尹 詠 楊 希 蘇 迪

(成都信息工程大學(xué)銀杏酒店管理學(xué)院 四川 成都 610000)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題之一，2019年“兩會”發(fā)布的政府工作報(bào)告提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量是當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

成都市溫江區(qū)作為中國“新一線城市”成都市的直管區(qū)域，其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于周邊區(qū)域水平。因此本課題以溫江區(qū)為例，基于數(shù)據(jù)分析，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，結(jié)合溫江區(qū)政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，分析該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅有助于推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還能為周邊同類型地區(qū)提供借鑒意義，進(jìn)一步縮短溫江區(qū)與周邊縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的不平衡性，推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建高效區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，為四川省平原縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路和對策。因此，在四川省縣域經(jīng)濟(jì)研究中，溫江區(qū)無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面都具有重要的研究價(jià)值。

一、溫江區(qū)簡介

溫江區(qū)地處成都平原腹心，歷史悠久、土地豐饒，素有“金溫江”的美譽(yù)。全區(qū)土地面積277平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，116個(gè)村(社區(qū))。截止2018年末戶籍人口48.77萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值545億元，招商引資總量突破700億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43047元、農(nóng)村居民人均可支配收入27523元，連續(xù)7年位居中國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。根據(jù)成都市最新城市規(guī)劃，溫江區(qū)在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位和戰(zhàn)略目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)型，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為以高端綠色科技產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)打造圍繞“三醫(yī)融合”的成都醫(yī)學(xué)城產(chǎn)業(yè)，輔以新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全方位多角度的衛(wèi)星城市建設(shè)。隨著溫江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，三大產(chǎn)業(yè)的不斷融合優(yōu)化，其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已取得較為顯著的成效。

二、溫江區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

截止2018年末，溫江區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值545億元，同比增長10.5%，高于成都市總水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，高于四川省總水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)增速在二圈層直管區(qū)域中排名第一。同時(shí)，與2015年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值平均年增長率達(dá)10%，轉(zhuǎn)型成果顯著。

自2014年確認(rèn)發(fā)展定位，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合以來，溫江區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在穩(wěn)步變化，三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值呈現(xiàn)逐年有效提升的趨勢。2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.5:51.9:43.6，2018年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已調(diào)整為3.5:49.8:46.7。相較于2017年，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.05億元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值271.19億元，增長8.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值254.76億元，增長9.8%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為1.4%、47.7%和50.9%。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值105661元，增長6.2%。

三、溫江區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低

溫江區(qū)第一產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，與其他地區(qū)傳統(tǒng)糧食作物種植不同，該地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為花卉等園藝作物種植，2018年全年農(nóng)作物播種面積2.09萬公頃，其中糧食播種面積1022公頃。近四年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如下表所示。2015年增加值為16.83億元，增長率為3.6%；2016年增加值為17.83億元，但增長率較上年回落0.5%，為3.1%；2017年增加值為18.79億元，增長率為3.5%，較上年上升0.4%；2018年增加值為19.05億元，增長率為3.3%，較上年回落0.2%。對比成都市和四川省數(shù)據(jù)可知，自2015年至2018年，溫江區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增長率均低于成都市和四川省同期發(fā)展水平。其中2016年增長率波動幅度最大，低于成都市增長率0.9%，低于四川省增長率0.7%。為緩解第一產(chǎn)業(yè)增速緩慢的現(xiàn)狀，2016年溫江區(qū)政府出臺一系列政策，主要目的是打造以“三產(chǎn)共興”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低第一產(chǎn)業(yè)比重并提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

表1 2015-2018溫江區(qū)、成都市及四川省第一產(chǎn)業(yè)對比

數(shù)據(jù)來源：2015-2018溫江區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、成都市年鑒、四川省年鑒

(二)第二產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

由圖1可知，2014年至2018年間溫江區(qū)第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比最大，是該地區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，其中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為食品飲料產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2015年實(shí)現(xiàn)增加值199.69億元，增長率為7.8%；2016年增加值212.72億元，增長率為7.7%，較上年同期回落0.1%；2017年增加值為246.08億元，增長率為8.7%，較上年增長1%；2018年增加值為271.19億元，增長率為8.2%，較上年同期回落0.5%。對比成都市和四川省數(shù)據(jù)可知，自2015年至2018年，溫江區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增長率均超過成都市和四川省同期發(fā)展水平。其中2017年增長率波動幅度最大，高于成都市增長率1.2%，高于四川省增長率1.2%。從表中數(shù)據(jù)可知在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，溫江區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)向好。據(jù)溫江區(qū)“十三五規(guī)劃綱要”，未來該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)將立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并加快產(chǎn)業(yè)向電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級。

表2 2015-2018溫江區(qū)、成都市及四川省第二產(chǎn)業(yè)對比

數(shù)據(jù)來源：2015-2018溫江區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、成都市年鑒、四川省年鑒

(三)第三產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展

溫江區(qū)第三產(chǎn)業(yè)主要以醫(yī)療服務(wù)業(yè)為主，同時(shí)緊密圍繞“生態(tài)宜居”發(fā)展方針，融合推動商貿(mào)業(yè)、商務(wù)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。2015年實(shí)現(xiàn)增加值175.06億元，增長率9.2%；2016年實(shí)現(xiàn)增加值195.91億元，增長率9.2%，與上年同期持平；2017年實(shí)現(xiàn)增加值223.1億元，增長率10.1%，較上年同期增長0.8%；2018年實(shí)現(xiàn)增加值254.76億元，增長率9.8%，較上年同期回落0.3%。對比成都市和四川省數(shù)據(jù)可知，自2015年至2018年，溫江區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增長率均超過成都市同期發(fā)展水平，其中2017年增長幅度最大，高于成都市增長率1.2%。2016年至2018年溫江區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增長率均超過四川省同期發(fā)展水平，其中2018年增長率高于四川省增長率0.4%。由此可見，溫江區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年穩(wěn)步提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作推進(jìn)成功。

表3 2015-2018溫江區(qū)、成都市及四川省第三產(chǎn)業(yè)對比

數(shù)據(jù)來源：2015-2018溫江區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、成都市年鑒、四川省年鑒

四、溫江區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

(一)居民生活水平提高

2018年溫江區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入43047元，高于全省平均水平9831元，較2014年新增27.1%；溫江區(qū)農(nóng)村人均可支配收入27523元，高于全省平均水平14192元，較2014年新增28.50%。城鎮(zhèn)居民主要收入來源為工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，分別占比55.57%、21.37%，農(nóng)村居民主要收入來源為工資性收入和經(jīng)營凈收入，分別占比46.13%、21.85%。城鄉(xiāng)居民主要收入來源均受工資性收入影響的原因?yàn)?018年末全區(qū)城鎮(zhèn)化率高達(dá)73.61%，導(dǎo)致農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)較其他地區(qū)相比有所變化。

(二)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

固定資產(chǎn)投資比上年增長6.3%，第三產(chǎn)業(yè)占全部投資比重最大，為62.6%，部分行業(yè)投資增長較快，表現(xiàn)最為突出的是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)投資，高于健康食品、因無包裝、電子信息產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)占全部投資比重34.6%，較去年增長35.1%，第一產(chǎn)業(yè)占全部投資比重2.8%，充分說明溫江區(qū)已逐步實(shí)現(xiàn)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動第一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(三)對外開放穩(wěn)步提高

2018年溫江區(qū)新簽約引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，全年進(jìn)出口總額252253萬元，較上年增長23.6%，高出成都市平均水平6.7%，其中出口額增長25.0%，高出成都市平均水平4.4%。

五、總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的宏觀環(huán)境下，溫江區(qū)深化三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢。溫江區(qū)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以綠色科技為導(dǎo)向的三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，同時(shí)進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，培育新經(jīng)濟(jì)新動能，主動融入“成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化”建設(shè)，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，形成發(fā)展樣板并帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。