郭欣欣，劉鵬

（1.太原師范學院，山西晉中 030619；2.西南政法大學，重慶 401120）

近年來，隨著我國城市化水平和人民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾的總量也在遞增，全國各個城市面臨的垃圾問題形勢愈加嚴峻，北京、上海、杭州等很多人口數(shù)量巨大的一線城市甚至面臨著“垃圾圍城”的困境。根據(jù)前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《2017—2022年中國生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資預測分析報告》數(shù)據(jù)顯示，我國城市生活垃圾的清運量在2011年已經高達1.64 億噸，同比增加3.7%，未能得到回收利用的垃圾資源超過3 300 萬噸左右，由于我國在垃圾分類領域的資金、政策等各項資源投入無法達到現(xiàn)實的需求，我國城市生活垃圾清運量仍在持續(xù)增加，到2016年已高達2.17 億噸，并且這一趨勢在逐年遞增。解決當下面臨的垃圾處理的問題，需要全社會的共同努力。高校作為城市文明素質的象征，自然成為城市垃圾分類回收事業(yè)的“排頭兵”，高校有義務也有責任為全社會做出垃圾分類的榜樣，帶頭做好垃圾分類事業(yè)。

青年學生在長期的學習過程中培養(yǎng)出較高的文化素養(yǎng)、較強的社會責任感及歷史使命感，大部分青年學生具有堅定的理想和信念。該文通過調查和分析當代青年學生垃圾分類的習慣和意識，針對性地調動青年學生參與垃圾分類的積極性，促使其養(yǎng)成垃圾分類的習慣，提高其垃圾分類回收的意識，發(fā)揮他們從個人到家庭，從小我到大我，從學校到社會的宣傳優(yōu)勢，在一定程度上為社會節(jié)省宣傳教育的成本，加速全社會形成垃圾分類的意識，為早日解決我國的垃圾分類問題貢獻力量。

1 垃圾分類的研究進展

在全球化的進程中，世界上各個國家之間的聯(lián)系愈加緊密，整個世界被形象地稱為“地球村”，而垃圾問題是世界范圍內的共性問題，也是“地球村村民”的共同挑戰(zhàn)。近些年來，隨著垃圾問題的形勢日益嚴峻，各個國家的環(huán)境專家對垃圾問題進行了大量研究和實驗，相關研究涉及城鄉(xiāng)垃圾結構差異、垃圾的分類標準、垃圾分類的影響因素、垃圾回收的措施、垃圾處理的手段、可回收垃圾的利用方式等各個方面，專家學者們總結各國處理垃圾問題過程中的經驗和教訓，不斷拓展垃圾分類的研究領域，其研究成果也不斷豐碩，這些研究及其成果為全球的垃圾治理提供了科學有效的指導意見。

我國在這一領域的專家和學者的研究大多以我國在垃圾分類處理的過程中存在的問題為出發(fā)點，以培養(yǎng)社會的垃圾分類習慣為切入點，以發(fā)現(xiàn)高效實用的垃圾分類處理模式為目的，以此來追趕發(fā)達國家在該領域的成就。鄭鳳嬌等學者立足于我國廣大的農村地區(qū)，深入研究和分析了農村在處理生活垃圾的過程中存在的問題，并發(fā)現(xiàn)了一種既適用于中國農村，又高效環(huán)保的垃圾處理新模式；徐林、凌卯亮、盧昱杰3 位學者認為城市生活垃圾的處理是一件極其復雜且艱難的事情，因為它涉及社會意識、政策、法規(guī)、環(huán)境等各個方面，完善地解決這一問題需要各個領域，通力合作，需要來自不同學科的專家學者們共同開展研究工作，為解決全人類的垃圾問題出謀劃策。他們的研究結果確實能夠提醒我們，解決垃圾問題需要全社會通力合作，共同努力，一定程度上來說，跨領域合作將是研究處理垃圾問題的新的發(fā)展方向；劉梅，杜鵑，呂維霞等學者從國際視角出發(fā)，通過研究發(fā)達國家關于垃圾分類的優(yōu)秀模式及其豐富的處理經驗。

2 青年學生垃圾分類意識現(xiàn)狀及存在的問題

基于我國當前在垃圾分類處理中存在實際問題，該研究以期從青年學生的垃圾分類現(xiàn)狀分析入手，為解決我國面臨的垃圾分類問題提出切實可行的意見。該次研究在南方的四所高校（浙江大學、浙江師范大學、南京大學、南京師范大學）隨機發(fā)放問卷，然后整理數(shù)據(jù)，運用SPSS 軟件分析當前青年學生垃圾分類的基本情況，調查期間總共發(fā)放問卷500 份，回收482 份，回收率為96.40%，有效率93.20%。

通過對回收的有效問卷進行統(tǒng)計、整理與分析，得出以下結論。

2.1 青年學生自身在垃圾分類意識方面存在的問題

2.1.1 青年學生對垃圾分類關注度低，分類意識弱

青年學生并不重視垃圾分類，并且尚未意識到垃圾分類對于生態(tài)環(huán)境的重要意義，如圖1所示。顯而易見，青年學生對垃圾分類的關注度不夠，重視垃圾分類這一環(huán)保事業(yè)的青年學生僅僅有9.32%，這在一定程度上說明青年學生對垃圾分類并不是非常重視的，也反映出高校和社會缺乏對青年學生進行垃圾分類的引導和教育。這組數(shù)據(jù)從側面反映出另一個現(xiàn)象，代表城市文明素質的高校青年學生的垃圾分類意識都如此薄弱，如何要求城市其他居民能夠擁有良好的垃圾分類意識。當前情形行之有效的辦法，就是建立并發(fā)揮高校青年學生在垃圾分類領域的模范作用，加強關于垃圾分類的政策法規(guī)的宣傳力度，從青年學生開始著手普及全社會的垃圾分類意識，從而帶動整個社會積極投身于我國的垃圾分類事業(yè)。

圖1 青年學生對垃圾分類事業(yè)的關注程度

2.1.2 青年學生垃圾分類習慣尚未形成

家庭教育缺失導致青年學生并未養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣，部分學生甚至認為垃圾分類與自己并沒有關系，如圖2所示。

調查中發(fā)現(xiàn)，因為沒有養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣而做不到垃圾分類投放的青年學生有27.72%，令人詫異之處在于認為垃圾分類與自己無關而從不進行垃圾分類的青年學生竟然占比高達29.30%，這說明不僅僅是高校存在垃圾分類的習慣和意識問題，家庭教育方面也有很大的缺陷，即家庭在青年學生在成長過程中缺乏垃圾分類的引導和教育。家庭是學生開始接受教育的第一個課堂，父母的生活習慣和日常行為便成為孩子最先接觸到的模仿和學習的內容，父母的言傳身教是對孩子是最直接最重要的教育方式，如果父母能夠以身作則，為孩子做好生活垃圾的分類投放的榜樣，就算是簡單的分類也好，也能夠使孩子形成對于垃圾分類的初步認知，漸漸影響他們成長過程中的生活習慣?？傮w看來，很多青年學生不愿意對垃圾進行分類投放主要是因為從小家庭就缺乏對相關的教育，除了以上原因，同時高校還缺乏完善的垃圾分類設施，導致其沒有物質條件培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，更談不上形成垃圾分類的意識。

圖2 青年學生缺乏垃圾分類回收意識的原因

2.1.3 青年學生對垃圾分類缺乏社會責任感，責任意識弱

青年學生沒有垃圾分類的社會責任感，責任意識缺失，如圖3所示。

在調查中發(fā)現(xiàn)，青年學生認為垃圾分類的主要責任在于政府和環(huán)衛(wèi)工作者的人數(shù)達到70.34%，只有19.85%的人認為垃圾分類是公民自身的責任。換句話說，大多數(shù)學生沒有意識到垃圾分類是自己應該做的事情，沒有承擔起為解決垃圾問題貢獻力量的社會責任，從而使青年學生不能認識到垃圾分類這一問題的緊迫性，因此失去了垃圾分類的行動力和執(zhí)行力。

總體看來，青年學生的垃圾分類意識薄弱，社會責任感不足，大多數(shù)學生對于垃圾分類問題不夠重視，甚至無視這一問題。從高校的角度出發(fā)分析這這些問題，高校在青年學生的環(huán)保意識的培養(yǎng)以及校園垃圾分類氛圍的營造這兩方面的工作上存在很多問題，其并未發(fā)揮自身的宣傳優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，并且垃圾分類設施放置不當，未為青年學生養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣提供必要的物質條件；從社會的角度來看，垃圾分類的政策法規(guī)不健全，垃圾隨意處理的強制措施不完善，這是青年學生不重視垃圾分類的主要原因，因此導致青年學生垃圾分類的社會責任感缺失。當然，青年學生的垃圾分類意識的研究意義和培養(yǎng)價值是社會其他人群無法相提并論的，青年學生較高的文化水平和道德素養(yǎng)決定了其意識培養(yǎng)的難度相比于其他人群更低；根據(jù)有關統(tǒng)計，高校產生的垃圾80.00%為利用價值和經濟效益較高的可回收利用垃圾，在校園垃圾中，廢紙約占55.00%，塑料包裝約占8.00%，電池、碎玻璃約占2.00%，食物等飲食垃圾比重較大，約占35.00%。這決定了其垃圾分類相比于復雜的城市生活垃圾更加簡單。憑借這兩點優(yōu)勢，高校垃圾分類事業(yè)就具有了光明的發(fā)展前景，也讓社會對其發(fā)揮處理垃圾問題的模范作用充滿信心。

圖3 青年學生垃圾分類回收的責任認知

2.2 高校在垃圾分類宣傳教育方面存在的問題

2.2.1 高校未充分發(fā)揮垃圾分類的宣傳作用

高校特有的宣傳方式和新興媒體并未發(fā)揮對垃圾分類知識的宣傳作用。

目前，青年學生主要是通過電視、廣播等較為傳統(tǒng)的媒體了解垃圾分類。進一步來看，在當今的互聯(lián)網時代，網絡作為青年學生接觸和認知新鮮社會事物的主要媒介，卻并未成為高校普及垃圾分類知識的主要渠道；從另外一個角度來看，高校中可以用來宣傳的特色渠道和方式并未太多的關注垃圾分類的宣傳，例如校園板報、橫幅標語、專家講座、新媒體方式，微博、微信公眾號平臺等新媒體作為高校傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網結合的新興網絡傳媒，更應該發(fā)揮其自身的互聯(lián)網優(yōu)勢，發(fā)掘其在宣傳垃圾分類的相關知識的潛力，不斷增加新媒體在垃圾分類等環(huán)保內容上的推送比例，直接通過網絡吸引青年學生對垃圾分類的關注，以達到宣傳垃圾分類知識、引導青年學生參與垃圾分類活動的目的，逐漸使青年學生在日常生活中養(yǎng)成垃圾分類的習慣。

2.2.2 高校垃圾分類標準模糊且設施不完善

當前高校垃圾分類標準模糊且分類設施不完善，垃圾處理的過程存在很多問題。

在該次調查中還發(fā)現(xiàn)高校垃圾分類中存在著兩個重大問題，一是高校的垃圾桶的分類標準單一，一般只有可回收垃圾和不可回收垃圾兩種分類，且垃圾桶的數(shù)量較少，垃圾桶中的垃圾也是統(tǒng)一傾倒進垃圾車進行集中處理，不管垃圾分類的結果如何，只是統(tǒng)一傾倒、集中處理就已經忽略了對垃圾桶進行分類的初衷；二是高校對于垃圾分類的標準沒有大力宣傳和普及，完全靠青年學生的自覺性和匱乏的垃圾分類知識來進行垃圾的分類投放，所以垃圾分類的標準模糊是高校要完善垃圾分類事業(yè)面對的首要問題。但是，高校的垃圾分類處理也有其自身的優(yōu)勢，如垃圾分類的難度較低，產生的垃圾可回收性較高，資源利用率較高等優(yōu)勢。

2.3 社會在垃圾分類宣傳推廣存在的問題

綜合在調查過程中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，發(fā)現(xiàn)其根源在于青年學生周圍缺少耳熟能詳?shù)姆梢?guī)范來約束他們的垃圾投放行為，來提醒他們有保護環(huán)境的責任和義務。雖然近年來我國不斷出臺關于垃圾處理的《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市容量和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等條例，但其多數(shù)是垃圾應該分類投放和分類回收處理、應努力提高垃圾的回收利用率和資源轉化效率等宏觀上的規(guī)定，很少有對日常生活中垃圾分類投放和回收進行規(guī)定的具體細則。由此可見，我國生活垃圾分類回收的政策法規(guī)依然處于不完善的階段，沒有詳細具體的法律制度來規(guī)范青年學生的垃圾投放行為、約束高校對垃圾進行不分類的集中處理的行為。

綜上所述，青年學生缺乏垃圾分類意識和法律意識，社會責任感缺失，社會垃圾分類事業(yè)進展緩慢的原因主要有以下3 個方面。

2.3.1 社會對垃圾分類的相關宣傳薄弱

政府和高校對垃圾分類的宣傳力度不大，導致青年學生對垃圾分類的了解和認知少之又少，這是影響高校進行垃圾分類這項事業(yè)的重要因素之一。雖然家庭教育在這一方面的匱乏也對青年學生養(yǎng)成垃圾分類的習慣產生了重要影響，但可以預見的是大學時期再去重視青年學生家庭教育的回報率是很低的，現(xiàn)在要更多地從通過高校培養(yǎng)青年學生的垃圾分類意識，然后利用從青年學生到家庭的輻射渠道促使家庭成員形成垃圾分類的良好習慣，為下一代人培養(yǎng)垃圾分類意識營造良好的家庭環(huán)境。

2.3.2 社會上形成的垃圾分類相關體系不盡完善

我國的垃圾分類回收事業(yè)發(fā)展停滯，沒有實現(xiàn)系統(tǒng)的工業(yè)化和制度化，拖慢了促進整個社會垃圾分類回收事業(yè)體系化的步伐。垃圾分類不應該僅僅是一項公益事業(yè)，而應不斷實現(xiàn)其產業(yè)化建立和發(fā)展，從垃圾的分類、投放、回收到運輸，再到利用和處理，融入市場經濟體制下的競爭機制和企業(yè)機制是垃圾分類處理的新方式，這樣一來就會形成完整的產業(yè)鏈，垃圾分類回收的水平也會提高。雖然不可忽視的是城市中有很多人撿拾垃圾或購買廢品，在一定程度上對廢棄資源的利用做出了一些貢獻，但這些人并沒有形成體系，對于垃圾分類事業(yè)的貢獻極其有限。

2.3.3 垃圾分類的相關法律政策不完善

垃圾分類的政策法規(guī)并不完善，已有的法律規(guī)范對民眾的垃圾分類行為沒有太大的約束力。我國雖然有與垃圾分類相關的法律規(guī)定，但大多規(guī)定只是宏觀層面的要求和目標，如果在國家政策和法規(guī)中納入細致合理的垃圾分類回收制度，具體規(guī)定垃圾分類投放的行為，垃圾分類系統(tǒng)將具有民眾無法忽視的約束力，居民的分類意識也會提高。居民對垃圾分類和回收的意識不強只是道德品質的問題，但更重要的是，這也是制度問題，如政策和法規(guī)問題。

3 提高青年學生垃圾分類意識的途徑

垃圾分類與回收工作是現(xiàn)代社會環(huán)境保護事業(yè)的重要一環(huán)，也是構建青年學生環(huán)保意識體系不可或缺的部分，從高校青年學生出發(fā)做好垃圾分類與回收工作，以此帶動全社會參與垃圾分類事業(yè)的主動性和積極性。針對以上對于青年學生垃圾分類意識的研究與分析，以及高校和社會在垃圾分類事業(yè)中存在的問題，提出以下具體的建議。

3.1 高校發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，完善分類制度

高校應發(fā)揮新媒體的宣傳優(yōu)勢，完善垃圾分類制度。加強在校園宣傳欄宣傳垃圾分類等知識，開展垃圾分類主題班會，開展一些關于垃圾分類的主題講座，舉行一些相應的知識競賽等；可在校園傳統(tǒng)媒體增加垃圾分類的內容，例如在校園報紙開專欄，在校園廣播開設關于垃圾分類的節(jié)目；最重要的是發(fā)揮新媒體的網絡優(yōu)勢，通過新媒體使垃圾分類得到青年學生更多的關注和重視。同時，全國各大高校應在校園內開展各種垃圾分類回收的活動，組織周期性的“綠色宿舍”“綠色班級”等評比活動。做好垃圾分類工作并非一朝一夕，校方要完善垃圾處理的機制，制定合理的目標和計劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，動員全校師生和后勤工作人員共同努力，盡可能地全方位營造一個良好的校園環(huán)保氛圍。

3.2 政府發(fā)揮政策優(yōu)勢，營造良好社會環(huán)境

政府要發(fā)揮自身的政策資源優(yōu)勢，營造垃圾分類回收的社會氛圍。相比于國外，人民民主專政的政治體制讓我們的社會具有無法超越的凝聚力和感召力，政府應該積極營造垃圾問題迫在眉睫的社會環(huán)境，動員全社會自覺投身于垃圾分類的事業(yè)中來，激發(fā)每一人民的責任意識和使命感。與此同時，建議政府在義務教育和高等教育的每一個階段都要加入環(huán)保教育的教學內容，讓環(huán)境意識的培養(yǎng)貫穿教育的始終，讓人們從小養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活習慣，社會需要耐心、恒心和信心堅決打贏垃圾分類處理這場硬仗。習近平總書記指出，要促進綠色生產方式和生活方式的形成，必須形成政府和企業(yè)共同作用的綠色行動體系。政府要嚴格遵守法律要求，充分履行法律責任，努力構建政府主導型、企業(yè)投入型、社會團體、公眾參與型的環(huán)境治理體系;企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔實現(xiàn)市場競爭機制融入垃圾分類事業(yè)的主要責任。

3.3 明確垃圾分類標準，完善垃圾分類基礎設施

社會全體應明確垃圾分類的標準，高校和社會要完善垃圾分類的基礎設施。清晰完善的垃圾分類標準是準確進行垃圾分類投放的前提和基礎，也是普及垃圾分類知識的首要內容。與之相輔相成的是按照統(tǒng)一的垃圾分類標準完善垃圾分類的基礎設施，雙管齊下才能更加高效，有的放矢才能更加堅定，以此形成完備高效的垃圾分類系統(tǒng)。高?？梢宰鳛橥晟浦蟮睦诸愊到y(tǒng)的試驗田，“試點工作” 一直是我們國家行政體制下的特色優(yōu)勢，自改革開放以來，我國出現(xiàn)了經濟試點、政策試點、改革試點等一系列新事物，作為檢驗各項政策法規(guī)的“試點”，在政策試行過程中趨利避害，總結經驗，為政治、經濟、文化、生態(tài)等各個領域科學合理的普及相關政策做出了巨大的貢獻。高校有優(yōu)勢也有能力成為新的垃圾分類系統(tǒng)的先行區(qū)。

3.4 發(fā)揮法制在垃圾分類事業(yè)中的約束作用

依法治理，法德結合，發(fā)揮法制在垃圾分類事業(yè)中的約束作用。實踐表明，單憑個人的道德修養(yǎng)和環(huán)保意識無法支撐整個社會對于垃圾分類事業(yè)的發(fā)展和進步，完備的法律規(guī)范體系和道德規(guī)范體系相結合，兼顧中華傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代法治精神，是促進社會垃圾分類事業(yè)進步的必由之路。處理垃圾問題作為生態(tài)領域中的重要一環(huán)，法律的參與也是必不可少的。以法律建立“垃圾分類秩序”，發(fā)揮法律的強制和約束作用，不僅需要給城市居民施加具體的法律義務和責任，而是要以法律意識促進其形成環(huán)保意識，將法治融入人們的日常生活中。當前社會，如何發(fā)揮法律在解決垃圾問題中的作用已成為值得研究的課題。當垃圾分類與法律結合在一起，大多數(shù)人首先想到的是依靠制定法律制度來約束城市居民處理垃圾的行為，最大價值的運用法律制裁的強制作用，卻忽略了法律作為治理社會的保底手段，其首要目的在于教育。建立法治社會的任務是艱巨的，需要幾代人為之不懈堅持和努力，青年學生作為未來法治社會的接班人，在社會生活的各個方面促使他們形成堅定不移的法律意識和法律責任，對法治社會的建立和延續(xù)具有重要意義。

4 結語

該文通過對當代青年學生垃圾分類意識的研究與分析，發(fā)現(xiàn)青年學生、高校和社會在垃圾分類方面的存在的一些問題及其原因，并提出了具體的建議和改進措施，以引導青年學生形成良好的垃圾分類意識，從而帶動整個城市乃至整個社會實現(xiàn)垃圾分類回收事業(yè)的進步和發(fā)展。目前，我國仍需要加大垃圾分類回收的宣傳力度，擴大宣傳范圍，使相關的法律法規(guī)更加細節(jié)化、具體化，完善垃圾分類的基礎設施建設，為使垃圾分類成為人們日常生活中的自覺行為提供一切便利條件。青年學生和高校要主動體現(xiàn)其在垃圾分類處理過程中的模范作用，高校、政府和社會三者共同努力，真正實現(xiàn)垃圾分類事業(yè)的全民參與。