胡長清

湖南地處長江中下游，全省濕地面積102萬公頃，絕大部分集中在洞庭湖流域，對維護長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全具有重要作用。過去，由于種種原因，洞庭湖生態(tài)遭到嚴重破壞，呈現(xiàn)退化異化旱化的趨勢。為此，湖南林業(yè)主管部門認真落實習近平總書記“守護好一江碧水”的重要指示精神，按照省委省政府和國家林草局的部署，扎實推進洞庭湖流域生態(tài)保護修復，湖區(qū)生態(tài)發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)。

從整體性著眼，強化全方位保護。洞庭湖流域影響長江生態(tài)環(huán)境的因素是多方位的，我們從整體發(fā)力，多方共治。強化濕地生態(tài)功能提升。嚴厲開展對洞庭湖濕地非濕地生態(tài)功能的整治，積極穩(wěn)妥清退洞庭湖區(qū)自然保護區(qū)內(nèi)的歐美黑楊20580公頃，生態(tài)修復清理跡地及洲灘、岸線14433公頃；洞庭湖區(qū)非法采砂活動已全面停止，84處砂石碼頭堆場已全部搬遷拆除；查處了夏順安等湖區(qū)涉黑案件，包括下塞湖在內(nèi)的非法矮圍已全部拆除。強化自然保護地整治。全面排查和整治洞庭湖流域自然保護地內(nèi)破壞生態(tài)資源的違法違規(guī)行為，嚴格整改中央環(huán)保督察提出的涉林等有關(guān)生態(tài)問題2816個，有效維護了洞庭湖濕地的原真性和系統(tǒng)性。強化生物多樣性保護。省政府發(fā)布了《關(guān)于禁止獵捕野生動物的通告》，對野生動物違法犯罪行為開展專項執(zhí)法打擊，重點保護好全省千年鳥道、洞庭湖候鳥棲息地等戰(zhàn)略區(qū)域，科學劃定公布湖南候鳥遷徙通道范圍，加強對麋鹿、江豚等珍稀瀕危野生動物棲息地保護。

從系統(tǒng)性著手，實施全流域修復。洞庭湖流域是由山水林田湖草等各類生態(tài)要素共同構(gòu)成的江湖共通、林水相依的生態(tài)系統(tǒng)。堅持全流域提質(zhì)濕地生態(tài)系統(tǒng)，認真落實《濕地保護修復制度方案》，建立濕地分級體系，完善濕地保護體系，不斷擴大濕地修復范圍。在洞庭湖流域建立了覆蓋全省的濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系，將重要濕地生境及珍稀瀕危野生動植物納入保護范圍。全省共建立3處國際重要濕地、18處省重要濕地、45處濕地類型自然保護區(qū)、78處省級以上濕地公園，全省濕地保護率達75.77%。2018年，常德榮獲全球首批國際濕地城市稱號，全球僅18個城市獲此殊榮。堅持全流域調(diào)優(yōu)森林生態(tài)系統(tǒng)，深入實施長江珠江防護林體系建設(shè)、退耕還林、石漠化綜合治理、林業(yè)血防等一大批國土綠化工程，著力建設(shè)洞庭湖全流域生態(tài)涵養(yǎng)帶。2012年至2019年底，全省完成人工造林146.4萬公頃，森林覆蓋率從57.3%增至59.9%。特別是在2016年至2018年，實施森林禁伐減伐三年行動，三年累計減少采伐量524萬立方米，形成了林水相依的良好局面。

從長遠性布局，開展全范圍創(chuàng)新。洞庭湖流域的生態(tài)保護和修復是一項新任務(wù)。我們堅持創(chuàng)造性推進退耕還林還濕試點，2017年在湘江干流或主要支流沿岸開展退耕還林還濕，營造人工濕地—森林生態(tài)系統(tǒng)。2018年將退耕還林還濕試點擴展到“四水”流域，涵蓋14個市州47個縣市區(qū)。試點開展以來，累計完成退耕還林還濕面積2066.7公頃。經(jīng)檢測，面源污染水質(zhì)通過濕地凈化后由近五類提升至四類、局部達三類，改善了水質(zhì)、土質(zhì)。在退耕還林還濕試點基礎(chǔ)上，又選取祁東縣、城步縣等21個縣市區(qū)開展小微濕地保護建設(shè)試點104公頃，探索改善水生態(tài)環(huán)境的新模式。我們堅持針對性實施林業(yè)科技創(chuàng)新，成立了洞庭湖流域生態(tài)保護修復國家創(chuàng)新聯(lián)盟，建立“天空地一體化”監(jiān)測體系及營造林、古樹名木等信息管理系統(tǒng)，開展流域退化濕地生態(tài)修復、瀕危野生植物遷地保育與拯救回歸等技術(shù)攻關(guān)，大力推廣流域內(nèi)重金屬污染降解、修復技術(shù)。

從協(xié)同性著力，推動全社會參與。注重政府推動和公眾參與之間的協(xié)同，推進洞庭湖濕地保護修復共建共享。共辦生態(tài)保護節(jié)會，堅持舉辦十屆洞庭湖國際觀鳥節(jié)，持續(xù)開展世界濕地日、野生動植物日、愛鳥周、護鳥飛等宣傳活動，形成了全社會廣泛參與生態(tài)保護的合力。共謀生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，立足水資源、做足水文章，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，積極舉辦洞庭湖生態(tài)旅游節(jié)、小龍蝦捕撈節(jié)、大閘蟹美食節(jié)等活動，著力打造洞庭湖濕地旅游品牌，實現(xiàn)不搞大開發(fā)前提下保護與利用的和諧統(tǒng)一。共建生態(tài)補償機制，從2014年開始，啟動濕地生態(tài)效益補償試點，目前已投入補償資金1.4億元，對濕地保護突出貢獻單位給予經(jīng)濟補償。實施專業(yè)捕撈漁民解困工程，幫助一大批專業(yè)漁民上岸定居、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

通過綜合整治，形成了全方位保護、全流域修復、全范圍創(chuàng)新、全社會參與的共抓大保護格局，洞庭湖濕地資源得到較好保護，生物多樣性明顯增加。2019年《中國國際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》顯示，洞庭湖濕地總體生態(tài)狀況良好。洞庭湖被世界自然基金會認定為全球200個重要生態(tài)區(qū)之一，是世界自然保護聯(lián)盟首批認定的全球23處綠色保護地之一。

治理洞庭濕地，守護一江碧水，是新時代賦予林業(yè)人的重大使命。湖南林業(yè)將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，進一步強化洞庭湖生態(tài)保護修復，爭做長江生態(tài)保護的推動者、流域綠色發(fā)展的實踐者，努力為全國濕地保護和治理貢獻湖南力量。