張少華

摘 要 現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了變化。然而，由于管理模式不健全、管理機(jī)制落后、管理隊(duì)伍不完善等問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也遇到了一些困境。對(duì)此，有必要從理論層面圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作展開探討，進(jìn)一步探尋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展的基本路徑，進(jìn)而指導(dǎo)相關(guān)主體開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。本文對(duì)此展開研究，旨在進(jìn)一步化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的難題，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞 優(yōu)化 經(jīng)濟(jì)管理 農(nóng)村 新形勢(shì) 路徑

一、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)體制變化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的方向。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始走向“統(tǒng)分結(jié)合”，農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中獨(dú)立的商品生產(chǎn)者。在這種背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的理念、方式面臨著相應(yīng)的挑戰(zhàn)，例如如何立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)來開展經(jīng)濟(jì)管理工作、促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，這些都值得相關(guān)部門深思。[1]

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更為復(fù)雜，相關(guān)部門不僅需要管理傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還需要注重對(duì)農(nóng)村生態(tài)的管理，確保農(nóng)村農(nóng)、林、牧、漁的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，避免片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況。[2]除此之外，各種類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)，也意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的難度增加。

（三）生產(chǎn)和經(jīng)營方式變化

當(dāng)前，農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營方式都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)要素都充滿了競(jìng)爭(zhēng)性，面向市場(chǎng)成為了農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營的主要特點(diǎn)。在這種環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，要更加注重對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，確保農(nóng)村有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

二、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制有待完善

過去一段時(shí)間內(nèi)，政策的不斷完善固然使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新，但是研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制可以發(fā)現(xiàn)，部分管理內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可行性以及科學(xué)性，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，部分地區(qū)管理模式不夠現(xiàn)代化，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)以及其他數(shù)字化信息技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用程度不高，沒有最大限度地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)效。

（二）管理隊(duì)伍建設(shè)落后

當(dāng)前，部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善、實(shí)踐應(yīng)用能力欠缺，加上人員流動(dòng)性較大，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量。之所以出現(xiàn)這樣的問題，主要是因?yàn)椴糠只鶎拥貐^(qū)缺乏系統(tǒng)全面的培訓(xùn)體系，沒有從多個(gè)角度入手對(duì)管理人才開展綜合培訓(xùn)。一方面，培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，沒有貼合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的具體實(shí)際，培訓(xùn)效果大大削弱。另一方面，培訓(xùn)缺乏前瞻性，沒有從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)人才開展培訓(xùn)。

（三）資金利用效益不高

當(dāng)前，許多涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)分配不合理且較為分散，難以形成集聚效應(yīng)。一是政策性的資金主要集中于經(jīng)濟(jì)扶貧領(lǐng)域，沒有向公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜，難以改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是商業(yè)性金融資金主要傾向于農(nóng)戶貸款領(lǐng)域，且貸款的數(shù)額不高，尚未向集體貸款領(lǐng)域傾斜，容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的狀況。許多閑散農(nóng)村在可貸資金有限的情況下，難以實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

（一）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要做到重點(diǎn)突出，不斷完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的各項(xiàng)內(nèi)容。一是要做好年度經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃工作，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”的基本原則，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)本年度的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容。二是要做好農(nóng)村調(diào)研工作，善于抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的“牛鼻子”，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性以及可行性。三是要探索新型管理模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)以及其他數(shù)字化信息技術(shù)和設(shè)備的普及。一方面，要做好科普教育與培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民自主利用相應(yīng)的信息設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。另一方面，要做好補(bǔ)貼工作，由政府相應(yīng)部門牽頭，為農(nóng)戶購買設(shè)備提供補(bǔ)貼，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)。

（二）打造精干型人才隊(duì)伍

一是要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，通過案例講解等方式來提高相關(guān)人員的實(shí)踐應(yīng)用能力，提升培訓(xùn)實(shí)效。二是要立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)開展培訓(xùn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，逐步推出具有特色的培訓(xùn)模式?？偠灾?，只有真正培育一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，才能真正使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量得到提升。

（三）加大資金扶持力度，提高資金利用效益

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要善于在資金扶持領(lǐng)域謀局布篇，拓展融資渠道，加大資金扶持力度，確保資金的集中利用。一是要合理分配政策性資金，做到扶貧、扶智相結(jié)合，完善農(nóng)村教育、生活等配套設(shè)施，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)。二是要出臺(tái)更為科學(xué)合理的商業(yè)金融貸款政策，增加農(nóng)村集體的貸款額度，鼓勵(lì)農(nóng)村以集體為單位發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村居民的收入途徑。三是要充分發(fā)揮農(nóng)村土地、林地在集資貸款領(lǐng)域的效用，立足于政策、法律，做好土地、林地的流轉(zhuǎn)、抵押工作，拓展融資渠道。

四、結(jié)語

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工作，是目前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，也是農(nóng)村扶貧工作的基礎(chǔ)?；诖耍疚闹攸c(diǎn)從理論層面圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作展開論述。通過本研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中主要存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制有待完善、管理隊(duì)伍建設(shè)落后、資金利用效益不高等問題。對(duì)此，未來一是要完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，二是要打造精干型人才隊(duì)伍，三是要加大資金扶持力度、提高資金利用效益。相信隨著國家政策以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作會(huì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張桂春.對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的思考[J].新長(zhǎng)征，2020（01）：54-55.

[2] 劉艷杰.新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)踐與思考[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（24）：40.