劉仁偉

【摘要】財務(wù)報銷是事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的重要內(nèi)容，但由于報銷制度不夠完善，使得事業(yè)單位財務(wù)會計工作成效不夠高。家長式財務(wù)報銷管理具有一定的片面性，不能滿足新時期事業(yè)單位經(jīng)濟管理改革的需要。本文從現(xiàn)實出發(fā)，首先分析事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的財務(wù)報銷問題，然后提出解決對策，希望具有一定的借鑒意義和參考價值。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;經(jīng)濟管理;財務(wù)報銷;問題;對策

財務(wù)報銷主要是指工作人員在開展業(yè)務(wù)過程中所產(chǎn)生的額外費用，根據(jù)原始收據(jù)憑證經(jīng)財務(wù)部門核實后進(jìn)行報銷。這項工作讓事業(yè)單位經(jīng)濟活動更加透明，保證了事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合理性和合法性。但由于財務(wù)報銷中存在漏洞，因此事業(yè)單位經(jīng)濟管理一定要提高重視，增強單位內(nèi)部經(jīng)濟效益。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的財務(wù)報銷問題

（一）財務(wù)報銷憑證失真

報銷憑證問題在財務(wù)報銷中較為常見，如報銷憑證失真，這主要是由于操作不規(guī)范、報銷憑證填寫不正確、不清楚引起，嚴(yán)重情況下甚至有少數(shù)工作人員造假賬。財務(wù)報銷金額不僅會對事業(yè)單位財務(wù)障礙造成不利影響，而且使得內(nèi)部風(fēng)氣不良，工作人員不能務(wù)實工作。報銷憑證失真后財務(wù)會計支出明顯高于真實業(yè)務(wù)支出，因此對事業(yè)范圍的經(jīng)濟管理工作造成不利影響，干擾正常運行。此外財務(wù)報銷受諸多因素的影響，如工作人員思想素質(zhì)、經(jīng)濟管理者能力、財務(wù)報銷制度等。

（二）財務(wù)報銷支出預(yù)算機制不夠合理

事業(yè)單位內(nèi)部建立了較為健全的預(yù)算支出管理制度，但對部分業(yè)務(wù)活動的預(yù)算支出仍然顯得簡單粗略。首先預(yù)算編制方式不夠精細(xì)。部分事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編制考慮欠缺，目光短淺，對于長期財務(wù)收支情況不能很好地預(yù)算，簡單地相加或者相減，不能很好地運用權(quán)威的零基預(yù)算辦法，因此支出預(yù)算管理效果不盡人意。其次制定的預(yù)算計劃缺乏執(zhí)行力。預(yù)算計劃管理流于形式，沒能嚴(yán)格按照預(yù)算計劃進(jìn)行，或者工作人員報銷不合理、隨意，對于申請經(jīng)費沒有不夠精細(xì)，因此最后財務(wù)賬目核算不相符。

（三）財務(wù)報銷制度不完善

財務(wù)報銷制度是財務(wù)報銷流程執(zhí)行的相應(yīng)規(guī)程，保證報銷工作的順利進(jìn)行，當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)報銷工作需要完善的財務(wù)報銷制度來保障。事業(yè)單位制度的不合理、不完善主要體現(xiàn)于財務(wù)工作責(zé)任保證上缺乏體系化設(shè)計，財務(wù)管理者管理效率不高。同時疏于對會計工作人員的管理，使得財務(wù)報銷工作隨意性，不能有效約束經(jīng)濟管理工作人員的行為。

（四）財務(wù)報銷監(jiān)督和審核機制不夠完善

很多事業(yè)單位仍然按照傳統(tǒng)財務(wù)報銷方式進(jìn)行財務(wù)報銷，如包括經(jīng)手、核驗和審核等流程，將所有財務(wù)報銷相關(guān)事務(wù)均上交到單位領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷，這種財務(wù)隱患是財務(wù)報銷中的重要環(huán)節(jié)。這種情況下虛假報銷問題暴露出來，財務(wù)報銷的監(jiān)督和審核機制沒有真正發(fā)揮作用，財務(wù)工作者崗位責(zé)任心不強，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，即使發(fā)現(xiàn)了財務(wù)報銷中存在的問題，也不能提出來進(jìn)行解決，難免問題越堆越多，最后影響整個財務(wù)報銷工作。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟管理中財務(wù)報銷問題的解決對策

（一）加強對報銷憑證的審核，處理虛假報銷憑證問題

首先加強事業(yè)單位全體職工的思想教育，在保證專業(yè)能力符合要求的同時提高思想道德素質(zhì)，定期加強財務(wù)會計人員相關(guān)知識培訓(xùn)，動態(tài)化了解最新稅收及發(fā)票管理政策，學(xué)會鑒別虛假報銷憑證，對涉及金額較大的資金支出應(yīng)對使用情況加強監(jiān)管，不能多次使用同一單位的發(fā)票，避免工作人員和開具報銷憑證單位達(dá)成合作，夸大培訓(xùn)費、咨詢費、食宿費和管理費等，并且檢查開具報銷憑證的單位有無資質(zhì)，是否在工商注冊，同時通過座談會或?qū)嵉刈咴L等多種形式核實報銷發(fā)票的真實性。事業(yè)單位內(nèi)部可專門成立財務(wù)報銷監(jiān)督管理小組，及時核對報銷憑證，一旦發(fā)現(xiàn)報銷造價行為，立即進(jìn)行嚴(yán)肅批評和處理，嚴(yán)重情況下向上級報告，或移交紀(jì)檢、司法部門。

（二）提高經(jīng)濟會計管理人員的綜合素質(zhì)

首先對負(fù)責(zé)財務(wù)報銷崗位工作的人員采取崗位競爭制度，落實崗位職責(zé)，明白崗位工作的重要性，在事業(yè)單位內(nèi)部形成良性競爭的環(huán)境，促進(jìn)報賬工作者提高自己的工作能力和責(zé)任，優(yōu)勝劣汰，由賢能者勝任，激發(fā)出報賬工作者對本職工作的熱情，提高事業(yè)單位經(jīng)濟管理效率。其次針對報賬崗位工作建立監(jiān)督機制。報賬工作者應(yīng)增強法律意識，并且提高報賬工作者的責(zé)任意識。事業(yè)單位內(nèi)部明文規(guī)定各中層部門領(lǐng)導(dǎo)要對本部門所有財務(wù)報銷事務(wù)負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)相關(guān)問題，要追求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）制定科學(xué)完善的財務(wù)報銷制度

首先，事業(yè)單位內(nèi)部要制定科學(xué)完善的財務(wù)報銷制度，并且保證所有的財務(wù)報銷行為都要嚴(yán)格按照財務(wù)報銷制度執(zhí)行，加大執(zhí)行力度。在對工作人員提交的業(yè)務(wù)經(jīng)費報銷前，應(yīng)嚴(yán)格核查其使用的合理性和合規(guī)性，然后上報領(lǐng)導(dǎo)請示后再行報銷。財務(wù)會計報銷憑證應(yīng)由兩名及以上工作人員二次審查，審核無誤后再通過。其次事業(yè)單位內(nèi)部營造優(yōu)良風(fēng)氣，每位工作人員都能主動規(guī)范自身行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作，注重財務(wù)管理人員的道德培養(yǎng)。

（四）注重財務(wù)報銷管理的動態(tài)性

財務(wù)報銷是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重要組成，而財務(wù)支出是財務(wù)部門工作的重點，因此領(lǐng)導(dǎo)一定要給予財務(wù)報銷充分重視，明確當(dāng)前財務(wù)報銷中存在的問題，加強管理的動態(tài)性，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整管理對策?，F(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)報銷的支出預(yù)算應(yīng)與財務(wù)報銷審批制度等相結(jié)合，同時以零基預(yù)算法替代簡單的支出預(yù)算方式。此外事業(yè)單位一定要重視支出預(yù)算工作，各部門配合共同參與到預(yù)算規(guī)劃中。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位經(jīng)濟管理中要重視財務(wù)報銷，并且加強會計人員的培訓(xùn)教育，避免財務(wù)造假行為，完善報銷審核和監(jiān)督管理機制，健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度，營造事業(yè)單位內(nèi)部良好的氛圍，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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