喬秀娟

(青海民族大學(xué) 青海 西寧 810007)

一、緒論

(一)研究的背景和意義

1.研究的背景

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的道路上，一系列制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素也相繼而生。如：環(huán)境污染、資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、科技發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題。因而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的問題也相應(yīng)地發(fā)生了轉(zhuǎn)變。五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展理念在十八屆五中全會(huì)第二次會(huì)議中被習(xí)總書記提出，這就說(shuō)明綠色發(fā)展的關(guān)注度已經(jīng)發(fā)展到國(guó)家層面。2017年十九大報(bào)告新發(fā)展理念指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年3月我國(guó)兩會(huì)上指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建中綠色發(fā)展理念就是必然要求，同時(shí)它也是解決污染問題的根本政策，所以我們要要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。2016年習(xí)總書記來(lái)青海視察時(shí)強(qiáng)調(diào)“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。2017年十九大以來(lái)，青海省堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”:堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。青海省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有最大價(jià)值的生態(tài)，最厚底蘊(yùn)的資源等優(yōu)勢(shì)要素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率其實(shí)就是一種評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效率的指標(biāo)，是測(cè)算投入要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利用效率。如果只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，那么青海省也就會(huì)面臨生態(tài)嚴(yán)重破壞、環(huán)境高度污染、資源過度浪費(fèi)等一系列問題了。作為生態(tài)大省，青海省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)非常重要的，而對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)就需要綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行分析。

2.研究意義

(1)理論意義

我國(guó)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率研究的關(guān)注度都集中于全國(guó)層面；東、中、西區(qū)域?qū)用?；一、二、三產(chǎn)業(yè)層面的對(duì)比研究，而以省域?yàn)閱挝坏难芯肯鄬?duì)甚少。本文通過定性和定量的研究方法，分析青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，這對(duì)青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究具有重要的理論意義。

(2)現(xiàn)實(shí)意義

青海省具有獨(dú)特的地理位置、自然風(fēng)光、人文景觀以及豐厚的資源底蘊(yùn)，同時(shí)也是生命之源水的發(fā)源地。因此“生態(tài)環(huán)境”對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要。青海省以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展為前提，提出并深入實(shí)施符合本省的“五四戰(zhàn)略”、“一優(yōu)兩高”發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)下，不再是以犧牲生態(tài)環(huán)境為前提追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展有效率的綠色經(jīng)濟(jì)。那么綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率如何評(píng)價(jià)或者用什么方法進(jìn)行評(píng)價(jià)？

當(dāng)下，評(píng)價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要從兩方面出發(fā)：第一方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的主觀性，因?yàn)樗峭ㄟ^個(gè)人選取多層評(píng)價(jià)指標(biāo)建立體系，對(duì)行數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、賦予權(quán)重、計(jì)算、分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)有一定的偏誤；第二方面，綠色經(jīng)濟(jì)效率法。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)相對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系法有較強(qiáng)的客觀性，它主要測(cè)算投入與產(chǎn)出的效率值，進(jìn)而分析投入要素與產(chǎn)出要素的合理性。因此，本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)，以青海省為研究對(duì)象，對(duì)青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行研究。通過研究可以分析青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，這對(duì)青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

1.國(guó)外文獻(xiàn)綜述

綠色經(jīng)濟(jì)研究的進(jìn)一步深化與拓展就是綠色經(jīng)濟(jì)效率研究,國(guó)外對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率的研究一般是從投入產(chǎn)出角度分析，選取對(duì)應(yīng)的模型，開展實(shí)證分析，重點(diǎn)是現(xiàn)狀分析并預(yù)測(cè)未來(lái)。Ugursoytasa等(2007)引入計(jì)量模型，分析能源、收入和碳排放量的線性相關(guān)關(guān)系，具體以GDP、勞動(dòng)力、碳排放量、固定資產(chǎn)為變量，量化因果關(guān)系，結(jié)果表明，GDP與綠色指數(shù)無(wú)關(guān)，但是能源消耗與其高度相關(guān)。Ramanathan(2006)采用DEA模型對(duì)綠色發(fā)展效率進(jìn)行實(shí)證分析，產(chǎn)出指標(biāo)以GDP和碳排放量表示，投入指標(biāo)以非化石能源的消耗表示，運(yùn)用DEA分析方法得出碳排放和能源消耗的曲線圖。

2.國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)用三種思路研究綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，第一種在投入中加入環(huán)境污染變量，增加產(chǎn)出的情況下減少生產(chǎn)性投入能提高經(jīng)濟(jì)效率，而環(huán)境污染物并非生產(chǎn)性投入，不能單純的考慮加入投入變量。第二種在產(chǎn)出中加入環(huán)境污染變量，符合實(shí)際情況。第三種構(gòu)造綠色GDP作為產(chǎn)出變量，由于綠色GDP構(gòu)造中需要測(cè)算綜合污染指數(shù)，而指標(biāo)間的權(quán)重對(duì)研究結(jié)果有較大的影響。

(三)研究?jī)?nèi)容和方法

1.研究?jī)?nèi)容

第一部分緒論。介紹本文選題背景與意義，梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述，并提出了本文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處。

第二部分理論基礎(chǔ)。介紹相關(guān)理論概述，闡述綠色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的含義。

第三部分青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。主要闡述當(dāng)前青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及面臨的挑戰(zhàn)。

第四部分青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率實(shí)證分析。采用DEA中考慮非期望產(chǎn)出的SBM模型測(cè)算2008年—2017年青海省的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，并將研究結(jié)果進(jìn)行分析。

第五部分青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議。在現(xiàn)狀及實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提出青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。

2.研究方法

本文通過書籍、政府網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，獲取并掌握了有關(guān)綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的基礎(chǔ)理論知識(shí)。借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的文章，掌握了研究綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的方法。首先分析青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，主要通過優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及意義三個(gè)方面。其次，以青海省為研究對(duì)象，建立面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA中考慮非期望產(chǎn)出的SBM模型研究青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。最后，將青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的研究結(jié)果進(jìn)行分析，為青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出對(duì)策建議。

(四)研究創(chuàng)新與不足

1.研究創(chuàng)新

青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)多數(shù)是多數(shù)是通過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立來(lái)研究的，而本文則運(yùn)用綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的研究方法來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的研究大多是從國(guó)家層面或者是通過區(qū)域?qū)用鎭?lái)研究的，而本文則是通過省域?qū)用孢M(jìn)行研究的。

2.研究不足

沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算綠色經(jīng)濟(jì)效率，本文的研究也屬于初步探索階段，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)選取的困難性和缺失性，希望今后能有更加全面的數(shù)據(jù)來(lái)支撐文章的精確性和完整性。

二、相關(guān)理論概述

(一)綠色經(jīng)濟(jì)定義

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，通過節(jié)約資源、減少環(huán)境污染等方式來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綠色化改造，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)和諧發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)形式。它是人類在追求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路上的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并帶動(dòng)環(huán)保技術(shù)、貨物及服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率概念

目前雖然對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)效率的定義并沒有統(tǒng)一的解釋，但根據(jù)大多學(xué)者的研究，綠色經(jīng)濟(jì)效率可概括為兩方面：一方面，綠色經(jīng)濟(jì)效率是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效率的一種指標(biāo)，是測(cè)算投入要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利用效率。另一方面，綠色經(jīng)濟(jì)效率是將資源投入和對(duì)環(huán)境污染問題考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它所測(cè)算的效率既包涵各類要素的投入，包括綜合資源投入，還考慮對(duì)環(huán)境的污染程度，是一種綜合經(jīng)濟(jì)效率，其值越大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高，即綠色經(jīng)濟(jì)效率越高。

三、青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(1)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)不斷出現(xiàn)，如旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等正在為青海綠色經(jīng)發(fā)展提供良好的契機(jī)。

(2)“一帶一路”建設(shè)為青海綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，并且能有效帶動(dòng)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，還有利于促進(jìn)“一帶一路”地區(qū)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)資源互惠互利，從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，青海作為生態(tài)大省，自然生態(tài)環(huán)境較好，自然資源豐富且優(yōu)勢(shì)明顯，有利于推廣綠色能源的使用，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

(二)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)

(1)青海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以粗放式為主，在資源大量消耗的同時(shí)，產(chǎn)生了許多環(huán)境污染問題，這些問題制約著青海經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

(2)以往不合理的城鎮(zhèn)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使高耗能，低附加值的落后產(chǎn)業(yè)給環(huán)境污染帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

(三)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)

(1)缺乏科技人才，環(huán)境保護(hù)水平落后。從事環(huán)境保護(hù)的企業(yè)少且規(guī)模較小，投入的高精尖環(huán)保檢查設(shè)備不足，缺乏科技創(chuàng)新的專業(yè)人員。

(2)綠色金融扶持力度不夠高，綠色評(píng)價(jià)體系尚不健全。由于融資制度存在缺陷，投資渠道不暢通，綠色金融融資者一般都是望而卻步，投資熱情達(dá)不到理想的狀態(tài)。對(duì)現(xiàn)行的綠色評(píng)價(jià)只是出于主觀判斷，并沒有客觀的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，能源的使用效率有待提高。我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，一二三產(chǎn)業(yè)有明顯的差距，農(nóng)業(yè)比重較高，產(chǎn)業(yè)能耗高且效率低，尤其是六大高耗能產(chǎn)業(yè)。

四、青海綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率實(shí)證分析

(一)綠色經(jīng)濟(jì)效率的測(cè)算方法

本文采用DEA中考慮非期望產(chǎn)出的SBM模型來(lái)測(cè)算青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。SBM模型主要將環(huán)境污染作為“壞”產(chǎn)出加入到評(píng)價(jià)模型中。

P={(x，yg，yb)/X≥Xλ,yg≥Ygλ,yb≥Ybλ,λ≥0}

上式中，s表示投入和產(chǎn)出的松弛變量。目標(biāo)函數(shù)P*∈[0,1]，而且是關(guān)S-、Sg和Sb的嚴(yán)格遞減函數(shù)。若P*=1，即S-、Sg和Sb都為0時(shí)，該DUM是有效率的。若P*<1，則該DMU是無(wú)效率的。上述模型是非線性規(guī)劃問題，錢爭(zhēng)鳴(2013)參考了Charnes和Cooper(1962)的方法，將其轉(zhuǎn)化為線性規(guī)劃問題，公式如下：

(二)模型中指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.投入與產(chǎn)出指標(biāo)的選取

①投入指標(biāo)包括資源投入和非資源投入。(1)資源投入以生產(chǎn)過程用水量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量進(jìn)行綜合測(cè)算。(2)非資源投入包括人口數(shù)量和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額表示。

②產(chǎn)出指標(biāo)包括期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出。(1)期望產(chǎn)出用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表示.(2)非期望產(chǎn)出用碳排放量表示。

2.相關(guān)指標(biāo)的核算

(1)碳排放量核算。碳排放量的測(cè)算法主要涉及能源消費(fèi)量與能源碳排放系數(shù)，它們相乘加總就能得出碳排放量。能源品種主要指的是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所涉及的能源，比如原煤、原油、汽油等。碳排放系數(shù)主要是計(jì)算各能源的單位熱值含碳量、平均低位發(fā)熱量及標(biāo)準(zhǔn)煤炭系數(shù)。

(2)綜合資源投入水平。綜合資源投入中的水資源投入和能源投入主要是通過熵權(quán)法綜合測(cè)算得來(lái)。第一步：無(wú)量綱化處理指標(biāo)數(shù)據(jù)。第二步：利用熵權(quán)法來(lái)求兩者的權(quán)重。第三步：加權(quán)計(jì)算指標(biāo)。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源

由于本文是對(duì)青海省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的研究，青海省州市的相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，因此將與西部五省的數(shù)據(jù)一起做效率研究，進(jìn)而進(jìn)行對(duì)比分析。文中的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《各省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《全國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

(三)五省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率實(shí)證結(jié)果

1.測(cè)算結(jié)果

運(yùn)用非期望產(chǎn)出的SBM模型測(cè)算，五省2008-2017年10年的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，結(jié)果如下表1、2所示：

表1 五省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率結(jié)果

表2 五省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率結(jié)果

從實(shí)證結(jié)果可知：一方面，從時(shí)間角度分析，2008年到2017年間，陜西、甘肅、新疆綠色經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)明顯的逐年遞減趨勢(shì)；青海、甘肅、新疆和陜西綠色經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)上下波動(dòng)的變化趨勢(shì)；陜西、寧夏、新疆綠色經(jīng)濟(jì)效率變化相對(duì)比較穩(wěn)定桿。另一方面，從空間角度分析，青海綠色經(jīng)濟(jì)效率在空間分布上具有有明顯的差別。

2.實(shí)證結(jié)果分析

青海的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平不高、環(huán)境污染排放量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)方式粗放落后，地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，主要依靠低附加值的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在資源利用上仍重開發(fā)、輕保護(hù)，在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，以工業(yè)污染物排放量和能源消耗量為主。

所以，青海亟需治理環(huán)境問題，推進(jìn)節(jié)能減排，積極探索低碳綠色環(huán)保發(fā)展道路。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的扶持和培育，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化發(fā)展，運(yùn)用得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，突出農(nóng)業(yè)以及特色旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)城鎮(zhèn)化低水平地區(qū)的扶貧力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

生態(tài)環(huán)境的脆弱，對(duì)人居環(huán)境乃至綠色GDP至關(guān)重要。因此青海要以重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，不斷尋求綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

五、青海綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)完善地區(qū)政策制度建設(shè)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從不同角度，針對(duì)性的制定政策，比如從產(chǎn)業(yè)、影響因素、相關(guān)利益主體等角度出發(fā)，制定相對(duì)應(yīng)的政策；根據(jù)不同地區(qū)有其自身的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)政府對(duì)政策的落實(shí)及監(jiān)督，實(shí)施行政負(fù)責(zé)制度，建立環(huán)保評(píng)估制度；建立獨(dú)立完善數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性，便于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)。

(二)加大綠色金融力度，助推綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，建立金融機(jī)構(gòu)與財(cái)政、環(huán)保部門之間的信息共享平臺(tái)。其次，建立并完善綠色金融市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸，推動(dòng)證券市場(chǎng)對(duì)綠色投資的支持，加快綠色保險(xiǎn)的普及，建立綠色發(fā)展基金。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

用科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展青海產(chǎn)業(yè)新格局。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化的融合，堅(jiān)持信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化發(fā)展。

(四)因地制宜，科學(xué)有效制定綠色發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育特色新興產(chǎn)業(yè)；利用區(qū)域農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保投入，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。利用地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)綠色發(fā)展。利用國(guó)家政策扶持，踐行綠色扶貧，推進(jìn)綠色發(fā)展。