曹智勇，張 燕

(青島大學(xué)，山東 青島 266071)

一、英國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的形成

(一)自發(fā)的質(zhì)量意識(shí)促成了內(nèi)部質(zhì)量保障體系

世界最早的研究生教育可以追溯到12至13世紀(jì)歐洲大陸高級(jí)學(xué)位時(shí)期，被譽(yù)為“比英國(guó)還古老”的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)便是在這一時(shí)期建立。由于兩所學(xué)校更關(guān)注本科教育，研究生培養(yǎng)一直發(fā)展緩慢。但在二戰(zhàn)之后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)急需大量高層次應(yīng)用型人才。而英國(guó)傳統(tǒng)的精英教育不能滿足經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要。政府意識(shí)到了高層次人才對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性，隨后于1963年出臺(tái)了《羅賓斯報(bào)告》，該報(bào)告提倡大力發(fā)展研究生教育，建議增加對(duì)研究生培養(yǎng)的投入，擴(kuò)大高等教育的招生規(guī)模，尤其是課程碩士的規(guī)模。此后，英國(guó)高等教育開始走向大眾化，課程碩士和兼讀制學(xué)生也因此飛速發(fā)展，就讀人數(shù)大量增加。

英國(guó)一直以高質(zhì)量的精英教育聞名世界。然而，高校數(shù)量增加以及招生規(guī)模的擴(kuò)大就必然導(dǎo)致教育資源緊缺和教育質(zhì)量下滑的問(wèn)題。英國(guó)各大高校實(shí)質(zhì)上是一種自治組織，它們一直以來(lái)享受皇家授予的特權(quán)地位，可以自行組織辦學(xué)，因此教育質(zhì)量的保障便成了大學(xué)的分內(nèi)之事。為了應(yīng)對(duì)教育規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的質(zhì)量下滑以及維護(hù)自身聲譽(yù)，英國(guó)各大高校都采取了一系列措施保障質(zhì)量。比如在入學(xué)選拔、課程設(shè)置以及畢業(yè)考核等方面嚴(yán)格把控。一般來(lái)說(shuō)，董事會(huì)是英國(guó)各大高校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。此外，學(xué)校內(nèi)部還會(huì)設(shè)有專門管理學(xué)術(shù)事務(wù)的委員會(huì)，即參議會(huì)[1]。參議會(huì)是管理高校教學(xué)質(zhì)量的最高機(jī)構(gòu)，一般下設(shè)教育委員會(huì)、紀(jì)律委員會(huì)等組織各種具體工作的進(jìn)行。泰德·塔坡(Ted Tapper)指出：“牛津、劍橋最有持久、最有影響力的信念是大學(xué)是一個(gè)自我管理的學(xué)者社團(tuán)?！盵2]

表1 英國(guó)碩士研究生人數(shù)(1966-1988年)

*公共高等教育系統(tǒng)多指多科技術(shù)大學(xué)

資料來(lái)源：Burdon R.Clark：The Research Foundations of Graduate Education，University of California Press 1993，P.92.

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化促成了外部質(zhì)量保障體系

伴隨著英國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)也在迅猛增加。其中研究生教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)尤其顯著，從科研經(jīng)費(fèi)中便可看出。1939年英國(guó)科研經(jīng)費(fèi)不到1500萬(wàn)英鎊，而1950年已經(jīng)漲到3000萬(wàn)英鎊，1963-1964年更是突破到11500萬(wàn)英鎊。在20多年的時(shí)間里，科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)7倍之多[3]。然而，在20世紀(jì)70年代末，英國(guó)政府經(jīng)濟(jì)狀況惡化，政府在壓縮教育經(jīng)費(fèi)撥款的同時(shí)要求各大高校提高經(jīng)費(fèi)利用率和辦學(xué)效率。英國(guó)高校為了應(yīng)對(duì)政府以及其他利益相關(guān)主體的質(zhì)疑和批評(píng)，于1983年成立了大學(xué)校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)委員會(huì)。該委員會(huì)對(duì)高校成本與效率的關(guān)系進(jìn)行研究，并監(jiān)督各大高校研究生課程實(shí)施和論文考核情況。同年，大學(xué)撥款委員會(huì)組成的評(píng)估小組對(duì)高校進(jìn)行評(píng)估，這可以說(shuō)是英國(guó)最早的一次全國(guó)范圍評(píng)估，之后經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展成為了現(xiàn)在的科研評(píng)估制度(Research Assessment Excise)[4]。大學(xué)校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)委員會(huì)于1996年末發(fā)布報(bào)告稱，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校質(zhì)量保障。1997年，英國(guó)政府在合并了高等教育質(zhì)量委員會(huì)、教學(xué)質(zhì)量保障委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立了英國(guó)高等教育質(zhì)量保障署(The Quality Assurance Agency for Higher Education)，簡(jiǎn)稱QAA。QAA是獨(dú)立于高校和政府的第三方中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)制定一系列標(biāo)準(zhǔn)和措施對(duì)英國(guó)高等教育質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估和保障。

二、內(nèi)部質(zhì)量保障體系的機(jī)構(gòu)與運(yùn)行

(一)內(nèi)部質(zhì)量保障的機(jī)構(gòu)

1.高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)

英國(guó)高校一直以來(lái)設(shè)有董事會(huì)掌管學(xué)校所有事務(wù)。董事會(huì)通常下設(shè)財(cái)政委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)以及一些負(fù)責(zé)日常事務(wù)的委員會(huì)。此外，學(xué)校內(nèi)部還設(shè)有專門管理學(xué)術(shù)事務(wù)的委員會(huì)，即參議會(huì)[1]。參議會(huì)下設(shè)教育教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)以及教務(wù)委員會(huì)等等來(lái)進(jìn)行具體工作的安排。在某些學(xué)校中教務(wù)委員會(huì)也被稱作是教學(xué)質(zhì)量委員會(huì)，其職責(zé)是對(duì)學(xué)校日常教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)質(zhì)量提高做出建議。

2.高校行政管理機(jī)構(gòu)

除董事會(huì)外，英國(guó)學(xué)校通常設(shè)置校級(jí)、院級(jí)(部級(jí))、系級(jí)三層行政機(jī)構(gòu)。在校級(jí)層面上會(huì)有一名副校長(zhǎng)來(lái)負(fù)責(zé)研究生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量提高等教育教學(xué)各方面的工作。在學(xué)院方面，每個(gè)學(xué)院院長(zhǎng)均為常務(wù)副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)學(xué)院研究生教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的具體制定，對(duì)課程進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。而各系主要負(fù)責(zé)研究生具體的課程進(jìn)行，是政策的落實(shí)者。教師和學(xué)生關(guān)于教學(xué)和課程的意見(jiàn)或建議也可以直接反映到各系。

(二)內(nèi)部質(zhì)量保障的環(huán)節(jié)

英國(guó)高校基于全面質(zhì)量管理理論對(duì)學(xué)校進(jìn)行全程、全員的管理。研究生教育的質(zhì)量保障環(huán)節(jié)大體分為輸入環(huán)節(jié)—培養(yǎng)環(huán)節(jié)—輸出環(huán)節(jié)。

首先，英國(guó)高校在輸入環(huán)節(jié)的把控沒(méi)有那么苛刻。英國(guó)研究生沒(méi)有統(tǒng)一的入學(xué)考試，只要擁有本科學(xué)歷和平均成績(jī)即可申請(qǐng)。學(xué)校一般只要求本科學(xué)歷，平均成績(jī)達(dá)到一定要求，部分高校會(huì)要求就業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)背景。材料審核通過(guò)即可進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，導(dǎo)師會(huì)在面試時(shí)提問(wèn)專業(yè)相關(guān)的問(wèn)題，面試通過(guò)率比較高。這種選拔方式通常是考慮學(xué)生的研究興趣，為更多的人提供機(jī)會(huì)。

其次，培養(yǎng)環(huán)節(jié)是英國(guó)研究生教育最重視的環(huán)節(jié)之一。英國(guó)研究生會(huì)根據(jù)學(xué)位類型設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)，比如學(xué)術(shù)型碩士從入學(xué)跟隨導(dǎo)師進(jìn)行項(xiàng)目研究，其目的是為了培養(yǎng)科研人才，從事學(xué)術(shù)；而課程型碩士則是為了培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，培養(yǎng)方式主要以上課和實(shí)踐為主，使其具備專業(yè)相關(guān)的素養(yǎng)。導(dǎo)師制在英國(guó)研究生培養(yǎng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，各大高校通常實(shí)行導(dǎo)師團(tuán)制度，每個(gè)學(xué)生有兩名甚至兩名以上的導(dǎo)師，大導(dǎo)師主要由教授擔(dān)任，負(fù)責(zé)學(xué)生的全面培養(yǎng)工作，小導(dǎo)師一般是系內(nèi)的助教或研究員，主要協(xié)助大導(dǎo)師培養(yǎng)學(xué)生，負(fù)責(zé)具體落實(shí)計(jì)劃、監(jiān)督學(xué)生課業(yè)完成情況等?？傮w而言，導(dǎo)師團(tuán)在研究生學(xué)習(xí)過(guò)程中主要承擔(dān)以下職責(zé)：為研究生提供學(xué)習(xí)建議，監(jiān)控研究生整個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，與研究生定期溝通，對(duì)學(xué)生研究情況進(jìn)行有效指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生發(fā)展進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，針對(duì)學(xué)生研究工作和學(xué)習(xí)進(jìn)展提供及時(shí)、有效的建設(shè)性意見(jiàn)等。而在課程與教學(xué)方面，英國(guó)課堂通常是小班制，采用“課堂談?wù)?自主學(xué)習(xí)”的模式進(jìn)行授課，課程分為必修課和選修課，必修課一般為專業(yè)課程，而英國(guó)高校也會(huì)提供大量的選修課以滿足不同人群對(duì)課程的需要。研究生需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修滿學(xué)分。

最后，輸出環(huán)節(jié)是英國(guó)各高校十分重視的一環(huán)，這一環(huán)節(jié)可以反映出之前培養(yǎng)過(guò)程中的問(wèn)題。英國(guó)研究生教育的課業(yè)成績(jī)考核是非常嚴(yán)格的：課程的最終成績(jī)都是由兩部分組成的，一部分是平時(shí)的作業(yè)或者小論文的成績(jī)，通常占比30%-40%，另一部分是期末考試的成績(jī)，期末考試是閉卷考試。這兩部分成績(jī)組成了最終成績(jī)，但學(xué)校規(guī)定除了最終成績(jī)合格以外，兩部分的成績(jī)也都必須達(dá)到一個(gè)最低分?jǐn)?shù)才能及格。英國(guó)的研究生教育沒(méi)有補(bǔ)考，會(huì)有重修。但重修就意味著學(xué)生要推遲一年畢業(yè)。如果重修還未能完成學(xué)業(yè)，就將拿不到學(xué)位。某些學(xué)校還會(huì)實(shí)行末位淘汰制度，即使所有研究生都通過(guò)了考核，成績(jī)排名最后的5%也會(huì)不合格。這種制度引發(fā)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，極大地促進(jìn)了研究生教育質(zhì)量的提高。碩士研究生的畢業(yè)要求為課程和論文通過(guò)，學(xué)分達(dá)標(biāo)。英國(guó)研究生教育除了嚴(yán)格的課程考核以外，論文寫作也是非常困難的。論文選題必須要有創(chuàng)新點(diǎn)或?qū)嵱眯?。在考核論文方面，形式比較多樣。針對(duì)研究型碩士生，學(xué)位論文是考核的主要內(nèi)容，學(xué)位論文的內(nèi)容更是要對(duì)其研究領(lǐng)域有所創(chuàng)新。這也就是上文提到的創(chuàng)新點(diǎn)，這種創(chuàng)新可以是理論上的也可以是實(shí)踐上的，但必須要獲得導(dǎo)師的認(rèn)可。畢業(yè)論文字?jǐn)?shù)一般在40000字左右。對(duì)授課型碩士生來(lái)說(shuō)，可以提交小型學(xué)術(shù)論文，也可以是實(shí)踐或科研報(bào)告，字?jǐn)?shù)一般不會(huì)超過(guò)30000字。

三、外部質(zhì)量保障體系的機(jī)構(gòu)與運(yùn)行

20世紀(jì)70年代末，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于停滯。英國(guó)政府和社會(huì)公眾開始關(guān)注高等教育的資金利用率和辦學(xué)效率問(wèn)題，這就推動(dòng)外部質(zhì)量保障體系的建立。外部質(zhì)量保障體系一般是由獨(dú)立于政府和高校以外的全國(guó)性或地方性的第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校研究生質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。外部質(zhì)量保障體系包括負(fù)責(zé)實(shí)施的機(jī)構(gòu)和提前制定好的框架。

(一)外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)

1.高等教育質(zhì)量保障署

英國(guó)政府于1997年合并了高等教育質(zhì)量委員會(huì)、教學(xué)質(zhì)量保障委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，成立了高等教育質(zhì)量保障署(QAA)。高等教育質(zhì)量保障署作為一個(gè)專門負(fù)責(zé)研究生質(zhì)量的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)英國(guó)各大高校以及高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。高等教育質(zhì)量保障署的使命是向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)提供高等教育的質(zhì)量保障服務(wù)。主要工作內(nèi)容為：發(fā)布和維護(hù)英國(guó)高等教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審查并發(fā)布評(píng)估報(bào)告；對(duì)學(xué)術(shù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查；進(jìn)行研究和共享提高質(zhì)量保障的良好實(shí)踐；調(diào)動(dòng)學(xué)生及其他人員參與質(zhì)量保障等。高等教育質(zhì)量保障署制定了統(tǒng)一的研究生學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教育規(guī)范，建立了一套完整的學(xué)術(shù)規(guī)范體系，在研究生質(zhì)量保障方面起到了至關(guān)重要的作用。

2.高等教育基金委員會(huì)

英國(guó)政府與1992年成立了英國(guó)高等教育基金委員會(huì)，并按地區(qū)劃分了英格蘭、蘇格蘭以及威爾士三個(gè)分支機(jī)構(gòu)。高等教育基金委員會(huì)成立后由政府和高等教育機(jī)構(gòu)共同管理，政府的主要職責(zé)是指導(dǎo)高等教育政策的制定。高等教育基金委員會(huì)的主要責(zé)任是“制定教學(xué)和科研基金的分配方法，明確各校使用基金應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，對(duì)大學(xué)的教學(xué)和科研進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)教學(xué)和科研質(zhì)量的提高”[5]。英國(guó)政府通過(guò)對(duì)高等教育基金委員會(huì)的撥款進(jìn)行管理，間接監(jiān)督和管理高等教育。高等教育基金委員會(huì)根據(jù)科研卓越框架評(píng)估的結(jié)果，確定對(duì)高校和高等教育機(jī)構(gòu)的撥款分配，科研能力越強(qiáng)的學(xué)校，獲得的科研經(jīng)費(fèi)也就越多。高等教育基金委員會(huì)通過(guò)這種分配方式在教育質(zhì)量保障中發(fā)揮作用。

(二)外部質(zhì)量保障框架

1.學(xué)術(shù)規(guī)范體系

英國(guó)高等教育質(zhì)量保障署(QAA)制定了主要包括《英格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭與蘇格蘭高等教育資格框架》(以下簡(jiǎn)稱《資格框架》)、《高等教育學(xué)術(shù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)保證的行為準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《行為準(zhǔn)則》)、《學(xué)科基準(zhǔn)文件》和《專業(yè)項(xiàng)目說(shuō)明》四個(gè)部分的學(xué)術(shù)規(guī)范體系?！缎袨闇?zhǔn)則》于1998-2001年制定，它的主要目的是監(jiān)督高等教育機(jī)構(gòu)履行他們?cè)趯W(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量上的責(zé)任，并且根據(jù)保障署提供的文件來(lái)檢視自身履行責(zé)任的程度是否合格。該準(zhǔn)則主要聚焦于院校辦學(xué)和教育活動(dòng)，它制定了一系列準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范院校的學(xué)術(shù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，為各院校系統(tǒng)培養(yǎng)碩士生提供了參照。《資格框架》是為了讓雇主、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生了解獲取某一學(xué)術(shù)資格所需要具備的學(xué)術(shù)成果和相應(yīng)的素質(zhì)。另外也為院校、考試官和高等教育質(zhì)量保障署的工作人員設(shè)置畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。以蘇格蘭的高等教育資格框架為例，該框架規(guī)定了獲得該學(xué)位的學(xué)生應(yīng)具備的能力：(1)系統(tǒng)掌握本學(xué)科研究領(lǐng)域或?qū)I(yè)實(shí)踐領(lǐng)域最前沿的知識(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有批判意識(shí)或新的見(jiàn)解；(2)全面掌握進(jìn)行科學(xué)研究和探究高深學(xué)問(wèn)的方法；(3)具有獨(dú)創(chuàng)性的知識(shí)應(yīng)用能力，能夠運(yùn)用已有的研究方法創(chuàng)造和解釋本專業(yè)的知識(shí)；(4)具有概念理解能力，能夠?qū)Ρ緦I(yè)的現(xiàn)有研究、高深學(xué)問(wèn)和研究方法做出批判性的評(píng)價(jià)，并在可能的情況下提出新的假設(shè)。《學(xué)科基準(zhǔn)文件》主要說(shuō)明學(xué)科的性質(zhì)和范圍、該學(xué)科需要掌握的知識(shí)和技能。此外，文件還會(huì)對(duì)學(xué)科的教學(xué)、學(xué)習(xí)和評(píng)估問(wèn)題做出要求，并參照應(yīng)掌握的知識(shí)和技能對(duì)獲取學(xué)位資格設(shè)定門檻。《專業(yè)項(xiàng)目說(shuō)明》是對(duì)某一科目或項(xiàng)目的預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果以及獲得該學(xué)習(xí)成果的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行規(guī)定的文件。該說(shuō)明是一種透明的信息來(lái)源，它會(huì)使學(xué)生明白科目或項(xiàng)目的學(xué)習(xí)方法以及預(yù)期結(jié)果是什么。

2.質(zhì)量評(píng)估體系

英國(guó)的研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)經(jīng)歷了從學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)到院校審查的過(guò)程。以往高等教育質(zhì)量保障署(QAA)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)只包括兩個(gè)層面：學(xué)科層面和院校層面。但由于學(xué)科評(píng)估在實(shí)施過(guò)程中暴露出的種種弊端，如今QAA發(fā)布了新的評(píng)估方案，即院校審查。新方案規(guī)定所有的英國(guó)大學(xué)將接受審查與評(píng)估，從2006年起每6年為一個(gè)循環(huán)。院校審查的重點(diǎn)不是直接評(píng)估大學(xué)的教育質(zhì)量，而是評(píng)估大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制的有效性，既對(duì)各個(gè)大學(xué)在院校層次的內(nèi)部質(zhì)量保證體系進(jìn)行評(píng)估，又對(duì)這種體系在具體學(xué)科專業(yè)層次上的執(zhí)行情況進(jìn)行更加詳細(xì)的評(píng)估。

院校審查的主要目的是確保各院校根據(jù)上述的學(xué)術(shù)規(guī)范體系和其他規(guī)章制度來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，并建立了有效的內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制。院校審查可分為準(zhǔn)備、訪問(wèn)、報(bào)告、后續(xù)行動(dòng)等幾個(gè)階段。在準(zhǔn)備階段，各院校根據(jù)高等教育質(zhì)量保障署的要求準(zhǔn)備各自的培養(yǎng)質(zhì)量情況的簡(jiǎn)要報(bào)告和能夠反映學(xué)生對(duì)質(zhì)量保證意見(jiàn)的學(xué)生意見(jiàn)書，并對(duì)具體審查事宜做出安排；在訪問(wèn)階段，會(huì)有預(yù)備訪問(wèn)和審查訪問(wèn)兩個(gè)過(guò)程，以此確定具體的審查內(nèi)容并進(jìn)行深入的調(diào)查；隨后是報(bào)告階段，在這一階段，高等教育質(zhì)量保障署會(huì)進(jìn)入到各院校開展詳細(xì)調(diào)查和訪談，根據(jù)收集到的資料面向院校內(nèi)部和外部就審查狀況進(jìn)行報(bào)告，并公開發(fā)布在網(wǎng)站上；后續(xù)行動(dòng)階段一般發(fā)生于院校審查第三年，質(zhì)量保障署會(huì)通過(guò)中期后續(xù)行動(dòng)檢查評(píng)估院校持續(xù)開展有關(guān)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量的活動(dòng)，同時(shí)將最終審查報(bào)告交給英格蘭高等教育基金委員會(huì)和有關(guān)部門。

四、借鑒和啟示

英國(guó)研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是從內(nèi)部評(píng)價(jià)、自我調(diào)整逐步走向外部評(píng)價(jià)。英國(guó)高校的質(zhì)量評(píng)估也從內(nèi)審式逐步走向了外部機(jī)構(gòu)參與的外評(píng)式。對(duì)我國(guó)研究生教育質(zhì)量評(píng)估啟示如下：

(一)淡化政府參與，提高第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在感

在我國(guó)，政府長(zhǎng)期以來(lái)都扮演著辦學(xué)者、管理者、投資者的角色。在研究生教育質(zhì)量評(píng)估方面，政府既制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，還負(fù)責(zé)實(shí)施評(píng)估，這樣將兩種角色集于一身的做法并不利于質(zhì)量評(píng)估的落實(shí)。此外，政府制定的規(guī)則帶有很強(qiáng)的行政干預(yù)和命令性質(zhì)，高校處于被動(dòng)、消極接受的地位。為了迎接政府評(píng)估，需要?jiǎng)佑么罅咳肆Α⑽锪?、?cái)力，這樣不僅起不到提高教育質(zhì)量的作用，還可能會(huì)影響師生正常的教學(xué)和學(xué)習(xí)進(jìn)程。因此，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變這種直接性、事務(wù)性的參與，轉(zhuǎn)而向間接性、宏觀性的管理發(fā)展，通過(guò)撥款、立法等形式參與質(zhì)量評(píng)估。外部質(zhì)量保障機(jī)制除了政府以外還有社會(huì)評(píng)估，公眾也有權(quán)利知曉研究生教育質(zhì)量狀況。民間評(píng)估和第三方參與可以代替政府實(shí)施評(píng)估，讓制定規(guī)則的人不參與游戲，能夠有效地減少不透明現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且能夠緩解學(xué)校和政府之間的沖突，充分反映社會(huì)用人單位和公眾對(duì)教育質(zhì)量的需求和意見(jiàn)。大力發(fā)展第三方評(píng)估是促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高的有效手段。

(二)增強(qiáng)高校的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引入淘汰制

英國(guó)大學(xué)的行政部門、圖書館等部門全身心為學(xué)生服務(wù)。以劍橋大學(xué)的圖書館和IT中心為例，任何在圖書館找不到的書，只要世界上有，他們都會(huì)盡力找來(lái)；在IT中心，你可以詢問(wèn)任何工作人員關(guān)于電腦的任何問(wèn)題，他們都會(huì)盡心盡力幫你解決，甚至還可以幫你做幾張幽默詼諧的動(dòng)漫PPT。研究生教育質(zhì)量從根本上講是高校的責(zé)任和義務(wù)，最終也只能通過(guò)高校的努力得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)大學(xué)一向是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，研究生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化比較靈活，課程過(guò)不了會(huì)有補(bǔ)考、重修、清考。個(gè)人認(rèn)為在研究生數(shù)量大大提高的今天，并不需要讓所有研究生都順利畢業(yè)，嚴(yán)格把控培養(yǎng)質(zhì)量，提高淘汰率，將英國(guó)的淘汰制度引入會(huì)是提高教育質(zhì)量非常有效的辦法。

(三)建立研究生教育質(zhì)量保障的利益相關(guān)主體責(zé)任分擔(dān)機(jī)制

研究生教育不僅僅事關(guān)研究生，還是導(dǎo)師、學(xué)院、學(xué)校、政府、社會(huì)公眾都在關(guān)注的事情。我國(guó)研究生教育起步較晚，以往規(guī)模較小，常常得不到關(guān)注，評(píng)價(jià)大多缺乏及時(shí)性、客觀性和全面性?，F(xiàn)在隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，該問(wèn)題逐步得到正視，高校自身和政府能夠?qū)ρ芯可逃谐霈F(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和完善。我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)英國(guó)“多元共治”的模式，建立健全以研究生、導(dǎo)師為核心的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)各界如政府、企業(yè)、公眾的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。在各個(gè)利益相關(guān)者之間互相協(xié)調(diào)，分工合作。

(四)終結(jié)性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合

在面對(duì)政府的質(zhì)量評(píng)估時(shí)，各院校都會(huì)采取應(yīng)對(duì)措施來(lái)達(dá)到預(yù)期的評(píng)估目標(biāo)，但評(píng)估結(jié)束以后是什么狀態(tài)便不得而知。研究生培養(yǎng)是一個(gè)過(guò)程，并不是一蹴而就的，不論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，進(jìn)行研究生教育質(zhì)量評(píng)估都是為了提高培養(yǎng)質(zhì)量，向社會(huì)提供有用人才。因此國(guó)外評(píng)估大多注重過(guò)程性評(píng)估，例如英國(guó)高等教育質(zhì)量保障署的院校審查最后一個(gè)階段會(huì)在評(píng)估第三年進(jìn)行，而我國(guó)在政府主導(dǎo)下的外部質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，大多是評(píng)估等級(jí)優(yōu)劣的最終評(píng)估。這種方式忽視了持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程評(píng)估的重要性。只有將最終評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)結(jié)合，才能充分發(fā)揮教育質(zhì)量外部保障的作用，提高我國(guó)研究生教育的質(zhì)量。