黎友煥　鐘季良

摘 要：在開(kāi)放式創(chuàng)新背景下，傳統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新模式由于其靜態(tài)和不穩(wěn)定的特點(diǎn)，較難以適應(yīng)當(dāng)前快速變化的外部環(huán)境，引入生態(tài)學(xué)理論的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)逐漸成為學(xué)術(shù)界的主流創(chuàng)新研究范式。因此，系統(tǒng)性地梳理研究政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與主要特征、運(yùn)行機(jī)制及其績(jī)效，提出值得進(jìn)一步研究的方向，以助于豐富政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，并為政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制及其績(jī)效研究提供新思路。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新;創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);運(yùn)行機(jī)制;創(chuàng)新績(jī)效

中圖分類(lèi)號(hào)：C935;F270? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）02-0055-06

引言

受新產(chǎn)業(yè)革命的影響，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局和創(chuàng)新技術(shù)路徑正悄然變革，全球政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性增加，信息規(guī)模和交換速度不斷提升。在此背景下，單一層面的創(chuàng)新主體所擁有的創(chuàng)新資源難以產(chǎn)生革命性的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，而政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論為解決此問(wèn)題開(kāi)拓了新思路。

生態(tài)系統(tǒng)理論由英國(guó)生態(tài)學(xué)家Tansley于1935年提出，他指出生態(tài)系統(tǒng)是“一個(gè)包含有機(jī)體的復(fù)雜組成，以及環(huán)境的復(fù)雜組成而共同形成的物理系統(tǒng)。”①爾后，學(xué)者們將生態(tài)系統(tǒng)理論引入創(chuàng)新研究范疇（Moore，1993;Ander&Kapoor，2010）[1，2]，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論應(yīng)運(yùn)而生。完整意義上的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念由Moore（1993）提出，他將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)定義為一種“基于組織互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”，并進(jìn)一步認(rèn)為“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一種由客戶(hù)、供應(yīng)商、主要生產(chǎn)商、投資商、貿(mào)易合作伙伴、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、工會(huì)、政府、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者等利益相關(guān)主體構(gòu)成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)?！雹诖撕?，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)境的重要性逐步凸顯。與創(chuàng)新系統(tǒng)理論不同，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新需要依賴(lài)外部環(huán)境的變化及各主體的參與合作，各創(chuàng)新主體間不再無(wú)視系統(tǒng)的整體利益，而是有意識(shí)地組成利益鏈條，將自身利益與生態(tài)系統(tǒng)緊密聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)共生演化（Iansiti&Levien，2004）[3]。

隨著我國(guó)自主創(chuàng)新進(jìn)程的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也朝著以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變（黎友煥，韓樹(shù)宇，2018）[4]，傳統(tǒng)的創(chuàng)新研究范式亟待完善和優(yōu)化。2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動(dòng)，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能?！苯刂聊壳?，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論的研究已取得一定進(jìn)展，如梅亮等（2014），陳建等（2016），劉釩、吳曉燁（2017）以及武建龍等（2017）分別探討了政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論源起、演進(jìn)和框架，內(nèi)涵與治理模式及其實(shí)踐應(yīng)用[5-8]，但缺乏對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建動(dòng)因、運(yùn)行機(jī)制以及績(jī)效的深入辨析和討論?；诖耍疚脑谑崂韲?guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)不同研究視角下政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征、構(gòu)建動(dòng)因與運(yùn)行機(jī)制及其績(jī)效的測(cè)度與評(píng)價(jià)，以期為未來(lái)研究提供新思路。

一、國(guó)外文獻(xiàn)回顧

1977年Cloud將“生態(tài)系統(tǒng)”理論引入產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域，為理論界研究創(chuàng)新模式提供了全新的思路[9]。2004年美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST）正式提出構(gòu)建國(guó)家政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)[10]。此后，不同研究領(lǐng)域的學(xué)者基于不同視角對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征、運(yùn)行機(jī)制及其績(jī)效展開(kāi)深入的研究和探索。

（一）政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征

國(guó)外學(xué)者基于不同研究視角對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行界定，并總結(jié)其內(nèi)涵與主要特征，根據(jù)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，可將政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)分為四類(lèi)，如表1所示。第一類(lèi)為基于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)視角的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)涵為“企業(yè)與影響該企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的所有個(gè)人用戶(hù)和政府、高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)等組織構(gòu)成的以松散性和開(kāi)放性為主要特征的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部的各主體彼此影響、相互依賴(lài)、共同存亡”。主要特征是松散性與開(kāi)放性（Iansiti& Levien，2004;Durst&Poutanen，2013）[3，11]。第二類(lèi)為基于組織視角的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)涵為“政府、企業(yè)、高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)等多個(gè)創(chuàng)新主體之間基于技術(shù)資源、人才資源、市場(chǎng)資源、運(yùn)作模式、創(chuàng)新文化等創(chuàng)新要素而形成的相互依賴(lài)、共生共贏的系統(tǒng)”。它的主要特征是相互依賴(lài)性與共生共贏性（Hannan&Freeman，1977;Markkula，2012）[12，13]。第三類(lèi)為基于商業(yè)環(huán)境視角的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)涵為“在一個(gè)動(dòng)態(tài)、可持續(xù)發(fā)展且共生演化的商業(yè)環(huán)境中，不同類(lèi)別的創(chuàng)新主體利用資金、技術(shù)、人才等資本構(gòu)建知識(shí)框架，推動(dòng)思想在不同的商業(yè)模式下轉(zhuǎn)變成能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出，但受到政策、法規(guī)、政府治理行為和文化的限制?！彼闹饕卣魇莿?dòng)態(tài)性、可持續(xù)性以及共生演化性（Spolidoro，2011;Rabelo&Bernus，2015;Walrave et al，2017）[14-16]。第四類(lèi)為基于生態(tài)環(huán)境視角的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)涵為“把行動(dòng)和過(guò)程、戰(zhàn)略資源及文化資源作為地基性載體，人力、物質(zhì)和金融作為生物群落，政策、趨勢(shì)以及市場(chǎng)作為日照降雨等自然供給，將資源和行動(dòng)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)。”它的主要特征是聚合性與協(xié)調(diào)性（David，2009;Mercanb&Goktad，2011）[17，18]。

（二）政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制決定著系統(tǒng)運(yùn)作的成效，國(guó)外學(xué)者主要從政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建動(dòng)因和運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)方面展開(kāi)研究。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建動(dòng)因主要有：（1）不確定性管理動(dòng)因。創(chuàng)新活動(dòng)本身具有較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，而政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系是通過(guò)讓一些原本職能獨(dú)立的創(chuàng)新主體開(kāi)展全方位合作，使得創(chuàng)新靈感能在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)可持續(xù)地涌現(xiàn)。這種可持續(xù)性或者穩(wěn)定性，就是建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要?jiǎng)訖C(jī)，或者說(shuō)是對(duì)創(chuàng)新的極大不確定性的管理（Pisano，2006;Jackson，2016）[19，20]。（2）最優(yōu)路徑控制動(dòng)因。面對(duì)多目標(biāo)，非中心化的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)較單一主體而言可有效節(jié)約創(chuàng)新資源并簡(jiǎn)化創(chuàng)新路徑，因此被認(rèn)為具有最優(yōu)控制的功能（Kapoor，2006）[21]。（3）競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略動(dòng)因。基于開(kāi)放式的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)企業(yè)可通過(guò)外部技術(shù)并購(gòu)和技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)交易等路徑從而有效整合內(nèi)外部創(chuàng)新研發(fā)資源，以便提升產(chǎn)品研發(fā)和推廣效率（Ander&Kapoor，2010;Hung&Chou，2013）[2，22]。

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制主要有：（1）自組織機(jī)制。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一種自組織系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體在創(chuàng)新環(huán)境的刺激和約束下，通過(guò)與外界交換物質(zhì)、資源和信息，不斷完善自身組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式，形成連鎖反應(yīng)，從而形成利于各主體協(xié)同發(fā)展的有序系統(tǒng)（Li，2009;Groth&Esposito，2015）[23，24]。（2）耦合機(jī)制。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要求各創(chuàng)新主體產(chǎn)生互動(dòng)耦合，通過(guò)系統(tǒng)的要素耦合機(jī)制，加速創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)。創(chuàng)新主體產(chǎn)生耦合效應(yīng)的前提是要素耦合、觀念耦合、環(huán)境耦合以及理念耦合（lansiti&Richard，2006;Davis，2016）[25，26]。（3）非線性驅(qū)動(dòng)機(jī)制。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為不斷演化的復(fù)雜系統(tǒng)，各創(chuàng)新主體之間通過(guò)多層次、全方位的合作互動(dòng)，以追求利益追大化為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建共同利益疊加平臺(tái)，從而促進(jìn)創(chuàng)新資源有效流動(dòng)以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各主體的互動(dòng)耦合以及技術(shù)剛性也會(huì)促使各主體產(chǎn)生復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、要素整合、協(xié)同合作的非線性關(guān)系，并且系統(tǒng)的穩(wěn)定性也依賴(lài)于創(chuàng)新主體間的非線性合作，這將進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)的非線性驅(qū)動(dòng)機(jī)制（Clarysse et al，2014;Oh&Phillips，2016）[27，28]。（4）協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括制度協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，制度協(xié)調(diào)機(jī)制的執(zhí)行主體是政府部門(mén)，主要是對(duì)協(xié)同創(chuàng)新行為進(jìn)行戰(zhàn)略引導(dǎo)、政策服務(wù)和激勵(lì)，并通過(guò)制度協(xié)調(diào)起到消除地方保護(hù)主義、解決市場(chǎng)分割障礙以及彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等作用;市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制是指政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在非均衡狀態(tài)下的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，即通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)一定程度的自我調(diào)節(jié)（Smorodinskaya et al，2017）。[29]

（三）政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)

由于學(xué)科層次及研究對(duì)象的差異，國(guó)外學(xué)者采用不同研究方法對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，可將評(píng)價(jià)模式分為動(dòng)機(jī)——期望評(píng)價(jià)模式、平衡記分卡評(píng)價(jià)模式以及系統(tǒng)評(píng)價(jià)模式。動(dòng)機(jī)——期望模式由Bonaccorsi&Piccaluga（1994）提出，他們認(rèn)為，企業(yè)的期望效益是政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)與企業(yè)預(yù)期收益進(jìn)行比對(duì)[30]。Etzkowitz&Leydesdorffx（2000）認(rèn)為，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)必須考慮組織戰(zhàn)略，因此設(shè)計(jì)了基于組織戰(zhàn)略的平衡記分卡模式[31]。由于前兩種評(píng)價(jià)模式不能全面地反映創(chuàng)新績(jī)效的影響因素，系統(tǒng)模式應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的側(cè)重可將系統(tǒng)模型分為結(jié)果導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向以及過(guò)程與結(jié)果綜合導(dǎo)向。例如，Paci&Usai（1999）等采用結(jié)果導(dǎo)向的方式對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并使用創(chuàng)新產(chǎn)出作為創(chuàng)新績(jī)效的衡量指標(biāo)[32];Philbin（2009）及Maghsoudi（2015）基于過(guò)程導(dǎo)向，利用科技創(chuàng)新投入指標(biāo)衡量政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效[33，34];Fan等（2009）以及Coenenetal（2017）認(rèn)為，結(jié)合創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)能更有效地測(cè)度創(chuàng)新績(jī)效，并從環(huán)境、投入、產(chǎn)出、合作機(jī)制和效應(yīng)等方面入手構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[35，36]。此外，Poti（2001）認(rèn)為，研究層次的差異也會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新績(jī)效的內(nèi)涵發(fā)生改變：宏觀層面的創(chuàng)新績(jī)效是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和福利的提高;中觀層面的創(chuàng)新績(jī)效指區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;微觀層面的創(chuàng)新績(jī)效即企業(yè)效益的提升[37]。

二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)回顧

21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于創(chuàng)新的研究范式也在不斷地升級(jí)，研究熱點(diǎn)由獨(dú)立的創(chuàng)新個(gè)體過(guò)渡為包含創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新環(huán)境在內(nèi)的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2011年中國(guó)科技部舉行“創(chuàng)新圓桌會(huì)議”，討論“政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”議題;2013年夏季達(dá)沃斯論壇以“創(chuàng)新，勢(shì)在必行”為主題，提出構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在國(guó)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征、運(yùn)行機(jī)制及其績(jī)效做了進(jìn)一步的辨析和探討。

（一）政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究大致經(jīng)歷了三個(gè)階段的演進(jìn)過(guò)程，從最初研究產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)渡到政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，如今轉(zhuǎn)向政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究（李文娟，朱春奎，2018）[38]。我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究始于20世紀(jì)90年代。1992年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部和中科院聯(lián)合組織實(shí)施了“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”。此后，隨著國(guó)內(nèi)學(xué)者的深入研究，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵也愈發(fā)清晰。根據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合作形態(tài)不同，可將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新分為4種模式：（1）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式，即“某一特定企業(yè)與某一高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)建立的一對(duì)一合作創(chuàng)新關(guān)系”，主要特征為直接性，參與主體少;（2）點(diǎn)對(duì)鏈模式，即“一個(gè)企業(yè)與多個(gè)高校/科研機(jī)構(gòu)或一個(gè)高校/科研機(jī)構(gòu)與多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開(kāi)展合作創(chuàng)新”，主要特征為協(xié)作性、互補(bǔ)性，且對(duì)單個(gè)研究機(jī)構(gòu)或企業(yè)有較高要求;（3）網(wǎng)絡(luò)模式，內(nèi)涵為“行業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)鏈上多個(gè)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共同參與的合作創(chuàng)新模式”，主要特征為復(fù)雜性、主體數(shù)量較多，合作規(guī)模較大（王娟茹，潘杰義，2002;朱桂龍，彭有福，2003;王文巖，等，2008）[39-41];（4）中介協(xié)調(diào)型模式，內(nèi)涵為“以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，廣泛收集產(chǎn)學(xué)研合作的供需信息，多形式傳播信息，主動(dòng)促成產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新模式”，主要特征為媒介性與間接性（謝開(kāi)勇，等，2002）[42]。然而，陳紅喜（2009）及饒燕婷（2012）認(rèn)為，政府在協(xié)同創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用，因此引入三重螺旋理論，對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵做出界定：大學(xué)/科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府之間通過(guò)組織合作，加強(qiáng)三者資源與信息的溝通共享，提高科技資源的運(yùn)用效率與效能，主要特征為互動(dòng)性與自反性[43，44]。在此基礎(chǔ)上，宋晶等（2017）以及董凱軍（2018）通過(guò)引入生態(tài)系統(tǒng)理論，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論框架，并界定其內(nèi)涵：由企業(yè)、高校和科研院所等研發(fā)主體、政府部門(mén)和中介組織等服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成的創(chuàng)新主體，以及各類(lèi)創(chuàng)新環(huán)境和資源要素共同形成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，主要特征為主體多樣性、共生性、復(fù)雜性以及動(dòng)態(tài)性[45，46]。

（二）政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)生命周期理論，可將政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化過(guò)程分為三個(gè)階段：構(gòu)建階段、成長(zhǎng)階段以及成熟階段，不同發(fā)展階段起主導(dǎo)作用的運(yùn)作機(jī)制也不同。在構(gòu)建階段中起主導(dǎo)作用的機(jī)制為動(dòng)力機(jī)制以及資源整合機(jī)制，動(dòng)力機(jī)制主要包括創(chuàng)新文化的激勵(lì)、政府政策的引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)以及用戶(hù)需求的導(dǎo)向（孫源，2017;詹志華，2018）[47，48]，動(dòng)力機(jī)制的存在促進(jìn)了政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)生和構(gòu)建;資源整合機(jī)制即整合政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的人力、財(cái)力、物力、信息及技術(shù)等資源，使創(chuàng)新資源在創(chuàng)新主體之間實(shí)現(xiàn)有效共享（張利飛，2009;林健，倪淵，2014）[49，50]。在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)階段發(fā)揮主要作用的機(jī)制為復(fù)制機(jī)制、變異機(jī)制及重組機(jī)制。復(fù)制機(jī)制即借鑒和學(xué)習(xí)已有政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身基礎(chǔ)加以吸收利用。變異機(jī)制指政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在成長(zhǎng)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生構(gòu)成要素和性質(zhì)的改變，從而導(dǎo)致系統(tǒng)產(chǎn)生變異。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的變異具有雙向性，既有可能促進(jìn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，也可能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰解體。重組機(jī)制指政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素的結(jié)合方式以及組合關(guān)系的變化，重組機(jī)制可能是內(nèi)外部因素單獨(dú)或共同作用的結(jié)果（劉志峰，2010）[51]。在成熟階段，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)已基本成型，各主體的職能基本可以有效發(fā)揮。為了更好地掌握政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的變異和重組情況，盡可能引導(dǎo)變異重組驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)向好發(fā)展，需要定期對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，以便準(zhǔn)確識(shí)別系統(tǒng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)價(jià)機(jī)制在此階段占據(jù)主導(dǎo)地位（郝向舉，薛琳，2018;楊玉楨，李?yuàn)櫍?019;湯臨佳等，2019）[52-54]。此外，與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)擁有自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù)的能力，因此在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)全生命周期中穩(wěn)定機(jī)制必不可少。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定機(jī)制主要有冗余度調(diào)節(jié)、抵抗力調(diào)節(jié)以及恢復(fù)力調(diào)節(jié)，穩(wěn)定機(jī)制可讓系統(tǒng)在受到一定程度的外界擾動(dòng)時(shí)保持或自動(dòng)恢復(fù)穩(wěn)態(tài)，保障系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)完整（黃魯成，2003）[55]。

（三）政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)

關(guān)于政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要采用以下兩種方法確定指標(biāo)體系的權(quán)重：第一種是主觀賦權(quán)法，如層次分析法等;另一種是結(jié)合研究對(duì)象的屬性信息，并借助數(shù)學(xué)模型來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重的客觀賦權(quán)法，如數(shù)據(jù)包絡(luò)法、因子分析法、隨機(jī)前沿分析以及云理論等。具體而言，余建清、呂拉昌（2011）采用層次分析法構(gòu)建城市政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)廣州市和深圳市的創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行比較研究[56]。姜慶國(guó)（2018）采用模糊層次分析法構(gòu)建中國(guó)省域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用面板數(shù)據(jù)分析我國(guó)省級(jí)層面政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效的發(fā)展趨勢(shì)[57]。趙增耀等（2015）采用數(shù)據(jù)包絡(luò)法構(gòu)建兩階段非合作博弈的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)模型，測(cè)度中國(guó)區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及整體創(chuàng)新效率[58]。沙巨山、劉洪久（2018）等采用數(shù)據(jù)包絡(luò)法及灰色關(guān)聯(lián)度分析構(gòu)建區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)江蘇省13個(gè)地級(jí)市的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效進(jìn)行實(shí)證研究[59]。孫善林、彭燦（2017）采用因子分析法構(gòu)建基于“顯性績(jī)效”、“隱性績(jī)效”以及“協(xié)同績(jī)效”三個(gè)維度的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系[60]。楊玉楨、李?yuàn)櫍?019）基于因子分析法構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)[53]。程慧平（2015）運(yùn)用隨機(jī)前沿分析法，分析中國(guó)30個(gè)省域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化效率[61]。劉志華（2014）等認(rèn)為，指標(biāo)體系存在多層次性、模糊性和隨機(jī)性等特點(diǎn)，常見(jiàn)的指標(biāo)體系賦權(quán)方法無(wú)法較好地體現(xiàn)這些特點(diǎn)，因此提出基于云理論的區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系[62]。

三、結(jié)論與展望

在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的背景下，全球經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式面臨邊際效能逐漸衰弱的困境，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論的出現(xiàn)和發(fā)展，開(kāi)拓了全新的創(chuàng)新研究范式。本文系統(tǒng)性地梳理和評(píng)述了政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵、特征、運(yùn)行機(jī)制及其績(jī)效的相關(guān)文獻(xiàn)，具體而言：

第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)、組織、商業(yè)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境視角對(duì)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵進(jìn)行界定，并業(yè)已總結(jié)出不同研究視角下政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要特征。

第二，現(xiàn)有文獻(xiàn)從不確定性管理理論、最優(yōu)路徑控制理論以及競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論總結(jié)了政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建動(dòng)因，并采用靜態(tài)視角研究政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。

第三，現(xiàn)有文獻(xiàn)根據(jù)研究層次和對(duì)象的差異，采用不同研究方法構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行界定時(shí)采用結(jié)果導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向及結(jié)果與過(guò)程綜合導(dǎo)向的方式三種方式，并使用主觀和客觀賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重。

然而，現(xiàn)有研究仍存在一些不足，有待進(jìn)一步豐富和完善：

第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究對(duì)象大多為國(guó)家層面的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)特定區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究較少，僅辜勝阻等（2018），薛楠、齊嚴(yán)（2019）以及龔常（2019）等學(xué)者采用定性分析方法研究粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群以及雄安新區(qū)等區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建問(wèn)題[63-65]。因此，結(jié)合特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、政策及科技基礎(chǔ)，開(kāi)展基于該區(qū)域的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究可成為學(xué)者們未來(lái)重點(diǎn)突破方向。

第二，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要采用靜態(tài)視角研究政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，往往忽略了其動(dòng)態(tài)演化的特性。因此，結(jié)合政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展特征，考察演化路徑中各發(fā)展階段起主導(dǎo)作用的運(yùn)行機(jī)制值得進(jìn)一步研究。

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