蔣凱峰 翟 輝 彭琬凌

伴隨著“公園城市”理念的提出和中國城市化進程由增量規(guī)劃階段轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃階段，生態(tài)文明建設(shè)理念逐步貫穿于城市規(guī)劃和建設(shè)中，各種公園綠地數(shù)量不斷增加的同時，城市公園綠地建成后的實際使用情況及無障礙環(huán)境建設(shè)等問題卻沒有引起足夠的重視。目前，國內(nèi)公共空間的無障礙環(huán)境建設(shè)普遍存在缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性不足和管理維護缺失等問題，這些問題對生理弱勢群體深度融入到社會活動之中形成了一定的障礙。中國擁有世界上數(shù)量最多的殘疾人和60歲以上老人等生理弱勢群體，他們作為城市公共空間的重要使用者和參與者，數(shù)量還將逐年增加。因此，他們對公園等城市公共空間的評價對于城市生態(tài)建設(shè)和精細化管理來說具有重要的借鑒意義。

無障礙環(huán)境的建設(shè)理念源自二戰(zhàn)后的西方國家，從美國的世界第一個無障礙標(biāo)準(zhǔn)到日本的感官花園設(shè)計，從公共博物館到盲人植物園，該理念強調(diào)將生理弱勢群體的使用需求納入并整合到各種公共設(shè)施與環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計之中。該理念在廣義上是給所有的使用人群提供安全和便捷的環(huán)境，在為兒童、殘疾人和老年人等生理弱勢群體參與社會活動時提供安全、便捷的基本條件的同時，也為臨時受傷者、攜帶重物者及其他健全成年人帶來必要的便利和協(xié)助[1]。

構(gòu)建城市公園的無障礙環(huán)境評價體系受無障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和人群主觀看法等多種邊界不清、不易定量評價的因素相互影響，因此，本文使用了層次分析法和模糊綜合評價法相結(jié)合的AHP—模糊綜合評價法。層次分析法和模糊綜合評價法各自表示了評價過程中的兩個階段，評價體系與權(quán)重由層次分析法構(gòu)建，而評價數(shù)據(jù)的采集分析則由模糊綜合評價法確定，前者保證了評價過程的科學(xué)性[2]，后者保證了評價結(jié)果的準(zhǔn)確性，相較于以往簡單的打分評價更具客觀性和真實性[3]。其評價步驟一般為：

（1）構(gòu)建評價指標(biāo)體系；

（2）計算評價因子權(quán)重，確定評語集；

（3）根據(jù)評價體系調(diào)查收集評價數(shù)據(jù)；

（4）構(gòu)建模糊矩陣數(shù)學(xué)模型；

（5）計算各指標(biāo)的評價數(shù)據(jù)并根據(jù)評語集綜合確定評價結(jié)果[4]。

1 研究區(qū)域概況

彌勒寺公園位于昆明市西山區(qū)西昌路與西壩路交叉口西南側(cè)，占地面積約80 hm2。公園所處位置在明朝時建有一座供奉著彌勒佛的寺廟，后來寺廟被毀，彌勒寺的地名卻一直延續(xù)至今。1949年云南解放后，該地成為云南省委的辦公地點，2006年云南省委搬遷后，這里就修整為面向公眾免費開放的公園，取名彌勒寺公園（圖1）。

1.彌勒寺公園大門入口

2.彌勒寺公園周圍環(huán)境分析示意圖

3.彌勒寺公園游客年齡構(gòu)成

4.彌勒寺公園游客性別構(gòu)成

5.彌勒寺公園游客時間段分布

公園改造時對原有的省紀(jì)委監(jiān)察廳辦公樓和省委宣傳部辦公樓等四棟建筑設(shè)施予以保護，并保留利用了龍柏、紫薇等樹齡較長、樹形優(yōu)美的喬木，形成一個景觀價值豐富、可游可憩的城市公園。公園四周主要為省委老干局、云嶺先鋒雜志社等單位和彌勒寺社區(qū)、云南省政協(xié)宿舍等住宅區(qū)（圖2）。

2 研究方法

為了能夠全面了解彌勒寺公園無障礙環(huán)境的建設(shè)情況，本研究采用現(xiàn)場踏勘、問卷發(fā)放、資料查閱和專家咨詢等方法，詳細調(diào)研彌勒寺公園無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀和游客滿意度等情況。調(diào)研于2019年9月～12月在彌勒寺公園的不同區(qū)域展開，面向游人在工作日、周末不同時間和晴天、雨天等不同天氣分早、中、晚多個時間段發(fā)放問卷，力求問卷的代表性和客觀性，共發(fā)放問卷200份，回收率100%，有效問卷193份，有效率96.5%。問卷的內(nèi)容包含了游人的基本信息和對公園無障礙環(huán)境的評價看法。

3 調(diào)研結(jié)果分析

3.1 使用人群分析

根據(jù)使用者的年齡分析，60歲以上人群最多，占到總游客數(shù)量的43%，18～30歲之間的人群最少，僅占11%（圖3）。結(jié)合調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，彌勒寺公園的游人以周邊區(qū)域的離退休老干部和玩耍的兒童為主。根據(jù)使用者的性別來看，場地內(nèi)男性占53%，女性占47%（圖4），男性游客與女性游客相比，所占比例較大。

3.2 活動時間分析

根據(jù)游客游覽公園的時間段分析，早晨（6:00～9:00）和傍晚（18:00～19:30）這兩個時間段的人數(shù)較多，主要為周圍晨練和散步的居民；其次為上午（9:00～11:00）和下午（14:00～18:00）時間段，主要為唱歌跳舞的老年團體；而晚上時段（19:30～24:00）的游客數(shù)量占比為一天中最小（圖5）。

3.3 彌勒寺公園無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《無障礙建設(shè)指南》在公園綠地的實施范圍，通過對彌勒寺公園無障礙環(huán)境建設(shè)的情況開展踏勘調(diào)研，分別從出入口、道路交通、園林建筑及構(gòu)筑物、公共設(shè)施和植物綠化5個一類要素，17個二類要素詳細了解公園無障礙設(shè)施的建設(shè)情況[5]，調(diào)研情況見表1。

通過踏勘調(diào)研發(fā)現(xiàn)，彌勒寺公園在無障礙環(huán)境建設(shè)方面取得了一定的成果：殘疾專用衛(wèi)生間和垃圾桶等設(shè)施基本能滿足使用需求；植被綠化適合殘疾人靠近，沒有種植夾竹桃等可能被兒童誤食的有毒植物；園路整體較為平緩，采用小碎石等防滑材料來設(shè)計路面鋪裝，保障了游覽的安全性。但是仍存在整體連通性不足、無障礙設(shè)施不夠全面等問題，主要表現(xiàn)在：園內(nèi)缺乏盲道，園路連接不通暢；缺乏殘疾人停車位、低位電話亭和無障礙標(biāo)識系統(tǒng)等無障礙基礎(chǔ)設(shè)施，降低了對生理弱勢群體的友好度。

4 評價體系的構(gòu)建及分析

影響公共空間無障礙環(huán)境評價的因子較多，通過咨詢專家意見和查閱相關(guān)資料，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《無障礙建設(shè)指南》在公園綠地的實施范圍及《城市無障礙設(shè)計》[6]等資料，綜合整理出5個評價準(zhǔn)則層和21個影響因子，構(gòu)建了城市公園的無障礙環(huán)境評價體系。以上述評價體系為基礎(chǔ)，選擇20位專家（包括園林、規(guī)劃、建筑和社會學(xué)領(lǐng)域），使用YAAHP12.2軟件，通過軟件的群決策模塊，征詢整理專家的意見。為減小專家主觀性的影響，采用了德爾菲法（Delphi Method）以確保權(quán)重的合理性，最終整理得到評價體系及對應(yīng)的權(quán)重（表2）。

在每個影響因子的基礎(chǔ)上，以加權(quán)評價法求出各影響因子的評價指數(shù)，得到整合的評價方程，旨在突出不同影響因子對于綜合評價的重要性，使得評價體系更加客觀合理。本次研究先確定因素集U＝﹛U1，U2，…，U21﹜、評語集V＝﹛優(yōu)秀V1,良好V2,中等V3,較差V4﹜和因素評判集R＝(ri1，ri2…，ri4),從而獲得模糊評價矩陣，再利用AHP獲得權(quán)重集；然后將模糊評判矩陣與因素的權(quán)重進行合成運算[7]，根據(jù)結(jié)果向量和最大隸屬度原則確定評價結(jié)果。

表2中的各準(zhǔn)則層和影響因子的權(quán)重體現(xiàn)了城市公園無障礙環(huán)境建設(shè)評價體系中的重要性。在評價準(zhǔn)則層中，權(quán)重排名為：園林建筑及構(gòu)筑物＞道路交通＞出入口＞公共設(shè)施＞植物綠化，可見園林建筑及構(gòu)筑物和公園道路的無障礙建設(shè)水平在公園無障礙環(huán)境評價中的重要作用。

分析整理時采用等級參數(shù)評判法：假設(shè)相對于各等級Vj規(guī)定的參數(shù)向量為：C＝（C1，C2，C3，C4），確定評分評語區(qū)間（表3）。根據(jù)模糊綜合評價法的評價原理，統(tǒng)計整理調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)，計算出游客選擇的關(guān)于每個影響因子的頻率分布情況（表4）。

根據(jù)模糊矩陣運算方法、各影響因子權(quán)重和彌勒寺公園無障礙環(huán)境建設(shè)評價評語頻率分布，進行矩陣合成運算，得到該公園無障礙環(huán)境各評價指標(biāo)最終隸屬區(qū)間及對應(yīng)的等級。根據(jù)最大隸屬度原則，彌勒寺公園無障礙環(huán)境建設(shè)的評價結(jié)果為：﹛0.267，0.326，0.263，0.144﹜，取數(shù)值最大的評語作為綜合評判結(jié)果，則評判結(jié)果為“良好”。用同樣方法對評價準(zhǔn)則層進行評價，運算結(jié)果為：出入口（B1）為“中等”，道路交通（B2）為“良好”，園林建筑及構(gòu)筑物（B3）為“中等”，公共設(shè)施（B4）為“良好”，植被綠化（B5）為“優(yōu)秀”。

表1 昆明市彌勒寺公園無障礙設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查表

表2 城市公園無障礙環(huán)境建設(shè)評價體系

綜合評價結(jié)果表明，彌勒寺公園無障礙環(huán)境建設(shè)整體較為良好。但是出入口、園林建筑及構(gòu)筑物在無障礙環(huán)境建設(shè)方面得分較低，為“中等”，其中出入口盲道系統(tǒng)性、殘疾人停車便利性、建筑低位服務(wù)設(shè)施滿足性、第三人衛(wèi)生間（殘位）使用便利性和構(gòu)筑物標(biāo)識系統(tǒng)等影響因子得分較低，結(jié)合前期的踏勘調(diào)研，得分較低的影響因子和相應(yīng)的無障礙設(shè)施缺乏呈正相關(guān)聯(lián)系。整個影響因子層里面，游客評價最高的為觀賞景色便利性和園路通行安全性。

表3 城市公園無障礙環(huán)境建設(shè)評價區(qū)間

5 現(xiàn)狀問題及改善對策

5.1 現(xiàn)狀問題

（1）無障礙環(huán)境缺乏系統(tǒng)性。園內(nèi)無障礙設(shè)施布局較分散，設(shè)施之間不能有效銜接，導(dǎo)致園內(nèi)形成了散落各地的片段式無障礙環(huán)境；規(guī)劃體系引領(lǐng)和人文關(guān)懷不足，不能將公園無障礙環(huán)境統(tǒng)一為一個有機整體，給生理弱勢群體的使用帶來較大不便。

（2）園路連通性有待加強。園內(nèi)缺乏盲道設(shè)施，現(xiàn)有盲道設(shè)施僅限于園外城市道路，給盲人群體參與公園活動造成了一定的不便；公園中部的山地觀景區(qū)域和南部的下沉商業(yè)廣場等區(qū)域臺階較多，沒有緩坡道和其他無障礙設(shè)施通達，致使生理弱勢群體無法到達觀景或使用設(shè)施；園內(nèi)園路存在“斷頭路”現(xiàn)象，部分園林建筑與構(gòu)筑物出入口缺乏與臺階并設(shè)的坡道，嚴(yán)重影響了輪椅使用者的游覽。

（3）部分無障礙設(shè)施缺乏。園內(nèi)的設(shè)施尺寸都是按照健全成年人的活動尺寸設(shè)計，沒有考慮到生理弱勢群體的活動尺寸和行為特征；園內(nèi)普通停車位基本可以滿足需求，但缺乏殘疾人停車位；低位洗手池和低位電話亭等低位服務(wù)設(shè)施也存在數(shù)量不足或缺位現(xiàn)象，容易給生理弱勢群體造成不便。

表4 彌勒寺公園無障礙環(huán)境建設(shè)評價評語頻率分布

（4）缺乏無障礙標(biāo)識系統(tǒng)。園內(nèi)普通標(biāo)識系統(tǒng)基本可以滿足游客的需求，但缺乏相應(yīng)的無障礙標(biāo)識系統(tǒng)，無法滿足不同生理弱勢群體的指引需要，對于盲人及兒童等群體來說少了更多了解公園歷史文化及其他信息的渠道。

（5）相關(guān)便利設(shè)施不足。公園內(nèi)游玩的兒童數(shù)量較多，但缺乏兒童游樂設(shè)施，導(dǎo)致游園的兒童歸屬感缺失，且公園外圍即城市主干道，容易讓離開監(jiān)護人視線的兒童發(fā)生意外；公園內(nèi)夜晚時段燈光布置較少且亮度不夠，容易產(chǎn)生安全灰空間（圖6）。

5.2 改善對策

（1）增強無障礙環(huán)境系統(tǒng)性。緊扣“以人為本”的出發(fā)點，實現(xiàn)對彌勒寺公園無障礙環(huán)境要素的全面覆蓋與品質(zhì)提升，構(gòu)建彌勒寺公園無障礙環(huán)境系統(tǒng)，增強系統(tǒng)整體性和便捷性；按照不同的人群需求，將無障礙設(shè)施優(yōu)化布置在園內(nèi)各個區(qū)域，編制實施滿足多元訴求、更緊密結(jié)合生理弱勢群體人體尺度和行為模式的無障礙環(huán)境規(guī)劃。

（2）確保園路無障礙通行。建議在公園主要園路旁結(jié)合地形設(shè)置盲道，使其與西昌路和西壩路的盲道貫通，形成盲道系統(tǒng)，使盲人更方便地進入園內(nèi)；在中部山地觀景區(qū)域及南部下沉商業(yè)廣場增設(shè)電動扶梯等無障礙通行設(shè)施；加強主要園路、次級園路和休憩觀景區(qū)域的無障礙銜接，完善無障礙園路系統(tǒng)。

6.彌勒寺公園無障礙環(huán)境存在問題示意圖

7.彌勒寺公園無障礙環(huán)境改進措施示意圖

（3）補全相應(yīng)無障礙設(shè)施。建議在公園南側(cè)的地下停車庫內(nèi)，結(jié)合生理弱勢群體數(shù)量改造出殘疾人專用的停車位，增強殘疾人停車的便利性；在中部的活動廣場和游樂亭等人群密集區(qū)增設(shè)包括低位洗手池和低位電話亭在內(nèi)的各種低位服務(wù)設(shè)施。

（4）構(gòu)建無障礙標(biāo)識系統(tǒng)。根據(jù)兒童、殘疾人和老年人的不同需求，設(shè)置不同的無障礙標(biāo)識系統(tǒng)；在靠近西昌路和西壩路的兩個主要對外入口及內(nèi)部主要路口設(shè)置盲文導(dǎo)覽地圖，方便盲人通過觸覺了解園內(nèi)信息和路線；園內(nèi)無障礙標(biāo)識增加語音播報功能，通過按鍵播報公園信息，方便不同人群了解相關(guān)資訊。

（5）增加優(yōu)化其他設(shè)施。建議在公園中部活動廣場等主要活動場地附近增設(shè)兒童游樂設(shè)施，方便兒童玩耍的同時也使其處于成人的安全視線內(nèi)；建議加密園內(nèi)燈光布置，提高燈光亮度，提升公園夜間景觀性和安全感（圖7）。

6 結(jié)語

城市公共空間無障礙環(huán)境建設(shè)既是一個城市歷史文化內(nèi)涵和整體發(fā)展水平的象征，也是一種不可或缺的城市文明的展示載體[8]。構(gòu)建城市公共空間無障礙環(huán)境體系既要從宏觀層面加以規(guī)劃引導(dǎo)，又要從微觀層面著手建設(shè)管理；既需要政府有效發(fā)揮管理服務(wù)職能，又需要公園管理人員和普通民眾增強無障礙意識，關(guān)心無障礙建設(shè)事業(yè)。與此同時，城市建設(shè)發(fā)展應(yīng)該對生理弱勢群體給予更多的關(guān)注，努力創(chuàng)造各類群體共同參與的城市空間，強化對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的多元訴求的精準(zhǔn)化應(yīng)對，讓城市的無障礙設(shè)計能更方便地服務(wù)于生理弱勢群體，真正回歸“以人為本”的人居環(huán)境發(fā)展理念。