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關(guān)于如何加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考

2020-04-17 10:35劉玉鵬
中國商論 2020年2期
關(guān)鍵詞:加強內(nèi)部控制國有企業(yè)

劉玉鵬

摘 要:科技的進步以及人們對生活的高品質(zhì)追求促進了市場經(jīng)濟的繁榮,各行業(yè)的發(fā)展面臨著不斷的革新,企業(yè)數(shù)量大量增加,導(dǎo)致市場競爭壓力不斷增大。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),在政策及規(guī)模上有私企不可比擬的優(yōu)勢,但是依然存在很多問題不利于企業(yè)健康發(fā)展,其中近年來越來越明顯的就是內(nèi)部控制問題。為適應(yīng)社會發(fā)展需求,國有企業(yè)的體制也不斷發(fā)生變化,新舊體制的轉(zhuǎn)換在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中需要強有力的內(nèi)部控制來穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展,但實際上相當(dāng)一部分國有企業(yè)內(nèi)部控制比較薄弱、松弛,體制不完善,難以發(fā)揮其價值。本文介紹了內(nèi)部控制的含義及意義,分析了存在的主要問題,并提出了加強內(nèi)部控制的些許措施,希望可以為提高內(nèi)部管控質(zhì)量,促進國有企業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:加強? 國有企業(yè)? 內(nèi)部控制

中圖分類號:F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A? 文章編號:2096-0298(2020)01(b)--02

企業(yè)的發(fā)展需要依靠科學(xué)的管理,而內(nèi)部控制是管理中的重要內(nèi)容,為各項決策的落實以及目標(biāo)的實現(xiàn)提供了保障。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展突飛猛進,跟不上時代的腳步就會殘酷地被淘汰,國有企業(yè)在現(xiàn)代化經(jīng)濟體制中的競爭力越來越大,面臨的不僅僅是機遇,還有更多的挑戰(zhàn)。無論任何環(huán)境中,適者生存是亙古不變的道理,企業(yè)也是一樣,需要根據(jù)市場的需要不斷改革。但是,改革面臨很多風(fēng)險,如果對市場的分析不準(zhǔn)確,對企業(yè)運行情況不了解,容易在決策上出現(xiàn)錯誤,導(dǎo)致改革遇到很多困難,甚至難以實行,最終造成企業(yè)無法經(jīng)營。內(nèi)部控制就是規(guī)避各類市場風(fēng)險的管理,同時使企業(yè)管理人員做出正確的決策,在競爭中發(fā)揮最大的實力,獲得最大效益。因此,內(nèi)部控制對于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向,保證決策落實有重要作用。但是在改革中,內(nèi)部控制還是存在一些問題影響企業(yè)發(fā)展,下面筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗進行分析。

1 內(nèi)部控制的含義

對于企業(yè)來說,內(nèi)部控制就是自我調(diào)整、約束,對公司發(fā)展的規(guī)劃、評價等采取的措施,其目的是實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),保護企業(yè)資產(chǎn)、資料的完整,提高企業(yè)效益[1]。國有企業(yè)的內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在兩方面:其一是目標(biāo)分析,內(nèi)部控制可以使企業(yè)的各項運營更加規(guī)范化,分析并防范各種風(fēng)險,保證各項制度的落實并充分發(fā)揮其監(jiān)管作用,以促進企業(yè)的發(fā)展合規(guī)、合法、健康、有序。其二是手段措施,內(nèi)部控制主要從企業(yè)運行的程度、管理方法及管理制度等方面著手,對其進行規(guī)范,建立科學(xué)合理的章程,建立完善的管理體系,采取有效的管理方法推進決策的執(zhí)行,監(jiān)督并且規(guī)范企業(yè)的整體運營情況。

2 內(nèi)部控制的意義

近年來,市場經(jīng)濟的環(huán)境越發(fā)復(fù)雜,很多高科技手段的運用顛覆了傳統(tǒng)的市場模式,大量的傳統(tǒng)行業(yè)無法生存面臨倒閉,國有企業(yè)往往有雄厚的背景和經(jīng)濟基礎(chǔ),而且有國家的支持,因此不易出現(xiàn)大的動蕩,但是社會發(fā)展的趨勢無法更改,只能順應(yīng)市場發(fā)展。因此國有企業(yè)的運營需要不斷地通過變革來吸收新理念進行創(chuàng)新和完善,以提高在市場中的競爭力,穩(wěn)定我國經(jīng)濟發(fā)展。變革對于企業(yè)來說是一件充滿風(fēng)險的事情,而內(nèi)部控制就是規(guī)避這些風(fēng)險的有力手段,同時可以提升企業(yè)的軟實力,穩(wěn)定國有企業(yè)在市場上的地位[2]。首先,內(nèi)部控制可以對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度進行梳理和規(guī)范,提高資產(chǎn)運行的安全性,防范運營風(fēng)險。其次,內(nèi)部控制可以監(jiān)管各項政策的落實,保證運營的有效性,使工作流程、質(zhì)量得到優(yōu)化,提升效率和效能,從而增加企業(yè)的收益,建立良好的企業(yè)形象。

3 內(nèi)部控制存在的問題

企業(yè)的內(nèi)部控制與日常管理是緊密聯(lián)系在一起的,主要是為了保障會計信息規(guī)范、準(zhǔn)確,保護企業(yè)財產(chǎn)安全,確保內(nèi)部組織架構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。隨著內(nèi)部控制發(fā)揮的效用越來越明顯,很多企業(yè)管理對內(nèi)部控制越來越重視,但是在加強內(nèi)部控制建設(shè)的過程中卻發(fā)現(xiàn)面臨很多問題,比如基礎(chǔ)薄弱、觀念落后、架構(gòu)不完善等,下面我們來具體了解。

3.1 認(rèn)識不足,觀念落后

部分企業(yè)的管理人員思想傳統(tǒng),不注重自身素質(zhì)的提升,沒有從根本上認(rèn)識到內(nèi)部管理的重要性,缺乏合理的管理手段,只是將各種制度與政策集中到一起作為控制管理的方法,使內(nèi)部控制的作用難以充分發(fā)揮。同時,在日常管理中多采取人工管理的方式,不僅增加了人力成本和勞動強度,而且容易受到多種因素的影響,比如使員工之間的人際關(guān)系更為緊張或者出現(xiàn)拉幫結(jié)派[3]。此外,企業(yè)的內(nèi)部管理沒有引進自動化科技手段,不注重先進方法的學(xué)習(xí),使員工在工作中缺乏積極性,沒有集體榮譽感,工作質(zhì)量低下,嚴(yán)重消耗著企業(yè)的資源,制約企業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 職權(quán)分配不明確

企業(yè)的經(jīng)營要依靠所有部門的相互配合,每個部門都要有明確的責(zé)任和權(quán)利,內(nèi)部控制的作用也需要通過各部門完成各自的職責(zé)來體現(xiàn),但是部分企業(yè)對不同部門的重視力度不同,職權(quán)分配不合理。比如有的企業(yè)比較重視管理層的權(quán)利分配,卻缺乏對管理層職責(zé)的明確規(guī)定,有的企業(yè)對基層員工的工作職責(zé)要求嚴(yán)格,但是對管理層的要求卻很松懈,不能一視同仁,使企業(yè)的內(nèi)部分工混亂,出現(xiàn)問題問責(zé)不清,相應(yīng)的權(quán)利難以實施等。此外,部分企業(yè)的管理工作沒有遵循相關(guān)制度,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),形不成管理體系,內(nèi)部人員溝通不暢,資源信息無法順利共享等,都降低了內(nèi)部控制的作用。

3.3 沒有企業(yè)文化

企業(yè)文化是一個企業(yè)持續(xù)發(fā)展的方向,更是一個企業(yè)的靈魂,縱古觀今,所有優(yōu)秀的企業(yè)都有自己的特色文化。企業(yè)文化對于企業(yè)的發(fā)展來說也是一種軟實力,是員工普遍認(rèn)同的一種價值理念,一種行為標(biāo)準(zhǔn),甚至是一種信仰。企業(yè)文化對于團結(jié)員工,促進企業(yè)發(fā)展有非常重要的作用。國有企業(yè)在發(fā)展中要順應(yīng)形勢、促進改革,企業(yè)文化就是實現(xiàn)這些目標(biāo)的保障,因為文化能夠拉近消費者、員工和企業(yè)之間的心理距離,使消費者認(rèn)同企業(yè),使員工相信企業(yè)[4]。但是企業(yè)文化的形成是一個長期的過程,需要管理人員制定長期的發(fā)展規(guī)劃,挖掘閃光的企業(yè)精神,形成特色經(jīng)營理念,激發(fā)員工工作熱情。但是部門企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃時偏重于企業(yè)效益,忽視了文化的價值,對企業(yè)文化的發(fā)展并不在意,因此在管理上難以使員工信服,不利于內(nèi)部控制的開展。

3.4 缺乏執(zhí)行力

部分企業(yè)的管理者注重企業(yè)的利益及發(fā)展,但是忽視了員工的需求,員工需要在企業(yè)中有發(fā)展的平臺,能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值。國有企業(yè)的人事政策不同于私企,很多人愿意就職于國有企業(yè),不僅是因為國企有強大的發(fā)展實力和先進的管理方式,更是因為國企有完善的福利制度,員工在企業(yè)中可以得到長久的發(fā)展。但是雖然國有企業(yè)憑借眾多優(yōu)勢能夠吸引很多人才,但是部分企業(yè)缺乏對人才的科學(xué)管理,在獎懲制度、晉升制度、調(diào)配制度等方面缺乏規(guī)范,使員工缺少職業(yè)操守,道德意識淡薄,各項工作執(zhí)行力低等,不僅留不住人才,還會制約企業(yè)的發(fā)展。

3.5 監(jiān)管力度小

為了保證企業(yè)日常工作的順利開展,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用,必須對內(nèi)部控制的質(zhì)量進行把握,監(jiān)督各項工作的進展情況,及時發(fā)現(xiàn)缺陷并合理改善。但是部分企業(yè)對內(nèi)部控制的質(zhì)量不重視,比如審計工作僅僅是審查會計賬目、制作報表等,沒有更細(xì)致更全面的檢查。甚至有的管理者為了短期利益,在工作上不遵守制度,投機取巧,阻礙監(jiān)督工作的開展,使內(nèi)部控制難以進行。

4 加強內(nèi)部控制的措施

4.1 完善制度

企業(yè)管理者需要深刻地認(rèn)識到內(nèi)部管理對于企業(yè)發(fā)展的重要價值,將其作為重要的工作內(nèi)容,監(jiān)督內(nèi)部管理工作的落實情況,并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r科學(xué)地制定內(nèi)部管理措施,完善內(nèi)部管理的各項制度,提高管理質(zhì)量和效率,將內(nèi)部控制充分地融合到企業(yè)運營活動中,規(guī)范企業(yè)的行為,為企業(yè)發(fā)展規(guī)避市場風(fēng)險,保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 健全管理機制

內(nèi)部控制作用的有效發(fā)揮需要依靠健全的機制來實現(xiàn),企業(yè)在建立管理機制時需要結(jié)合自身發(fā)展的情況,分析管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,找出不合理的地方,優(yōu)化機制體系。比如設(shè)置獨立的內(nèi)部控制委員會,專門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制各項措施的制定,監(jiān)督企業(yè)管理人員對相關(guān)政策的執(zhí)行程度,并科學(xué)地評估內(nèi)部控制效果,積極改進各項措施[5]。健全的管理機制可以使企業(yè)內(nèi)部工作的職責(zé)和權(quán)限更加明確,而且使層級間可以協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),并且實現(xiàn)各部門之間的互相約束,為內(nèi)部控制制度的實施打下基礎(chǔ)。

4.3 建立企業(yè)文化

企業(yè)文化是一個企業(yè)可以長久發(fā)展的保證,更是吸引人才的內(nèi)在精神,是團結(jié)員工的力量。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的佼佼者,更作為國際貿(mào)易中代表中國形象的企業(yè),必須建立自身特色的文化,這種文化要是積極性、熱情的、深刻的,是被員工認(rèn)可的。不管是在生產(chǎn)活動中,還是對員工的管理中,都是企業(yè)文化的體現(xiàn)。內(nèi)部控制要以企業(yè)文化為基礎(chǔ),以員工共同的道德規(guī)范為基礎(chǔ),管理者要抓住這樣的機遇,培養(yǎng)員工企業(yè)精神,塑造企業(yè)價值觀,使員工從內(nèi)心深處認(rèn)可企業(yè)文化、擁護企業(yè)文化,從而提高員工的忠誠度,激發(fā)其工作積極性,提升工作效率,促進內(nèi)部控制工作的展開。

4.4 提高執(zhí)行力

內(nèi)部控制涉及的范圍包括企業(yè)的經(jīng)營以及對全體員工的管理,而企業(yè)的經(jīng)營離不開員工,因此企業(yè)員工是實施內(nèi)部控制的主體,又是內(nèi)部控制作用下的客體,從這個角度來說,加強企業(yè)的人事管理十分必要。人事管理的最終目的就是提高員工的執(zhí)行力,具體從以下幾個方面實施:一是秉承人本管理的理念,將員工作為核心資源,績效管理、企業(yè)政策等都需要和員工的發(fā)展及待遇等聯(lián)系起來;二是關(guān)心員工生活,通過走訪了解員工的需求,保障員工正當(dāng)權(quán)益;加強培訓(xùn)力度,促進員工學(xué)習(xí),給員工提升自我的機會,鍛煉員工綜合素質(zhì),將員工和企業(yè)融合到一起,實現(xiàn)目標(biāo)一致,提高工作執(zhí)行力。

4.5 加強監(jiān)管

國有企業(yè)的員工人數(shù)多、部門劃分細(xì)致,企業(yè)高管將主要精力放在把握公司發(fā)展大局的工作中,而對于各處工作細(xì)節(jié)無法做到親力親為,也無法全面監(jiān)督,因此為了使內(nèi)部控制的效用得以發(fā)揮,企業(yè)要建立全面的監(jiān)管機制保證企業(yè)的日常運營。目前,對企業(yè)的監(jiān)管分為國家、社會及內(nèi)部監(jiān)督三個方面,國家及社會的監(jiān)管屬于外部監(jiān)管,無法及時作用于內(nèi)部控制,因此企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督對于提高內(nèi)部控制質(zhì)量十分重要。企業(yè)要根據(jù)市場環(huán)境的變化不斷調(diào)整發(fā)展方向,而內(nèi)部管理制度也需要相應(yīng)的變化,內(nèi)部監(jiān)督可以對內(nèi)部控制作出評價,及時指出其中的不足,促進內(nèi)部管理的不斷完善。

5 結(jié)語

通過本文的分析可知,內(nèi)部控制對于國有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要,但是部分企業(yè)缺乏對內(nèi)部控制的重視力度,管理機制不健全,使企業(yè)在發(fā)展中無法凝聚人心,員工執(zhí)行力差,阻礙國有企業(yè)的良性發(fā)展。為改善這一局面,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用,國有企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念,提高管理質(zhì)量,增強員工的責(zé)任感和榮譽感,加大企業(yè)凝聚力,優(yōu)化內(nèi)部控制的各項制度,并推動內(nèi)部控制各項內(nèi)容的實施,以保證國有企業(yè)規(guī)范、長遠(yuǎn)地發(fā)展。

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