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[1. 杭州電子科技大學(xué) 杭州 310018；2. 清華大學(xué) 北京 100091]

引言

信息技術(shù)的飛速發(fā)展重塑了商業(yè)環(huán)境，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新商業(yè)環(huán)境中生存和發(fā)展的必然選擇。但產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性決定了數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是單個(gè)企業(yè)的行為，需要從生態(tài)系統(tǒng)角度看待和實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型[1～2]。因此，如何構(gòu)建形成一個(gè)健康的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問(wèn)題。

關(guān)于數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成與發(fā)展的理論研究方興未艾?，F(xiàn)有研究主要從如下幾個(gè)方面討論了數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成機(jī)制。Kashan和Mohannak研究了主導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)整個(gè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成的帶動(dòng)作用[3]。Cohen等強(qiáng)調(diào)新型技術(shù)對(duì)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的支撐作用[4]。Katz和Callorda則關(guān)注科技和產(chǎn)業(yè)政策的作用[5]。Hu等討論了制度創(chuàng)業(yè)在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成中的作用[6]。D’Andrea等的研究則從生命周期角度對(duì)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成發(fā)展進(jìn)行了描述[7]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)背景下，現(xiàn)有研究還存在兩方面的不足：一是研究視角較為零散，缺乏一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的分析框架，無(wú)法揭示數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成的一般規(guī)律；二是從產(chǎn)業(yè)層面出發(fā)，尤其是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型角度出發(fā)的研究較少，對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義還不強(qiáng)。此外，與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如火如荼的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐相比，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)研究明顯匱乏。

針對(duì)現(xiàn)有研究的不足，本文基于多中心治理的視角研究了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成機(jī)制。多中心治理強(qiáng)調(diào)多元主體的共同協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)的協(xié)調(diào)。這一理論要點(diǎn)與數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)屬性高度一致，對(duì)本文的研究問(wèn)題而言是一個(gè)適宜的理論視角。本文通過(guò)對(duì)浙江桐鄉(xiāng)化纖、慈溪家電和永嘉泵閥的多案例研究，揭示了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成中的多元治理主體，以及政策、契約和關(guān)系三種實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的機(jī)制，也識(shí)別了不同案例在多中心治理方面的差異之處。本文的研究發(fā)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、理論背景

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展給產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶來(lái)了深刻的影響。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為適應(yīng)環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之途。產(chǎn)業(yè)是由生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為微觀基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀的涌現(xiàn)過(guò)程。

在企業(yè)層面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指通過(guò)數(shù)字技術(shù)和企業(yè)既有業(yè)務(wù)的新組合來(lái)實(shí)現(xiàn)組織特性的根本性變化，進(jìn)而改善企業(yè)績(jī)效[8]。這種新組合主要體現(xiàn)在如下方面：一是以內(nèi)外互聯(lián)和驅(qū)動(dòng)為核心特征的工作流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。內(nèi)外互聯(lián)是指企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的信息相互連通，同時(shí)對(duì)外能接入供應(yīng)商、用戶和其他合作伙伴的信息。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)則表現(xiàn)為全方位采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行加工處理后用于決策支持。二是以智能化為代表的產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)產(chǎn)品而言，通過(guò)為產(chǎn)品安裝芯片、處理器等智能設(shè)備，使其具備更好的使用價(jià)值和客戶體驗(yàn)。對(duì)服務(wù)而言，大量的線下服務(wù)轉(zhuǎn)到線上，廣泛使用人工智能技術(shù)來(lái)提高服務(wù)效率，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)精準(zhǔn)的捕捉和滿足差異化的服務(wù)需求，最終提升服務(wù)效率和質(zhì)量。三是商業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，效果經(jīng)濟(jì)（outcome economy）和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（platform economy）是制造企業(yè)商業(yè)模式互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的主流方向[9]。前者強(qiáng)調(diào)為結(jié)果付費(fèi)，是制造業(yè)服務(wù)化在信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下深化發(fā)展的產(chǎn)物；后者則借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行資源整合與價(jià)值共創(chuàng)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖然以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，但并非其簡(jiǎn)單疊加。根據(jù)熊彼特“創(chuàng)造性毀滅”的觀點(diǎn)，單個(gè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)加速和優(yōu)勝劣汰。最終，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用成為產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)設(shè)計(jì)和主流的商業(yè)邏輯，不能有效應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的企業(yè)被淘汰，站在新起點(diǎn)上的初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，最終改善了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效。進(jìn)一步，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有如下顯著特征[10]。一是融合創(chuàng)新性，即數(shù)字技術(shù)的引入不是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、工藝和組織慣例的全面拋棄，而是通過(guò)數(shù)字技術(shù)與企業(yè)既有業(yè)務(wù)的有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。與數(shù)字化轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的一個(gè)概念是數(shù)字創(chuàng)新。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，數(shù)字創(chuàng)新被定義為基于數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、工藝流程和商業(yè)模式[11]。顯然，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字創(chuàng)新是一枚硬幣的正反兩面，離開(kāi)了持續(xù)的數(shù)字創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是動(dòng)態(tài)跨越性。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和更新迭代使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型處于不斷更新的過(guò)程，具有高度的動(dòng)態(tài)性。在此過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)，以跨越“數(shù)字鴻溝”。

由于上述特征的存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在諸多的阻力和障礙。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著多主體合作過(guò)程中的協(xié)調(diào)困境。由于“數(shù)字鴻溝”的存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通常需要借助“外力”，與數(shù)字技術(shù)/服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行合作，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在差異導(dǎo)致合作過(guò)程中存在高度的信息不對(duì)稱。因此，在實(shí)踐過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)/服務(wù)供應(yīng)商往往難以把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“痛點(diǎn)”和核心需求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又無(wú)法準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，雙方達(dá)成一致需要長(zhǎng)時(shí)間磨合溝通。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向上也需要達(dá)成共識(shí)，以保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的順暢。其間同樣存在協(xié)調(diào)問(wèn)題。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在激勵(lì)不足的問(wèn)題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要投入大量資源，且投資回收期長(zhǎng)，不確定性大。在產(chǎn)業(yè)處于相對(duì)繁榮的階段時(shí)，大量企業(yè)會(huì)從短期利益出發(fā)看待數(shù)字化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型意愿和動(dòng)力往往不夠。但當(dāng)產(chǎn)業(yè)處于蕭條階段時(shí)，企業(yè)又面臨短期的生存困境，缺乏足夠的資源去支撐轉(zhuǎn)型。對(duì)于中小企業(yè)而言，這一問(wèn)題尤為明顯。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論和實(shí)踐的最新發(fā)展表明，克服上述阻力和障礙，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行，需要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

（二）數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1. 數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生態(tài)化組織體系與數(shù)字技術(shù)融合產(chǎn)生的新形態(tài)，其內(nèi)涵可以表述如下：數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)是在數(shù)字技術(shù)和信息社會(huì)環(huán)境深刻影響下，各類主體構(gòu)成的線上線下結(jié)合的生態(tài)化組織體系[12]。

首先，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成主體既包括企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu)、政府等機(jī)構(gòu)主體，也包括大量的消費(fèi)者、極客、產(chǎn)消者等個(gè)體。主體之間基于互惠共生關(guān)系圍繞創(chuàng)意、信息、資金等進(jìn)行互動(dòng)與合作，形成了生態(tài)化的組織體系。其次，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)在物理空間和賽博空間上運(yùn)行，是一個(gè)線上線下結(jié)合的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。其中，物質(zhì)資源的轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)發(fā)生在真實(shí)世界的物理空間中；知識(shí)共享、信息交互等活動(dòng)則大量轉(zhuǎn)移到了賽博空間中。兩個(gè)空間發(fā)生的活動(dòng)具有協(xié)同耦合關(guān)系，賽博空間為物理空間提供信息指引，并接受和處理來(lái)自物理空間的信息。第三，數(shù)字技術(shù)成為生態(tài)系統(tǒng)最重要的技術(shù)和社會(huì)環(huán)境因素。數(shù)字技術(shù)是典型的使能技術(shù)，具有強(qiáng)烈的帶動(dòng)性和衍生性，會(huì)深刻影響主體的技術(shù)方向選擇和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，并為主體之間的交互提供了共性的技術(shù)范式。與此同時(shí)，大量互聯(lián)網(wǎng)用戶的存在使得數(shù)字技術(shù)的使用成為一種社會(huì)慣例和文化現(xiàn)象，成為數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)重要的社會(huì)環(huán)境。

2. 數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用

第一，構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)有助于實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同，進(jìn)而解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的協(xié)調(diào)困境。構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)和中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面實(shí)現(xiàn)合作。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，龍頭企業(yè)具有資源和市場(chǎng)勢(shì)力的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型速度較快，風(fēng)險(xiǎn)也較低。通過(guò)構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和資源外溢，有助于企業(yè)間在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的合作，從整體上推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，有助于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地參與轉(zhuǎn)型。在單點(diǎn)轉(zhuǎn)型的模式下，技術(shù)服務(wù)、金融及其他中介機(jī)構(gòu)分散地為不同轉(zhuǎn)型企業(yè)提供服務(wù)，存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)性，也難以快速準(zhǔn)確地把握共性需求。通過(guò)構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以同時(shí)為多個(gè)企業(yè)服務(wù)，識(shí)別共性需求并提供模塊化解決方案，從而降低轉(zhuǎn)型成本。構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，有助于政府更好地發(fā)揮支撐作用。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要企業(yè)自身的努力和投入，還依賴于相應(yīng)的環(huán)境支撐條件。在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中，這種支撐條件具體體現(xiàn)為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品屬性，主要由政府提供。通過(guò)構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，可以使政府公共物品的供給效率最大化，更好地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二，構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)有助于實(shí)現(xiàn)資源共享，從成本角度解決激勵(lì)不足的問(wèn)題。一方面，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的技術(shù)平臺(tái)有助于破解轉(zhuǎn)型面臨的技術(shù)資源瓶頸。數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)往往是基于技術(shù)平臺(tái)，在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，這些技術(shù)平臺(tái)具有準(zhǔn)公共物品的屬性，可供各類企業(yè)以較低的成本使用。這就有效地解決了大量中小企業(yè)缺乏必要的技術(shù)儲(chǔ)備或難以支付高額的技術(shù)使用費(fèi)用的問(wèn)題。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)平臺(tái)具有自生長(zhǎng)性的特征，即在使用過(guò)程中平臺(tái)的性能會(huì)日趨完善，甚至產(chǎn)生許多特定情境下的新用途。傳統(tǒng)企業(yè)可以根據(jù)自身的特殊需求開(kāi)發(fā)定制化的解決方案，從而更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。另一方面，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)有助于緩解轉(zhuǎn)型面臨的人力資源瓶頸。人是經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)和技能的載體，人力資源不足本質(zhì)上是知識(shí)和技能的匱乏。在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，主體間的互動(dòng)加速了緘默知識(shí)的外溢，數(shù)字技術(shù)的廣泛使用也有助于緘默知識(shí)的編碼和傳播。從外部獲取專業(yè)知識(shí)的支持時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)存在的評(píng)價(jià)傳播機(jī)制又有助于減少信息不對(duì)稱。此外，個(gè)體創(chuàng)新者也是數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的重要參與主體，他們通過(guò)兼職等更加靈活的方式為企業(yè)提供專業(yè)知識(shí)，成為企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)人力資源的補(bǔ)充性來(lái)源。

第三，構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)有助于實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)，從收益角度解決激勵(lì)不足的問(wèn)題。價(jià)值共創(chuàng)是數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的重要功能，能夠有效提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的收益水平和轉(zhuǎn)型的積極性。產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)高級(jí)化發(fā)展的產(chǎn)物，是主體進(jìn)行價(jià)值共創(chuàng)的基礎(chǔ)。產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)中，不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品之間存在大量的互補(bǔ)關(guān)系，能夠多方位的滿足用戶需求。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)之間在商業(yè)模式上具有互補(bǔ)關(guān)系，可以通過(guò)免費(fèi)、交叉補(bǔ)貼等方式吸引顧客。二者的結(jié)合，最大限度上挖掘了既有利基市場(chǎng)的潛力，阻止了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)入，同時(shí)通過(guò)跨界打擊向其他市場(chǎng)拓展。簡(jiǎn)言之，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成了新的商業(yè)邏輯，在共創(chuàng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)的價(jià)值最大化，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了充分的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

（三）多中心治理視角下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成

在當(dāng)代的政治學(xué)和行政管理話語(yǔ)體系下，治理是指由政府在內(nèi)的多種利益主體在一定的制度框架下相互作用，形成社會(huì)秩序的過(guò)程[13]。因此，治理的本質(zhì)是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各種關(guān)系的協(xié)調(diào)[14]，目的是就某種集體行動(dòng)問(wèn)題形成規(guī)范和公共物品體系[15]。多中心治理則強(qiáng)調(diào)把有限的決策權(quán)分配給不同層級(jí)的治理主體，使每個(gè)獨(dú)立的治理主體在一定制度框架下為集體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作[16]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成是一個(gè)集體行為，是多主體相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。以多中心治理為核心的現(xiàn)代治理理論為分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成提供了一個(gè)適宜的理論視角。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成首先涉及到多個(gè)治理主體。根據(jù)其重要性和影響范圍分為核心主體和輔助主體兩類。一方面，政府、龍頭企業(yè)和數(shù)字技術(shù)供應(yīng)商是核心治理主體。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)字轉(zhuǎn)型是各級(jí)政府發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，這也構(gòu)成了政府參與治理的根本動(dòng)機(jī)和核心利益訴求。龍頭企業(yè)既是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵主體，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極踐行者和示范者。數(shù)字技術(shù)/服務(wù)供應(yīng)商是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給者和重要推動(dòng)者，通過(guò)提供整體性解決方案或構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)的方式聯(lián)結(jié)有轉(zhuǎn)型需求的傳統(tǒng)企業(yè)和提供轉(zhuǎn)型服務(wù)的數(shù)字企業(yè)。因此，這三類主體在轉(zhuǎn)型過(guò)程中充當(dāng)著不可或缺的角色，也是核心治理主體。另一方面，除了上述核心主體之外，還存在大量的輔助性治理主體，如上下游企業(yè)、用戶、學(xué)研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等。輔助性主體主要通過(guò)提供信息、專業(yè)知識(shí)或中間產(chǎn)品的方式參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)字轉(zhuǎn)型。

各類主體相互作用的治理機(jī)制包括政策、契約和關(guān)系三類。政策是政府實(shí)施治理的主要機(jī)制，包括規(guī)劃引領(lǐng)、行政指令、指導(dǎo)和資源激勵(lì)等多種方式發(fā)揮作用。契約是各類主體間普遍存在的治理機(jī)制。所有基于市場(chǎng)的合作交易關(guān)系都以契約治理為基礎(chǔ)。即使政府和其他主體之間也會(huì)運(yùn)用契約治理，如果政府采購(gòu)數(shù)字產(chǎn)品或技術(shù)、共同設(shè)立投資基金等形式。關(guān)系則是一種重要的非正式治理機(jī)制。它根植于社會(huì)主體長(zhǎng)期的互動(dòng)交往，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益目標(biāo)，是契約等正式治理機(jī)制的“潤(rùn)滑劑”。數(shù)字轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在大量不確定性，訂立清晰完備的契約非常困難，關(guān)系就成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型必不可少的治理機(jī)制。

二、浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成的多案例研究

（一）研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以浙江桐鄉(xiāng)化纖、慈溪家電和永嘉泵閥三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群為對(duì)象進(jìn)行多案例研究。浙江是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域。2003年就提出建設(shè)“數(shù)字浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo)，2017年開(kāi)始實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”戰(zhàn)略，2018年進(jìn)一步實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，浙江堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同發(fā)展，不僅大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?018年浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，浙江“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”指數(shù)從2017年的全國(guó)第四躍居至全國(guó)第一。浙江先后兩批遴選了17個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造提升，其中，桐鄉(xiāng)化纖、慈溪家電和永嘉泵閥三個(gè)均屬于重點(diǎn)改造提升對(duì)象。因此，以這三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群為案例研究對(duì)象具有較好的理論與實(shí)踐意義。本文案例研究的分析單元是這三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，也就是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，多個(gè)相關(guān)利益主體相互作用形成的生態(tài)化組織體系。

本文引入多中心治理理論探討數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成機(jī)制，回答了“為什么”與“怎么樣”的問(wèn)題，研究問(wèn)題具有探索性和解釋性的特征，案例研究適合分析這類問(wèn)題[17～18]。本文數(shù)據(jù)主要來(lái)自浙江省級(jí)和地方經(jīng)信部門的相關(guān)政策文件、工作總結(jié)、重要媒體的新聞報(bào)告，以及相關(guān)上市公司的公開(kāi)信息。此外，本文作者利用相關(guān)工作機(jī)會(huì)也分別在這三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)研和考察，不僅加深了對(duì)案例的認(rèn)識(shí)，也進(jìn)一步驗(yàn)證了所收集的公開(kāi)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（二）案例分析

1. 桐鄉(xiāng)化纖產(chǎn)業(yè)

桐鄉(xiāng)化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展可追溯至20世紀(jì)80年代。1981年桐鄉(xiāng)市第一家專業(yè)生產(chǎn)化纖長(zhǎng)絲的企業(yè)——桐鄉(xiāng)化學(xué)纖維廠誕生。隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，桐鄉(xiāng)化纖的幾個(gè)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制改革成為上市公司，地區(qū)性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

桐鄉(xiāng)化纖產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成過(guò)程中，桐鄉(xiāng)市地方政府、桐鄉(xiāng)市化纖行業(yè)龍頭企業(yè)、桐鄉(xiāng)市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟是關(guān)鍵性的治理主體，他們通過(guò)一系列政策措施、主體之間各種合作契約和社會(huì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)相互作用和相互協(xié)調(diào)。在浙江省《化纖制造業(yè)改造提升實(shí)施方案（2017～2020）》等政策指引下，桐鄉(xiāng)市政府并針對(duì)性提出《桐鄉(xiāng)市全面改造提升“五大”傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)方案（2018～2022年）》，明確將智能制造和兩化融合作為化纖產(chǎn)業(yè)改造提升的重要途徑，為桐鄉(xiāng)化纖產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成提供了基本的政策框架。桐昆、巨石和新鳳鳴等企業(yè)是桐鄉(xiāng)化纖的龍頭企業(yè)，通過(guò)契約合作和社會(huì)關(guān)系發(fā)揮治理作用，推動(dòng)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成。桐昆集團(tuán)開(kāi)發(fā)的“大容量PTA-聚酯-FDY”專業(yè)化定制與制造的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，巨石集團(tuán)2014年建成的自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)中心改變了原本傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)管理方式，新鳳鳴選擇整體同步推進(jìn)智能化，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作為突破口。幾個(gè)龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型，一方面通過(guò)供應(yīng)鏈合作關(guān)系，帶動(dòng)了上下游企業(yè)的轉(zhuǎn)型；另一方面具有示范和溢出效應(yīng)，推動(dòng)了沒(méi)有直接合作關(guān)系的企業(yè)轉(zhuǎn)型。2018年，桐鄉(xiāng)市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟正式成立，進(jìn)一步強(qiáng)化了桐鄉(xiāng)化纖企業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的多中心治理。聯(lián)盟由行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起，是多中心治理結(jié)構(gòu)的縮影。聯(lián)盟為桐鄉(xiāng)企業(yè)智能制造構(gòu)架、智能工廠建設(shè)、智能運(yùn)營(yíng)與管理提供咨詢和支持，體現(xiàn)了合作契約治理機(jī)制的作用。同時(shí)，聯(lián)盟本身又是一個(gè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也具有關(guān)系治理的功能。

2. 慈溪家電產(chǎn)業(yè)

慈溪是中國(guó)三大家電制造基地之一，有小家電整機(jī)企業(yè)2000多家，配套企業(yè)8000余家，產(chǎn)品涉及空調(diào)、洗衣機(jī)、油煙機(jī)、飲水機(jī)、電熨斗等十幾個(gè)系列。工信部發(fā)布的《2019年中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單》中，慈溪名列第七。但慈溪的家電企業(yè)以代工模式為主，除公牛、方太等少數(shù)知名企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有自主品牌。2016年，慈溪市政府與阿里云開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)阿里云的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)資源扶持家電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。自此，慈溪家電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始沿著“智能家電”和“智能制造”兩個(gè)方向前進(jìn)。

在慈溪家電產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成過(guò)程中，慈溪地方政府，阿里云等智能制造工程服務(wù)公司和家電企業(yè)是最主要的治理主體。慈溪地方政府先后出臺(tái)《慈溪市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》《慈溪市家電產(chǎn)業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)實(shí)施方案（2018～2022年）》《關(guān)于加快慈溪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展四十條意見(jiàn)的通知》等相關(guān)政策措施。對(duì)于開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，地方政府最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。除了政策引導(dǎo)之外，慈溪政府還與數(shù)字技術(shù)公司開(kāi)展合作，通過(guò)契約治理機(jī)制推動(dòng)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成。除了與阿里云合作之外，2017年以來(lái)，慈溪政府引進(jìn)42家智能制造工程服務(wù)公司，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型服務(wù)。阿里等智能制造工程服務(wù)公司通過(guò)契約合作的方式，為慈溪家電企業(yè)提供電商平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和人工智能平臺(tái)，以及相關(guān)的軟硬件服務(wù)。此外，在代工過(guò)程中，慈溪家電企業(yè)和一些知名的家電公司在產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進(jìn)方面也建立了長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作關(guān)系，有力地提升了企業(yè)的技術(shù)能力。

3. 永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)

溫州永嘉有2300余家泵閥企業(yè)，是中國(guó)規(guī)模最大、企業(yè)最集中、品種規(guī)格最全的泵閥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。但永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期面臨技術(shù)實(shí)力弱、尖端產(chǎn)品缺乏等一系列問(wèn)題。2017年以來(lái)，永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)開(kāi)始大力推進(jìn)智能制造，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是推動(dòng)泵閥產(chǎn)業(yè)逐步向系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，泵閥產(chǎn)品從石化領(lǐng)域向城市管網(wǎng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，企業(yè)從單干模式向協(xié)同制造模式轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)從單純的裝備制造向“裝備智能制造+服務(wù)”成套化轉(zhuǎn)變。

在永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成過(guò)程中，永嘉縣政府、NB-IoT智能泵閥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，以及永嘉泵閥龍頭企業(yè)協(xié)同共治，發(fā)揮了重要的作用。永嘉地方政府實(shí)施了深化“兩化融合”的“620”工程，《推進(jìn)全縣工貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等政策措施。除了政策指引，永嘉政府還積極開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的平臺(tái)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)成立了NB-IoT智能泵閥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。聯(lián)盟由中國(guó)通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，華為、浙江大學(xué)、福州物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、溫州系統(tǒng)流程裝備科學(xué)研究院、永嘉縣經(jīng)信局等主體聯(lián)合共建；聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室由浙江大學(xué)工業(yè)自動(dòng)化國(guó)家工程研究中心牽頭，華為、福州物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)參與。聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)了泵閥智能制造云平臺(tái)，為企業(yè)提供簡(jiǎn)單易用的技術(shù)和管理服務(wù)，加速了泵閥企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。紐頓流體、嘉松科技、超達(dá)集團(tuán)等永嘉泵閥的代表性企業(yè)紛紛上線該平臺(tái)，取得了良好的成績(jī)。永嘉地方政府還啟動(dòng)了“浙江省永嘉系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體”和“溫州市泵閥行業(yè)高級(jí)專家人才庫(kù)”的建設(shè)，進(jìn)一步加泵閥產(chǎn)業(yè)設(shè)備智能化改造和“機(jī)器換人”。此外，永嘉泵閥企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，與蘭州理工大學(xué)溫州泵閥工程研究院等科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的技術(shù)合作關(guān)系。

（三）案例研究發(fā)現(xiàn)

通過(guò)對(duì)桐鄉(xiāng)化纖、慈溪家電和永嘉泵閥三個(gè)案例的分析可以得到如下發(fā)現(xiàn)，如表1所示。一方面，三個(gè)案例都清晰地展現(xiàn)了在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成是一個(gè)多中心治理的過(guò)程。其中，政府、行業(yè)中的龍頭企業(yè)、數(shù)字技術(shù)/服務(wù)提供商、高校/科研機(jī)構(gòu)和一些平臺(tái)型組織在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成過(guò)程中發(fā)揮著不同的作用，構(gòu)成了典型的多中心治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，政策、契約和社會(huì)關(guān)系三種協(xié)同治理機(jī)制在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成中均得到明顯的應(yīng)用。因此，上述案例對(duì)從多中心治理的視角解釋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成機(jī)制提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的支撐和情境化闡述。

表1 案例研究發(fā)現(xiàn)

另一方面，三個(gè)案例除了滿足多中心治理的一般理論要素之外，還體現(xiàn)了一些差異化的特征。在桐鄉(xiāng)化纖產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成過(guò)程中，新鳳鳴、巨石等龍頭企業(yè)的作用更加明顯，通過(guò)示范、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)的方式帶動(dòng)了上下游企業(yè)的轉(zhuǎn)型，合作中的正式契約和社會(huì)關(guān)系也成為作用更加明顯的協(xié)同治理機(jī)制。在慈溪家電產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成過(guò)程中，阿里云為代表的智能制造工程服務(wù)公司發(fā)揮了較大的作用，通過(guò)提供產(chǎn)品和服務(wù)的方式推動(dòng)家電企業(yè)進(jìn)行智能產(chǎn)品生產(chǎn)和智能制造轉(zhuǎn)型。慈溪地方政府的政策、智能制造工程服務(wù)公司和家電企業(yè)間的基于契約的合作和基于社會(huì)關(guān)系的合作都較為明顯。在永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成過(guò)程中，地方政府發(fā)揮了較大的推動(dòng)作用，其主導(dǎo)組織建立的NB-IoT智能泵閥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室是整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。相應(yīng)地，地方政府的政策以及地方政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)基于契約的合作成為最重要的治理機(jī)制。

更進(jìn)一步，本文認(rèn)為上述差異與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和轉(zhuǎn)型方向的選擇有密切的關(guān)系。桐鄉(xiāng)化纖產(chǎn)業(yè)中，桐昆和新鳳鳴等龍頭企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)影響力較大，他們的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的影響更加明顯，在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成過(guò)程中的作用也更加突出。慈溪家電小企業(yè)較多，行業(yè)領(lǐng)域也相對(duì)分散，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的差異也較大，因此需要大量的數(shù)字技術(shù)/服務(wù)供應(yīng)商來(lái)滿足差異化的需求，而各類治理機(jī)制的綜合運(yùn)用能夠保障差異化的轉(zhuǎn)型行為相互關(guān)聯(lián)，形成數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型不僅是智能制造技術(shù)的應(yīng)用，還包括傳統(tǒng)泵閥向流程裝備的轉(zhuǎn)變，以及產(chǎn)品應(yīng)用行業(yè)和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，需要大量共性基礎(chǔ)技術(shù)的供給。對(duì)于此類具有公共品屬性的技術(shù)供給，無(wú)疑需要政府和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮更加積極的作用。

三、結(jié)論

構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效途徑，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代理論研究和實(shí)踐發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文從多中心治理視角出發(fā)，通過(guò)浙江桐鄉(xiāng)化纖、慈溪家電和永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的多案例研究，得到如下結(jié)論：首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成是一個(gè)多中心治理的過(guò)程，涉及企業(yè)、地方政府、數(shù)字技術(shù)/服務(wù)供應(yīng)商、學(xué)研機(jī)構(gòu)、平臺(tái)組織等多元主體，主體之間通過(guò)政策、契約和關(guān)系三類治理機(jī)制相互作用并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)；其次，產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成的多中心治理過(guò)程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型方向的不同，主體和治理機(jī)制的重要性也不盡相同。

本文對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建具有積極的理論意義。首先，本文較為全面地分析界定了相關(guān)概念，并闡述了數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的作用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論研究明顯滯后于實(shí)踐[7]，本文為后續(xù)的理論和實(shí)證研究提供了有益的概念基礎(chǔ)。其次，本文在多中心治理視角下，從多元主體和協(xié)同治理機(jī)制兩個(gè)方面揭示了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的形成機(jī)制，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成發(fā)展提供了相對(duì)完整的分析框架和理論見(jiàn)解。

本文也具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。第一，需要從系統(tǒng)整體觀視角出發(fā)看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也不是單個(gè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的簡(jiǎn)單累加。圍繞數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是有效途徑，也是必由之路。第二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)是多元主體通過(guò)政策、契約和關(guān)系機(jī)制相互作用而形成的，這就需要在實(shí)踐中注重發(fā)揮多元主體的作用，注重主體間交互機(jī)制的組合。第三，不同產(chǎn)業(yè)情境下，各類主體和治理機(jī)制在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)形成中發(fā)揮的作用不同，還需要基于權(quán)變的視角采取適應(yīng)性策略。