同時(shí)，開(kāi)展橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提升橋梁耐久性。將技術(shù)狀況為三類的病橋納入改造范圍，對(duì)部分使用年限長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、抗災(zāi)能力弱、安全風(fēng)險(xiǎn)高的橋梁實(shí)施提質(zhì)升級(jí)改造。

加強(qiáng)特大型橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作

必須充分認(rèn)識(shí)特大型橋梁在路網(wǎng)中的重要地位和安全風(fēng)險(xiǎn)，按照交通運(yùn)輸部《公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定》，選取本地區(qū)重點(diǎn)橋梁建立分級(jí)監(jiān)測(cè)制度，定期開(kāi)展技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)管理情況檢查，及時(shí)掌握橋梁運(yùn)行安全情況。

根據(jù)橋梁特點(diǎn)，單獨(dú)制定養(yǎng)護(hù)手冊(cè)，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化檢查、評(píng)定、養(yǎng)護(hù)工作要求，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。

加強(qiáng)橋梁通行安全管理，單獨(dú)設(shè)置稱重和監(jiān)控設(shè)備，防止超限車輛通行。對(duì)于跨通航水域的特大型橋梁，要根據(jù)通航情況加強(qiáng)橋梁防船舶碰撞能力建設(shè)，并制定相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。

積極研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)

依托現(xiàn)有橋梁檢查評(píng)定機(jī)制，構(gòu)建橋梁運(yùn)行狀況和技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，建立橋梁養(yǎng)護(hù)管理平臺(tái)，打通橋梁養(yǎng)護(hù)管理各環(huán)節(jié)，充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、BIM等信息技術(shù)，提升養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化、信息化、智能化水平。大力推廣快速檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)，鼓勵(lì)橋梁養(yǎng)護(hù)自動(dòng)化巡檢裝備的應(yīng)用，提高檢查效率。鼓勵(lì)有條件的橋梁建立橋梁結(jié)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)疲勞等養(yǎng)護(hù)技術(shù)難題加強(qiáng)科研攻關(guān)，提升橋梁耐久性。

進(jìn)一步夯實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工作基礎(chǔ)

積極爭(zhēng)取地方各級(jí)政府財(cái)政支持，多渠道籌措資金，加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)資金保障。嚴(yán)格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，按照權(quán)責(zé)利一致的原則建立職業(yè)激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員積極性。加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才吸收引進(jìn)，培養(yǎng)新型專業(yè)化公路人才隊(duì)伍，真正做到“讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事”。同時(shí)，加大橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員培訓(xùn)和考核力度，為基層和一線職工創(chuàng)造“再學(xué)習(xí)”的機(jī)會(huì)，提供養(yǎng)護(hù)技術(shù)交流和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)橋梁養(yǎng)護(hù)人員的梯隊(duì)化建設(shè)，提升橋梁養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員整體素質(zhì)和專業(yè)能力。

江蘇 加大養(yǎng)護(hù)資金投入 注重早期病害處置

認(rèn)真做好橋梁檢查

江蘇省對(duì)所有橋梁均實(shí)行“兩證”（橋梁卡片身份證和技術(shù)狀況評(píng)定健康證）管理，對(duì)公路橋梁實(shí)行分級(jí)檢查。將經(jīng)常性檢查記錄表作為公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的基本臺(tái)賬資料之一，養(yǎng)護(hù)單位每月對(duì)所有橋梁的經(jīng)常性檢查不少于一次，對(duì)技術(shù)狀況較差的橋梁，加大觀測(cè)頻率，密切關(guān)注病害發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)行技術(shù)狀況季報(bào)制度，根據(jù)每月巡查和定期檢查結(jié)果每季度收集匯總橋梁技術(shù)狀況信息，加大對(duì)橋梁技術(shù)狀況動(dòng)態(tài)情況跟蹤頻率。實(shí)行公路橋梁定期檢查，嚴(yán)格按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》要求，委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)定期全面調(diào)查所有橋梁，檢查頻率為每一年或兩年一次。江蘇省還委托第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核各市定期檢查結(jié)果，從而確保定期檢查準(zhǔn)確性。

加大改造維修力度

江蘇省堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，對(duì)于少量出現(xiàn)的三、四類橋梁，均果斷采取相應(yīng)處置措施，經(jīng)過(guò)專家論證或檢測(cè)鑒定確屬危橋的，無(wú)論是否在年度既定改造計(jì)劃內(nèi)，均按照“發(fā)現(xiàn)一座、確認(rèn)一座、改造一座”的原則，保證改造資金，及時(shí)消除隱患。2019年，江蘇交通控股公司投入高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)費(fèi)用5億元，修復(fù)養(yǎng)護(hù)0.9億元，普通國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)投入2.6億元；農(nóng)村公路危橋2019年投入1.9億元，完成2188座。

實(shí)施橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)

江蘇省率先開(kāi)展了公路橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)，對(duì)系桿拱、鋼桁架、斜拉橋、懸索橋等特殊橋型實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，對(duì)大跨徑常見(jiàn)結(jié)構(gòu)型式橋梁，綜合技術(shù)狀況、橋齡等因素，選擇性納入監(jiān)測(cè)體系。2014年，江陰大橋?qū)嵤┑娜珮蚪Y(jié)構(gòu)狀態(tài)檢測(cè)和評(píng)估是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，以此為開(kāi)端，江蘇省率先在高速公路上實(shí)施長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)，建立了覆蓋全省的長(zhǎng)大橋梁健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心和養(yǎng)護(hù)管理平臺(tái)。普通國(guó)省道公路橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)自2015年開(kāi)始，目前已建成運(yùn)行63座橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

開(kāi)展提升公路橋梁安全防護(hù)能力專項(xiàng)行動(dòng)

江蘇省開(kāi)展了公路橋梁安全防護(hù)專項(xiàng)排查，于2018年12月制定并下發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，計(jì)劃于2020年基本完成所有公路橋梁安全防護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)排查，高速公路橋梁安全防護(hù)三類一座，已完成拆除重建；普通國(guó)省道公路橋梁安全防護(hù)三類271座，目前完成10座，此外防拋落網(wǎng)62座已全部完成；農(nóng)村公路橋梁安全防護(hù)三類492座，目前完成118座。

大力推進(jìn)橋梁養(yǎng)護(hù)科學(xué)化水平

高速公路、普通國(guó)省道公路、農(nóng)村公路橋梁均建立了信息管理系統(tǒng)，實(shí)行科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)了全生命周期數(shù)據(jù)在線管理。針對(duì)鋼箱梁疲勞問(wèn)題，首次構(gòu)建了鋼箱梁疲勞病害的“檢測(cè)、評(píng)估、維修、跟蹤”成套技術(shù)體系，建立了疲勞開(kāi)裂等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)估方法；對(duì)鋼橋面鋪裝技術(shù)這一世界性難題，采用雙層熱拌環(huán)氧鋪裝，將鋼橋面鋪裝壽命從4年延長(zhǎng)至10年以上。率先開(kāi)展長(zhǎng)大橋梁動(dòng)態(tài)健康監(jiān)測(cè)，完成基于BIM技術(shù)的高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)；普通國(guó)省道公路大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策。在國(guó)內(nèi)首次對(duì)既有懸索橋增設(shè)主纜除濕系統(tǒng)，將主纜濕度由98%成功降低到43%。為了完成技術(shù)儲(chǔ)備，江蘇在國(guó)內(nèi)首次開(kāi)展長(zhǎng)吊索更換技術(shù)研究，并率先通過(guò)350萬(wàn)次疲勞加載試驗(yàn)評(píng)估了服役20年后吊索的受力性能。

大力推廣鋼結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)

江蘇省堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)為主”，有序推廣鋼結(jié)構(gòu)橋梁。省交通運(yùn)輸廳組建了推進(jìn)江蘇省鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2016年11月，江蘇省印發(fā)《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)我省公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)工作的通知》，2017年5月制定《江蘇省公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁推廣實(shí)施方案》，確定五峰山過(guò)江通道南北接線等7項(xiàng)鋼結(jié)構(gòu)橋梁示范工程項(xiàng)目，組織了12項(xiàng)鋼結(jié)構(gòu)橋梁科研項(xiàng)目攻關(guān)。2017年12月，促成48家單位成立了江蘇省鋼結(jié)構(gòu)橋梁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合江蘇省鋼橋全產(chǎn)業(yè)鏈力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，制定了三年規(guī)劃，形成了標(biāo)準(zhǔn)圖集（送審稿）約10項(xiàng)，行業(yè)、地方及團(tuán)體等各類標(biāo)準(zhǔn)約15部，主辦、協(xié)辦全國(guó)技術(shù)交流大會(huì)10余次。近兩年全省新建橋梁約1546座，其中鋼橋75座，占比4.85%，較“十三五”初期的1%顯著提高。

問(wèn)題:

·公路行業(yè)多年快速發(fā)展積累的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位分類改革、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革等帶來(lái)部門協(xié)作新的問(wèn)題，普通國(guó)省道事權(quán)和支出責(zé)任尚未調(diào)整到位，全路網(wǎng)的整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理不夠有力。

·公路養(yǎng)護(hù)壓力逐年增加。國(guó)省道建設(shè)紅利日趨消退，江蘇公路普遍路齡長(zhǎng)，橋梁維護(hù)工作日益繁重。隨著高架橋及隧道大型構(gòu)筑物配套設(shè)施增多，養(yǎng)護(hù)成本不斷增加。

·公路治理能力亟待提升。超限運(yùn)輸治理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、公路保暢保安、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化監(jiān)管、公路行業(yè)信用體系建設(shè)有待加強(qiáng)。

·行業(yè)創(chuàng)新能力仍顯不足。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，“云、大、物、移、智”等現(xiàn)代信息技術(shù)與公路養(yǎng)護(hù)管理的融合應(yīng)用任務(wù)道遠(yuǎn)，公路大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用存在短板，深層次數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用亟待完善。

廣東 嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)行十項(xiàng)制度落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)管理

廣東省責(zé)任劃分制度明晰、橋梁信息公開(kāi)、基本落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，但是重建輕養(yǎng)情況在全省仍比較突出；落實(shí)了每個(gè)橋梁管養(yǎng)單位均配備橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，但是由于機(jī)制體制原因，部分橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的技術(shù)職稱無(wú)法滿足相關(guān)規(guī)定的要求；按照橋梁養(yǎng)護(hù)規(guī)范做到例行檢查，并根據(jù)橋梁的技術(shù)狀況等級(jí)采取相應(yīng)的處置措施，高速公路和普通干線公路基本能夠做到一橋一檔，但是部分修建年限較長(zhǎng)的農(nóng)村公路橋梁缺少橋梁原始資料的情況較為突出。2019年廣東省公路事務(wù)中心組織開(kāi)展了四期橋梁養(yǎng)護(hù)工程師培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)500人。廣東省落實(shí)橋梁掛牌督辦制度，目前掛牌督辦的橋梁有虎門大橋輔航道橋和三水大橋。

列支專門費(fèi)用 建立四五類橋梁技術(shù)狀況統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)

參照交通運(yùn)輸部的做法，廣東省每年在部門預(yù)算中列支專門費(fèi)用開(kāi)展重點(diǎn)橋梁的抽查工作，以督促各級(jí)公路橋梁管養(yǎng)單位落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)相關(guān)的制度和規(guī)范。

四、五類橋梁技術(shù)狀況的復(fù)核由省公路事務(wù)中心負(fù)責(zé)，并引入第三方技術(shù)力量復(fù)核把關(guān)，全省統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了系統(tǒng)軟件對(duì)四、五類橋梁技術(shù)復(fù)核工作進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤，具有可視化、資料齊全、操作簡(jiǎn)便、高效率等諸多優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、病害明顯的中小橋梁，縣（區(qū)）級(jí)橋梁管養(yǎng)單位上報(bào)、市級(jí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師初核、第三方技術(shù)力量復(fù)核、省級(jí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師核定僅需不到半天的時(shí)間。

編印橋梁水下基礎(chǔ)隱患檢查及處置指導(dǎo)意見(jiàn)

由于現(xiàn)行的《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》《公路橋梁技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法、文件，缺乏橋梁水下基礎(chǔ)隱患檢查詳細(xì)、操作性強(qiáng)的技術(shù)細(xì)則，而廣東省老舊橋眾多，淺基礎(chǔ)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，為此廣東編制印發(fā)了《廣東省公路橋梁水下基礎(chǔ)隱患檢查及處置指導(dǎo)意見(jiàn)》用于指導(dǎo)擴(kuò)大基礎(chǔ)、沉井基礎(chǔ)、其他人工挖孔樁且埋置較淺的橋梁基礎(chǔ)，以及采用其他結(jié)構(gòu)形式、埋置較淺、抗洪災(zāi)能力弱的橋梁水下基礎(chǔ)定期檢查及處置。

編制在役橋梁防碰撞設(shè)施和防撞預(yù)警系統(tǒng)工作指南

廣東省水網(wǎng)密布，跨江跨河橋梁眾多，是公路橋梁的一大特點(diǎn)。近年來(lái)，發(fā)生了多起船舶碰撞橋梁的事故，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給橋梁管理部門帶來(lái)了巨大的社會(huì)輿論壓力。因此，廣東省交通運(yùn)輸廳組織技術(shù)力量編制了“在役橋梁防碰撞設(shè)施和防撞預(yù)警系統(tǒng)工作指南”，目前正在征求意見(jiàn)階段。

問(wèn)題:

·部分橋梁定期檢查深度不足?；洊|西北部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)市、縣公路管理部門資金緊張，未能足額安排橋梁定期檢查經(jīng)費(fèi)，橋梁定期檢查沒(méi)有費(fèi)用租用橋梁檢測(cè)車或委托檢測(cè)單位實(shí)施，故定期檢查達(dá)不到規(guī)范要求的技術(shù)深度。管養(yǎng)單位難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁的早期病害，橋梁安全隱患不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。

·珠三角地區(qū)的船舶碰撞橋梁的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高。由于珠三角地區(qū)水網(wǎng)密布，隨著省內(nèi)水運(yùn)事業(yè)的飛速發(fā)展，船舶日趨大型化，船舶撞擊橋梁的事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及橋梁運(yùn)行安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)船舶碰撞橋梁的事故75%以上發(fā)展在珠三角地區(qū)。

·涉鐵橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作協(xié)調(diào)難度大。由于與鐵路管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，涉鐵橋梁的養(yǎng)護(hù)、檢查和維修加固工作難以開(kāi)展，橋梁的技術(shù)狀況難以及時(shí)掌握，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

·橋梁養(yǎng)護(hù)工程師隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，整體素質(zhì)有待提高。市、縣級(jí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師隊(duì)伍難以留住有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的人才，人員更換較為頻繁，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師隊(duì)伍的整體素質(zhì)及穩(wěn)定性不高。同時(shí)大部分橋梁管養(yǎng)單位為參公管理單位，其負(fù)責(zé)橋梁管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員往往屬于參公管理人員，無(wú)法評(píng)定技術(shù)職稱，造成了實(shí)際負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員不具備橋梁養(yǎng)護(hù)工程師資格的問(wèn)題。

廣東省公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)全省國(guó)省道普通干線橋梁行使行政管理職責(zé)；市縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的國(guó)省道干線橋梁養(yǎng)護(hù)管理的具體組織工作；市縣（區(qū)）地方公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的地方公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的具體組織工作。機(jī)構(gòu)改革后，各級(jí)管養(yǎng)單位的職責(zé)目前暫時(shí)維持未變。

江西 理順橋梁管養(yǎng)機(jī)制落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任

江西省按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順橋梁管養(yǎng)機(jī)制，完善了相關(guān)橋梁管理規(guī)定和處置措施，層層落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

加強(qiáng)隱患排查及時(shí)掌握橋梁健康狀況

江西省公路橋梁實(shí)行“三級(jí)檢查”制度，層層把關(guān)、嚴(yán)防死守。2019年，各級(jí)橋梁管養(yǎng)單位全面、快速、有效對(duì)在建和運(yùn)營(yíng)橋梁安全狀況開(kāi)展了拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，在雨季、汛期前后加大巡查力度，利用河流枯水時(shí)期對(duì)涉水橋梁樁基、河床下切情況實(shí)施專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)掌握橋梁技術(shù)狀況及可能影響橋梁安全的因素，并完成技術(shù)分析與分類處置。加大力度對(duì)橋梁安全保護(hù)區(qū)的排查和治理，重點(diǎn)清理非法采沙、取土、橋下堆積物等，確保橋下安全。

加大資金投入加快危橋、病害橋梁處置

江西省不斷加大危橋改造資金尤其是各級(jí)財(cái)政資金的投入力度，危橋改造速度明顯加快。省高速集團(tuán)每年投入橋梁養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元至6000萬(wàn)元，維修處置高速公路橋梁病害。同時(shí)，為破解普通國(guó)省干線公路危橋改造資金難題，2019年省級(jí)自籌資金20 62萬(wàn)元對(duì)部分已下達(dá)部車購(gòu)稅項(xiàng)目按中央蘇區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)齊。同時(shí)，督促各設(shè)區(qū)市政府嚴(yán)格按照與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀要求，每年按照市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算收入總額的2.5%安排配套資金。

加大治超力度認(rèn)真落實(shí)十項(xiàng)制度

江西省普通公路自2013年底全面取消收費(fèi)后，超限超載車輛急劇增長(zhǎng)。省政府召開(kāi)了深入開(kāi)展貨運(yùn)車輛超限超載治理工作電視電話會(huì)議，印發(fā)了《全省深入開(kāi)展貨運(yùn)車輛超限超載治理工作方案》；2017年省政府出臺(tái)了《江西省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》，從落實(shí)地方政府主體責(zé)任、聯(lián)合執(zhí)法、源頭治理、路面治理等方面建立治超機(jī)制；成立了由治安、交警、路政、運(yùn)管人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依托超限超載車輛檢查站點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”嚴(yán)管重罰措施；推進(jìn)科技治超，在25個(gè)超限超載車輛檢查站安裝電子警察抓拍系統(tǒng)，引導(dǎo)車輛自動(dòng)進(jìn)站檢測(cè)，制定完成《全省不停車檢測(cè)點(diǎn)布局規(guī)劃》。治超工作取得了明顯成效，同時(shí)危橋比例逐年下降。

江西省交通運(yùn)輸廳還認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見(jiàn)》，印發(fā)了“實(shí)施意見(jiàn)”，督促各級(jí)交通公路部門認(rèn)真落實(shí)橋梁安全運(yùn)行十項(xiàng)制度。重點(diǎn)是明確橋梁管養(yǎng)責(zé)任單位，建立橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，橋梁檢查、檢測(cè)工作進(jìn)入常態(tài)化，特別是對(duì)存在安全隱患的橋梁，及時(shí)采取相應(yīng)處置措施，加大了橋梁病害處置的資金投入力度，有效提高了橋梁技術(shù)狀況等級(jí)。

開(kāi)展橋梁健康監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)掌握橋梁運(yùn)營(yíng)狀況

江西省按照交通運(yùn)輸部的要求重點(diǎn)開(kāi)展了特殊長(zhǎng)大橋梁的在線健康監(jiān)測(cè)工作，全天候多方位掌握橋梁運(yùn)行狀況，為橋梁維護(hù)與病害處置提供基礎(chǔ)資料。目前，江西省公路橋梁設(shè)置了較完善的橋梁監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要應(yīng)用于杭瑞高速公路鄱陽(yáng)湖大橋、福銀高速公路九江長(zhǎng)江公路大橋、國(guó)道353線三陽(yáng)特大橋、都九高速公路鄱陽(yáng)湖二橋，目前運(yùn)行良好。

問(wèn)題:

·橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員匱乏。由于基層條件艱苦、待遇不高，一有機(jī)會(huì)就出現(xiàn)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師轉(zhuǎn)崗或跳槽現(xiàn)象，而新補(bǔ)充的橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員往往是剛畢業(yè)不久，掌握的橋梁技術(shù)知識(shí)不夠全面，經(jīng)驗(yàn)欠缺。技術(shù)人員流動(dòng)大，導(dǎo)致出現(xiàn)了在崗不持證現(xiàn)象，不利于橋梁養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

·橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。隨著公路里程的增加及橋梁通車時(shí)間的增長(zhǎng)，橋梁養(yǎng)護(hù)資金需求持續(xù)增長(zhǎng)，資金壓力越來(lái)越大。近幾年，由于物價(jià)水平的上漲，特別是人工工資、材料價(jià)格猛漲，橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)更顯不足。

·補(bǔ)助偏低，地方配套資金占比過(guò)大。目前貧困地區(qū)危橋重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米3800元，拆除重建的單價(jià)至少在每平方米5500元以上，地方配套壓力大。

·公跨鐵立交橋日常養(yǎng)護(hù)困難。由于公跨鐵立交橋的特殊性，導(dǎo)致公路部門橋梁養(yǎng)護(hù)人員很難及時(shí)下到橋底進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)檢查，所以目前全省大部分公跨鐵立交橋的日常養(yǎng)護(hù)不是很到位。

湖南 加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)處置強(qiáng)化隱患處置和應(yīng)急管理

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 建立橋梁管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制

湖南省先后制定了《湖南省普通國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《湖南省公路養(yǎng)護(hù)檢測(cè)與評(píng)定工作制度》《湖南省公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》《湖南省長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》《特殊結(jié)構(gòu)橋梁養(yǎng)護(hù)管理規(guī)程》《湖南省普通公路危橋改造工程實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列養(yǎng)護(hù)管理性文件，完善了橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度體系。

健全機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。首先，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立一把手為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、職能部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)分管范圍內(nèi)工作責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次，健全工作機(jī)制，建立了省、市、縣三級(jí)橋梁檢查監(jiān)控體系，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)橋梁抽檢和養(yǎng)護(hù)巡查，監(jiān)督橋梁養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行管理工作正常開(kāi)展。最后，健全考核機(jī)制，橋梁養(yǎng)護(hù)納入年度交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)考核，堅(jiān)持年終專項(xiàng)考核與日常巡查相結(jié)合。

在強(qiáng)化治超方面，湖南省按照政府主導(dǎo)的原則，以“四路同治”為目標(biāo)組織開(kāi)展治超工作。在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全省超載超限治理的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)橋梁設(shè)置治超站，落實(shí)超載禁入措施，確保重點(diǎn)橋梁安全。

落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任 加強(qiáng)橋梁檢查工作

湖南省政府下文明確了高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。高速公路橋梁管養(yǎng)責(zé)任主體為高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)責(zé)任主體為縣（市、區(qū)）人民政府；按照新的事權(quán)劃分的原則，湖南的普通干線公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理將由省、市共擔(dān)。同時(shí)，湖南省嚴(yán)格實(shí)施一座橋梁一名養(yǎng)護(hù)工、一名橋梁養(yǎng)護(hù)工程師、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的“三個(gè)一”責(zé)任制，并通過(guò)橋梁信息公示牌，向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。

從2013年開(kāi)始，湖南省針對(duì)特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁，以及單跨大于60米或橋長(zhǎng)大于500米及以上的橋梁建立省級(jí)重點(diǎn)橋梁庫(kù)，參照交通運(yùn)輸部重點(diǎn)橋隧監(jiān)測(cè)工作，年抽檢國(guó)省道橋梁約25座，2019年增加到35座，并將抽檢結(jié)果納入公路年末養(yǎng)護(hù)考核，實(shí)行省、市掛牌督辦。

2019年，湖南出臺(tái)了《湖南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤管理暫行辦法》，將高速公路橋梁技術(shù)狀況、橋梁養(yǎng)護(hù)規(guī)范化納入高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考核，進(jìn)一步完善高速公路橋梁檢查監(jiān)控體系。

湖南省橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，并對(duì)符合相關(guān)要求，且經(jīng)培訓(xùn)考試合格的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師實(shí)行上崗登記，統(tǒng)一管理。

加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)處置延長(zhǎng)橋梁使用壽命

分類處置。根據(jù)橋梁檢查和技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果，嚴(yán)格按規(guī)定采取分類處置措施。湖南省將橋梁小修保養(yǎng)和例行檢查工作納入小修目標(biāo)任務(wù)考核，作為國(guó)省干線年度養(yǎng)護(hù)工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極推進(jìn)橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，利用信息化手段，完善巡查、檢查等事先防范措施，樹(shù)立主動(dòng)防護(hù)理念，提升橋梁使用壽命。

跟蹤觀測(cè)。對(duì)技術(shù)狀況為三類及以上橋梁，跟蹤觀測(cè)沖刷深度、裂縫寬度、各部位標(biāo)高變化等病害演變發(fā)展情況。堅(jiān)持技術(shù)狀況為三類的橋梁每10天觀測(cè)一次、技術(shù)狀況為四類的橋梁每3天觀測(cè)一次，技術(shù)狀況為五類的橋梁每天觀測(cè)一次，必要時(shí)需現(xiàn)場(chǎng)不間斷監(jiān)測(cè)。

專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)適時(shí)組織“橋隧養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”，集中時(shí)間、集中力量推進(jìn)橋梁檢查、維修及應(yīng)急管理等養(yǎng)護(hù)管理工作常態(tài)化。2019年上半年，按照《提升公路橋梁安全防護(hù)能力專項(xiàng)行動(dòng)技術(shù)指南》有關(guān)要求，核查和評(píng)估全省公路橋梁防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況，并形成了改造清單。

強(qiáng)化隱患處置和應(yīng)急管理嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)

湖南省按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展運(yùn)營(yíng)橋隧技術(shù)狀況檢查和評(píng)定，建立危橋改造工程項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)一管理和加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)控措施，確保安全；對(duì)檢查評(píng)定為四、五類的橋梁立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，采取限載通行或封閉交通等交通管制措施，落實(shí)繞行方案和病害監(jiān)控，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息公告；每年針對(duì)雨季、汛期、冰雪等極端天氣開(kāi)展一次至兩次公路橋梁安全隱患排查，形成隱患臺(tái)帳，按照“發(fā)現(xiàn)一處，整治一處”的原則進(jìn)行處置和銷號(hào)。

加強(qiáng)巡查。湖南省公路事務(wù)中心每年組織專業(yè)檢測(cè)單位對(duì)國(guó)省道橋梁的日常養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)巡查，并按巡查情況分類納入養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)考核。

全力推進(jìn)危橋改造。湖南省增加了對(duì)五類小橋的省級(jí)補(bǔ)助政策。2014年至2015年，省政府在危橋改造部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高50%。2016年至2018年，對(duì)納入省級(jí)危橋改造項(xiàng)目庫(kù)的四、五類橋梁，省財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。2019年后，農(nóng)村公路由縣（市、區(qū)）自行建立危橋改造項(xiàng)目庫(kù)，省按照“先改造，后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則給予一定比例的補(bǔ)助。

加強(qiáng)信息化管理和技術(shù)培訓(xùn)提升橋隧智能化管理水平

2016年9月，湖南省高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)正式上線，實(shí)現(xiàn)了橋梁信息、經(jīng)常性檢查及定期檢查信息化規(guī)范管理，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師可利用系統(tǒng)進(jìn)行橋梁日常巡查、經(jīng)常性檢查等工作，并隨時(shí)調(diào)閱橋梁的詳細(xì)檢查情況，有針對(duì)性地關(guān)注病害發(fā)展并制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施。

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，湖南省在普通干線公路推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng)，建立了橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。從2017年開(kāi)始，湖南省對(duì)原系統(tǒng)升級(jí)改造，開(kāi)發(fā)基于手持移動(dòng)終端和智能化App的橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和養(yǎng)護(hù)人員只需攜帶手機(jī)App便能開(kāi)展橋梁數(shù)據(jù)采集、巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查等日常養(yǎng)護(hù)工作，增加了路線導(dǎo)航、人員定位、巡查軌跡、提醒預(yù)警等功能，同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)橋梁檔案管理、養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)、橋梁檢查、分類處置等，為橋梁安全運(yùn)行十項(xiàng)制度落實(shí)情況做出綜合評(píng)價(jià)。

貴州 “四個(gè)加強(qiáng)”提高公路橋梁養(yǎng)護(hù)的管理水平

加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度建設(shè)

明確職責(zé)，2011年印發(fā)了《貴州省公路橋梁和隧道養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化全省橋梁養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)工作，明確各類橋梁的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位及責(zé)任。同時(shí)，每年初結(jié)合上一年度橋梁養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，制定年度全省公路養(yǎng)護(hù)工作要點(diǎn)，并將橋梁養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作要求納入目標(biāo)績(jī)效考核，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。

明確規(guī)則，將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見(jiàn)》發(fā)布的橋梁安全運(yùn)行十項(xiàng)制度作為當(dāng)前橋梁養(yǎng)護(hù)管理的根本規(guī)則，多次組織管養(yǎng)單位學(xué)習(xí)，并要求各單位結(jié)合《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》，在橋梁養(yǎng)護(hù)管理中嚴(yán)格執(zhí)行。從目前執(zhí)行情況來(lái)看，各單位在養(yǎng)護(hù)資金的使用、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度的落實(shí)、國(guó)省道危橋的管理及分類處置、例行檢查、年度報(bào)告等方面能夠按照相關(guān)要求有效執(zhí)行。

按照交通運(yùn)輸部《公路長(zhǎng)大橋梁養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定》的要求，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并建立了省級(jí)長(zhǎng)大橋梁目錄，同時(shí)將省級(jí)長(zhǎng)大橋梁管養(yǎng)情況納入省級(jí)重點(diǎn)巡查內(nèi)容。目前，全省正在全面推進(jìn)長(zhǎng)大橋梁（索結(jié)構(gòu)）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，計(jì)劃建立省級(jí)重點(diǎn)橋梁監(jiān)測(cè)中心，通過(guò)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)所有重點(diǎn)橋梁的監(jiān)測(cè)管理。

加強(qiáng)部專項(xiàng)工作落實(shí)

全面整治部掛牌督辦橋梁安全隱患。2011年至2018年，交通運(yùn)輸部開(kāi)展國(guó)家干線公路網(wǎng)橋梁巡檢工作以來(lái)，掛牌督辦橋梁共5座，其中部級(jí)掛牌橋梁一座，省級(jí)掛牌督辦橋梁4座。目前，部省級(jí)掛牌督辦橋梁已完成整改和摘牌工作。

全面開(kāi)展提升公路橋梁安全防護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。全省共排查出需要提升防護(hù)設(shè)施的公路橋梁6034座，處置投資估算4.9億元；目前，相關(guān)單位已按照要求制定了詳細(xì)工作計(jì)劃，并及時(shí)開(kāi)展設(shè)計(jì)及施工工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。

全面開(kāi)展獨(dú)柱墩橋梁安全運(yùn)行的排查整治。組織排查評(píng)估全省獨(dú)柱墩橋梁，共排查出獨(dú)柱墩橋梁260座，其中34座未能通過(guò)最新的橋梁設(shè)計(jì)驗(yàn)算規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中抗傾覆驗(yàn)算的要求，已要求相關(guān)單位制定了專項(xiàng)改造方案，力爭(zhēng)在2020年9月份以前完成改造。

持續(xù)整治改造農(nóng)村公路危橋。最近3年共投入資金12.7億元，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造757座，農(nóng)村公路橋梁安全通行能力顯著提高。

加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作

持續(xù)開(kāi)展全省公路技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)工作。在管養(yǎng)單位自行開(kāi)展定期檢查的同時(shí)。從2016年起，省交通運(yùn)輸廳每年都委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全省高速公路技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)抽檢工作，覆蓋全省重點(diǎn)橋梁。2019年，范圍覆蓋高速公路、國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路，通過(guò)抽檢深化橋梁定期檢查工作，確保結(jié)構(gòu)安全。

引入橋梁定檢咨詢服務(wù)，規(guī)范定期檢查。貴州省橋梁每年定期檢查涉及結(jié)構(gòu)類型多、數(shù)量大，且部分橋梁運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，早期病害類型突出，通過(guò)引進(jìn)咨詢單位全過(guò)程跟蹤檢測(cè)單位的橋梁定檢工作，有效提升橋梁技術(shù)狀況管理水平。

加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)保障體系構(gòu)建

貴州省作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)第一批試點(diǎn)單位，已按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的相關(guān)要求制定了《貴州省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，并重點(diǎn)突出了“強(qiáng)化橋梁運(yùn)行本質(zhì)安全”的相關(guān)內(nèi)容，從橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)兩個(gè)方面，提出3個(gè)重點(diǎn)突破內(nèi)容。

提升橋梁建設(shè)品質(zhì)。正在制定《山區(qū)公路“平安百年品質(zhì)工程”橋梁專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，力爭(zhēng)通過(guò)提升材料耐久性，減少后期養(yǎng)護(hù)。

提升橋梁養(yǎng)護(hù)管理信息化水平。針對(duì)既有橋梁信息化平臺(tái)存在的采集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)零散、業(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)不暢、數(shù)據(jù)“匯通用”水平過(guò)低、整體維護(hù)應(yīng)用不足，信息“孤島”問(wèn)題突出等現(xiàn)狀，研究構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、維護(hù)及運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)體系，整合各管養(yǎng)單位信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。

規(guī)范橋梁養(yǎng)護(hù)保障設(shè)施建設(shè)。針對(duì)山區(qū)公路橋梁高墩、支座等特殊部位在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中不易到達(dá)、檢查困難等實(shí)際問(wèn)題，研究制定山區(qū)公路橋梁檢修通道的設(shè)計(jì)、施工指南。

問(wèn)題：

·國(guó)省干線、農(nóng)村公路危橋改造任務(wù)繁重，資金壓力巨大。農(nóng)村公路存在四、五類危橋亟需改造，但是危橋改造資金非常緊張。

·科學(xué)決策和評(píng)價(jià)體系與現(xiàn)實(shí)需求有差距。橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作相關(guān)科學(xué)決策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還有欠缺，長(zhǎng)期的橋梁狀況跟蹤檢測(cè)和評(píng)價(jià)體系尚未建立，數(shù)據(jù)量不足或可靠性差，不足以完成客觀的用性能評(píng)價(jià)預(yù)估，不能科學(xué)制定全壽命周期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用效益比最小的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

·橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和專業(yè)人才數(shù)量不足。橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和專業(yè)人才素質(zhì)不高，待遇與職責(zé)不對(duì)稱等問(wèn)題比較突出。

重慶 堅(jiān)持“建養(yǎng)并重”推行橋梁管理信息化

規(guī)范體系 理順機(jī)制全面落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任

根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》，以及交通運(yùn)輸部《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見(jiàn)》等文件要求和規(guī)定，重慶市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順公路養(yǎng)護(hù)管理體制的意見(jiàn)》《重慶市公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度實(shí)施意見(jiàn)》及《重慶市高速公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，進(jìn)一步理順了重市養(yǎng)護(hù)管理體制，加強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)管理、安全運(yùn)行管理與應(yīng)急管理，進(jìn)一步落實(shí)橋梁管養(yǎng)主體責(zé)任單位。

高速公路方面。重慶市高速集團(tuán)路網(wǎng)公司養(yǎng)護(hù)部對(duì)全市所轄高速公路的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和考核，并制定橋梁養(yǎng)護(hù)要求和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。各高速公路營(yíng)運(yùn)公司養(yǎng)護(hù)部針對(duì)轄區(qū)橋梁制定養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)及辦法，編制、統(tǒng)籌橋梁年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，檢查考核管理中心養(yǎng)護(hù)科并組織實(shí)施橋梁養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程。管理中心養(yǎng)護(hù)科主要開(kāi)展轄區(qū)橋梁的巡查檢查工作，負(fù)責(zé)橋梁日常保潔維護(hù)，負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)工程現(xiàn)場(chǎng)管理等。

目前重慶市高速公路共有養(yǎng)護(hù)管理人員約250人，各高速公路營(yíng)運(yùn)公司按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度》的規(guī)定，設(shè)置橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，并配備必要的技術(shù)人員。重慶市公路事務(wù)中心負(fù)責(zé)普通公路橋梁養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理，各區(qū)縣交通部門履行轄區(qū)內(nèi)公路橋梁監(jiān)管職能。

公路事務(wù)中心設(shè)置專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師崗位，各區(qū)縣交通主管部門配備一命至兩名橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，其在崗工程師均具備高級(jí)及以上技術(shù)職稱；針對(duì)國(guó)省干線橋梁，各區(qū)縣按照“四個(gè)一”責(zé)任體系，對(duì)國(guó)省干線上每一座橋梁均落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名養(yǎng)護(hù)工程師、一名養(yǎng)護(hù)工和一名路政員，做到橋梁管養(yǎng)責(zé)任具體落實(shí)到人。

貫徹制度 分類處置橋梁安全運(yùn)行能力持續(xù)提升

重慶市嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范要求對(duì)全市公路橋梁開(kāi)展經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查，以及變形監(jiān)測(cè)，按照每年安排總量的三分之一開(kāi)展橋梁定期檢查，對(duì)于特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和特別重要橋梁則按照每年定檢一次，并編制《重慶市公路橋梁定期檢查工作指南（試行）》和《重慶市公路橋梁定期檢查報(bào)告范本（試行）》，統(tǒng)一規(guī)范定檢報(bào)告格式和內(nèi)容。

在創(chuàng)新研究方面。為貫徹落實(shí)橋梁安全運(yùn)行十項(xiàng)制度，重慶市研發(fā)經(jīng)常性檢查手機(jī)App，該App能夠讓橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位及時(shí)了解橋梁狀況與位置，此應(yīng)用不僅提升了橋梁檢查工作效能還增設(shè)了定位功能，確保檢查到位率達(dá)到100%。

在有效提升橋梁風(fēng)險(xiǎn)防控水平方面。重慶市采用專業(yè)技術(shù)力量及先進(jìn)設(shè)備加強(qiáng)經(jīng)常性檢查效果；在定檢、特檢及變形監(jiān)測(cè)方面，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選取資質(zhì)、人員、技術(shù)方案、檢測(cè)設(shè)備等符合要求的專業(yè)檢測(cè)單位實(shí)施。重慶市要求各管養(yǎng)單位管理人員積極參加行業(yè)主管部門的養(yǎng)護(hù)工程師培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)；在橋梁檢查中做到事中同檢、事后抽檢，嚴(yán)格督辦橋梁檢查回訪，最后將橋梁領(lǐng)域技術(shù)專家評(píng)審后的橋梁檢查報(bào)告按一橋一檔進(jìn)行歸檔，完善橋梁技術(shù)檔案及養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。

重慶市深入分析近幾年橋梁安全事故原因，查明從建設(shè)遺留的隱形問(wèn)題到“三檢”（經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查）環(huán)節(jié)的缺陷，梳理橋梁風(fēng)險(xiǎn)防控中的漏洞，大大提升了橋梁風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

上下聯(lián)動(dòng) 苦練內(nèi)功不斷提升管養(yǎng)規(guī)范化水平

重慶市始終堅(jiān)持以交通運(yùn)輸部重點(diǎn)橋梁監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要求為標(biāo)準(zhǔn)，不斷錘煉橋梁管養(yǎng)軟實(shí)力，并學(xué)習(xí)借鑒交通運(yùn)輸部巡檢模式，每年安排專項(xiàng)資金，定期開(kāi)展重慶市公路橋梁抽檢和巡查工作，系統(tǒng)深入查找各個(gè)橋管養(yǎng)單位在具體橋管養(yǎng)工作中存在的問(wèn)題，督促橋管養(yǎng)工作不斷規(guī)范化，提升橋養(yǎng)護(hù)管理水平。

強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo) 摸清底數(shù)確保專項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作意見(jiàn)任務(wù)分工的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提升公路安全保障水平的通知》等文件的要求，重慶市開(kāi)展了橋梁護(hù)欄升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)。為順利推進(jìn)橋梁護(hù)欄升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)，重慶市邀請(qǐng)部專家結(jié)合重慶橋梁情況深入解析橋梁護(hù)欄升級(jí)行動(dòng)技術(shù)指南、國(guó)家公路網(wǎng)重點(diǎn)橋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)程，并完成了《公路橋梁護(hù)欄升級(jí)改造總體技術(shù)方案》。為加強(qiáng)橋梁護(hù)欄升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)管理，重慶市專門研發(fā)了系統(tǒng)管理模塊，全過(guò)程管理專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)。