【摘要】新冠疫情爆發(fā)后給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻考驗，中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境受疫情影響變得更為惡劣。本文梳理了中小企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中遇到的“資金難”、“復(fù)工難”、“物流運輸難”等重點問題，并圍繞財政政策、金融、企業(yè)、員工個體四個層面提出相應(yīng)建議。

【關(guān)鍵詞】新冠疫情中小企業(yè)經(jīng)營困難針對性建議

一、前言

三月份以來，國內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制，各地企業(yè)在黨中央的統(tǒng)籌策劃下，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏。截至3月13號，全國除湖北外規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率超過95%，企業(yè)人員平均復(fù)崗率達(dá)80%。但令人擔(dān)憂的是中小企業(yè)開工率仍不足60%，復(fù)工過程中存在不少困難，而量大面廣的中小企業(yè)是我國生產(chǎn)體系的重要組成部分，對產(chǎn)業(yè)鏈順暢運行至關(guān)重要，因此下一步工作重點需要放在紓解中小企業(yè)經(jīng)營困難上。

二、中小企業(yè)面臨的難題

（一）企業(yè)資金鏈緊張。疫情當(dāng)下，中小企業(yè)面臨最嚴(yán)重的問題是現(xiàn)金流壓力。首先，企業(yè)在推遲復(fù)工期間，仍需承擔(dān)房租、貸款利息等固定費用；其次，部分地區(qū)出臺的政策明確企業(yè)在延期復(fù)工階段應(yīng)支付相應(yīng)工資；同時，企業(yè)需要花費額外的防護(hù)成本用于購買大量的消毒水、口罩、體溫計等防疫物資。而生產(chǎn)困難造成大量訂單延期交付，企業(yè)創(chuàng)造的現(xiàn)金流無法覆蓋支出。一旦企業(yè)的資金鏈斷裂，會進(jìn)入自身破產(chǎn)、員工失業(yè)、經(jīng)濟(jì)下滑的惡性循環(huán)。

（二）員工復(fù)工難。一方面，大量回鄉(xiāng)過年的員工無法及時返崗，使得企業(yè)復(fù)工初期遇到了人手緊張的情況。加上中小企業(yè)的管理能力較低，短時間內(nèi)無法達(dá)到復(fù)工要求，其開工受限于疫情的防控進(jìn)展，存在較大不確定性。另一方面，員工返崗時乘坐公共交通存在交叉感染的風(fēng)險，到崗之后仍需面臨14天的居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間產(chǎn)生的生活費用、防控物資開銷增加了員工的負(fù)擔(dān)，造成部分員工外出務(wù)工的意愿下降。

（三）物流運輸受阻。各地政府為了控制疫情擴(kuò)散，實現(xiàn)封閉式管理，阻斷大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，并在交通要塞設(shè)置疫情關(guān)卡點，對于出入人員、車輛實施24小時不間斷防疫檢查。物流運輸車輛可能因自身異地牌照而無法通過檢查站的交通限制，即使符合通行要求，也需要排隊接受嚴(yán)格的檢測，使得物流運輸覆蓋面積縮小，運輸效率下降。而且物流運輸公司員工返崗后同樣面臨隔離，勞動力緊張加劇物流運輸壓力。以建筑鋼材企業(yè)為例，截至2月底，企業(yè)合計庫存規(guī)模增量顯著高于同期，主要因為物流渠道阻滯進(jìn)而影響貨物運輸，庫存無法消化。部分鋼廠在未來一段時間內(nèi)將要應(yīng)對原材料供應(yīng)短缺、產(chǎn)成品無處安放的問題。

（四）不確定因素增多。境外疫情逐漸升級，截至3月15號，境外累計確診病例數(shù)量已達(dá)77024例，如果疫情未得到有效控制，將會給全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。在新冠肺炎制造的恐慌與疫情防控措施的雙重影響下，境外國家的消費、旅游、餐飲、娛樂等需求大幅削減，使得我國中小企業(yè)的出口業(yè)務(wù)處遭受巨大沖擊，經(jīng)營狀況急劇惡化。

三、相關(guān)建議與對策

疫情爆發(fā)以來，中央高層加緊制定相應(yīng)政策，確保疫情控制的前提下加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行?？傮w上講，我國的政策調(diào)控手段比較豐富，調(diào)整的空間較其他國家更為充裕，其中財政政策與貨幣政策是對抗疫情的有利工具，能有效抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，除此之外地方政府也扮演重要角色，因地制宜推出各項配套措施，確保企業(yè)順利復(fù)工，員工權(quán)益得到充分保障。

（一）推動實施積極的財政政策。政府應(yīng)當(dāng)提高財政赤字容忍度，主動承擔(dān)疫情防控的成本。面對日益上升的財政壓力，多位專家建議政府不能教條化對待3%的赤字率紅線，要將重點聚焦在政府資產(chǎn)負(fù)債表的健康上。落實到具體行動中，財政政策至少覆蓋以下三點：第一，針對受疫情負(fù)面影響嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)實施稅收減免政策，幫助中小企業(yè)盡快從疫情中走出來；第二，通過發(fā)行專項債等方式增加財政支出，用于疫情防控與救治，在力所能及范圍內(nèi)給與企業(yè)、員工一定數(shù)量的補(bǔ)貼，減輕企業(yè)運營負(fù)擔(dān)的同時保障人民基本生活；第三，抓住此次疫情創(chuàng)造的機(jī)會，大力發(fā)展“新基建”，優(yōu)化政府現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)。

（二）靈活的貨幣政策確保金融支持。從貨幣層面而言，保持市場流動性是央行當(dāng)前的主要任務(wù)。央行副行長陳雨露強(qiáng)調(diào)貨幣政策將更靈活，央行可通過下調(diào)逆回購利率、中期借貸便利等方式引導(dǎo)市場利率下降，從而解決中小企業(yè)的融資難題，并且結(jié)合再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具釋放流動性。值得一提的是，貨幣政策以數(shù)量調(diào)控為主，對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問題作用有限。中小企業(yè)的融資難題更多是由于利率傳導(dǎo)途徑不暢造成，很難通過降息來解決，因此要謹(jǐn)防“大水漫灌”。

（三）中小企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型自救。中小企業(yè)要做足思想準(zhǔn)備，對新冠疫情引發(fā)的經(jīng)營危機(jī)進(jìn)行預(yù)判，努力實現(xiàn)自我救治。在資金問題上，建議企業(yè)關(guān)注商業(yè)銀行、財政部、稅務(wù)單位等出臺的優(yōu)惠政策，主動與上下游供應(yīng)商協(xié)調(diào)延緩應(yīng)付款的時間，在節(jié)流基礎(chǔ)上進(jìn)一步開源，加大對外融資力度，提高資金籌借能力，保證現(xiàn)金流在健康水平。在用工問題上，合理安排到崗員工，同時借助互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公，并將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線上，加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用，確保生產(chǎn)正?；?。疫情對實體經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，也孕育出新商機(jī)，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動轉(zhuǎn)型，探討信息化的運營模式，將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)，降低疫情造成的負(fù)面影響。

（四）政府應(yīng)保障員工權(quán)利。地方政府應(yīng)加強(qiáng)與中小企業(yè)的溝通，了解企業(yè)員工當(dāng)前遇到的難處，根據(jù)不同情況對癥下藥。針對員工“返工難”，政府可協(xié)助企業(yè)開通“返工直通車”，用包車、包機(jī)等方式將員工帶回崗位；針對員工“出行難”，地方交通管理部門可以根據(jù)企業(yè)需求定制公交專線，降低員工感染風(fēng)險；針對防疫能力弱的中小企業(yè)，政府第一時間對企業(yè)開展指導(dǎo)，提升企業(yè)防疫管理水平；針對復(fù)工后工作強(qiáng)度大、工作時間久造成的員工心理壓力，政府聯(lián)手企業(yè)對員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)對員工的關(guān)懷。

作者簡介：金鑫（1995——）男，漢族，浙江紹興人，單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生學(xué)歷，金融專業(yè)，研究方向：銀行業(yè)務(wù)與管理