辛華剛

賓川縣必軍農產品營銷專業(yè)合作社是“大理州農民專業(yè)合作社州級示范社”、“云南省農民專業(yè)合作社省級示范社”，是中共賓川縣委、縣人民政府評定的“合作組織發(fā)展先進單位”、“新型農業(yè)經營主體培育先進單位”，是大理州殘聯(lián)認定的“大理州殘疾人就業(yè)示范點”之一，也是農業(yè)部信息進村入戶工程的“益農信息社”之一。更是賓川縣帶領農戶抱團發(fā)展，實現(xiàn)富裕奔小康的先進典型之一。

一、基本情況

合作社位于賓川縣賓居鎮(zhèn)清河小喬甸村，于2008年10月經賓川縣工商行政管理局登記為農民專業(yè)合作社，注冊資本為150萬元，登記成員150人，主要業(yè)務是：為成員提供農業(yè)生產資料的購買、農產品的收購、加工、分級、貯藏、銷售以及開展與農業(yè)生產經營有關的技術、信息咨詢服務。到2019年底，合作社通過經營模式的不斷創(chuàng)新，跟合作農戶建立了緊密的利益聯(lián)結關系，使得合作社不斷發(fā)展壯大，到2019年變更注冊資本為311.58萬元整，經工商備案成員發(fā)展到了172戶，實際帶動的本地區(qū)農戶近2000多戶，成員種植面積1000多畝，帶動種植面積5000多畝。實現(xiàn)社員畝降低生產成本1000元，戶均增收3000元左右。

通過10余年的發(fā)展，合作社用于開展社會化服務的服務場所用地面積已達5000多平方米，建有庫房25間，冷庫8458立方米，其中果蔬打冷庫3間，果蔬保鮮庫8間，辦公房5間，配有果蔬分級脫皮剪把設備5臺，軟、硬件配套設施齊全。

合作社成立之后，為抵御市場風險，選擇了以蔥蒜產業(yè)為依托，一方面組織社員進行標準化生產，另一方面依托理事會成員的人脈做銷售市場，通過多年的努力，規(guī)范了標準化生產流程，也贏得了以貴陽市場、重慶市場、廣東江南市場為主的銷售市場，并建立了銷售網(wǎng)點，還長期派駐合作社銷售人員駐守市場。同時形成了合作社自己的“熱寶”品牌。由于生產的產品品質優(yōu)越，貨源充足，逐步在各個市場上建立了良好的口碑，合作社的商標“熱寶”更是讓廣大經銷商熟知，許多長期穩(wěn)定的客戶只認準“熱寶”品牌，合作社產品年銷量由原來的幾百噸上升到幾千噸，年銷售額2019年度已突破4000萬元。

二、主要做法

（一）做標準化生產、抓產品品質

合作社成立至今，一直秉承以產品質量求生存的原則，注重提升農產品品質，實現(xiàn)種植技術標準化，生產加工規(guī)范化，把控好生產、加工各個環(huán)節(jié)，做到對生產者負責，對消費者負責。實現(xiàn)了統(tǒng)一生產技術標準、統(tǒng)一組織生產、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌銷售的經營管理模式。同時在產品質量控制管理方面建立了食品安全管理制度，嚴格遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規(guī)定。依托我縣農產品質量安全示范區(qū)建設，建立農產品質量安全追溯體系，加強對加工環(huán)節(jié)的產品質量控制，建立、健全銷售檔案，真正做到守法經營，誠信服務。通過對農業(yè)投入品的控制，引導農戶科學合理施肥，減少農藥化肥使用量，以增施有機肥替代化肥來解決土壤長期過量使用化肥形式的酸化板結的問題，有效提升了農產品品質，保證了農產品質量安全。

2015年獲得了無公害農產品證書，分別是無公害大蒜、無公害葡萄、無公害柑桔，在市場上廣受消費者的青睞。為了適應市場的發(fā)展需求，合作社生產的“熱寶”牌大蒜，以8頭、9頭、12頭、14頭等塑料盒小包裝的形式進入超市，并獲得了大蒜包裝盒的外觀設計專利證書。

（二）抱團發(fā)展、降成本

為響應國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，構建和完善合作社與農戶的利益聯(lián)結機制，真正體現(xiàn)合作社帶動小農戶，服務小農戶的能力，規(guī)范合作社的發(fā)展，根據(jù)國家對農民專業(yè)合作社的有關政策要求，必軍合作社完全實現(xiàn)合作社社員入社自愿，退社自由，盈余主要按交易量返還，降低社員的生產經營成本，增加社員收入的目的。從2017年起，合作社利用合作優(yōu)勢，帶動社員一起分享產品生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的增值收益，實行了以農產品生產、加工、銷售全環(huán)節(jié)帶動農戶增收的創(chuàng)新發(fā)展模式，主要表現(xiàn)如下：

為加強社員、農戶與合作社的利益連接關系，促進農戶入社的積極性，我社以農資供應為切入點，在農資抱團采購回來后，先以低于市場價（市場農資經銷商的利潤為35%）20%的價格分給農戶，當農戶使用合作社農資金額達到1000元后，便可參加種子、紙袋的抱團采購，當交易額達到5000元后，還可享受到農資交易額5%的手續(xù)費返還，當農資交易額達到10000元以上，可正式申請成為我社社員，社員當年可全環(huán)節(jié)享受以下好處：1.農資交易額5%手續(xù)費返還;2.種子，紙袋享受社員價（統(tǒng)購成本價）;3.社員農產品以自愿原則按市場價自主交售給合作社，待合作社加工售出之后，把所產生利潤的60%按社員產品的交易量返還給社員，剩余40%按股金比例分配;4.國家財政補助資金形成的資產，按社員對合作社交易貢獻率（交易額）比例平均量化給社員，轉為社員股金參與分紅。合作社通過以上全環(huán)節(jié)的返利帶動模式，僅2019年，我社在農資抱團采購環(huán)節(jié)幫助周邊近2000戶農戶降低生產成本200多萬元，對290戶社員進行二次返利40多萬元，取得了良好的經濟效益和社會效益。

合作社嚴格按照國家農民專業(yè)合作社法的要求，及時為產生交易的社員建立社員賬戶，并在每年8月30日后公布社員賬戶內產品交易量及盈余返還情況，供社員查詢。2016年-2019年積極響應政府號召參加“精準扶貧”工作，實現(xiàn)帶動21戶建檔立卡貧困戶以產業(yè)扶貧資金入股合作社，為每位貧困戶增收12000多元。每年春節(jié)，合作社還自發(fā)組織對清河社區(qū)殘疾人及建檔立卡貧困戶帶去春節(jié)慰問物資。

（三）實現(xiàn)品牌營銷、提高銷售價格

合作社本著以帶動小農戶、富裕小農戶的發(fā)展理念，充分發(fā)揮合作社有銷售市場、生產技術支持的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)品牌營銷、提高銷售價格的目標。合作社成立之后，為抵御市場風險，我社選擇了以蔥蒜產業(yè)為依托，申請注冊了自己的"熱寶"果蔬品牌，充分利用合作社生產的產品品質優(yōu)越，貨源充足，逐步在各個市場上建立了良好的口碑，合作社的商標“熱寶果蔬”更是讓廣大經銷商熟知，許多長期穩(wěn)定的客戶只認準“熱寶"果蔬品牌，合作社產品年銷量由原來的幾百噸上升到幾千噸，年銷售額2019年度已突破4000萬元。已經通過了出口農產品種植基地備案，共計8832畝。獲得了出口食品生產企業(yè)備案資格，出境水果包裝廠檢驗檢疫注冊登記證，取得了進出口經營權。2019年又注冊了自己的商標“熱區(qū)寶貝”。

2017年初，為最大限度增加產品附加值，緊抓電子商務進駐賓川的時勢，合作社又設立了電商運營部，開展了農產品網(wǎng)絡銷售業(yè)務，相繼在網(wǎng)上開設了一個“熱寶果蔬”的淘寶零售店鋪，一個拼多多零售店鋪，及一個電商批發(fā)平臺，開展線上線下一體的銷售模式，積極宣傳和銷售賓川當?shù)靥厣r產品，截止2019年實現(xiàn)電商銷售農產品300多噸，銷售金額達400多萬元。

目前合作社將傳統(tǒng)銷售模式與電子商務銷售模式相結合，改變了以往單一的線下銷售模式，更進一步的提高了產品附加值，擴寬了銷售渠道，實現(xiàn)了真正的品牌營銷，銷售模式也上升到一個新的高度?！盁釋殹迸拼笏猥@得了云南名牌農產品證書，實現(xiàn)以品牌化營銷，提高銷售價格的目標，帶領更多的農民共同富裕奔小康的目標。

三、問題和建議

一是稅務問題。合作社規(guī)范發(fā)展后不僅享受不到相應的稅收優(yōu)惠政策，反而有稅收加重的現(xiàn)象，嚴重影響了合作社規(guī)范化工作的推進。原因有兩方面，一方面合作社管理層對稅法不熟悉，稅與非稅與稅務部門反復糾結;另一方面合作社與其他企業(yè)一樣多年來與稅務部門博弈的結果就是通過賬務不規(guī)范的方式避稅。盡管現(xiàn)在實行減稅降費，合作社的稅負變輕了，但合作社對稅務管理部門多年的成見是無法馬上消除的。建議稅務部門加大宣傳、培訓和執(zhí)行力度，讓國家的惠民政策落地。

二是農產品集散地和初加工場所用地審批難問題。賓川縣擁有得天獨厚的亞熱帶干河熱谷地理優(yōu)勢和氣候，出產豐富，畝產值居全國前列。合作社結合賓川縣實際情況，主要業(yè)務以帶動周邊農戶，從生產環(huán)節(jié)降低生產成本，再通過農產品加工流通增值后的二次返利帶動農戶增收。由于帶動農戶數(shù)量太多，農產品收購數(shù)量規(guī)模較大，需要一定數(shù)量的農產品集散地和初加工場所用地。但由于相關的政策不完善和部門之間的不協(xié)調，地方政府還未出臺實際可操作的實施細則，導致絕大多數(shù)合作社根本無法辦理合法用地手續(xù)，農產品集散地和初加工場所用地一直處于違法用地的尷尬境地。建議把農產品集散地和初加工場所用地列入設施農用地的范圍。

三是融資難問題。農民專業(yè)合作社運營資金來源主要依靠社員入股。農民專業(yè)合作社是一種全新農業(yè)經營主體，農戶缺乏對合作社相應的理解。導致實際運行中大部分社員只抱著獲取眼前好處的心里加入，加入合作社只是想通過參與交易獲得二次返利，利用合作社提供的服務而已。大多數(shù)農戶不愿意出資入股到合作社，這種現(xiàn)象造成合作社運營資金嚴重短缺，大部分資金緊靠少數(shù)發(fā)起人出資。而在服務過程中農資采購、農產品收購、加工設施投入、管理人員工資都需要大量資金運作。再加上由于合作社配套設施用如：冷庫、加工分級機械及倉庫投入后因無法獲得土地使用合法手續(xù)，金融部門不愿意給合作社提供貸款。造成合作社發(fā)展舉步維艱，上規(guī)模、上檔次更是難上加難。建議盡快出臺政策讓農業(yè)資產，特別是服務于農業(yè)生產的配套設施等能夠抵押貸款。

四、下步打算

一是繼續(xù)抓生產技術和品牌營銷工作。根據(jù)市場和客戶的需求，繼續(xù)抓好生產技術規(guī)范化建設工作和品牌質量提升工作。努力生產和打造核心產品，使合作社的競爭力得到持續(xù)強化，使合作社持續(xù)發(fā)展得到根本保證。

二是繼續(xù)發(fā)揮合作優(yōu)勢，盡力降低生產成本，使越來越多的社員受益。要利用好合作社平臺，大力開展各種社會化服務，降低各生產環(huán)節(jié)成本，提高銷售環(huán)節(jié)收入，讓越來越多的農戶自愿加入合作社，享受合作社農資統(tǒng)購、品牌營銷等合作優(yōu)勢帶來的收益。（作者單位：云南省大理州賓川縣農經站）