吳碧珠

摘 要：隨著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化程度不斷提高，養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境造成的威脅日益嚴(yán)重。近年來(lái)，雖然我國(guó)在畜禽養(yǎng)殖污染治理上取得了較大的成就，但養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用問(wèn)題，仍然是制約養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。為了進(jìn)一步促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，介紹了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放污染現(xiàn)狀，列舉養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的5種模式，分析了養(yǎng)殖廢棄物資源化利用存在的諸如政策法規(guī)不夠健全、種養(yǎng)脫節(jié)農(nóng)牧失衡、關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)滯后、資源化利用專業(yè)服務(wù)較缺乏等問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的若干建議。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖廢棄物;資源化利用;模式;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X713 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：0253-2301（2020）12-0025-05

DOI： 10.13651/j.cnki.fjnykj.2020.12.005

Current Situation and Suggestions on Resource Utilization of Livestock and Poultry Wastes in China

WU Bizhu

（Fujian Agricultural Ecological Environment and Energy Technology PromotionStation， Fuzhou， Fujian 350003， China）

Abstract： With the continuous development of the livestock and poultry breeding industry in China and the continuous improvement of the largescale and intensive degree of livestock and poultry breeding， the threat of the ivestock and poultry waste to the environment has become increasingly serious. In recent years， although China has made great achievements in the pollution control of livestock and poultry breeding， the disposal and the resource utilization of the livestock and poultry wastes were still the major problems restricting the green and sustainable development of breeding industry. In order to further promote the resource utilization of the livestock and poultry wastes， the current situation of the emission pollution of livestock and poultry wastes in China were introduced and the five patterns of resource utilization of livestock and poultry wastes were listed in this paper. Then， the existing problems in the resource utilization of livestock and poultry wastes were also analyzed， such as the imperfect policies and regulations， the imbalance between farming and animal husbandry， the lagging in the research and development of key technologies and equipment， and the insufficient professional services for resource utilization， etc. Finally， some corresponding countermeasures were put forward.

Key words： Livestock and poultry wastes; Resource utilization; Pattern; Sustainable development

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著人們生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)豬、牛、羊、禽肉和奶制品的需求不斷增加，我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得了快速發(fā)展，畜禽產(chǎn)品日益豐富。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)豬、牛、羊、禽肉產(chǎn)量8517萬(wàn)t，其中豬肉產(chǎn)量5404萬(wàn)t、占肉類總產(chǎn)量的63.4%[1];2019年受非洲豬瘟疫情的影響，全年豬、牛、羊、禽肉產(chǎn)量7649萬(wàn)t[2]，比2018年下降10.2%，但這也不會(huì)影響我國(guó)是世界畜禽養(yǎng)殖大國(guó)、特別是生豬養(yǎng)殖第一大國(guó)的地位。

雖然我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得了巨大成就，但由于養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度不斷提高和糞污處理、利用的相對(duì)落后，加上養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖廢棄物處置、利用的重視程度不夠，導(dǎo)致大量廢棄物處理不當(dāng)或缺乏處理，由此產(chǎn)生養(yǎng)殖污染排放問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。因此，如何全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理和資源化利用問(wèn)題，已經(jīng)成為養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的首要問(wèn)題，也受到廣泛關(guān)注[3-6]。本文介紹了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放現(xiàn)狀和當(dāng)前養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的主要模式，分析了廢棄物資源化利用中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用提供參考。

1 我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放現(xiàn)狀

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等部門2020年6月發(fā)布的《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》[7]，2017年我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量中化學(xué)需氧量1000.53萬(wàn)t、總氮59.63萬(wàn)t、總磷11.97萬(wàn)t，與《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》[8]公布的2007年畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量中化學(xué)需氧量1268.26萬(wàn)t、總氮102.48萬(wàn)t、總磷16.04萬(wàn)t相比，分別下降了21.1%、41.8%和25.4%;另一方面，2017年全國(guó)肉類總產(chǎn)量8546.8萬(wàn)t，其中豬肉產(chǎn)量5340萬(wàn)t、生豬出欄量為68861萬(wàn)頭[9]，分別比2007年全國(guó)肉類總產(chǎn)量6865.7萬(wàn)t、豬肉產(chǎn)量4287.8萬(wàn)t、生豬出欄量為56508萬(wàn)頭[10]增長(zhǎng)24.5%、24.5%和21.9%，這表明近10多年來(lái)我國(guó)在畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理上取得了明顯成效。

但是，《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》也顯示，2017年全國(guó)水污染物排放總量中化學(xué)需氧量2143.98萬(wàn)t、總氮304.14萬(wàn)t、總磷31.54萬(wàn)t;農(nóng)業(yè)源水污染物排放總量中化學(xué)需氧量1067.13萬(wàn)t、總氮141.49萬(wàn)t、總磷21.20萬(wàn)t，分別占全國(guó)水污染物排放總量中化學(xué)需氧量的49.8%、總氮的46.5%和總磷的67.2%，相較于工業(yè)源和生活源，農(nóng)業(yè)源是污染源之首。而在農(nóng)業(yè)源中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，如化學(xué)需氧量占93.8%、總氮占42.1%、總磷占56.5%，表明畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用的任務(wù)仍然十分艱巨。

畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染源主要包括固體糞便、尿液和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水等，如果沒(méi)有進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，都?huì)對(duì)大氣、水體和土壤環(huán)境造成嚴(yán)重影響。畜禽糞尿腐敗發(fā)酵后，分解釋放出氨氣、硫化氫、硫醇、胺、揮發(fā)性有機(jī)酸、吲哚、糞臭素等臭味化合物70多種，這些物質(zhì)的臭味閾值很低，因此臭味很大。由于飼料中的氮、磷吸收率較低，大量的氮、磷等污染物隨著糞便被排出體外，通過(guò)雨水沖刷等途徑進(jìn)入水體，當(dāng)水中含N、P等有機(jī)物含量超出水體自我凈化能力時(shí)，造成水體“富營(yíng)養(yǎng)化”，使水質(zhì)惡化發(fā)黑發(fā)臭。畜禽糞便與污水向土壤超量排放，超過(guò)土壤的消納能力，發(fā)生不完全降解和厭氧腐敗，使土壤積聚過(guò)量的氮、磷、重金屬離子、亞硝酸鹽等及其他惡臭物質(zhì)，引起土壤成分和性狀改變，破壞土壤基本功能。

2 我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式

畜禽養(yǎng)殖廢棄物中含有大量植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)無(wú)害化處理后回歸于農(nóng)田，用于作物生長(zhǎng)的肥料，可以在較高程度上填補(bǔ)作物對(duì)氮肥、磷肥的需求量[11];養(yǎng)殖廢棄物還含有大量的有機(jī)物，可經(jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣;另外還含有大量的維生素、蛋白質(zhì)等，經(jīng)處理后可用作食用菌生產(chǎn)原料及動(dòng)物飼料等，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用。目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用模式因養(yǎng)殖的地域不同、養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模不同而有所差異，其中的主要模式有下列幾種。

2.1 能源環(huán)保模式

畜禽養(yǎng)殖廢棄物能源環(huán)保型處理模式，一般采用高效厭氧反應(yīng)工藝與先進(jìn)的好氧反應(yīng)工藝相結(jié)合，畜禽養(yǎng)殖廢棄物經(jīng)固液分離后，污水經(jīng)厭氧消化產(chǎn)生沼氣和好氧處理，最終可直接排入自然環(huán)境或回收利用，固體糞便采用好氧堆肥技術(shù)進(jìn)行堆肥，堆肥過(guò)程中通過(guò)糞肥翻堆并結(jié)合通氣加速降解過(guò)程，堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的高溫會(huì)殺死部分病原菌和雜草種子等，最后經(jīng)過(guò)造粒、包裝等，制作成有機(jī)肥出售。這種模式適用于周邊環(huán)境無(wú)法消納厭氧消化液、排水水質(zhì)要求較高且配套耕地相對(duì)匱乏的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，但這種模式投資大、運(yùn)行費(fèi)用較高，操作與管理水平要求高。山東東營(yíng)力大王農(nóng)畜產(chǎn)有限公司年出欄2.1萬(wàn)頭商品豬，日產(chǎn)豬糞13 t、污水200 m3，糞污處理采用“固液分離+兩極厭氧+好氧”的能源環(huán)保模式，處理后的廢水可用于無(wú)公害草魚飼養(yǎng)和有機(jī)蔬菜種植，不僅可節(jié)約水資源，還可降低生產(chǎn)成本[12]。

2.2 能源生態(tài)模式

能源生態(tài)型模式是指畜禽養(yǎng)殖污水經(jīng)厭氧消化處理后消化液不直接排入自然環(huán)境，而是作為農(nóng)作物的有機(jī)液體肥料進(jìn)行利用，固體糞便及污水厭氧消化后產(chǎn)生的沼渣用于生產(chǎn)有機(jī)肥。這種模式適用于周邊有足夠的農(nóng)田、魚塘、植物塘等的養(yǎng)殖場(chǎng)，能夠完全消納經(jīng)厭氧（沼氣）發(fā)酵后的沼液。云南省養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)多年的實(shí)踐探索，將建設(shè)大中型沼氣工程與養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工緊密結(jié)合起來(lái)，初步形成了以沼氣為紐帶的“豬-沼-果（菜）”等能源生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[13]。福建省平和縣正贏畜牧養(yǎng)豬專業(yè)合作社應(yīng)用“人工智能+沼液資源化利用”模式，實(shí)現(xiàn)了沼液自動(dòng)化、智能化用于周邊400 hm2蜜柚園的施肥，每年可利用沼液約4300 t、糞肥1000 t，既有效減少畜禽養(yǎng)殖污染，又減少了化肥使用量，提高了蜜柚種植的經(jīng)濟(jì)效益[14]。

2.3 生態(tài)種養(yǎng)模式

生態(tài)種養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理模式主要是以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，利用無(wú)害化處理后的畜禽糞尿中的物質(zhì)作為植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。通常是以沼氣為紐帶，將種植與養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，即將經(jīng)沼氣發(fā)酵過(guò)的沼液、沼渣用作果、菜、稻、漁和林等生產(chǎn)肥料，實(shí)現(xiàn)消納養(yǎng)殖污水，促進(jìn)農(nóng)、林、果、漁生產(chǎn)發(fā)展雙贏的生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合，目前常見的“豬-沼-果（菜、稻、漁、林、草）”生態(tài)農(nóng)業(yè)類型即屬于此模式。這種模式適合于規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)，糞污產(chǎn)生量小，周圍環(huán)境要求不嚴(yán)，且有足夠農(nóng)田和土地面積消納沼液、沼渣。浙江省縉云縣百丈巖養(yǎng)殖場(chǎng)年存欄生豬1000頭，興建沼氣池153 m3、堆糞房208 m2，在豬場(chǎng)周邊的茶山上建沼液池2個(gè)200 m3，氧化塘4000 m2，鋪設(shè)污水管網(wǎng)2000 m;豬糞集中堆放發(fā)酵后晾干出售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用于水果、蔬菜種植，一年可收入2萬(wàn)元;沼液供給周邊山上9.2 hm2茶園當(dāng)肥料，每667 m2節(jié)約化肥200元，一年可節(jié)約2.76萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)污染物零排放和養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用[15]。

2.4 原位微生物發(fā)酵床模式

原位微生物發(fā)酵床模式是根據(jù)微生態(tài)理論，利用微生物發(fā)酵控制技術(shù)，將微生物與椰糠、鋸末、谷殼和水等材料按一定比例摻拌均勻，進(jìn)行高溫發(fā)酵后鋪墊到畜禽舍，制成發(fā)酵床，將畜禽飼養(yǎng)在發(fā)酵床上，其排泄的糞尿通過(guò)畜禽的拱翻和機(jī)械翻耕混入墊料中，經(jīng)過(guò)微生物及時(shí)分解、發(fā)酵，使畜禽糞尿得到充分消納和轉(zhuǎn)化，不必沖洗畜禽舍，無(wú)糞尿污水向外排放，形成無(wú)污染、無(wú)排放、無(wú)臭氣的零排放清潔生產(chǎn)，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。近年來(lái)，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在原位微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬，特別是微生物發(fā)酵床大欄養(yǎng)豬上做了許多有益的試驗(yàn)示范和推廣[16]。奶牛場(chǎng)使用微生物發(fā)酵床技術(shù)后，可大大降低人員的使用數(shù)量和工資成本，提高奶牛單產(chǎn)18.2%，奶牛乳房炎發(fā)病率降低47.0%，減少糞污治理費(fèi)用，提高奶牛福利[17]。

2.5 異位微生物發(fā)酵床模式

異位微生物發(fā)酵床模式是將畜禽養(yǎng)殖與發(fā)酵床分離，糞污通過(guò)漏縫地板進(jìn)入底層或轉(zhuǎn)移到舍外發(fā)酵床，通過(guò)墊料微生物長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)酵，將畜禽糞尿分解轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥和能量，達(dá)到無(wú)臭味、無(wú)排放、資源化利用的目的[18]。董立婷等將異位微生物發(fā)酵床技術(shù)應(yīng)用于生豬養(yǎng)殖廢棄物的處理，結(jié)果表明，發(fā)酵床填料中的微生物能有效地降解、消除廢棄物有機(jī)物，使得填料的總養(yǎng)分含量和有機(jī)質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)均達(dá)到國(guó)家有機(jī)肥料總養(yǎng)分含量及有機(jī)質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)的標(biāo)準(zhǔn)[19]。2016年8月以來(lái)，異位發(fā)酵床推廣應(yīng)用面共覆蓋福建省377家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，福建省以外的正大集團(tuán)（貴州、湖北）、溫氏集團(tuán)（廣東）、新希望集團(tuán)（四川）、巨星集團(tuán)（四川）和正邦集團(tuán)等36家大型養(yǎng)豬場(chǎng)，興建舍外發(fā)酵槽37.9萬(wàn)m3，日處理糞污能力達(dá)1.136萬(wàn)t[20]。異位發(fā)酵床糞污處理技術(shù)被列為“2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部十項(xiàng)重大引領(lǐng)性技術(shù)”之一[21]，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的養(yǎng)殖廢棄物處理模式。安徽省宣城市宣州區(qū)從2016年開始開展異位發(fā)酵床處理養(yǎng)殖糞污技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過(guò)3年的推廣，全區(qū)共有7家規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)（4.5萬(wàn)頭存欄）、5家種雞場(chǎng)（25萬(wàn)只存欄）、8家蛋雞場(chǎng)（20萬(wàn)只存欄）、26家籠養(yǎng)肉雞場(chǎng)（385萬(wàn)只年出欄）使用該技術(shù)，取得了較好的效果[22]。

3 我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)在畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用上取得了一定的進(jìn)展，探索出一些切實(shí)可行的資源化利用模式，但在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和運(yùn)行管理等方面還存在一些問(wèn)題，與高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展要求尚有差距。

3.1 政策法規(guī)不夠健全

近年來(lái)，國(guó)家和地方都相繼出臺(tái)了一系列畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用方面的法律法規(guī)與政策意見[23]，但我國(guó)現(xiàn)有的政策、法規(guī)還不能涵蓋所有問(wèn)題，現(xiàn)行的畜禽污染防治、資源化利用法規(guī)文件和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，或執(zhí)行力度不夠，再加上民眾認(rèn)識(shí)、資金投入、技術(shù)設(shè)備等方面的原因，導(dǎo)致部分法規(guī)文件難以有效落實(shí)。如，在畜禽廢棄物處理整縣推進(jìn)方面，只在畜禽養(yǎng)殖大縣全面鋪開，政策、資金向大縣傾斜，一些中小縣沒(méi)有資金或少且缺乏穩(wěn)定性;《畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定的購(gòu)買使用有機(jī)肥產(chǎn)品可享受使用補(bǔ)貼，僅在少數(shù)市縣得到落實(shí)。

3.2 種養(yǎng)脫節(jié)農(nóng)牧失衡

隨著畜禽養(yǎng)殖方式逐漸從分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)從廣大農(nóng)業(yè)區(qū)、牧區(qū)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或大城市郊區(qū)，導(dǎo)致種養(yǎng)脫節(jié)嚴(yán)重，加上部分養(yǎng)殖區(qū)域布局不合理，一些養(yǎng)殖場(chǎng)配套的消納土地有效供給不足，經(jīng)資源化處理后的有機(jī)肥無(wú)法按照計(jì)劃科學(xué)還田（地）利用。另一方面，由于缺少適宜運(yùn)輸載體，運(yùn)輸和施用資源化處理后的有機(jī)肥勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率低且十分不便，再加上勞動(dòng)力價(jià)值的逐步提升，農(nóng)戶施用有機(jī)肥機(jī)會(huì)成本越來(lái)越高，這些都制約著有機(jī)肥的推廣和使用。

3.3 關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)滯后

我國(guó)在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)及裝備研發(fā)方面取得一定的進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)有效的收集、處理和綜合利用技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)施并沒(méi)有完全跟上，糞污厭氧處理、沼氣利用、臭氣消減和有機(jī)肥深度開發(fā)等技術(shù)有待進(jìn)一步研發(fā);還田（地）資源利用過(guò)程中，沼液、肥水等收集、存儲(chǔ)、輸送、施肥利用等環(huán)節(jié)的設(shè)施配套不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，容易發(fā)生跑冒滴漏等現(xiàn)象。在非洲豬瘟暴發(fā)的背景下，畜禽養(yǎng)殖糞污的運(yùn)輸又成為困擾其資源化利用的一個(gè)難題[24]。

3.4 資源化利用專業(yè)服務(wù)較缺乏

當(dāng)前，我國(guó)還缺乏大型專業(yè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用企業(yè)，廢棄物治理和資源化利用第三方專業(yè)服務(wù)尚未得到全面推廣，中小規(guī)?；蛏B(yǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化處理和利用措施落地實(shí)施困難。個(gè)別依托養(yǎng)殖場(chǎng)建立的廢棄物資源化利用設(shè)施以往發(fā)展多靠政府投入政策性支持資金來(lái)維持設(shè)施運(yùn)行，難以形成有效的自供給良性循環(huán)機(jī)制。

4 對(duì)策建議

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理難題，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用已成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然趨勢(shì)。要想加快推進(jìn)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，就必須“對(duì)癥下藥”，通過(guò)不斷改進(jìn)、完善相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)等，逐步解決相應(yīng)的問(wèn)題。

4.1 進(jìn)一步完善法規(guī)，強(qiáng)化政策扶持和環(huán)保執(zhí)法力度

在梳理現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用的法律法規(guī)與政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的制度體系，并細(xì)化各項(xiàng)條款，使制度落到實(shí)處。加大財(cái)政補(bǔ)貼、金融扶持的力度，支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展畜禽糞污資源化利用;推動(dòng)有機(jī)肥生產(chǎn)和使用補(bǔ)貼制度的全面落實(shí)，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民盡可能多使用有機(jī)肥。此外，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)依法嚴(yán)格處理，增加違反成本，使相關(guān)從業(yè)人員從根本上重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

4.2 科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局

在規(guī)劃新的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖區(qū)域時(shí)，要全面考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廢棄物處理的實(shí)際狀況，通過(guò)測(cè)算養(yǎng)殖區(qū)周邊農(nóng)田、土地和水域的消納能力，確定適宜的養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量，盡可能實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用。對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)殖場(chǎng)，可通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌、盤活養(yǎng)殖場(chǎng)周邊農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地租賃承包經(jīng)營(yíng)方式，讓養(yǎng)殖單位能承租到足夠的消納土地，且具備長(zhǎng)期、有效的使用和管理權(quán)，保證各種肥料、肥水按照計(jì)劃還田使用，防止因消納土地不足、施肥供給和作物需求不匹配等造成過(guò)渡施肥和農(nóng)業(yè)面源污染。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新，提高利用水平

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的發(fā)展離不開技術(shù)、裝備的支撐。要針對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)施裝備滯后的實(shí)際和非洲豬瘟疫情暴發(fā)的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備的研發(fā)，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用;同時(shí)，要引進(jìn)消化一批適合我國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，或加以改良，以提升養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平和升值空間。另一方面，要壓實(shí)養(yǎng)殖單位的主體責(zé)任，全面提升資源化利用設(shè)施設(shè)水平和利用水平，落實(shí)精細(xì)化管控措施，確保不發(fā)生廢棄物“跑冒滴漏”等現(xiàn)象。

4.4 加快推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方服務(wù)

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”，這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新，也為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用指明了有效出路。在扶持畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)探索建立政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、業(yè)主付費(fèi)、專業(yè)處理、市場(chǎng)運(yùn)作的第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極扶持、培育能夠提供咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等一條龍服務(wù)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，使養(yǎng)殖戶更加專注生產(chǎn)管理，把廢棄物資源化處理和利用交由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用區(qū)域統(tǒng)籌，解決養(yǎng)殖單位資源化處理能力不足和有機(jī)肥出路問(wèn)題。同時(shí)，按照“簡(jiǎn)單、管用”的原則，指導(dǎo)各地相關(guān)部門因地制宜編制養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方治理技術(shù)指南，規(guī)范服務(wù)方式、內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)第三方治理服務(wù)健康發(fā)展。

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