魏安康

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036)

黨在十九大報(bào)告中提出：“要動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”[1]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧擺到了治國理政的重要位置。在國家脫貧人口中，有相當(dāng)一部分屬于教育致貧[2]。對于這樣的家庭，一方面，其主要勞動力正在接受高等教育，無法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入；另一方面，正在接受高等教育的學(xué)生又增加了整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加劇貧困。習(xí)近平提出：“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”[3]，因此，高等學(xué)校對建檔立卡貧困大學(xué)生的資助工作意義重大，已經(jīng)成為國家扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要組成部分。高等院校將學(xué)生培育成長成才，責(zé)任義不容辭；同時(shí)，通過培育學(xué)生，使其順利就業(yè)，則從根本上阻斷了貧困的代際傳遞，確保實(shí)現(xiàn)順利脫貧。在《2016年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》中提出：學(xué)生資助發(fā)展內(nèi)涵要由“保障型資助”向“發(fā)展型資助”轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)“精準(zhǔn)資助”[4]。新形勢下，正確把握轉(zhuǎn)型期高校學(xué)生資助工作的方式方法，做好高校建檔立卡生的資助工作，必須要在精準(zhǔn)識別資助對象的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資助育人形式，合理運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，構(gòu)建在經(jīng)濟(jì)上幫扶、在思想上引領(lǐng)、在情感上關(guān)懷、在能力上培育的長效教育模式，并及時(shí)追蹤反饋，確保建檔立卡生的健康成長成才和順利就業(yè)脫貧。

一、高校建檔立卡大學(xué)生資助教育現(xiàn)狀

安徽省委、省政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，將建檔立卡貧困大學(xué)生作為扶貧工程的重點(diǎn)幫扶對象，施行了一系列資助政策。在《安徽省教育廳安徽省財(cái)政廳安徽省扶貧辦關(guān)于做好農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的通知》中要求：“建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難高校本專科學(xué)生享受國家助學(xué)金，并執(zhí)行最高資助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)優(yōu)先享受新生入學(xué)資助項(xiàng)目和勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金”。經(jīng)排查，2018年，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院有建檔立卡大學(xué)生137名。在工作中，學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件要求，在班級的基層評議中，將建檔立卡大學(xué)生直接認(rèn)定為貧困生，并享受最高級別助學(xué)金甲等助學(xué)金4 000元，確保建檔立卡生資助全覆蓋；在勤工助學(xué)崗位招聘中，也優(yōu)先考慮招聘建檔立卡生，積極搭建平臺，使得部分建檔立卡生能通過自身努力與實(shí)踐，參與勤工助學(xué)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；在社會基金資助中，如肯德基曙光基金、真維斯大學(xué)生助學(xué)金等，也優(yōu)先推薦建檔立卡學(xué)生參與評選。除此之外，對每一位建檔立卡生家庭逐一寄出一封信，告知其父母學(xué)生在校期間的表現(xiàn)情況和受資助情況，打通了政府-學(xué)校-家庭之間的渠道，確保信息聯(lián)通。通過這些工作，建檔立卡生的經(jīng)濟(jì)幫扶問題已經(jīng)基本解決，但其思想幫扶、情感幫扶和能力幫扶等方面仍有待加強(qiáng)。

二、高校建檔立卡大學(xué)生長效教育存在的問題及原因

為了進(jìn)一步深入了解建檔立卡大學(xué)生的長效教育開展情況和學(xué)生對此項(xiàng)工作的滿意度，特在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院隨機(jī)抽取300名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為調(diào)查對象，包括建檔立卡困難生和非建檔立卡困難生，問卷對建檔立卡困難生實(shí)現(xiàn)全覆蓋；年級涵蓋大一到大四，其中大學(xué)一年級學(xué)生所占比例不超過20%。共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷300份，有效率為100%。對調(diào)查問卷進(jìn)行回收整理并進(jìn)一步分析，得出安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在建檔立卡困難生長效教育所存在的問題和建議反饋。

通過開放性提問，采訪被調(diào)查困難學(xué)生對學(xué)校開展長效教育存在問題的看法，并根據(jù)學(xué)生的反饋，依據(jù)頻率高低進(jìn)行排序。表1列舉了頻率較高的前4項(xiàng)內(nèi)容。

表1 開展長效教育情況問卷調(diào)查情況

(一)建檔立卡生思想政治教育缺乏系統(tǒng)性，教育體系不夠完備

目前，高校并沒有將針對貧困生的思想政治教育，尤其是針對建檔立卡生的思想政治教育納入教材理論，并形成配套的實(shí)踐教學(xué)方案；也沒有針對建檔立卡生教育做系統(tǒng)化的規(guī)劃；學(xué)校對從事建檔立卡生教育的教師所進(jìn)行的相關(guān)專業(yè)、政策培訓(xùn)少，教師在工作中大多憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和對建檔立卡國家政策的個(gè)人理解；同時(shí)，高校對建檔立卡生的經(jīng)濟(jì)幫扶充分，相比而言，精神幫扶、能力培育和情感關(guān)懷不夠充分，也未納入教育體系中，缺乏理論體系的支撐。

(二)長效教育內(nèi)容形式單一，缺乏創(chuàng)新性、品牌化的教學(xué)內(nèi)容

現(xiàn)階段，針對建檔立卡困難生的思想政治教育主要體現(xiàn)在公益活動中，公益活動主要包括文化素質(zhì)、志愿服務(wù)、項(xiàng)目實(shí)踐等三類。文化素質(zhì)類包括文體活動、參觀博物館、參加公益文化講座等；志愿服務(wù)類包括愛心支教、志愿服務(wù)活動、服務(wù)大型比賽會議等；項(xiàng)目實(shí)踐類包括參與校內(nèi)外實(shí)踐項(xiàng)目、申報(bào)學(xué)生實(shí)踐課題等。雖然有活動平臺，但在實(shí)施過程中，不難發(fā)現(xiàn)有部分同學(xué)參與積極性低，以完成任務(wù)為目的參加，并不能很好實(shí)現(xiàn)公益活動培養(yǎng)學(xué)生感恩意識與社會責(zé)任感意識的初衷。同時(shí)，參與的活動也局限于操作性簡單且缺少品牌化、創(chuàng)新性的活動內(nèi)容。

(三)缺乏個(gè)性化差異化的指導(dǎo)，對困難生的思想引領(lǐng)、情感關(guān)懷、能力培育等融入不強(qiáng)

在高校，專職輔導(dǎo)員是對建檔立卡生實(shí)施思想政治教育的主要群體，作為實(shí)施者和策劃者，專職輔導(dǎo)員起到了至關(guān)重要的作用。然而，目前我國高等院校的輔導(dǎo)員和學(xué)生的數(shù)量比大多為1∶200[5]，這樣的人數(shù)比例和工作量，導(dǎo)致專職輔導(dǎo)員很難集中精力開展個(gè)性化和差異化的指導(dǎo)教育，更難以在工作融入更多的思想引領(lǐng)、情感關(guān)懷和能力培訓(xùn)。同時(shí)，很多建檔立卡生的思想政治教育工作是在常規(guī)資助工作結(jié)束后，以班級或?qū)I(yè)為單位集中開展，并未充分考慮不同學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行因材施教，未能差異化對其進(jìn)行指導(dǎo)教育，極大降低了思想政治教育的針對性。

(四)建檔立卡生的教育機(jī)制保障不健全，缺乏長效性

目前，大部分高校雖然已經(jīng)將建檔立卡生的思想政治教育與資助工作結(jié)合起來，但并沒有形成長效教育機(jī)制與反饋監(jiān)督體系。對建檔立卡生的教育一般伴隨著資助工作的開展而進(jìn)行，一旦資助工作停止，其教育也就隨之結(jié)束。也有部分高校，將建檔立卡生的思想政治教育作為其資助工作的一部分，對思想政治教育缺乏反饋與監(jiān)督，使得思想政治教育只能浮于表面，難以實(shí)現(xiàn)入腦入心的效果，使得思想政治教育出現(xiàn)形式主義和表面片面的特點(diǎn)，弱化了思想政治教育對建檔立卡生的實(shí)效性與價(jià)值。

三、落實(shí)“精準(zhǔn)資助”，構(gòu)建長效教育新模式

當(dāng)前，國家已經(jīng)將脫貧攻堅(jiān)工作擺在重要政治位置，列入第一民生工程，在此形勢下，高校對建檔立卡生的思想政治教育也勢在必行。傳統(tǒng)的教育已不能適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)代的要求，構(gòu)建完備的長效教育模式顯得尤為重要。在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，要對建檔立卡生在經(jīng)濟(jì)上精準(zhǔn)幫扶、在思想上精準(zhǔn)引領(lǐng)、在情感上精準(zhǔn)關(guān)懷、在能力上精準(zhǔn)培育，完善體制機(jī)制建設(shè)，將“四個(gè)精準(zhǔn)”貫穿建檔立卡生的思想政治教育中，并納入高校長遠(yuǎn)規(guī)劃。

(一)堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)上精準(zhǔn)幫扶，解決建檔立卡生的后顧之憂

經(jīng)濟(jì)幫扶是對建檔立卡生資助最基礎(chǔ)的工作。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)資助為載體，完善建檔立卡生長效教育體系。首先，要精準(zhǔn)認(rèn)定，認(rèn)真排查。通過國家精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)信息庫，精準(zhǔn)識別，并進(jìn)一步建立高校建檔立卡生動態(tài)信息庫，確保實(shí)現(xiàn)識別全覆蓋，不落下一位；其次，要全方位加大對建檔立卡政策的宣傳培訓(xùn)力度，將學(xué)校對建檔立卡生資助的各項(xiàng)政策通過網(wǎng)頁、櫥窗、主題班會、團(tuán)日活動和新媒體等平臺廣泛宣傳，確保每一名學(xué)生都能將政策讀懂吃透、入腦入心；再次，高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家對建檔立卡生資助工作的要求，不斷完善“獎、助、貸、補(bǔ)、勤”資助體系，堅(jiān)持讓建檔立卡生在生源地享受國家助學(xué)貸款一站式輕松服務(wù)，在高校享受最高級別助學(xué)金，并優(yōu)先享受其他資助補(bǔ)助項(xiàng)目和勤工助學(xué)崗位等，確保建檔立卡生的基本生活保障費(fèi)用；最后，要指導(dǎo)好建檔立卡生科學(xué)、合理地使用資助資金，在資金下發(fā)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，通過班會、單獨(dú)談話等途徑，組織理財(cái)教育和安全教育工作，幫助學(xué)生樹立正確理財(cái)觀念和安全防范意識，防止受助學(xué)生出現(xiàn)隨意消費(fèi)、資金財(cái)產(chǎn)被詐騙的情況，指導(dǎo)學(xué)生將幫扶資金使用在與自身生活、學(xué)習(xí)等密切相關(guān)的地方，真正解決好實(shí)際問題。

(二)堅(jiān)持在思想上精準(zhǔn)引領(lǐng)，幫助建檔立卡生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀

高等學(xué)校教育的根本任務(wù)是“立德樹人”，資助的最終目的也是“育人”，要將思想引領(lǐng)教育貫穿于建檔立卡生的全員全方位全過程育人中，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，幫助建檔立卡生樹立正確的“三觀”，最終實(shí)現(xiàn)“受助-自助-助人”的完美升華。

一是要開展建檔立卡生的思想政治教育。建檔立卡生相對于普通大學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難，除了要承受經(jīng)濟(jì)上的壓力，更要承擔(dān)思想上的壓力，往往會出現(xiàn)畏難、自卑、內(nèi)向等負(fù)面狀況。在思想政治教育中，要以建檔立卡生的成長成才為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵他們正視家庭實(shí)際情況，勇敢地應(yīng)對困難，達(dá)到扶貧先扶志的作用。可以結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召集建檔立卡生，通過團(tuán)體輔導(dǎo)、主題團(tuán)日和主題班會等形式，學(xué)習(xí)中華民族傳統(tǒng)文化精神，幫助他們堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)自立、自強(qiáng)精神，以樂觀、積極的態(tài)度去面對生活；通過開展社會主義核心價(jià)值觀教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神[6]，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以增強(qiáng)愛國、愛校觀念；通過參加主題講座、專題培訓(xùn)等途徑，強(qiáng)化政治修養(yǎng)，引導(dǎo)他們將“個(gè)人夢”融入“中國夢”，為祖國現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量。

二是要大力培育學(xué)生感恩意識與社會責(zé)任感。積極搭建平臺，做好頂層設(shè)計(jì)，讓建檔立卡貧困生參與到志愿服務(wù)與公益實(shí)踐活動中，如參加大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)活動、大型組織會議志愿者、敬老愛幼志愿服務(wù)等等，通過親身實(shí)踐鍛煉，讓他們的心靈受到啟發(fā)，培育其奉獻(xiàn)精神與公益理念，不斷強(qiáng)化社會責(zé)任感。同時(shí)，注重志愿服務(wù)與公益活動的品牌性與創(chuàng)新性，堅(jiān)持以建檔立卡學(xué)生為本，將活動的頂層設(shè)計(jì)與“立德樹人”的育人理念相結(jié)合，創(chuàng)新公益活動理念，真正使活動所發(fā)揮的價(jià)值觀念能入耳、入腦、入心。

三是要發(fā)揮好自助-助人的育人功效。資助的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自助到助人，要及時(shí)培育、發(fā)現(xiàn)并選樹建檔立卡生中的先進(jìn)典型，發(fā)揮好朋輩榜樣示范的力量。在日常教育管理中，注重挖掘品學(xué)兼優(yōu)和自立自強(qiáng)的建檔立卡生，通過事跡宣講、經(jīng)驗(yàn)分享等途徑，宣傳先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)做法，弘揚(yáng)校園正能量，引導(dǎo)廣大建檔立卡困難生學(xué)習(xí)先進(jìn)、樹立信心、砥礪前行，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)、自我管理。同時(shí)，利用線下櫥窗、展板及線上微信、網(wǎng)頁等宣傳途徑，多維度發(fā)揮榜樣引領(lǐng)示范作用。

(三)堅(jiān)持在情感上精準(zhǔn)關(guān)懷，讓資助工作彰顯人文情懷

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，在滿足建檔立卡生基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，要以更高級別需求為導(dǎo)向，在思想政治教育中融入情感關(guān)懷，用人性的溫度來融化冰冷的規(guī)章制度，讓資助工作令人如沐春風(fēng)。要在尊重建檔立卡生心理需要和個(gè)人利益的基礎(chǔ)上，開展心理健康教育，從人文關(guān)懷的角度去解決他們的實(shí)際困難。對建檔立卡生通過UPI大學(xué)生人格量表、SCL-90等心理測試進(jìn)行心理排查，確保全覆蓋、全方位掌握學(xué)生心理健康狀況，對學(xué)生可能出現(xiàn)的自卑、焦慮等心理問題進(jìn)行深入、專業(yè)地談心談話與心理咨詢，主動干預(yù)，及時(shí)化解，長期追蹤，并形成長效機(jī)制，讓他們以更加陽光積極的心態(tài)生活與學(xué)習(xí)；同時(shí)在情感關(guān)懷中，充分尊重他們的家庭實(shí)際情況，保護(hù)他們的家庭隱私，體諒他們因家庭環(huán)境而造成的心理情緒，避免挫傷他們的自尊心[7]。

(四)堅(jiān)持在能力上精準(zhǔn)培育，助力建檔立卡生健康成長成材

“授之以魚不如授之以漁”，對于建檔立卡生，阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵在于幫助其順利畢業(yè)就業(yè)。一要結(jié)合建檔立卡生個(gè)性特點(diǎn)，差異化指導(dǎo)，鼓勵其參加校園實(shí)踐活動、學(xué)科競賽，培育學(xué)科綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，樹立自強(qiáng)意識。二要關(guān)注建檔立卡生學(xué)業(yè)完成情況，班級導(dǎo)師要通過培養(yǎng)方案，加強(qiáng)學(xué)業(yè)指導(dǎo)，確保學(xué)生能順利畢業(yè)。三要做好建檔立卡生的就業(yè)指導(dǎo)工作，通過講座、主題班會、團(tuán)體輔導(dǎo)等途徑提升學(xué)生求職能力，轉(zhuǎn)換就業(yè)意識，樹立先就業(yè)后擇業(yè)的思想；要精準(zhǔn)開拓就業(yè)市場，鼓勵學(xué)生積極參與到校園招聘中；定期通過電話回訪，掌握學(xué)生就業(yè)后生活、工作情況，并形成反饋長效機(jī)制。四要積極培育建檔立卡生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，鼓勵學(xué)生在校期間申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，學(xué)校優(yōu)先扶持建檔立卡生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)其自強(qiáng)奮斗和勇于拼搏的精神。

建檔立卡生的資助育人工作是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，其順利畢業(yè)與就業(yè)，并不能代表著資助工作的結(jié)束，而是一項(xiàng)新的工作的開始。要積極做好建檔立卡生畢業(yè)后的跟蹤反饋等后續(xù)工作，利用大數(shù)據(jù)，建立動態(tài)信息庫，并與地方扶貧部門建立聯(lián)系與溝通平臺，共同做好幫扶工作，形成全社會育人的局面，激勵建檔立卡生在黨的政策關(guān)懷下，努力學(xué)習(xí)、成長成才、感恩他人、回饋社會。