郝玉良

摘 要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅可以加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧有著重要意義。自從黨的十八大以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為政府及經(jīng)濟(jì)界的熱門詞語(yǔ)，中央政府將建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)推進(jìn)，同時(shí)，各地方政府也出臺(tái)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則。本文以邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為研究背景，首先分析了高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)代背景，然后在分析邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀以及邢臺(tái)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索了構(gòu)建邢臺(tái)學(xué)院將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：邢臺(tái)市;轉(zhuǎn)型升級(jí);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);教育

0 引言

目前，我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還處于起步階段，在教育模式、教學(xué)課程以及人才的培養(yǎng)方式上還存在與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不相匹配的教育體系，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如何服務(wù)地方發(fā)展是當(dāng)前高校教育體系改革的重要內(nèi)容。邢臺(tái)學(xué)院，在邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，迫切需要解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體系。

1 高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)代背景

1.1 國(guó)家層面重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的軟著陸，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨智能制造的挑戰(zhàn)，高科技新興行業(yè)也還處于緩慢爬坡期，再加上由美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，更是給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大壓力，經(jīng)濟(jì)下行已成為新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。在2018年的中央政府工作報(bào)告中，可以看到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的出現(xiàn)頻度頗高，說明中央政府已經(jīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提到了重要高度。在李克強(qiáng)總理的多個(gè)公開場(chǎng)合的談話中，也大力宣傳“雙創(chuàng)”理念，并且一再?gòu)?qiáng)調(diào)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇、新亮點(diǎn)，充分顯示出政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視。

1.2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去四十多年的快速發(fā)展過程，出于GDP增長(zhǎng)指標(biāo)的壓力，全國(guó)很多地方盲目追求企業(yè)數(shù)量而忽視質(zhì)量，雖然經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，也有效緩解了我國(guó)就業(yè)壓力，但是也同時(shí)引起多方面的負(fù)面效應(yīng)，比如高能耗、高污染企業(yè)遍地開化，房地產(chǎn)行業(yè)一枝獨(dú)大，金融行業(yè)的“影子銀行”現(xiàn)象嚴(yán)重，等等。面對(duì)如此扭曲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如何破解？如何突圍？通過梳理國(guó)家政策層面制定的相關(guān)政策，總體思路是在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)通過開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品以及建立新業(yè)態(tài)來挖掘經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要通過鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[1]。

1.3 轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景倒逼高校教育體系變革

當(dāng)前，面對(duì)工業(yè)3.0的智能制造壓力，傳統(tǒng)制造企業(yè)面臨著技術(shù)改造的機(jī)遇，另外，面對(duì)新一輪世界經(jīng)濟(jì)浪潮，我國(guó)也迫切需要重新激活社會(huì)資本，加大新興高科技產(chǎn)業(yè)的資金投入，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功，關(guān)鍵在于激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和智慧。而高校作為培養(yǎng)未來人才的重要渠道，承擔(dān)著培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的歷史使命，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，高校的教育體系應(yīng)因勢(shì)而變。

2 邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀分析

2.1 邢臺(tái)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

邢臺(tái)市位于河北省之南，下轄17個(gè)縣或縣級(jí)市，境內(nèi)地域廣闊，人文歷史薈萃。改革開放40年來，邢臺(tái)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為我國(guó)中等級(jí)別的工業(yè)城市。邢臺(tái)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是煤炭、鐵礦石是邢臺(tái)市重要的自然礦產(chǎn)資源確，為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸提供了重要的能源基礎(chǔ);二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模和影響力，比如耐火磚、玻璃、冶金軋輥等制造業(yè)發(fā)展在中原地區(qū)占有很大的市場(chǎng)份額，羊絨、家具、皮衣等產(chǎn)品在全國(guó)打響了品牌，這為邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ);三是食品、醫(yī)藥、電子等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，比如康必得感冒藥、華龍方便面都已成為全國(guó)知名品牌，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展將成為邢臺(tái)市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎和驅(qū)動(dòng)力。

2.2 邢臺(tái)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）自然資源粗放開發(fā)，資源利用率不高

邢臺(tái)境內(nèi)煤炭和鐵礦石資源豐富，一直以來，邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴于自然資源的開采，而由于對(duì)于自然資源開發(fā)利用技術(shù)無(wú)法同步跟進(jìn)，以致于對(duì)自然資源開發(fā)只停留在低層次的賣資源，深度開發(fā)率不高，產(chǎn)品附加值無(wú)法提升。另外，由于對(duì)自然資源的開采過度，資源儲(chǔ)量縮減嚴(yán)重，煤炭資源面臨枯竭的

困境。

（二）傳統(tǒng)企業(yè)還未形成產(chǎn)業(yè)集群

邢臺(tái)市每個(gè)縣域通過“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大多發(fā)展起各自的產(chǎn)業(yè)，但是這些各自自為政的產(chǎn)業(yè)體系大多規(guī)模不大，家庭作坊式占有較大的比例，產(chǎn)品科技含量不高。另一方面，由于各縣的經(jīng)濟(jì)體系過于強(qiáng)調(diào)地方特色，各縣域之間的企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，也難以形成產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)集群[2]。

（三）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才匱乏

邢臺(tái)地處京津冀經(jīng)濟(jì)共同體的外圍地帶，與雄安新區(qū)的距離也相對(duì)較遠(yuǎn)，難以接受周邊經(jīng)濟(jì)的幅射。高端人才或高校畢業(yè)生出于自身職業(yè)晉升或事業(yè)前途的考慮，大多會(huì)往京津冀、環(huán)渤海地區(qū)或雄安新區(qū)方向發(fā)展，留在邢臺(tái)本土的人才較為稀少。另外，由于邢臺(tái)市在中原區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)處于弱勢(shì)，在高端人才或高校畢業(yè)生的引進(jìn)方面也缺乏吸引力。

3 邢臺(tái)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的現(xiàn)狀及存在問題

為適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才需求的變化，配合邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策落地，近年來，邢臺(tái)學(xué)院推出了一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，比如在就業(yè)指導(dǎo)課程嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、舉辦創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽、設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地等，雖然這些措施在很大程度上激化了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，但效果并不明顯，而究其原因，與邢臺(tái)學(xué)院教育體系的不完善有很大關(guān)系，具體包括以下幾個(gè)方面：

3.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未能納入整體教育體系

與其它高校類似，邢臺(tái)學(xué)院在教育體系的設(shè)置框架以人才培養(yǎng)方式大多是以專業(yè)能力培養(yǎng)為主，根據(jù)學(xué)生就業(yè)方向設(shè)置不同的專業(yè)課程，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育課程并未充分融合成一個(gè)整體，專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各自為政、相互脫節(jié)。一是將專業(yè)課程由骨干專業(yè)老師擔(dān)綱，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程則是交由就業(yè)指導(dǎo)中心自行安排，所以這類課程大多是由就業(yè)輔導(dǎo)員授課。由此，學(xué)生認(rèn)為，與專業(yè)匹配的就業(yè)才是正常渠道，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程只是一門副課而已。

3.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系不健全

目前，邢臺(tái)學(xué)院的課程設(shè)置是以學(xué)生就業(yè)為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)，而對(duì)于學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還缺乏頂層規(guī)劃，往往是由就業(yè)中心進(jìn)行零星的點(diǎn)狀教育。因此，從課程體系上，文化課、專業(yè)課依然占主體地位，而創(chuàng)業(yè)課程、第二課堂的課程呈現(xiàn)碎片化特征，沒有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的教材體系，也沒有相對(duì)應(yīng)的課時(shí)安排。另一方面，現(xiàn)已開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程也大多以理論教學(xué)為主，而缺乏接地氣的、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)度更高的實(shí)踐課程?？傮w來看，邢臺(tái)學(xué)院目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程還沒有形成系統(tǒng)化[3]。

3.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資匱乏

長(zhǎng)期以來，邢臺(tái)學(xué)院致力于專業(yè)課程的科學(xué)設(shè)置及老師隊(duì)伍素質(zhì)的提升，這對(duì)于培養(yǎng)專業(yè)人才發(fā)揮了積極作用，學(xué)生畢業(yè)后大多能勝任與專業(yè)匹配的工作。然而，與專業(yè)課程的師資隊(duì)伍相比，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教師配備顯得明顯不足，呈現(xiàn)出“數(shù)量少、職稱低”的特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，邢臺(tái)學(xué)院專門從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的只有7人，課程教師大多由學(xué)生輔導(dǎo)員擔(dān)任，而學(xué)生輔導(dǎo)員在教學(xué)理念、教學(xué)方法等方面相對(duì)欠缺。

4 構(gòu)建與邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

邢臺(tái)市政府以及相關(guān)專家學(xué)者根據(jù)邢臺(tái)本土的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在邢臺(tái)市十三五經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型列入了新一輪經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署。一方面，邢臺(tái)將加強(qiáng)與京津冀經(jīng)濟(jì)共同體的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成與周邊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，嫁接和改造傳統(tǒng)制造業(yè)。另一方面，邢臺(tái)市規(guī)劃以107國(guó)道以及任縣、巨鹿縣為南北軸線，延伸和擴(kuò)展邢臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)邢臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)吸引力和凝聚力。

邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，未來對(duì)人才的需求量將呈增長(zhǎng)之勢(shì)。因此，邢臺(tái)學(xué)院應(yīng)根據(jù)邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，重構(gòu)現(xiàn)行教育體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入教學(xué)理念、教學(xué)課程與師資配備的全過程。

4.1 健全學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理體系

首先，邢臺(tái)學(xué)院成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、實(shí)施管理等，頂層設(shè)計(jì)邢臺(tái)學(xué)院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理體系。其次，制訂學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施意見，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施原則和措施。再次，推行學(xué)分制教學(xué)改革，制定大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定管理辦法，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

4.2 健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課與專業(yè)課的有機(jī)集合。既要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)體系、精神理念嵌入到專業(yè)課程，也要將特定的專業(yè)、職業(yè)背景嵌入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課分層設(shè)置，滿足不同學(xué)生群體的需求。第一層次面向全體學(xué)生，開設(shè)“職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)”等通識(shí)必修課程。第二層次面向有較強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意愿和潛質(zhì)的學(xué)生。第三層次面向部分?jǐn)M創(chuàng)業(yè)學(xué)生，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)”選修課程，以項(xiàng)目、活動(dòng)為引導(dǎo)，教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。

4.3 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

鑒于創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容涉及廣泛，實(shí)踐性和技術(shù)性很強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)建設(shè)一支以專職為主、專兼職結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。專職教師由專業(yè)課教師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課教師組成，兼職教師由聘請(qǐng)擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)顧問的創(chuàng)業(yè)成功人士、行業(yè)專家、知名投資人、創(chuàng)業(yè)校友等組成。對(duì)于專業(yè)課教師應(yīng)通過定向培訓(xùn)、專題進(jìn)修等方式提高專業(yè)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)和能力，鼓勵(lì)教師開展課題研究、參與社會(huì)實(shí)踐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)課專職教師應(yīng)按照國(guó)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師崗位能力要求，定期開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師考核認(rèn)證工作。

5 結(jié)束語(yǔ)

邢臺(tái)市現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要大量的從高校畢業(yè)的人才隊(duì)伍。對(duì)于邢臺(tái)學(xué)院來說，立足本土經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，從教育體系、課程設(shè)置以及教師階段的配備等方面進(jìn)行重構(gòu)，以適應(yīng)邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要。

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基金項(xiàng)目：邢臺(tái)市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下邢臺(tái)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系研究（課題編號(hào)：XTSK1968）