王立志

新型冠狀病毒感染肺炎疫情對(duì)企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的沖擊，很多學(xué)者和專家都做了預(yù)判。隨著疫情在全國(guó)蔓延，疫情已對(duì)住宿和餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、金融地產(chǎn)以及房屋租賃等第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了不同程度的沖擊。近幾年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司主要集中于消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域，所以在此次疫情中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司將首當(dāng)其沖。

城門(mén)失火，殃及池魚(yú)。平臺(tái)公司受影響的同時(shí)，平臺(tái)上工作的勞動(dòng)者也在收入上受到了一定的影響。由于平臺(tái)勞動(dòng)者與平臺(tái)公司并未建立勞動(dòng)關(guān)系，所以大部分平臺(tái)勞動(dòng)者處于政策覆蓋范圍之外。對(duì)于平臺(tái)勞動(dòng)者，需謹(jǐn)慎防范兩種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，一是勞動(dòng)者收入斷檔的風(fēng)險(xiǎn)；二是勞動(dòng)者因病、傷殘或年紀(jì)等問(wèn)題退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的保障風(fēng)險(xiǎn)。這次疫情無(wú)疑放大了第一種風(fēng)險(xiǎn)。在沒(méi)有平臺(tái)訂單或訂單不足的情況下，平臺(tái)勞動(dòng)者收入會(huì)銳減，有的甚至基本生活保障都將會(huì)出問(wèn)題。

缺乏政策保護(hù)

2020年1月24日，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，規(guī)定了受疫情影響的企業(yè)“停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行” 。這項(xiàng)措施保證了建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在延長(zhǎng)休假、停工停產(chǎn)期間的工資支付與基本生活保障問(wèn)題，但《通知》并未涉及靈活就業(yè)人員的基本權(quán)益與生活保障問(wèn)題。

一位以開(kāi)網(wǎng)約車為生的司機(jī)孫師傅說(shuō)，在沒(méi)有疫情之前，每個(gè)月在杭州開(kāi)網(wǎng)約車能賺一萬(wàn)五千元左右，如果運(yùn)氣好，能沖到兩萬(wàn)。正是因?yàn)槭杖胼^高，自己才從一家工廠離職，因?yàn)楣S的工資只有五千元左右。自從開(kāi)網(wǎng)約車以后，時(shí)間也相對(duì)靈活些，方便接送兒子上學(xué)放學(xué)。一年以來(lái)，孫師傅也認(rèn)為這種“靈活職業(yè)”成就了自己?？墒沁@場(chǎng)疫情的爆發(fā)卻改變了孫師傅對(duì)靈活工作的看法。平時(shí)還好說(shuō)，哪怕累點(diǎn)，賺得多就行?？墒乾F(xiàn)在，不是你肯賣力氣干活兒就可以的。一個(gè)月不出車，家里就少了生活來(lái)源，如果待業(yè)兩個(gè)月，真不知眼下的日子怎么過(guò)?！耙院筮€是老老實(shí)實(shí)找個(gè)工作上班，最起碼還能給交保險(xiǎn)，出現(xiàn)什么意外，還能發(fā)一些基本工資，而不是像現(xiàn)在這樣，一分錢(qián)的收入都沒(méi)有了。還好平時(shí)妻子精打細(xì)算，家里還不至于斷糧。”像孫師傅這樣的情況有很多，但是目前并沒(méi)有相關(guān)的制度來(lái)保障他們的基本收入。

近期，各省、市、自治區(qū)也紛紛發(fā)布了相關(guān)的疫情防控措施，從金融、減稅、減租金、延遲繳納社保等方面支持中小型企業(yè)共渡難關(guān)，同時(shí)也對(duì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，特別是延長(zhǎng)休假和停工停產(chǎn)期間勞動(dòng)者的工資支付做出了規(guī)定。以上海市為例，上海市人社局在2020年1月27日發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情實(shí)施人力資源社會(huì)保障支持保障措施的通知》，規(guī)定：“企業(yè)因受疫情影響要求職工推遲復(fù)工，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，支付的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

從人社部和各省市人社部門(mén)發(fā)布的疫情防控措施來(lái)看，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益的對(duì)象都是建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，政策并沒(méi)有覆蓋到靈活就業(yè)人員。對(duì)于像快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的勞動(dòng)者，他們?cè)谝咔榉揽仄陂g的勞動(dòng)收入、安全防護(hù)以及基本生活保障都缺乏相應(yīng)的規(guī)定。

缺乏平臺(tái)企業(yè)保護(hù)

平臺(tái)企業(yè)在疫情發(fā)生之后，也快速參與到疫情的防控當(dāng)中，積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。美團(tuán)于1月22日成立了疫情防控小組，并于2月3日宣布啟動(dòng)七項(xiàng)政策幫扶商家。滴滴1月21日發(fā)布關(guān)于疫情的應(yīng)急響應(yīng)措施；1月29日倡議全國(guó)網(wǎng)約車全力配合疫情防控；2月1日發(fā)布公告，公布推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)車租延租方案等三項(xiàng)措施。但從這些平臺(tái)企業(yè)公布的防控措施來(lái)看，對(duì)于平臺(tái)勞動(dòng)者在疫情防控期間的基本生活保障問(wèn)題都未涉及。

疫情防控對(duì)餐飲、住宿、交通出行、娛樂(lè)、旅游等生活服務(wù)業(yè)將產(chǎn)生最直接也最強(qiáng)烈的影響，商戶沒(méi)有業(yè)務(wù)，平臺(tái)也沒(méi)有業(yè)務(wù)。一旦平臺(tái)上沒(méi)有業(yè)務(wù)，平臺(tái)上的勞動(dòng)者也就沒(méi)有了訂單。對(duì)于“干一單拿一單錢(qián)”的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有訂單就等于沒(méi)有了收入來(lái)源。比如送餐員、快遞員，在平常情況下，每天都會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況，接單賺錢(qián)。但是疫情期間，大多數(shù)平臺(tái)上的“臨時(shí)工”都沒(méi)了工作，時(shí)間一長(zhǎng)，收入斷檔的問(wèn)題就暴露出來(lái)了。按照往年的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，滴滴在春節(jié)期間正是打車高峰期，而美團(tuán)在每年2月中旬開(kāi)始，業(yè)務(wù)也會(huì)逐漸上升。

王先生是一家民宿的老板，在浙江省烏鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)民宿已近五年，據(jù)王先生說(shuō)，從每年的清明節(jié)到十一黃金周，再加上一個(gè)春節(jié)，一直是烏鎮(zhèn)的旅游旺季。近幾年互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)快速興起，他也在美團(tuán)、途牛、驢媽媽等網(wǎng)站做廣告，基本上足不出戶，便可迎接世界各地的游客。一年下來(lái)，收益很可觀。本來(lái)在2020年1月初，各大民宿就已在網(wǎng)上宣傳房間、戶型，也有不少游客預(yù)訂，并交了訂金或全款。然而春節(jié)前夕的這場(chǎng)疫情，讓王先生不得不全額退款給游客，民宿也不得不暫時(shí)停止?fàn)I業(yè)，具體停業(yè)到什么時(shí)間，還要看下一步疫情的防控情況。雖然這個(gè)春節(jié)并不像以往那樣忙碌，但是王先生卻沒(méi)有一點(diǎn)過(guò)春節(jié)的喜悅。

一場(chǎng)“靈活”的實(shí)驗(yàn)

這場(chǎng)疫情的爆發(fā)并不是讓所有人都跌落底谷，還有另一群人在危中尋機(jī)，拓寬職業(yè)之路。從大年初四到今天，王小歐一直沒(méi)有間斷地在開(kāi)工。王小歐是程序員，2019年12月底因?yàn)?96的加班吃不消，就從前單位辭職了。休息了大半個(gè)月后，本想年后再找工作，就暫時(shí)從朋友那里接了一個(gè)項(xiàng)目做。結(jié)果疫情導(dǎo)致各家做線上服務(wù)的平臺(tái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，王小歐一個(gè)項(xiàng)目沒(méi)做完又接到了別的朋友的請(qǐng)求。

王小歐“被迫”成了一個(gè)自由職業(yè)者。他開(kāi)玩笑地說(shuō)，收入沒(méi)受影響很開(kāi)心，不過(guò)和全職上班比起來(lái)，在家上班也并不輕松。自由職業(yè)唯一的好處是自己可以安排工作節(jié)奏，還有一大收獲就是他發(fā)現(xiàn)自己開(kāi)始自學(xué)處理范圍更廣、類型更多樣的需求，還需要和不同的陌生人進(jìn)行高效配合，這些都是全職工作中不曾收獲的能力。

同樣在特殊時(shí)期體驗(yàn)自由職業(yè)的，還有2020年的應(yīng)屆畢業(yè)生。2020年我國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)計(jì)有874萬(wàn)，這些學(xué)生原本應(yīng)該經(jīng)過(guò)校招，開(kāi)始進(jìn)入企業(yè)工作。疫情推遲了校招的進(jìn)度，有的人不知所措，有的人則選擇主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)。

傳媒大學(xué)的應(yīng)屆生吳小雨的抖音粉絲有125w，大四上半學(xué)期學(xué)校課非常少，她無(wú)聊開(kāi)始拍抖音。吳小雨現(xiàn)在單條視頻的平均點(diǎn)贊量在30w左右，偶爾也會(huì)有過(guò)百萬(wàn)的點(diǎn)贊記錄。

吳小雨說(shuō)：“大廠的校招都還差面試階段，推進(jìn)得慢。我不是很著急，抖音能斷斷續(xù)續(xù)帶來(lái)一些收入。很多學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐都把拍抖音當(dāng)成副業(yè)?！?0秒的視頻背后，是改過(guò)無(wú)數(shù)遍的文案，花12個(gè)小時(shí)剪輯，錄了幾十遍的配音。不管怎么說(shuō)，吳小雨不能算是待業(yè)在家的那一類。作為00后，吳小雨對(duì)于成為自由職業(yè)者的心態(tài)更加開(kāi)放，她說(shuō)：“哪天拍視頻接廣告足夠養(yǎng)活自己，我寧愿不要出門(mén)找工作?！?/p>

據(jù)了解，白領(lǐng)人群中的很多崗位從業(yè)者，諸如設(shè)計(jì)、攝影、編程、剪輯、知識(shí)付費(fèi)講師等等，疫情期間不受影響。一方面，這些崗位所涉及的大多屬于在線產(chǎn)業(yè)，另一方面，這些從業(yè)者的技能很容易找到兼職工作。

這一現(xiàn)象或許會(huì)給很多職場(chǎng)白領(lǐng)一些啟示，是否多一份技能，能夠在特殊時(shí)期多一份保障。數(shù)據(jù)顯示，2020年春節(jié)期間，平臺(tái)兼職報(bào)名人數(shù)較去年同期增長(zhǎng)262%，新增注冊(cè)用戶數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)221%。無(wú)論是企業(yè)主對(duì)于用人模式的態(tài)度轉(zhuǎn)變，還是從業(yè)者對(duì)于靈活用工的意識(shí)提升，對(duì)于靈活用工行業(yè)的發(fā)展都有正面的推動(dòng)意義。

破解靈活用工之痛

雖然靈活用工像子彈飛一樣，飛行過(guò)程中碰到障礙物，就會(huì)發(fā)生巨大變化，但并不意味著靈活用工就要被一鍵否定。任何事物的發(fā)生發(fā)展都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，需要各個(gè)層面予以支撐和關(guān)注。

第一，擴(kuò)大勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)范圍。目前我們國(guó)家的政策仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的觀念和做法，政策覆蓋面僅局限于建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和用人單位。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)可能會(huì)有越來(lái)越多的勞動(dòng)者被排除在政策保護(hù)之外。所以政府部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，擴(kuò)大勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)范圍。

第二，探索失業(yè)保險(xiǎn)的新模式與新政策。原來(lái)我們總以為建立平臺(tái)勞動(dòng)者的養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)政策，是健康發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)疫情暴露出來(lái)的問(wèn)題可以看出，防范平臺(tái)勞動(dòng)者收入斷檔風(fēng)險(xiǎn)和保障基本生活的政策同樣重要。探索和建立失業(yè)保險(xiǎn)的新模式，我認(rèn)為是一條有效防范收入斷檔風(fēng)險(xiǎn)的較好途徑。但目前平臺(tái)勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，并沒(méi)有得到足夠的重視。

第三，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)責(zé)任。此次疫情使平臺(tái)企業(yè)遭受了巨大損失，但疫情也給平臺(tái)企業(yè)提出了警示。平臺(tái)企業(yè)采用靈活用工的方式，不僅要提供就業(yè)和獲得收入的機(jī)會(huì)，更應(yīng)保障平臺(tái)勞動(dòng)者的基本合法權(quán)益，特別是對(duì)平臺(tái)上全職的勞動(dòng)者，更應(yīng)保障他們?cè)谑杖霐鄼n情況下的基本生活問(wèn)題。疫情結(jié)束后，將進(jìn)入一個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域緩慢恢復(fù)時(shí)期，在此期間，平臺(tái)公司應(yīng)加大保護(hù)力度，在訂單不足的情況下，通過(guò)讓利的方式確保平臺(tái)勞動(dòng)者的基本生活得到保障。目前涉及平臺(tái)用工的政策仍都處于初級(jí)階段，所以也建議平臺(tái)企業(yè)積極參與政策的制定，不回避現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，勞資雙贏才能確保平臺(tái)商業(yè)模式的健康發(fā)展。

縱觀行業(yè)全局，標(biāo)準(zhǔn)化程度高、勞動(dòng)密集型的崗位仍然是我國(guó)靈活用工行業(yè)的主流。但是隨著年輕群體從業(yè)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，第三方平臺(tái)服務(wù)體系的完善，技術(shù)型崗位或?qū)⒊蔀殪`活用工行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

從政策層面來(lái)說(shuō)，2月7日人社部等四部委聯(lián)合發(fā)布意見(jiàn)指出，鼓勵(lì)企業(yè)靈活安排工作時(shí)間，鼓勵(lì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施。這也是“靈活用工”一詞首次寫(xiě)入人社部的文件中，此前更多地是被各級(jí)政府所使用，在一定程度上代表了國(guó)家對(duì)靈活用工模式的認(rèn)可，從國(guó)家政策角度推動(dòng)企業(yè)雇傭理念轉(zhuǎn)變。

靈活用工行業(yè)的未來(lái)，由政府政策規(guī)范、企業(yè)合規(guī)操作、從業(yè)者意識(shí)和技能提升、第三方平臺(tái)保障這四重因素共同推動(dòng)，建立一個(gè)完善的服務(wù)體系，讓供需雙方營(yíng)造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境。

無(wú)論是全職用工，還是靈活用工，用工形式的核心都是符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，在企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展的形勢(shì)下，采取多元化的用工形式當(dāng)然是可以的。但是，無(wú)論哪種形式都不可以盲目復(fù)制。無(wú)論是疫情期間，還是正常用工，企業(yè)都要靈活選擇適合自身發(fā)展需求的用工模式。