林思文 歐陽曉玲

平江縣位于湖南省東北部，湘鄂贛三省交界處，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣。近年來，縣委縣政府立足“生態(tài)立縣、綠富雙贏”戰(zhàn)略，在全域旅游發(fā)展中將森林旅游和森林康養(yǎng)作為突破口，借助生態(tài)優(yōu)勢，確立森林旅游首要地位。近三年，全縣年均接待游客860萬余人次，實(shí)現(xiàn)森林旅游年產(chǎn)值35億余元。

發(fā)掘四大優(yōu)勢，釋放森林旅游魅力。全縣有林地面積28.82萬公頃，森林覆蓋率64.9%，復(fù)雜的氣候條件和垂直的山地特征，孕育了平江多樣的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物資源。有湖南省保存最好的天然次生林，有樹種95科281屬800多種，其中高等植物1774種；有古樹名木54類2100多株；有野生脊椎動(dòng)物24目59科190余種。幕阜山有我國長江以南面積最大的天然黃山松群落，達(dá)1100多公頃。二是生態(tài)優(yōu)勢。有湘鄂贛三省天然屏障幕阜山、有湘東第一高峰連云山、有“湘東小廬山”之稱的福壽山，境內(nèi)的汨羅江流域面積達(dá)5543平方公里，處于“零工業(yè)、零污染”狀態(tài)，是純天然氧吧，空氣負(fù)氧離子濃度平均為11450個(gè)/立方米。三是文化優(yōu)勢。平江是湘楚文化的源頭，是我國著名的四大將軍縣，是屈原、杜甫的生命皈依處，被譽(yù)為“藍(lán)墨水的上游”，文化底蘊(yùn)深厚，人文景觀資源豐富。四是區(qū)位優(yōu)勢。平江處于長江中游城市群中心地帶，被列入長株潭都市區(qū)衛(wèi)星城市，長株潭核心規(guī)劃區(qū)，隨著蒙華鐵路、常岳九鐵路及一縱一橫高速公路交通規(guī)劃的落實(shí)，平江區(qū)位優(yōu)勢將日益顯現(xiàn)。

突出四大特色，拓展森林旅游潛力。一是水上娛樂。平江眾多的森林景區(qū)以山得勢，因水成景，山因水活，水隨山轉(zhuǎn)，山光水色，相映成趣，其中以黃金河國家濕地公園、亞馬遜水上樂園、連云山漂流、沱龍峽漂流為主的水上項(xiàng)目已成湖南森林生態(tài)旅游的金色名片。二是生態(tài)觀光。平江山清水秀，生態(tài)宜人，茂林、丹霞、翠壁、秀美、幽洞、奇峰、景巖、銀瀑等自然風(fēng)光聞名遐邇。通過招商引資打造出的石牛寨、盤石洲生態(tài)觀光園、自在平江國際度假區(qū)等生態(tài)觀光旅游亮點(diǎn)倍受旅客青睞。三是鄉(xiāng)村旅游。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，通過政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)、效益促動(dòng)等措施，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村觀光、休閑度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)和鄉(xiāng)村文化等多元發(fā)展。目前全縣有800多戶依山傍水的農(nóng)民利用森林資源發(fā)展林家樂，尤以安定鎮(zhèn)橫沖村、長壽鎮(zhèn)國富村等為代表的美麗鄉(xiāng)村更是個(gè)中翹楚。四是森林康養(yǎng)。平江以福壽山、連云山、幕阜山為代表的森林康養(yǎng)基地已初具規(guī)模，其中福壽山已成為“湖南省首批森林康養(yǎng)示范基地”和“全國第二批森林康養(yǎng)示范基地”，連云山省級(jí)森林康養(yǎng)示范基地創(chuàng)建正著手申報(bào)中。福壽山依托原始次生林、高山茶園、長壽湖等優(yōu)勢資源開展的茶道體驗(yàn)養(yǎng)生、水體療養(yǎng)、食材養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、自然教育、職場減壓等康養(yǎng)項(xiàng)目深受游客熱捧；連云山依托純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流、高山水果種植等優(yōu)勢資源，開發(fā)的山水休閑、森林食療等特色森林康養(yǎng)套餐也好評(píng)如潮。

創(chuàng)新四動(dòng)機(jī)制，激發(fā)森林旅游活力。一是線區(qū)聯(lián)動(dòng)。按照“三山一寨一江一城”的總體布局，規(guī)劃了運(yùn)動(dòng)休閑、紅色體驗(yàn)、生態(tài)觀光、文化懷古、特色新業(yè)態(tài)等精品旅游線路，初步形成吃、住、行、游、購、娛等要素齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。從大石牛寨區(qū)、幕阜山片區(qū)、S308沿線挑選119個(gè)村作為鄉(xiāng)村旅游示范村，實(shí)行“公司+合作社+精準(zhǔn)扶貧戶”模式，發(fā)展創(chuàng)客E族、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)合作社、青年旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地共97家、農(nóng)家樂和農(nóng)家賓館800余家、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和作坊2000多家。二是景區(qū)帶動(dòng)。在縣旅游聯(lián)盟的帶領(lǐng)下，16家景區(qū)分別聯(lián)系1個(gè)貧困村，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。成立了鄉(xiāng)村民宿運(yùn)營管理有限公司，投入資金1000萬元，扶持打造了安定橫沖村、長壽鎮(zhèn)國富村等10個(gè)特色鮮明、初具規(guī)模、知名度較高的民宿村。天岳幕阜山景區(qū)為南江鎮(zhèn)鳳凰山村全額出資建設(shè)了櫻花世界景區(qū)，群眾收益頗豐；石牛寨景區(qū)在擴(kuò)大村開發(fā)了農(nóng)村旅游商品一條街。三是老板促動(dòng)。廣泛動(dòng)員企業(yè)老板協(xié)助政府積極主動(dòng)落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)任務(wù)。湖南湘北盛林農(nóng)林農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，帶動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村的3685戶林農(nóng)集約經(jīng)營山林6000多公頃，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游觀光，生態(tài)休閑，每年為入社林農(nóng)增收2000多萬元。四是干部推動(dòng)。為推動(dòng)森林旅游發(fā)展，平江制定了“山長制”和網(wǎng)格化管理制度，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)點(diǎn)縣內(nèi)每座旅游名山和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場的森林資源保護(hù)、森林旅游開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)工作。由縣委書記和縣長聯(lián)點(diǎn)的幕阜山、梧桐山正通過引進(jìn)外資合作開發(fā)生態(tài)旅游，前景十分廣闊。

推行四大舉措，夯實(shí)森林旅游實(shí)力。一是合理布局。規(guī)劃森林公園發(fā)展重點(diǎn)和方向，以1個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、1個(gè)國家級(jí)濕地公園、2個(gè)國家森林公園和2個(gè)省級(jí)森林公園為建設(shè)重點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊森林公園，在縣城、汨羅江沿江流域，成功申報(bào)大仙山城郊森林公園和盤石洲生態(tài)旅游區(qū)；在加義、長壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建純溪小鎮(zhèn)、仙姑山等高標(biāo)準(zhǔn)森林旅游景區(qū)。二是政策扶持。實(shí)行森林旅游發(fā)展的縣委書記、縣長“雙組長”制，建立了“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、群眾獲益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。縣委縣政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在森林旅游資源開發(fā)、森林公園建設(shè)問題上，思想高度統(tǒng)一，積極主動(dòng)參與，形成了合力共推“森林旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建的新格局。同時(shí)加大財(cái)政投入，將森林公園建設(shè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政保障。從2016年開始，將幕阜山森林公園、黃金河濕地公園等列入政府投資項(xiàng)目，予以立項(xiàng)支持。三是規(guī)范管理。規(guī)范管理景區(qū)、景點(diǎn)。設(shè)置了旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、旅游行業(yè)工作委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)。制訂《平江縣森林旅游發(fā)展規(guī)劃》和實(shí)施意見，對全縣森林旅游進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)森林資源的保護(hù)功能，確保森林公園健康有序發(fā)展。同時(shí)積極開展全國森林旅游示范縣等多項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建“第二批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”“中國休閑旅游最佳目的地”。四是有序推進(jìn)。積極創(chuàng)建國家、省、市、縣四級(jí)森林公園，有序推動(dòng)森林公園建設(shè)，形成2個(gè)國家級(jí)、2 個(gè)省級(jí)、3個(gè)市縣級(jí)森林公園的發(fā)展雛形，拉開了森林旅游發(fā)展新格局；開展對重點(diǎn)森林公園的深度建設(shè)，完善新建公園的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，積極籌備黃柏山、梧桐山、魯肅山等城郊森林公園申報(bào)工作，讓布局更加合理，隊(duì)伍更加壯大。