馬德芳 杜英

摘 要：農村一二三產(chǎn)業(yè)融合工作一直是我國各項工作中的重點，“三農”問題是我國存在的一個不可避免的難題，落實農村的一二三產(chǎn)業(yè)融和發(fā)展工作，對解決“三農”問題有極大的幫助作用。詳細梳理產(chǎn)業(yè)融合的內涵以及產(chǎn)業(yè)融合所帶來的效應，客觀分析康縣產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀以及存在的問題，并從政策、品牌、科技人才等方面提出進一步推進康縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相應舉措，以期完善康縣產(chǎn)業(yè)融合機制，提升農村整體經(jīng)濟收益，增加農民收益。

關鍵詞：康縣;產(chǎn)業(yè)融合;“三農”問題

中圖分類號：F327??????? 文獻標志碼：A????? 文章編號：1673-291X（2020）07-0019-04

引言

華夏民族一直傳承著農耕文化，長期以來，農業(yè)一直是我國各項產(chǎn)業(yè)中最薄弱的部門，且農業(yè)收益不甚理想。自2015年以來，國務院、農業(yè)部等多個部門陸續(xù)發(fā)布關于產(chǎn)業(yè)融合的政策文件，旨在將信息技術、高新技術等融入農業(yè)生產(chǎn)過程中。做好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合工作，可以提高農村居民的生活質量，優(yōu)化傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)體系、轉變原來落后陳舊的生產(chǎn)方式、更能在新時代找到一條更符合中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路?？悼h是甘肅省國列貧困縣之一，“三農”問題突出，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)脫貧是最有效、最穩(wěn)妥的辦法，為確保在2020年完成全面脫貧，康縣必須進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快產(chǎn)業(yè)結構轉變，這就要求做好一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展工作。

一、產(chǎn)業(yè)融合的內涵及效應

1.產(chǎn)業(yè)融合的內涵。國外研究中，比較出名的是今村奈良臣提出的六次產(chǎn)業(yè)的概念。他認為，產(chǎn)業(yè)融合不應該只是表面化地對一二三產(chǎn)業(yè)做加法，而是給它們做乘法，相互交織，相互包容。農業(yè)部門應改變只負責簡單地生產(chǎn)產(chǎn)品的狀態(tài)，要盡可能地為自己爭取到農業(yè)產(chǎn)業(yè)的利潤，而不是將利潤轉移到農業(yè)之外的部門。將農業(yè)部門作為中心，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農產(chǎn)品的附加值顯現(xiàn)出來。本文認為，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合主要是建立在農業(yè)生產(chǎn)活動上，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)間的相互關聯(lián)、相互滲透為主要方式，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、增加農民收益為目標，通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)向前向后延伸，最終形成一種新型產(chǎn)業(yè)的動態(tài)化過程。例如湖南的具有新組織結構的合作社，由農作物銷售企業(yè)或是農作物加工企業(yè)牽頭，吸納農民加入合作社。合作社會給農戶制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，農戶參與生產(chǎn)稻谷的每一個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)出同等質量的稻子，等進行統(tǒng)一加工之后，這些稻谷由合作社統(tǒng)一進行銷售，最后農戶進行分紅。這樣既不會造成閑置的土地撂荒，也會增加農民的收入，更是合作社以及農戶的生產(chǎn)過程有了一個統(tǒng)一科學的管理，使得產(chǎn)品質量安全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整。

2.產(chǎn)業(yè)融合的效應。第一，產(chǎn)業(yè)融合可以提升原先落后陳舊的生產(chǎn)方式，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨于健康化、穩(wěn)定化、持續(xù)化。產(chǎn)業(yè)融合讓產(chǎn)業(yè)之間不再有明顯的界限，所以就促進一個產(chǎn)業(yè)向另一個產(chǎn)業(yè)過渡，放棄原來陳舊傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結構更合理、更科學。傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)中融入信息技術、網(wǎng)絡技術等，改變了傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品質量不佳等現(xiàn)狀。第二，產(chǎn)業(yè)融合可以使處于競爭合作關系的企業(yè)創(chuàng)新其內部組織結構。在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，原先的縱向的組織結構已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展的需求，因此企業(yè)會不斷調整其組織結構，所以就會慢慢出現(xiàn)橫向和混合型的組織結構。由于產(chǎn)業(yè)融合，企業(yè)不得不重視與外部組織的合作與共贏，這樣就促進企業(yè)之間進行橫向聯(lián)合，促使企業(yè)對內部和外部的資源重新整合分配，主動迎合市場時刻變化的需求，獲得更好的發(fā)展環(huán)境和競爭條件。第三，產(chǎn)業(yè)融合有助于增強產(chǎn)業(yè)之間的綜合競爭力。產(chǎn)業(yè)融合使得產(chǎn)業(yè)鏈延伸或更合理化，原本單獨的產(chǎn)業(yè)價值鏈進行部分或整體的融合，提升了附加值、擴寬了利潤空間，并且也能提供更高質量、更好的服務，這在無形中提高了產(chǎn)業(yè)的競爭力。第四，產(chǎn)業(yè)融合可以刺激消費。產(chǎn)業(yè)融合過程中會不斷出現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術、新服務，這就會在無形中滿足消費者追求更高質量產(chǎn)品、更高層次服務消費心理。產(chǎn)業(yè)在融和過程中會節(jié)約成本，這就無形中增加了企業(yè)的價值，企業(yè)價值的上升會帶動收入的增長，但由于是產(chǎn)業(yè)融合體系內的所有企業(yè)都發(fā)生增值，所以產(chǎn)品價格會有所下降。收入的增加和產(chǎn)品價格的下降是產(chǎn)生消費的肯定條件。第五，產(chǎn)業(yè)融合可以促進區(qū)域經(jīng)濟向一體化發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)之間的融合，可以使某個地區(qū)呈現(xiàn)多樣、復雜的產(chǎn)業(yè)布局，由此產(chǎn)生地區(qū)之間貿易和競爭，從而使區(qū)域之間的資源進行重組分配。產(chǎn)業(yè)融合必定帶來信息技術的融合，這樣可以形成信息共享的機制，加緊區(qū)域之間的聯(lián)系水平。

二、康縣農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，康縣制定了“全縣核桃、南茶北椒”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，動員廣大農戶種植核桃、花椒、茶葉等具有優(yōu)勢和特色的農產(chǎn)品，并且充分利用當?shù)氐锰飒毢竦馁Y源優(yōu)勢和國家關于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思想，重新修建村莊，發(fā)展極具農家味道的鄉(xiāng)村旅游，擁有國家4A級景區(qū)和國家3A級景區(qū)各2個。截至2019年，全縣共有324家農家樂、農家客棧及農家賓館，鄉(xiāng)村旅游日接待能力高達5 000多人。康縣積極響應農村產(chǎn)業(yè)融合政策，充分發(fā)掘當?shù)貎?yōu)勢，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、勞務輸轉、農村電商等多種產(chǎn)業(yè)，并將這些產(chǎn)業(yè)進行科學合理的布局，促進康縣農村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，催生該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力和活力。

1.打造農產(chǎn)品品牌?？悼h因地制宜，建設了南部山區(qū)茶葉基地、北部花椒種植基地以及覆蓋全縣的核桃種植基地，大力發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。通過具有規(guī)模、專業(yè)程度高、標準統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)基地，康縣實現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展。陽壩、兩河、白楊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉種植面積廣，產(chǎn)量高，陽壩茶葉不僅是甘肅名茶，而且已經(jīng)成為中國知名品牌，多次榮獲各項展覽會“名茶”榮譽稱號。在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)如平洛、周家壩、望關等地方推廣種植“大紅袍”“六月椒”等優(yōu)質花椒品種，形成了平洛河流域花椒產(chǎn)業(yè)帶和60個花椒專業(yè)村，形成了規(guī)?；幕ń飞a(chǎn)基地。核桃在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植，覆蓋率高達94%，康縣核桃已然成為甘肅“十大名果”之一，其中，“薄皮核桃”和“香核桃”獲得了很高的地位和知名度。

2.發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。康縣借助不斷增強的農業(yè)基礎，開展農產(chǎn)品加工業(yè)的轉型和升級，支持加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展，以核桃乳、土特產(chǎn)加工為主的企業(yè)帶領康縣一二三產(chǎn)業(yè)融合買上了性臺階，在延長主導產(chǎn)業(yè)鏈的同時，給當?shù)卮迕裉峁┝恕凹议T口”的工作崗位，提高了村民參與的主動性。具有代表性的康農產(chǎn)品開發(fā)有限責任公司按照黨支部牽頭，公司或合作社支撐，聯(lián)合貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展黑木耳種植產(chǎn)業(yè)，打造了30畝的種植示范基地，為農戶免費提供菌種和種植技術，簽署產(chǎn)品購銷合同，發(fā)展訂單農業(yè)。并且該公司在“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”都對農戶負責，形成了一條具有規(guī)模效應的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。同時，該公司積極追求科技創(chuàng)新，主動與省內多所高校建立研發(fā)實驗室，提高產(chǎn)品生產(chǎn)的科學性和創(chuàng)新性，產(chǎn)品除了在甘肅省銷售之外，還有陜西、四川以及海外。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)?？悼h氣候屬于典型亞熱帶向暖溫帶過渡型，降雨量豐富，空氣中水分含量高，光熱資源豐富，森林覆蓋率高達69.2%，近年來，康縣憑借獨特的地理地貌和適宜的氣候特點，迅速發(fā)展起了旅游業(yè)?？悼h將鄉(xiāng)村旅游作為重點發(fā)展項目，建成了317個美麗鄉(xiāng)村，其中示范旅游村69個，國家4A級景區(qū)和國家3A級景區(qū)各兩個，鄉(xiāng)村酒店及農家客棧28家，開發(fā)了康中、康北、康南三條旅游主導路線，康中主要以田園觀光為主，康北主要是紅色文化、革命歷史紀念、康南則以生態(tài)風情旅游為主，三條路線特色鮮明、風采各異。康縣主要旅游景區(qū)（見下表）。2018年，康縣接待的游客和旅游綜合收入分別增長23.2%和3.2%，接待游客251.94萬人次，旅游綜合收入11.73億元。鄉(xiāng)村旅游接待游客185.07萬人次，占總接待游客人次的73.5%。以“品味最美鄉(xiāng)村 歡享生態(tài)美食”為主題的鄉(xiāng)村旅游文化美食節(jié)，吸引了不少的游客來參觀，短短六天時間，全縣就接待游客16.31萬人次，獲得旅游業(yè)綜合收入7847.51萬元。

4.全域發(fā)展電子商務。隨著科學技術和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，康縣開始注重電商環(huán)境的優(yōu)化。截至2018年，康縣擁有95個電商服務點，其中有73個分布在鄉(xiāng)村，21個分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除此之外，康縣還有鄉(xiāng)村淘寶運營店和菜鳥物流服務部，極大地方便了村民在網(wǎng)上銷售自己的產(chǎn)品和購物。同時，康縣現(xiàn)有38家企業(yè)運用電商，32家物流快遞企業(yè)，130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送服務點?？悼h在特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)中廣泛運用電子商務，構建網(wǎng)上售賣平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+龍頭企業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)”的融合方式，完全運活互聯(lián)網(wǎng)電商，將其輻射作用發(fā)揮到最大程度。

三、康縣農村一二三產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

1.政策落實不到位。康縣在產(chǎn)業(yè)融合過程中存在管理不夠嚴謹，政策落實不到位等問題。在產(chǎn)業(yè)融合工作推進過程中，有關產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一的建設標準，管理制度不是按嚴格要求落實到每一個部門。由于產(chǎn)業(yè)融合與多個部門掛鉤，因此，職責不清晰，導致辦事效率低下，各地區(qū)在統(tǒng)籌規(guī)劃方面不盡完善。另外，大部分政策都是偏向于農戶的政策，照顧和扶持新型農業(yè)經(jīng)營主體的政策較少。

2.產(chǎn)業(yè)融合水平較低。雖然康縣在2016年獲批成為國家級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣，但其融合水平還是偏低?？悼h現(xiàn)在的融合模式，僅僅是簡單的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農產(chǎn)品的加工以簡單加工為主，缺乏精細化加工，沒有將農產(chǎn)品的利潤充分地顯示出來。參與產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營主體在進行資源整合、集聚生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新生產(chǎn)方式方法方面缺乏能力，競爭性不強。再加上新型經(jīng)農業(yè)營主體發(fā)育緩慢，對產(chǎn)業(yè)融合的促進作用不大，農產(chǎn)品附加值低，品牌效應差，加工企業(yè)利潤少，農戶收入更少。

3.產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新不足，科技含量低。當前，康縣產(chǎn)業(yè)融合主要是以“美麗鄉(xiāng)村+”模式為主，大部分美麗鄉(xiāng)村的建設大同小異，缺乏創(chuàng)新和鮮明的文化特質。在農業(yè)生產(chǎn)過程中，受傳統(tǒng)小農意文化的影響，不注重科研能力和科技水平含量，大部分參與農業(yè)生產(chǎn)的村民文化素質不高，不能很好地接收與農業(yè)生產(chǎn)相關的科學技術知識，從而缺乏對市場需求的準確認識。

4.新型農業(yè)經(jīng)營主體作用發(fā)揮不夠?，F(xiàn)代化的新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)融合過程中起著至關重要的作用，盡管康縣現(xiàn)有農產(chǎn)品加工企業(yè)，但是規(guī)范化、科學化、綜合性的龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模也不大，不具有明顯的帶動能力。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌構造方面缺乏相應的能力，農業(yè)現(xiàn)代化水平低。另外，康縣大部分農民專業(yè)合作社規(guī)模較小，管理水平不夠先進，沒有完整的科學的組織架構，不能形成良好的帶動效應。

四、康縣農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建議

1.落實各項政策，完善基礎設施。深入了解農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性和迫切性，認真貫徹執(zhí)行各項利農政策。加大政策宣傳力度、打通多方位宣傳渠道、構建多樣化的宣傳平臺，用簡潔、通俗易懂的語言和文字進行宣傳。不斷提高群眾的素質，號召村民積極參與產(chǎn)業(yè)融合事宜，加強防治“小微貪腐”，提高村干部思想政治覺悟。進一步完善康縣農村基礎設施，維康縣鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展夯實基礎?？悼h最基礎的設施都比較完善，如村級硬化道路、文化廣場、村史館等。因此，康縣可以在現(xiàn)有的基礎上，在商店、景區(qū)、賓館等地提供共享充電寶、共享單車或電動車等現(xiàn)代化基礎設施，為游客提供更詳盡、更細致、更高質量的服務，吸引更多的游客，以此促進康縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)融合渠道。

2.運用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造品牌，提升產(chǎn)品質量。康縣培植的核桃、花椒、茶葉、黑木耳等產(chǎn)品，雖然有一定的知名度，但是品牌影響力不夠，應該做好綠色食品基地認證推廣工作。在生產(chǎn)過程中，鼓勵各類新型農業(yè)經(jīng)營主體做好質量把控工作。制定相關產(chǎn)品種植技術標準，建立產(chǎn)品質量檢測中心。充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術，形成網(wǎng)絡集合效應，建立網(wǎng)上銷售窗口，并對線下各營業(yè)主體加強監(jiān)管，以保證品牌整體影響力以及經(jīng)營信譽。政府應該號召金融機構，積極為農產(chǎn)品品牌建設提供幫扶資金，加大支持力度。促成激勵效應，鼓勵品牌構建。

3.加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。農業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、受教育程度低是約束康縣農業(yè)發(fā)展的主要因素之一，因此，發(fā)展和壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體的工作刻不容緩。從資金、政策、技術等方面對合作社、產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體進行支持，組織培訓班，提供技術支撐。做好農民土地流轉工作，便于新型農業(yè)經(jīng)營主體有足夠的土地開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農業(yè)生產(chǎn)。完善新型農業(yè)經(jīng)營主體金融服務、財稅、基礎設施等方面的政策，用政府補貼、以獎代補等方式，從資金、稅收等方面加以支持，解決新型農業(yè)經(jīng)營主體農業(yè)基礎設施不完善的問題，購買農機具，建造保鮮庫、冷凍庫、烘干廠、晾曬場等。另外，要建立保險機制，支持開展農業(yè)保險，搭建綜合性農業(yè)保險信息共享平臺，以便于將風險降到最低。

4.加強農業(yè)科技人才培養(yǎng)。通過改善農村外部環(huán)境、完善農村基礎設施等手段，將真正懂得現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)手段、對農村有深刻認識、想真心實意幫助農民致富的復合型人才吸引到農村，為進一步推進一二三產(chǎn)業(yè)融合工作打好堅實的基礎。派遣農業(yè)科技人員深入到龍頭企業(yè)、合作社，進行科技指導。鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新，積極與省內科研院所、高校建立科研合作，建設科技創(chuàng)新平臺，將農業(yè)科技成果轉化為實實在在可以操作的，為將農業(yè)更好地融入二三產(chǎn)業(yè)提供支撐。

5.立足優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游。依據(jù)康縣境內綠色資源優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)融合的理念，運用創(chuàng)新進取的方法，結合康縣青山綠水多的實際縣情，積極發(fā)展生態(tài)旅游和休閑旅游，通過“旅游+”模式，將農業(yè)融合到二三產(chǎn)業(yè)中去。以旅游業(yè)為主，發(fā)展具有地方特色的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，再將休閑園區(qū)、農家餐飲、采摘體驗等項目融入進去，這樣既有農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、也有園林建造、服務等二三產(chǎn)業(yè)的融合。長此以往，必將獲得游客的好評，進而樹立提升康縣旅游業(yè)的良好口碑，在很大程度上助推康縣產(chǎn)業(yè)融合邁上新臺階。

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Research on the Development of Rural Industry Integration in Gansu Province

——Take Kang County as an Example

MA De-fang1，DU Ying2

（1.Finance and Economics school of Gansu Agricultural University，Lanzhou 730070，China;2.Institute of Scientific & Technological Information of Gansu Subject，Lanzhou 730000，China）

Abstract：The integration of rural，secondary，and tertiary industries has always been the focus of work in China，The issue of“agriculture，rural areas and farmers” is an inevitable problem in China，The implementation of rural integration of the construction of the first，second and third industries will greatly help solve the“three rural issues”.The article elaborates on the connotation of industrial integration and the effects brought about by industrial integration，Objectively analyze the status quo and existing problems of industrial integration in Kang County，And from the aspects of policy，brand，and scientific and technological talents，put forward corresponding measures to further promote the industrial integration development of Kang County，Improve the industrial integration mechanism of Kang County，improve the overall economic benefits of rural areas，and increase farmers income.

Key words：kang county;industry convergence;the issue of“agriculture，rural areas and farmers”

[責任編輯 吳高君]

收稿日期：2019-09-19

作者簡介：馬德芳（1995-），女，甘肅武威人，碩士研究生，從事農村發(fā)展研究;杜英（1963-），男，遼寧錦州人，研究員，從事農業(yè)經(jīng)濟管理、科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技統(tǒng)計評估等研究。