湯麗華

摘要：對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理同等重要，都是為了能夠保障資金支出的有效性，提高資金利用效率。將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合在一起，在推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面有著十分積極的意義。本文立足國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的關(guān)系，對(duì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并就如何推動(dòng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，提出了幾點(diǎn)有效建議，希望能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);資產(chǎn)管理;預(yù)算管理;結(jié)合;問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，伴隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的持續(xù)深化，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式以及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了很大變化，為了能夠更好的應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)有企業(yè)需要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，積極引入先進(jìn)的管理模式和管理方法，推動(dòng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合，構(gòu)建起完善的資產(chǎn)管理規(guī)范，以此來(lái)提升資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的效果。

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的相互關(guān)系

從國(guó)有企業(yè)的角度，預(yù)算管理主要是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金的規(guī)劃整理，通過(guò)對(duì)資金的優(yōu)化配置，滿足企業(yè)不斷變化的增量需求。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果缺乏完善的預(yù)算管理工作，國(guó)有企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)自身資產(chǎn)的均衡配置，可能出現(xiàn)部分資產(chǎn)過(guò)度使用，部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置的現(xiàn)象，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。同樣，資產(chǎn)管理如果不到位，會(huì)影響企業(yè)資產(chǎn)的合理使用，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法編制出精細(xì)化的預(yù)算計(jì)劃，缺乏對(duì)于資金的合理配置?；诖耍瑖?guó)有企業(yè)應(yīng)該做好預(yù)算管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，改善企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在實(shí)際操作中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，提高自身電子信息化水平，在提升預(yù)算管理效率的同時(shí)，保證管理效果?？梢哉f(shuō)，預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的根本所在，資產(chǎn)管理則是預(yù)算管理的一種延伸，兩者能夠通過(guò)相互作用和相互影響，保障國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）歷史賬目復(fù)雜

在我國(guó)，多數(shù)國(guó)有企業(yè)成立時(shí)間較早，雖然早在成立時(shí)就已經(jīng)形成了相應(yīng)的資產(chǎn)管理體系，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理模式都已經(jīng)表現(xiàn)出了很大的滯后性，無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展步伐，以人工管理為主的傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式在賬目管理方面，經(jīng)常出現(xiàn)與實(shí)物存在誤差的情況，加上監(jiān)督懲處機(jī)制的欠缺，部分管理人員存在違規(guī)操作的行為，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失或者破壞。上述問(wèn)題的存在，影響了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得企業(yè)必須通過(guò)賬目與實(shí)物的對(duì)比才能找出資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，不僅效率低下，而且成本偏高，在很大程度上阻礙了資產(chǎn)管理模式信息化的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，難以獲得準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息，影響了預(yù)算管理的有效性。

（二）預(yù)算需求脫節(jié)

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理的過(guò)程中，一般是由預(yù)算決策部門面向下級(jí)部門下達(dá)相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)，采用的也多是總額控制方法，在經(jīng)過(guò)計(jì)算的情況下，給出一個(gè)總金額指標(biāo)，下級(jí)部門的預(yù)算不能超出該指標(biāo)。如果批復(fù)金額與上報(bào)金額存在差異，則各部門在資金分配方面會(huì)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，受利益驅(qū)使，可能出現(xiàn)爭(zhēng)搶經(jīng)費(fèi)或者隨意采購(gòu)的現(xiàn)象，資金分配的不合理，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制與資產(chǎn)需求的脫節(jié)。

（三）缺乏完善標(biāo)準(zhǔn)

通常來(lái)講，國(guó)有企業(yè)各部門在進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算申報(bào)時(shí)，需要從自身的實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)照單位資產(chǎn)現(xiàn)有存量及使用效率，就下一年度的需求變化進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，保證申報(bào)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。但是從實(shí)際情況分析，很多時(shí)候，各部門一般都是將目光放在短期利益上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在盲目增加預(yù)算的行為，甚至?xí)蛏霞?jí)部門申報(bào)一些與部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)不大的設(shè)備。這些問(wèn)題的存在，主要是由于國(guó)有企業(yè)缺乏相應(yīng)的預(yù)算申報(bào)制度以及完善的預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算審核工作的效率。

（四）管理意識(shí)薄弱

受歷史因素以及錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的影響，部分國(guó)有企業(yè)員工對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有所有，與自己無(wú)關(guān)，“不用白不用，用了不白用”，反正沒(méi)有人管，用壞了再買就是。同時(shí)，不少部門領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間的聯(lián)系，將預(yù)算單純的看做是財(cái)務(wù)部門的工作，人為地割裂了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，導(dǎo)致管理效果不佳。在購(gòu)置設(shè)備的過(guò)程中，存在先購(gòu)買再報(bào)銷的情況，缺乏足夠的重視，只有在無(wú)法報(bào)銷的情況下，才會(huì)去詢問(wèn)，這樣必然會(huì)影響企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的有效策略

（一）優(yōu)化資產(chǎn)預(yù)算管理體系

從國(guó)有企業(yè)的角度，想要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)該切實(shí)做好制度建設(shè)，對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，立足自身的發(fā)展情況，建立起有效的資產(chǎn)管理制度，做好資產(chǎn)存量管理，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率。各部門需要做好資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)工作，保證賬實(shí)相符、賬證相符，為預(yù)算編制提供良好保障。在進(jìn)行資產(chǎn)配置的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)需要從具體經(jīng)營(yíng)狀況著眼，制定完善的資產(chǎn)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，就資產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格以及成本等進(jìn)行明確，各部門需要從自身的實(shí)際需求出發(fā)進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，依照由內(nèi)而外的方式，于企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算管理體系。

（二）完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

信息化時(shí)代，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該健全國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，以此來(lái)推動(dòng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。借助先進(jìn)的電子信息管理技術(shù)，國(guó)有企業(yè)能夠更好的對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行整合，通過(guò)資產(chǎn)清查等手段，準(zhǔn)確掌握企業(yè)資產(chǎn)存量和具體使用情況，對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，使得傳統(tǒng)的線下人工操作能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢越邮鼙O(jiān)督的線上操作，提升工作的透明度，減少人為因素引發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)該做好企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和預(yù)算管理系統(tǒng)的整合工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高度共享，確保各部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷的過(guò)程中，能夠經(jīng)過(guò)兩個(gè)系統(tǒng)的審查，以此來(lái)減少和消除以權(quán)謀私的情況。

（三）提升資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行效果

國(guó)有企業(yè)年度資產(chǎn)預(yù)算申請(qǐng)主要是以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)存量為基礎(chǔ)，針對(duì)本年度的資產(chǎn)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，需要依照企業(yè)所處經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段的實(shí)際需求，確保預(yù)算的有效落實(shí)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)面臨著新的發(fā)展環(huán)境，可能會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的影響而出現(xiàn)預(yù)算變更問(wèn)題，影響預(yù)算與實(shí)際資產(chǎn)消耗的一致性，在這種情況下，預(yù)算的執(zhí)行必須以滿足實(shí)際生產(chǎn)需求為準(zhǔn)。對(duì)于必須進(jìn)行預(yù)算變更的項(xiàng)目，則需要企業(yè)管理層的審批后，才能進(jìn)行對(duì)應(yīng)指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整。

（四）健全資產(chǎn)預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制

在對(duì)資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行健全和完善的過(guò)程中，需要國(guó)有企業(yè)于每個(gè)財(cái)政年度結(jié)束后，做好資產(chǎn)預(yù)算狀況的全面分析及客觀評(píng)價(jià)，對(duì)于存在的預(yù)算不到位問(wèn)題，需要調(diào)查原因，追究責(zé)任，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防，以此來(lái)保證資產(chǎn)預(yù)算編制水平的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理面臨著許多新的問(wèn)題，想要實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，需要企業(yè)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，采取有效的措施和方法，提升資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的水平和質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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