徐立

摘 要：總分館制公共圖書館運(yùn)行系統(tǒng)是構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的服務(wù)體系。處于新的發(fā)展時(shí)期，公共圖書館不斷探索普通圖書館和分館圖書館的建設(shè)模式，希望在服務(wù)管理中能夠規(guī)避各種障礙，使得服務(wù)體系因地制宜，提高服務(wù)效能。本文針對(duì)公共圖書館總分館制建設(shè)模式展開研究。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;總分館制;建設(shè)模式

公共圖書館在管理工作中采用總分館制，是從歐美國(guó)家引進(jìn)的。這些國(guó)家在公共圖書館的管理中，構(gòu)建了這種組織模式，在運(yùn)行機(jī)制上也實(shí)現(xiàn)了總分館建設(shè)，具體而言，就是從一個(gè)或多個(gè)建設(shè)主體構(gòu)建一個(gè)整體化的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的集成化運(yùn)行，在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中將公共圖書館群建立起來^[1]。隨著圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建，服務(wù)實(shí)現(xiàn)平等化。在這個(gè)體系中，總館發(fā)揮的作用是協(xié)調(diào)多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，文獻(xiàn)資源的采購統(tǒng)一化，做好編目工作，合理分配，做到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，做到通借通還。

一、當(dāng)前中國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)存在的問題

（一）中國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)上存在立法保障問題

解決制度問題的根本途徑是立法，盡快頒布圖書館法，以法律作為工具管理總分館，賦予主體使用公款的權(quán)力，解決當(dāng)前公共圖書館建設(shè)中存在的問題。將人、財(cái)、物統(tǒng)一管理的模式建立起來，構(gòu)成總分館系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的完整性^[2]。

（二）中國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)上存在政府導(dǎo)向問題

以某公共圖書館為例。2015年5月，該地政府發(fā)布了圖書館總分館系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范，將總體目標(biāo)以及要求明確，要求各個(gè)地區(qū)的圖書館實(shí)施系統(tǒng)化運(yùn)行。該地公共圖書館總分館系統(tǒng)建立起來并落實(shí)，但是政府沒有發(fā)揮導(dǎo)向作用。在總分館系統(tǒng)的運(yùn)行中，沒有明確運(yùn)行的流程、資金的分配和使用以及人員需要履行的職責(zé)。分館的職能規(guī)范之后，與總館不一致，使政府從政策上成為這種運(yùn)行模式的障礙，使得公共圖書館的總分館體系建設(shè)沒有得到保障。

（三）中國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)上存在聯(lián)盟性質(zhì)的總分館模式問題

從目前的公共圖書館運(yùn)行情況來看，在中國(guó)的現(xiàn)行制度下是無法按照?qǐng)D書館總分館體系建設(shè)要求進(jìn)行的^[3]。在工作中，需要將聯(lián)盟性質(zhì)的總分館模式建立起來，但是操作中會(huì)受到條件的限制，即在不改變?cè)械男姓`屬關(guān)系的情況下保持原有的人事財(cái)務(wù)關(guān)系，通過行業(yè)合作，在不同建設(shè)主體下提供資源。建立了共享機(jī)制，資源卻無法保證。一般中心圖書館只在業(yè)務(wù)方面對(duì)分支圖書館提供支持，沒有多方面協(xié)調(diào)。主要的管理內(nèi)容，包括文獻(xiàn)資源分類編目、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等等都沒有統(tǒng)一化。雖然實(shí)現(xiàn)了圖書資源的數(shù)字共享，但是借書和還書方面還有欠缺。

二、中國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)的未來趨勢(shì)

（一）中國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)工作要延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)村

在我國(guó)公共圖書館建設(shè)中，采用總分館的建設(shè)模式，是將城市圖書館作為中心圖書館，以區(qū)縣圖書館為分館展開，實(shí)現(xiàn)了從城市到城鎮(zhèn)的輻射。但是，當(dāng)中心圖書館完全被區(qū)縣圖書館覆蓋時(shí)，中心圖書館向街道、社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)展的現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生。各個(gè)地區(qū)的讀者可以獲得中心圖書館的藏書資源，不僅能享受到與城市讀者同等的借閱服務(wù)，還可以擴(kuò)展事業(yè)。同時(shí)，區(qū)縣圖書館和街道圖書館的管理和服務(wù)也可以得到提升，有利于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。所以，公共圖書館的總分館制發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，協(xié)調(diào)好農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系，是公共圖書館總分館建設(shè)的未來發(fā)展趨勢(shì)^[4]。

（二）中國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)工作中要積極吸收其他圖書館經(jīng)驗(yàn)

目前，我國(guó)圖書館的總分館建設(shè)中，都是將公共圖書館作為主要分支機(jī)構(gòu)。公共圖書館藏書與大學(xué)圖書館的館藏和專業(yè)圖書館的館藏不同，相互合作，可以相輔相成。隨著人們文化生活的豐富，對(duì)知識(shí)的需求增加，公共圖書館的藏書要滿足讀者的需求，就要多方面合作，將高校圖書館和專業(yè)圖書館吸收進(jìn)來，作為中心圖書館的一個(gè)分支，可以充分利用這兩個(gè)圖書館的館藏資源，建立一個(gè)較為完善的公共圖書館體系，由此可以更好地實(shí)現(xiàn)公共圖書館的建設(shè)目標(biāo)。

綜上所述，在中國(guó)的公共圖書館建設(shè)中，采用了各種運(yùn)行模式，收效甚微。在公共圖書館建設(shè)中采用總分館建設(shè)的方式，對(duì)于中國(guó)的公共圖書館而言是一種挑戰(zhàn)。由于體制障礙，導(dǎo)致這項(xiàng)工作不能有效實(shí)施。這就需要對(duì)這種模式進(jìn)行探索，從中國(guó)的公共圖書館實(shí)際運(yùn)行情況出發(fā)對(duì)這種運(yùn)行模式予以完善，提高圖書館服務(wù)效能。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳云飛.著力構(gòu)建文化館圖書館總分館制的“嘉興模式”：嘉興市推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)情況介紹[J].圖書館雜志， 2017（3）：37-40.

[3] 蔡瓊娜.關(guān)于公共圖書館總分館建設(shè)的幾點(diǎn)思考：從歷次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)談起[J].河南圖書館學(xué)刊， 2019， 39（2）：20-22.

[4] 梁瑞霞.淺論縣級(jí)公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)-以會(huì)寧縣圖書館為例[J].發(fā)展， 2018（3）： 92-93.