邵東 師玉潔 付力婭 馮赫

摘要：堅持宗教中國化方向，是新形勢下正確認識和處理宗教問題，有效開展宗教工作的重要遵循。加強宗教活動場所管理，是宗教工作中管根本、管長遠的基礎性工作，是引導宗教與社會主義社會相適應的有效途徑。真抓實干，超前防范，是宗教活動場所安全的基礎。要確保宗教活動場所安全穩(wěn)定，必須把安全工作落到實處、干到實處、抓到細處?？茖W決策，深入研究，全面排查，做好預防和整改，重點要抓好以下“十防”工作。

關鍵詞：宗教活動;場所安全;工作分析

1加強宗教活動場所安全管理的重要意義

總書記在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次提出堅持我國宗教中國化方向。在2016年4月召開的全國宗教工作會議上，總書記對堅持我國宗教中國化方向作了深入系統(tǒng)的闡述，強調(diào)：“積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要的任務就是支持我國宗教堅持中國化方向?！绷暯娇倳涥P于堅持我國宗教中國化方向的重要論述，是中央關于宗教工作的新理念新思想新要求，是新時期宗教工作的努力方向和重點任務，為做好新形勢下宗教工作提供了重要遵循。

堅持我國宗教中國化方向，并不是要改造宗教，不是要改變宗教信仰，而是要將我國宗教放到中華文化大懷抱中，用社會主義核心價值觀來引領和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團結進步、和平寬容等觀念引導廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，并用廣大信教群眾喜聞樂見的方式講深講透，把宗教界人士和廣大信教群眾團結在黨和政府周圍，不斷提高宗教與社會主義社會相適應的廣度和深度。不論是外來宗教還是本土宗教，都要在政治上自覺認同黨和政府、在文化上自覺融合中華文化、在社會上自覺適應中國社會。堅持我國宗教中國化方向是一個漸進的歷史過程，黨和政府要積極引導、潛移默化、循序漸進、久久為功，不能用強制的方式，不能搞運動，不能瞎折騰。

2如何做好宗教活動場所安全工作建議

2.1防惡性事件的發(fā)展

防范惡性事件是宗教活動場所的頭等大事，時刻不能松懈，思想不能有一點麻痹大意。應時刻防范發(fā)生在宗教活動場所內(nèi)的盜竊、詐騙、制造騷亂等犯罪行為;在重大活動、重要慶典、敏感節(jié)點更要做好預防恐怖襲擊的準備;為防止在宗教活動過程中發(fā)生突發(fā)事件，應準確掌握參加活動的人員數(shù)量，及時提升安保等級，防止倒塌、踩踏等，做好疏散預案。

宗教活動場所必須成立安全管理領導組織。宗教活動場所根據(jù)自身的規(guī)模和特點成立相應領導小組，明確人員，明確分工，明確職責，逐級簽訂安全責任書，有利于抓安全，有利于抓落實，有利于問責。實現(xiàn)安全工作有人抓、有人問、有人管、有人做、有人查，使安全工作成為宗教活動場所重要的日常管理工作。根據(jù)自身的規(guī)模和人員成立應急小隊，主要用于救援和應急處置，隊員具備必要的專業(yè)知識和應急處置能力。

其次，宗教活動場所應制定落實安全制度。宗教活動場所嚴格制定執(zhí)行安全會議制度、自查自檢制度、安全值班制度、安全登記制度、安全學習制度、安全訓練制度等安全制度，確保安全工作始終貫穿宗教活動場所各項活動全過程，確保安全工作落到實處。再次，宗教活動場所應備齊安全裝備。針對可能發(fā)生的安全隱患和災害，配備齊各類安全器材。數(shù)量上要有所保證，不得因經(jīng)濟問題而少配或不配，確保在災害發(fā)生時有足夠的器材使用。不得采購劣質(zhì)器材，以次充優(yōu)。經(jīng)常檢查安全器材的狀態(tài)，使其處于良好狀態(tài)，保證處置效果。

2.2加強依法管理，履行監(jiān)管職責

首先強化法治觀念，堅持法治化管理。完善有關政策法規(guī)，制定出臺加強新形勢下宗教活動場所管理意見，明確宗教活動場所的定位。抓好宗教活動場所主要教職任職備案和教職人員認定備案專項工作，選好配強宗教活動場所主要教職，加強教職人員隊伍建設。落實宗教活動場所財務監(jiān)督管理辦法，推進宗教活動場所開立單位銀行結算賬戶專項工作，推動開展場所負責人離任財務審計工作，強化監(jiān)督檢查，推行財務公開，規(guī)范財務管理。

其次，創(chuàng)新體制機制，推進社會化管理。建立政府依法管理、宗教界自主管理、屬地社會管理的管理體制，完善宗教工作聯(lián)席會議制度，探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，配齊基層執(zhí)法主體，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡，解決基層宗教工作力量薄弱、監(jiān)管工作不到位等問題。

最后，要因地因教制宜，依法維護宗教活動場所正常秩序。協(xié)調(diào)有關各方，理順旅游景區(qū)內(nèi)宗教活動場所管理體制，妥善化解利益沖突。貫徹落實十部門《關于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關問題的意見》，通過聯(lián)合督查等方式，堅決制止佛道教場所“商業(yè)化”亂象，推動場所加強道風建設，建設生態(tài)寺觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。堅持獨立自主自辦原則不動搖，依法推進自選自圣主教、民主辦教。

2.3加強自身建設，規(guī)范內(nèi)部管理

首先，加強宗教思想建設。支持教堂開展神學思想建設，支持清真寺開展解經(jīng)工作，支持寺觀開展講經(jīng)交流活動，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，把宗教思想建設的重點聚焦到“中國化”上來，使宗教活動場所成為宗教思想建設的主要陣地。

其次，加強人才建設。遵循教職人員成長規(guī)律，加強后備人才培養(yǎng)，不斷提高教職人員能力與水平。加大對場所主要教職人員的教育培訓力度，提升綜合素質(zhì)和管理能力，發(fā)揮領頭人的作用，推進場所自身建設。

2.4要堅決抵制境外宗教滲透

在積極開展宗教方面對外友好交往的同時，要十分警惕和堅決抵制境外敵對勢力利用宗教對我國進行的滲透活動。清醒認識境外宗教滲透的危害性，確保宗教活動場所領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。加強堅持獨立自主自辦原則教育，幫助受境外勢力影響的神職人員和信教群眾提高認識，從思想上筑起抵制境外宗教滲透的防線，在行動上自覺抵御滲透。

3結語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展，如今的宗教活動場所不僅為廣大信教群眾提供宗教服務，還承擔著文化、教育、旅游、公益、慈善和對外交流等社會功能。在新形勢下，加強和改進宗教活動場所管理工作，有利于防止非法宗教活動泛濫和抵御境外勢力利用宗教進行的滲透活動，有利于維護宗教領域的和諧穩(wěn)定，有利于發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

參考文獻：

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[2]王作安.把握規(guī)律開拓創(chuàng)新做好新形勢下宗教活動場所管理工作[J].中國宗教，2012（6）.

[3]孫景銀、王家國.合理布局城鎮(zhèn)化進程中的宗教活動場所[J].中國宗教，2015（2）.

（作者單位：大連東軟信息學院）

注：遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目，編號L19BZJ002。