李兆東 巫心培

【摘 要】 輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督都是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，研究輿論監(jiān)督與審計監(jiān)督的監(jiān)督合力具有現(xiàn)實意義。自然資源資產(chǎn)審計雖開展多年，但其審計獨立性難以保證，取證難度大，經(jīng)驗無法及時共享，問責(zé)效果不明顯，需要輿論監(jiān)督促進其作用發(fā)揮。文章分傳統(tǒng)媒體和新媒體分析了審計工作的輿論監(jiān)督環(huán)境，結(jié)合委托代理理論，闡述了自然資源資產(chǎn)離任審計與輿論監(jiān)督的關(guān)系，分析了自然資源資產(chǎn)離任審計工作中的利益相關(guān)者，以及輿論監(jiān)督對自然資源資產(chǎn)離任審計獨立性、影響力、經(jīng)驗交流、問責(zé)機制四方面的促進作用，并提出輿論監(jiān)督促進自然資源資產(chǎn)離任審計作用發(fā)揮的具體建議。

【關(guān)鍵詞】 自然資源資產(chǎn)離任審計; 輿論監(jiān)督; 環(huán)境審計

【中圖分類號】 F239? 【文獻標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2020）04-0021-05

引 言

從“反腐風(fēng)暴”“長春疫苗事件”到福州“碳九”泄露事件，輿論監(jiān)督在政府行為過程中起到重要作用，媒體對某一熱點事件的連續(xù)報道，會對相關(guān)政府部門施加較大輿論壓力，迫使其積極采取措施給公眾以答復(fù)。2018年，湖北、湖南、廣西等地審計機關(guān)相繼加大與新聞媒體的合作力度，以輿論關(guān)注度較高的審計項目為主題，安排記者進行互動交流活動，開展審計宣傳工作，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，實現(xiàn)與審計一線的實時聯(lián)動，擴大審計影響力。自然資源資產(chǎn)離任審計是黨的十八屆三中全會提出的審計制度創(chuàng)新，是對領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境履職行為的監(jiān)督，由于其審計內(nèi)容多為環(huán)境保護的熱點問題，社會關(guān)注度較高，輿論監(jiān)督對自然資源資產(chǎn)離任審計的影響更加突出。

一、文獻綜述

自然資源資產(chǎn)離任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任履行情況及自然資源資產(chǎn)管理狀況的監(jiān)督、評價與鑒證[1]，可從審計對象、審計標(biāo)準(zhǔn)、審計重點、審計對象、審計主題及審計結(jié)果等審計要素角度對其進行剖析[2-3，18];審計過程中涉及的自然資源種類較多，主要分為森林資源[4]、土地資源[5]、水資源[6]、礦產(chǎn)資源[7]、大氣資源[8]五大類，可借助現(xiàn)代信息技術(shù)，如“3S”（GS、GIS、GPS），無人機、應(yīng)急監(jiān)測車、水準(zhǔn)儀等先進設(shè)備，單因子指數(shù)法、比率分析法、環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)法等科學(xué)方法。審計試點工作中，相關(guān)市縣總結(jié)出先進經(jīng)驗進行分享，如山東青島膠州市[9]、北京市[10]等;此外，試點工作也暴露出自然資源資產(chǎn)離任審計實踐中存在的諸多問題，大部分地區(qū)缺乏開展自然資源資產(chǎn)離任審計工作的經(jīng)驗，且部分領(lǐng)導(dǎo)干部尚未對該項審計形成正確認(rèn)知[19]，如何促進審計工作有效開展，成為一項亟待解決的問題。

黨的十八屆四中全會和十九大報告中均強調(diào)輿論監(jiān)督的重要性，將其作為國家監(jiān)督體系的重要組成部分，近年來有關(guān)輿論監(jiān)督與審計監(jiān)督的研究也陸續(xù)開展。首先，審計宣傳工作主要依托于媒體宣傳平臺，需要審計機關(guān)、媒體、政府等多方合作，共同實現(xiàn)輿論監(jiān)督的治理作用[11];其次，引入輿論監(jiān)督力量可與政府審計工作合作，在更好地發(fā)揮審計監(jiān)督功能的基礎(chǔ)上[12，16]，雙方共同促進建立良好的問責(zé)機制，進一步發(fā)揮審計反腐功能[13]。在審計結(jié)果公開方面，審計結(jié)果公開與審計報道力度呈正相關(guān)[14]，既保障了公眾對政府審計信息的知情權(quán)，也使得媒體及公眾能夠更好地行使監(jiān)督權(quán)。此類研究，學(xué)者們主要從政府審計整體角度著手，就輿論監(jiān)督對審計監(jiān)督作用進行研究，很少有針對具體審計類型的研究。結(jié)合目前輿論關(guān)注度較高的環(huán)境熱點話題及自然資源資產(chǎn)離任審計的特殊性，本文選擇輿論監(jiān)督對自然資源資產(chǎn)離任審計促進作用視角進行分析研究，探索輿論監(jiān)督助力審計監(jiān)督的具體實施路徑。

二、自然資源資產(chǎn)離任審計工作中存在的問題

（一）審計獨立性難以保證

審計獨立性是發(fā)揮審計監(jiān)督職能的前提，目前我國針對審計獨立性的研究多停留在理論層面，主要從制度改革等審計內(nèi)部視角展開，通過完善規(guī)章制度、規(guī)范審計行為等措施保證審計獨立性，如審計“四嚴(yán)禁、八不準(zhǔn)”條令的頒布。相較于傳統(tǒng)財政審計，自然資源資產(chǎn)離任的審計對象主要為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與國有資源管理主要領(lǐng)導(dǎo)，涉及相關(guān)政府部門較多，審計環(huán)境較為復(fù)雜，在實際審計工作中，由于缺乏審計依據(jù)、自然資源資產(chǎn)管理交叉以及各管理部門的職責(zé)界定不明確等原因，審計工作往往無法正常開展。以水資源審計為例，水資源數(shù)據(jù)大多為動態(tài)數(shù)據(jù)，如果沒有動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)有效性無法保證，而審計人員在進行審計工作時，為了保證審計工作的順利開展，可能將政府利益放在首位，不會對其數(shù)據(jù)有效性進行深究，因此通過分析該數(shù)據(jù)而得出的審計結(jié)論較大概率存在偏差。

（二）審計取證難度較大

一方面，自然資源種類眾多、分布廣泛且大部分自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題仍不明晰，相關(guān)環(huán)境監(jiān)管部門并未系統(tǒng)地采集、保存過自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)，無法構(gòu)成連續(xù)完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)鏈;此外，自然資源信息數(shù)據(jù)由不同部門保管，各部門之間互不干涉，審計人員需花費較多時間在各部門之間輾轉(zhuǎn)，難以快速、準(zhǔn)確地獲取所需數(shù)據(jù)。另一方面，自然資源資產(chǎn)離任審計發(fā)展時間較短，尚未形成一套完整的審計流程，盡管自然資源資產(chǎn)離任審計試點過程中提出編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，但目前為止，該表的編制方式還不成熟，能夠準(zhǔn)確估量價值的自然資源種類較少，審計人員能夠獲取并進行分析的數(shù)據(jù)極其有限，無法對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任進行全面界定。

（三）試點經(jīng)驗無法及時共享

雖然自然資源資產(chǎn)離任審計需要結(jié)合被審計地區(qū)的地域特點，但審計中遇到的問題還是共性問題居多，主要集中在取證難、評價難、定責(zé)難三方面，各地試點探索出的先進審計技術(shù)方法均可借鑒可推廣。截至2017年10月，全國自然資源資產(chǎn)離任審計試點項目達827個，系統(tǒng)性總結(jié)成功經(jīng)驗并推廣的地區(qū)卻較少，就目前知網(wǎng)搜索自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果來看，僅山東膠州市、江蘇省等少數(shù)試點將先進經(jīng)驗歸總為論文形式進行發(fā)表，其余試點均未對實踐經(jīng)驗進行歸納分享。

（四）審計問責(zé)效果不明顯

問責(zé)效果不佳的直接原因是定責(zé)不精準(zhǔn)，自然資源具有動態(tài)性、滯后性等特點，如礦產(chǎn)資源、森林資源等自然資源變化狀況的跨度時間較長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一屆領(lǐng)導(dǎo)干部的任期，而審計工作的時間跨度卻不是太長，在這種情況下，審計無法對前后任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任進行準(zhǔn)確界定。只有在明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任的基礎(chǔ)上，才能進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機制，提高審計結(jié)果利用效率。

三、自然資源資產(chǎn)離任審計工作的輿論監(jiān)督環(huán)境

輿論監(jiān)督是備受國家重視的外部監(jiān)督，在參與政府工作監(jiān)督、防治腐敗等方面發(fā)揮著重要作用，也是政府實現(xiàn)自我監(jiān)督的路徑之一。對自然資源資產(chǎn)離任審計所處的輿論監(jiān)督環(huán)境進行分析，有助于審計機構(gòu)客觀認(rèn)識輿論監(jiān)督對審計工作的影響。

（一）傳統(tǒng)媒體

傳統(tǒng)媒體是一種傳統(tǒng)的大眾傳播方式，雖然信息傳遞方式單一，傳播方式受時間和空間限制，但其專業(yè)性與權(quán)威性難以取代。在傳統(tǒng)輿論監(jiān)督體系中，媒體監(jiān)督長期占據(jù)主導(dǎo)地位，數(shù)量雖然不多，但是影響力巨大，是輿論監(jiān)督力量的“領(lǐng)頭羊”，還有一種情況是媒體數(shù)量眾多但影響力較低，形成輿論監(jiān)督的長尾效應(yīng)（如圖1所示）。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體

互聯(lián)網(wǎng)平臺還未出現(xiàn)之前，公眾監(jiān)督一直處于輿論監(jiān)督的“尾部”，他們數(shù)量眾多，但分散且缺少發(fā)聲平臺，因此其意見或看法的影響力相當(dāng)有限，難以切實發(fā)揮輿論監(jiān)督的效力。近年來，眾多網(wǎng)絡(luò)媒體借助互聯(lián)網(wǎng)平臺迅速取代傳統(tǒng)媒體成為信息傳遞的新載體。由于信息傳播成本的降低，社會公眾可借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表意見，通過互聯(lián)網(wǎng)的信息聚合能力形成強大話語權(quán)，輿論監(jiān)督的長尾效應(yīng)得以凸顯。目前我國生態(tài)環(huán)境問題不容忽視，政府制訂了污染防治行動計劃，要求審計機關(guān)在開展自然資源資產(chǎn)離任審計時，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，與之形成良好互動，科學(xué)確定審計重點。各省市審計機構(gòu)借助微信公眾號、微博等新媒體平臺進行審計政務(wù)信息公開，開通互動窗口，社會公眾可通過留言等方式與審計機關(guān)進行互動，行使對審計工作的監(jiān)督權(quán)。

除長尾效應(yīng)之外，現(xiàn)今輿論監(jiān)督環(huán)境在互聯(lián)網(wǎng)的推動下還會呈現(xiàn)出一種“蝴蝶效應(yīng)”，即某個微小事件的發(fā)展速度和走向無法預(yù)料，最終產(chǎn)生巨大連鎖反應(yīng)，此時政府部門的反應(yīng)處理往往滯后于事態(tài)發(fā)展，無法針對這一事件做出正確回應(yīng)，很容易陷入被動局面?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)”和“領(lǐng)導(dǎo)干部反腐”作為社會熱點話題，給自然資源資產(chǎn)離任審計帶來較大社會關(guān)注度，然而這一新型審計形式尚未發(fā)展成熟，審計人員經(jīng)驗不足、評價標(biāo)準(zhǔn)不完善、審計結(jié)果不透明等問題都有可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，給審計工作帶來較大壓力。

四、自然資源資產(chǎn)離任審計與輿論監(jiān)督的關(guān)系

委托代理視角下，委托人需要通過委托審計機構(gòu)來確認(rèn)被審計單位的受托責(zé)任履行情況。在信息對稱的情況下，委托人可以省去委托過程，直接判斷被委托單位的責(zé)任履行情況，但由于資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)的分離，資產(chǎn)信息無法完全透明，委托人需要獨立的第三方機構(gòu)將信息透明化，這就是審計機關(guān)存在的必要性。參考倪世峰等[15]對水資源利益相關(guān)者的劃分，結(jié)合委托代理理論，將自然資源資產(chǎn)離任審計利益相關(guān)者劃分為審計機關(guān)、人民政府、以社會公眾為主的輿論監(jiān)督。如圖2所示，將審計機關(guān)作為內(nèi)部利益相關(guān)者和審計主體，審計人員的專業(yè)素養(yǎng)、審計機關(guān)的專業(yè)性和獨立性都將直接影響審計結(jié)果，兩者間是正相關(guān)關(guān)系，社會公眾是外部利益相關(guān)者中的重要部分，新聞媒體作為信息媒介，將審計信息傳遞給社會公眾，一方面，緩解政府審計機關(guān)與社會監(jiān)督力量之間嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，增強政府審計機關(guān)公信力;另一方面，社會公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度和媒體持續(xù)報道形成的輿論監(jiān)督力量能夠與審計監(jiān)督力量形成合力，貫穿自然資源資產(chǎn)離任審計的審前、審中、審后全過程，大大減少審計成本，提高審計效率和審計成果利用率。

五、輿論監(jiān)督對自然資源資產(chǎn)離任審計的促進作用路徑

（一）輿論監(jiān)督有助于保持審計機關(guān)獨立性

在審計工作中引入以媒體為主的輿論監(jiān)督力量，發(fā)揮新聞媒體的議程設(shè)置功能，調(diào)動社會公眾對審計工作的關(guān)注度，對被審計政府單位施加輿論壓力，為審計工作爭取更多審計主動權(quán)，保證審計工作的獨立客觀性。一般來說，新聞媒體的議程設(shè)置功能對審計工作的影響通常通過認(rèn)知機制、顯著性機制、序列機制三大機制來實現(xiàn)。第一階段為認(rèn)知機制，媒體通過對生態(tài)文明建設(shè)等新聞報道向社會公眾傳遞自然資源資產(chǎn)離任審計這一審計概念，實現(xiàn)公眾及部分領(lǐng)導(dǎo)干部對這一新型審計工作的初步認(rèn)知;第二階段，媒體保持對審計相關(guān)工作的持續(xù)、重復(fù)報道，進一步提高公眾對審計工作的重視程度，利用輿論壓力對自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、水利等相關(guān)政府部門進行監(jiān)督[17]，保障審計工作的順利開展;第三階段，媒體按照一定順序?qū)徲嫻ぷ鬟M行報道，在公眾對審計工作了解的基礎(chǔ)上，把輿論監(jiān)督的力量發(fā)揮至最大效果，協(xié)同審計監(jiān)督力量共同對政府部門進行監(jiān)督[20]。

（二）輿論監(jiān)督提升審計影響力

《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》中提及，審計人員需具備從媒體及公眾關(guān)注事件中判斷是否存在違法行為的能力，側(cè)面反映出輿論監(jiān)督力量在審計取證環(huán)節(jié)中的輔助作用。一方面，自然資源資產(chǎn)離任審計因其審計對象為資源環(huán)境，具備輿論監(jiān)督的條件，借助新聞媒體特有的宣傳能力，解讀相關(guān)審計政策，增強審計部門公信力，將社會公眾納入獲取審計線索的重要一環(huán)，拓展政府審計機關(guān)發(fā)掘?qū)徲嬀€索的方式與范圍。另一方面，基于信息傳遞理論，政府對審計的需求會隨著審計影響力的提高而增加，同時寄希望于通過審計發(fā)現(xiàn)政府內(nèi)部治理問題，加快政府建設(shè)。政府對審計重視程度增加，便會加大資金投入，推動各政府部門間建立起數(shù)據(jù)連接，形成自然資源數(shù)據(jù)庫。

（三）輿論監(jiān)督為先進審計技術(shù)經(jīng)驗交流分享提供平臺

自2015年自然資源資產(chǎn)離任審計試點以來，福建、山東膠州、浙江麗水、江蘇南京等地市在試點過程中，各地依據(jù)自身環(huán)境狀況，審計內(nèi)容各有側(cè)重。江蘇南京將審計重點聚焦于大氣資源和水資源，閩東南地區(qū)重點審計海洋資源與水資源，閩西北地區(qū)則是著重突出森林資源及礦產(chǎn)資源審計。通過試點，各地探索出符合實際審計方法，如江蘇南京試點提出，審計部門應(yīng)當(dāng)積極與相關(guān)政府部門構(gòu)建良好合作關(guān)系，在專業(yè)的資源管理領(lǐng)域借助專業(yè)人員的力量，必要時可尋求專家?guī)椭?浙江麗水同樣與專業(yè)部門合作，由測繪部門提供審計所需的數(shù)據(jù)及技術(shù)支持，保證審計工作正常開展;山東膠州，30多種現(xiàn)代技術(shù)方法運用到實際審計;有的試點地區(qū)還借助督查力量，對環(huán)保舉報信息進行篩選，確定審計重點。以上試點地區(qū)獲取的先進自然資源資產(chǎn)離任審計經(jīng)驗均在《人民日報》上進行報道，加強各地區(qū)間創(chuàng)新審計技術(shù)方法的交流，為自然資源資產(chǎn)離任審計在全國全面推廣打下了堅實基礎(chǔ)。

（四）輿論監(jiān)督推動審計問責(zé)機制完善

審計問責(zé)機制的完善有兩種途徑，一是加大審計結(jié)果公開力度，審計署通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，通過官網(wǎng)、自媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺進行審計結(jié)果披露，接受社會監(jiān)督，拓展社會公眾接受審計結(jié)果公告渠道多樣化、便捷化。輿論監(jiān)督對審計結(jié)果的查詢會形成一種信息交互，促使社會公眾參與到領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任履行的問責(zé)中來，進一步推動審計結(jié)果公開。二是加大審計整改力度，輿論監(jiān)督作為一種強大的外部監(jiān)督力量，通過建立媒體曝光道歉機制或網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問責(zé)追蹤卡等輿論監(jiān)督路徑，利用輿論壓力倒逼被審計單位抓緊整改，還將工作責(zé)任層層傳遞至相關(guān)主管部門，構(gòu)建起全民參與的監(jiān)督大格局。

輿論監(jiān)督對自然資源資產(chǎn)離任審計作用路徑如圖3所示。

六、發(fā)揮輿論監(jiān)督促進作用的建議

（一）選擇專業(yè)性較高的新聞媒體

輿論監(jiān)督力量可以給自然資源資產(chǎn)離任審計工作帶來較大推動作用，然而，審計工作的專業(yè)性及保密性較強，媒體關(guān)注度的提高不可避免地會與之產(chǎn)生一些沖突。例如，非專業(yè)性媒體的新聞報道通常以吸引眼球為導(dǎo)向，為了造成轟動效應(yīng)，這些媒體往往會枉顧事件本身的真實性，在報道時進行過度渲染或進行主觀性評論，在審計公開結(jié)果與新聞報道出入較大時，不明真相的廣大公眾極易受到影響，從而質(zhì)疑審計工作的客觀性，給審計人員帶來較大輿論壓力，阻礙審計工作的順利開展。因此，在審計工作初期發(fā)展過程中引入輿論監(jiān)督力量需堅持謹(jǐn)慎性原則，選擇專業(yè)度較高或者主流媒體進行合作，保證審計工作的實施。

（二）提升媒體專業(yè)性，組織媒體深入調(diào)研審計工作全過程

自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容較多，審計關(guān)系較為復(fù)雜，新聞媒體工作者難以對其進行專業(yè)較高的報道，此種情況可由審計機關(guān)牽頭，邀請相關(guān)媒體工作者對審計工作進行實地走訪調(diào)研，走進審計工作一線，熟悉審計流程，檢驗審計成果，最終形成專業(yè)性較強的審計新聞報道。比如在黔東南扶貧審計宣傳工作中，由審計署牽頭邀請人民日報社、新華社等多家中央媒體采訪團深入貧困地區(qū)開展采訪調(diào)研工作，為更好地了解扶貧審計工作，采訪團記者們針對扶貧審計采取的措施及取得的階段性成果進行座談交流，并進行實地走訪。中央采訪團對黔東南審計的走訪為交流扶貧審計攻堅工作提供了一個更高更廣的交流平臺，加深了新聞媒體工作者對審計工作的理解，保證了相關(guān)審計報道的真實性、客觀性和專業(yè)性。自然資源資產(chǎn)離任審計在公眾關(guān)注度高、審計范圍廣和審計難度高等方面與扶貧審計存在相似點，由此提出，自然資源資產(chǎn)離任審計與輿論監(jiān)督力量的合作方式可參考上述方法。

（三）合理利用媒體平臺，宣傳審計工作

審計人員在工作時發(fā)現(xiàn)，很多被審政府機構(gòu)對自然資源資產(chǎn)離任審計并不了解，缺乏基本自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲意識和技術(shù)，即使能夠?qū)徲嫻ぷ鞣e極配合，也難以提供有效數(shù)據(jù)。有些被審計單位工作人員表示，從來沒有人要過如此詳細(xì)的生態(tài)環(huán)保方面的資料，該單位也沒有相關(guān)的自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)。審計機構(gòu)與新聞媒體進行合作，定期普及相關(guān)自然資源資產(chǎn)離任審計知識，不局限于主流媒體，各審計機關(guān)可與當(dāng)?shù)孛襟w合作開展審計宣傳工作。如《人民日報》曾開設(shè)自然資源資產(chǎn)離任審計政策解讀專欄，通過對審計要素的闡述解讀，在自然資源資產(chǎn)離任審計全面推廣之際，提高社會公眾對離任審計的認(rèn)知程度及部分領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，為后續(xù)審計工作開展奠定基礎(chǔ)。

（四）注重輿論監(jiān)督成果運用

審計機關(guān)既要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，也要將其作為一個警示震懾平臺，如江蘇南通審計局在當(dāng)?shù)氐闹饕襟w《南通日報》上增設(shè)曝光致歉專欄，在監(jiān)督被審單位審計整改的同時提高審計成果運用效率。自然資源資產(chǎn)離任審計正處于發(fā)展新階段，審計機關(guān)可對于媒體報道的典型離任審計或環(huán)境審計案例進行剖析，結(jié)合社會公眾對案例報道的反響，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進工作的建議，推動腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，切實取得輿論監(jiān)督的實效。

七、結(jié)語

自然資源資產(chǎn)離任審計作為社會公眾關(guān)注度較高的一種新型審計模式，與傳統(tǒng)審計模式相比，更加能夠發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，合理有效地利用輿論監(jiān)督力量有助于提高審計機關(guān)公眾信任度，助力審計工作進一步開展。但就整體審計工作而言，輿論監(jiān)督只是作為一種輔助力量并非主要力量，最終促進自然資源資產(chǎn)離任審計工作進步的關(guān)鍵性因素仍然是審計機構(gòu)自身，應(yīng)通過探索審計評價指標(biāo)，引進先進審計技術(shù)方法等措施提高審計效率，推動自然資源資產(chǎn)離任審計工作的進步與發(fā)展。

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