文 婧

日本銀發(fā)人才中心給中國老年人再就業(yè)的啟示*

文 婧

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055）

人口老齡化的增長必然會帶來一系列的社會問題，比較突出的一個社會問題是老年人的社會孤立與貧困。為了解決這一問題，各國政府做了各種各樣的努力。日本為了應(yīng)對這一社會問題，從上個世紀(jì)70年代開始進(jìn)行研究與實(shí)踐，未雨綢繆創(chuàng)建了銀發(fā)人才中心。銀發(fā)人才中心給日本的老年人提供了參與社會勞動的機(jī)會，為減少老年人的社會孤立與貧困、部分紓解勞動力短缺的困境以及活化地域經(jīng)濟(jì)做出了不少貢獻(xiàn)。日本銀發(fā)人才中心的發(fā)展模式為我國老年人再就業(yè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

社會孤立與貧困；老年人的社會參與；活化地域經(jīng)濟(jì)

日本于上個世紀(jì)70年代進(jìn)入老齡化社會。根據(jù)2016年9月日本內(nèi)閣府發(fā)布的《2015年日本老齡社會白皮書》顯示，日本65歲以上的老年人口達(dá)到26.7%，超過了世界衛(wèi)生組織評定的21%這條紅線，這也就意味著日本成為了世界上唯一一個步入“超老齡社會”的國家。

伴隨著人口老齡化的不斷增長，無可避免地必定會產(chǎn)生一系列的社會問題，其中比較突出的一個社會問題就是老年人的社會孤立與貧困。不過，這里所謂的貧困并不單單指物質(zhì)生活上的貧困，還包括精神層面的貧乏，老年人由于不再工作，與社會之間的聯(lián)系變得越來越少，因此很容易導(dǎo)致與社會的嚴(yán)重脫節(jié)，造成老年人的社會孤立與貧困。

日本為了應(yīng)對這一社會問題，在努力確保老年人參與社會勞動的機(jī)會、減少老年人的社會孤立與貧困方面進(jìn)行了很多的研究和實(shí)踐，成效顯著。筆者在這里特別介紹他們的銀發(fā)人才中心。

1 銀發(fā)人才中心的起源和發(fā)展

日本的銀發(fā)人才中心是一項(xiàng)為老年人提供就業(yè)機(jī)會的事業(yè)。目的在于促進(jìn)老年人的社會參與與地域貢獻(xiàn)，減少老年人的社會孤立與貧困，讓地域充滿活力。它以社會功能為主，同時兼具經(jīng)濟(jì)功能，是地域性的社會活動組織。

日本的銀發(fā)人才事業(yè)發(fā)足于1974年在東京都創(chuàng)設(shè)的“高齡者事業(yè)團(tuán)”。在此之前，日本的就業(yè)措施，一直都是從勞動和福祉兩個方面來推進(jìn)的，但是，自從70年代日本進(jìn)入老齡化之后，隨著老齡化進(jìn)程的加速，老年人的就業(yè)需求越來越多樣化，漸漸產(chǎn)生了跨越勞動和福祉這兩個領(lǐng)域的就業(yè)需求，一些老年人退休之后，害怕脫離社會，希望通過再就業(yè)來維系與社會的聯(lián)系。于是，日本就有了新建一個就業(yè)體系的構(gòu)想。創(chuàng)設(shè)一個非政府組織，針對這些有就業(yè)意愿的老年人，根據(jù)他們的能力和意愿，給他們提供短期的工作機(jī)會，而且這個組織由當(dāng)?shù)氐睦夏耆俗灾鹘?jīng)營。

1975年，日本成立了“江戶川區(qū)高齡者事業(yè)團(tuán)”，這是日本銀發(fā)人才中心的試點(diǎn)。后來，這個發(fā)足于東京的高齡者事業(yè)團(tuán)事業(yè)逐漸擴(kuò)展到了全國，1980年，日本正式成立了銀發(fā)人才中心。隨著銀發(fā)人才中心的不斷發(fā)展，1986年，日本制定了《高齡者雇用穩(wěn)定法》，銀發(fā)人才中心正式成為受法律保護(hù)的公益法人。

1991年，日本神奈川縣逗子市設(shè)立銀發(fā)人才中心公營企業(yè)，自此，銀發(fā)人才中心開始企業(yè)化。為了銀發(fā)人才中心的進(jìn)一步發(fā)展，1996年，日本修訂法律，以都道府縣為單位，設(shè)立銀發(fā)人才中心聯(lián)合會。2000年，日本對《高齡者雇用穩(wěn)定法》進(jìn)行了修訂，添加了“臨時就業(yè)”、“短期就業(yè)”的內(nèi)容。2003年，日本再次修訂《高齡者雇用穩(wěn)定法》，創(chuàng)設(shè)了銀發(fā)人才中心勞動派遣事業(yè)。2009年，銀發(fā)人才中心召開會議進(jìn)行預(yù)算審核，確定哪些機(jī)構(gòu)有存在的必要，哪些機(jī)構(gòu)可以削減，然后再安排往后的預(yù)算。2014年，兵庫縣養(yǎng)父市以國家戰(zhàn)略特區(qū)的身份，提出將銀發(fā)人才就業(yè)一周20小時的時間限制延長到30小時。這一年，日本再次修訂《高齡者雇用穩(wěn)定法》（職業(yè)介紹免費(fèi)改為收費(fèi)），同年，松山市銀發(fā)人才中心設(shè)立了“生機(jī)勃勃工作中心”，將普通雇用也納入其中[1]。

2 銀發(fā)人才中心的組織結(jié)構(gòu)與組織理念

日本銀發(fā)人才中心的組織理念是“自主、自立”，事業(yè)理念是“合作、共助”。提出這個理念的是銀發(fā)人才中心的創(chuàng)設(shè)者大河內(nèi)一男先生，這也是老人福利法第3條第2項(xiàng)“應(yīng)該根據(jù)老人的個人意愿及其能力提供給其從事適當(dāng)工作的機(jī)會與參與社會活動的機(jī)會”以及老人福利法第3條第1項(xiàng)“努力活用自己的知識以及常年積累下來的經(jīng)驗(yàn)，參與社會活動”的體現(xiàn)。

日本的銀發(fā)人才中心有三重構(gòu)造。最上面的是全國銀發(fā)人才中心事業(yè)協(xié)會，中間是各都道府縣銀發(fā)人才中心聯(lián)合會，最下面是市區(qū)町村銀發(fā)人才中心。但是，并不是以全國銀發(fā)人才中心事業(yè)協(xié)會為頂點(diǎn)的上下關(guān)系的統(tǒng)一管理的權(quán)利系統(tǒng)。全國銀發(fā)人才中心事業(yè)協(xié)會是以各都道府縣銀發(fā)人才中心聯(lián)合會以及銀發(fā)人才中心為會員的社團(tuán)法人，各都道府縣銀發(fā)人才中心聯(lián)合會是各都道府縣內(nèi)的銀發(fā)人才中心為會員的社團(tuán)法人，市區(qū)町村銀發(fā)人才中心則是登錄會員運(yùn)營的社團(tuán)法人。如圖1所示，他們?nèi)慷紦碛凶约旱目倳蓵T組成的總會是最高決定機(jī)構(gòu)，下設(shè)理事會、以及事務(wù)局（辦公機(jī)構(gòu)），全部實(shí)行民主自治。

注：來源于日本塚本成美《變革期的銀發(fā)人才中心》

3 銀發(fā)人才中心的運(yùn)作模式以及服務(wù)內(nèi)容

銀發(fā)人才中心以市、町、村等地方自治體為單位，雖然有來自日本中央政府的補(bǔ)助，但是現(xiàn)在基本上都是獨(dú)立的經(jīng)營個體。參加的會員主要是退休以后或者當(dāng)?shù)?0歲以上的居民，只要參加講座并交納會費(fèi)①之后就可以入會。截至2017年，日本全國的銀發(fā)人才中心達(dá)到1325個，會員達(dá)到71,3746人，簽約金額達(dá)到3166億日元②。

銀發(fā)人才中心接受政府機(jī)關(guān)、家庭或者企業(yè)的委托，然后從會員中派出合適的人去完成工作。工作完成之后，委托單位將酬勞付給銀發(fā)人才中心，再由銀發(fā)人才中心將一定比例的酬勞付給該會員。當(dāng)然，銀發(fā)人才中心有別于一般的就業(yè)中介公司或者人才派遣公司。首先，如表1所示，銀發(fā)人才中心承接的大部分都是一些臨時的、短期的、簡單的工作③。所以銀發(fā)人才中心并不保證會員有固定的收入。同時也不必?fù)?dān)心銀發(fā)人才會搶走年輕人的工作機(jī)會。其次，銀發(fā)人才中心的會員不享受勞動保險，為了防止任何意外發(fā)生，銀發(fā)人才中心會幫會員投保傷害保險，也會特別注意接受的工作內(nèi)容，避免意外或者傷害事故的發(fā)生。

圖2 日本銀發(fā)人才中心歷年入會人數(shù)

注：圖2，圖3數(shù)據(jù)來源于日本全國銀發(fā)人才中心事業(yè)協(xié)會官網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)

銀發(fā)人才中心比較具有地方特色，每個地方需求不同，銀發(fā)人才中心的服務(wù)項(xiàng)目也不盡相同。上表中大致列舉了一些銀發(fā)人才中心的服務(wù)內(nèi)容。有些銀發(fā)人才中心還會提供幫助老年人再就業(yè)的培訓(xùn)；有些銀發(fā)人才中心會與當(dāng)?shù)卣块T合作，讓老年人做義工④或給政府策劃一些活動；還有一些銀發(fā)人才中心會組織一些手工愛好者制作一些手工藝品，然后進(jìn)行銷售，或者開發(fā)一些回收再利用業(yè)務(wù)。

表1 銀發(fā)人才中心的服務(wù)內(nèi)容

4 日本銀發(fā)人才中心的經(jīng)濟(jì)功能

日本銀發(fā)人才中心的經(jīng)濟(jì)功能主要有兩個，第一，老年人就業(yè)介紹功能；第二，提高經(jīng)濟(jì)自立性。但是，日本的銀發(fā)人才中心不同于一般的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，老年人通過銀發(fā)人才中心的再就業(yè)不同于普通的就業(yè)。老年人的工作并不是基于雇主和雇員之間雇傭關(guān)系的就業(yè)勞動，他們并不是與雇主進(jìn)行等價交換勞動，而是老年人“在他們自主地想要工作的時候通過共助、合作進(jìn)行的就業(yè)活動”，他們通過向當(dāng)?shù)厣鐣峁┙?jīng)驗(yàn)、技能或者生活智慧而參與社會，為當(dāng)?shù)厣鐣鲐暙I(xiàn)。換言之，銀發(fā)人才中心的主要目的在于傳承老年人的經(jīng)驗(yàn)和能力，通過幫助他們再就業(yè)的方式讓他們繼續(xù)為社會做貢獻(xiàn)，有效地活化當(dāng)?shù)厣鐣?，幫助老年人積極參與社會活動，打造健康的老年生活，讓他們籍此找到自我認(rèn)同和生活目標(biāo)。

5 銀發(fā)人才中心的社會意義

日本銀發(fā)人才中心的設(shè)立具有四大意義。第一，1300多個銀發(fā)人才中心讓每年超過60萬名老年人找到工作，擔(dān)負(fù)起了日本老年人再就業(yè)的中介工作，確保了一部分有需要的老年人獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入。雖然大部分都是短期的較輕松的工作，平均月薪并不高，但是因?yàn)槿毡救窠杂斜ｋU制度的實(shí)施，以及比較完善的年金制度，再加上銀發(fā)人才中心工作的補(bǔ)充，日本老年人基本上不會有生活上的困難。這也是“生命周期假說理論”所決定的。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫迪利安尼（Framco Modigliani）和布倫伯格（Richard Brumberg）的“生命周期假說理論”,人的一生分為青年時期、中年時期和老年時期。青年時期，消費(fèi)大于收入，處于負(fù)儲蓄狀態(tài)；中年時期，消費(fèi)者收入水平增加，但其消費(fèi)占收入的比重卻在降低，在這一階段，消費(fèi)者有能力支付青年時期的負(fù)債，另外考慮到未來退休之后收入水平的降低，消費(fèi)者會提前預(yù)存部分收入，以儲蓄型式為將來的養(yǎng)老做準(zhǔn)備，處于正儲蓄狀態(tài)；老年時期，消費(fèi)者收入降低，消費(fèi)水平高于其收入，處于負(fù)儲蓄狀態(tài)[2]。雖然日本全民皆有養(yǎng)老保險，但是養(yǎng)老保險只能保障最基本的生活需求，要想維持中年時期的生活質(zhì)量和生活水準(zhǔn)，如果中年時期沒有足夠的儲蓄是做不到的。這也是身體有余力的老年人選擇再就業(yè)的一個重要原因之一。而日本的銀發(fā)人才中心正好滿足他們的需求，為他們提供再就業(yè)的機(jī)會。

第二，老年人對當(dāng)?shù)厣鐣呢暙I(xiàn)與社會參與。老年人的技能、經(jīng)驗(yàn)和智慧是一筆非常重要的社會財富，老年人通過一系列的社會參與，不僅讓自己感受到了工作的喜悅與自我肯定，同時也為社會做出了他們的貢獻(xiàn)。這也正符合聯(lián)合國所強(qiáng)調(diào)的“積極性老年化（active aging）”的內(nèi)涵。2002年，在馬德里召開的第二次老齡問題世界大會通過了《馬德里老齡問題國際行動計劃》，強(qiáng)調(diào)建立“不分年齡，人人共享的社會”。在老年人問題上，《馬德里老齡問題國際行動計劃》之后，國際社會從理念上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，認(rèn)為老年人不是基于“人道主義”關(guān)懷的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受助者和受益人，而是社會發(fā)展的重要參與者之一，與其他年齡層次的人們一起共享社會發(fā)展的成果[3]。

第三，角色的改變，老年人從社會福利的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥墓采鐣墓歉煞肿?。日本人甚至認(rèn)為：銀發(fā)人才中心可以說是類似于以社會使命為目的的社會性企業(yè)的組織，在人情日益冷落，原來的社會關(guān)系發(fā)生蛻變的當(dāng)今社會，銀發(fā)人才中心是給予現(xiàn)代社會新生命的關(guān)鍵所在，在營造新的共生社會（包括能動的社會政策等要素）方面，起到了排頭兵的作用[4]。這也正是“社會活動說”的體現(xiàn)?！吧鐣顒诱f”又稱“活動理論”，主張老年人不是退出社會，而是轉(zhuǎn)換自己的角色；主張老年是中年的延長，老年人仍然能夠參與社會活動，行為決定年齡。

第四，銀發(fā)人才中心組織的民主形態(tài)。正如前面已經(jīng)介紹過，日本銀發(fā)人才中心的理念是“自主、自立、合作、共助”，加入銀發(fā)人才中心的老年人會員，在銀發(fā)人才中心這一社會組織中，相互合作，通過工作維持當(dāng)?shù)厣鐣淖灾?。換言之，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^從事地域工作，建立起了一個地域共同體。同時，銀發(fā)人才中心的自主經(jīng)營，培養(yǎng)了他們的主人翁意識，從而培養(yǎng)了他們作為地域社會成員的主人翁意識，有利于當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展。有日本學(xué)者認(rèn)為，銀發(fā)人才中心實(shí)現(xiàn)的自治，起到了一個產(chǎn)生民主主義社會的運(yùn)動組織所起到的社會作用。銀發(fā)人才中心就是一個“草根民主主義”的民主組織，從地域自治這個意義上來說，作為地域居民的這些老年人是地域自治的原點(diǎn)[5]。

6 銀發(fā)人才中心面臨的問題以及日本的應(yīng)對之策

日本廣島市銀發(fā)人才中心曾經(jīng)歷時10年（2001年—2010年）做了一個社會調(diào)查，其中一項(xiàng)內(nèi)容是調(diào)查銀發(fā)人才中心的會員對銀發(fā)人才中心的滿意度，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示40%以上的會員不滿意。不滿意的理由除了“人際關(guān)系”之外，還有“分配金”、“工作內(nèi)容”、“就業(yè)環(huán)境”。從這可以看出一個問題：銀發(fā)人才中心在信息提供或者確認(rèn)工作方面還做得不到位。

這個社會調(diào)查還對會員的入會動機(jī)進(jìn)行了調(diào)查，從表2的數(shù)據(jù)顯示我們可以得到另一個信息：半數(shù)左右的老年人加入銀發(fā)人才中心，選擇再就業(yè)的原因在于經(jīng)濟(jì)需要。銀發(fā)人才中心成立于日本的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，所以，銀發(fā)人才中心成立的主要出發(fā)點(diǎn)是滿足老年人的“自我價值”。比起勞動就業(yè)，考慮更多的是社會福利。但是，隨著社會時代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)狀況也發(fā)生了變化，隨著現(xiàn)役世代的人口減少，老年人的退休金將呈現(xiàn)遞減趨勢。老年人的就業(yè)目的也發(fā)生了變化，逐漸從“自我價值的實(shí)現(xiàn)”到“經(jīng)濟(jì)原因”轉(zhuǎn)變。為此，歐洲一些國家已經(jīng)修改了養(yǎng)老金法案，并且出臺了“禁止年齡歧視法”，為實(shí)現(xiàn)“活力社會”實(shí)施了實(shí)質(zhì)性的措施。因此，日本已經(jīng)有學(xué)者提出：日本要完全打破退休制度尚有各方面的難度，但是，銀發(fā)人才中心有必要而且完全可以進(jìn)行一些改革，不僅僅為老年人提供“實(shí)現(xiàn)自我價值”的就業(yè)機(jī)會，還可以更多地加強(qiáng)“工作中介”的功能，加大與社會福利機(jī)構(gòu)和地方勞動局的聯(lián)系力度，建設(shè)有效克服年齡歧視的職業(yè)中介系統(tǒng)[6]。

表2 入會動機(jī)

注：轉(zhuǎn)引自龍敦弘、野崎佑子論文“高齡者就業(yè)的現(xiàn)狀和問題點(diǎn)”—《地域經(jīng)濟(jì)研究》第19期，2008

7 中國老齡社會的到來與飛速發(fā)展需要我們更多地思考老年人再就業(yè)問題

1999年，中國60歲以上的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，正式進(jìn)入人口老齡化社會。到了2017年底，60歲以上的人口占比上升到17.3%。65歲以上的人口則從2000年的7%上升到2017年年底的11.4%。其速度之快，超過了以往的任何一個國家。

根據(jù)聯(lián)合國2019年《世界人口展望報告》，2050年，中國人口將達(dá)到14.02億人。這比2012年中國人口總數(shù)的13億7519萬人差不太多，但是，人口機(jī)構(gòu)將發(fā)生巨變，2050年，中國60歲以上的人口將達(dá)到4億8548萬，65歲以上的人口將達(dá)到3億6563萬。80歲以上的人口將達(dá)到1億1528萬[7]。也就是說，到2050年，中國60歲以上人口占比將達(dá)到近34.62%，65歲以上的人口占比將達(dá)到26.07%，80歲以上人口占比將達(dá)到8.22%。

數(shù)據(jù)來源：《世界人口預(yù)測2015年版》，轉(zhuǎn)引自近藤大介《“超高齡大國”中國的未來非常危險》

從這一數(shù)據(jù)可以看出，中國的人口老齡化正以一種前所未有的速度在變化。老年社會的到來與飛速發(fā)展使得我國人口年齡結(jié)構(gòu)以及勞動年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，老年人口的相對數(shù)量以及絕對數(shù)量的變化都將給我國經(jīng)濟(jì)帶來一系列影響。

首先，人口老齡化將影響我國勞動力的供給。近年來，“人口紅利”一詞屢見于報端。所謂的“人口紅利”指的是勞動年齡人口在總?cè)丝诘恼急壬仙鶐淼慕?jīng)濟(jì)成長效應(yīng)。改革開放的這些年間，我國的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上得益于人口紅利，充足的勞動力供給、低撫養(yǎng)比、高儲蓄率、高投資回報率等等促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。然而，人口紅利終有消失的一天。關(guān)于中國的人口紅利何時消失的問題，各個國家乃至中國自己都存在不同的聲音。有人認(rèn)為中國的人口紅利在2012年已經(jīng)結(jié)束，有人認(rèn)為中國的人口紅利已經(jīng)在2015年結(jié)束，有人認(rèn)為中國的人口紅利還將繼續(xù)一段時間。在這里我們姑且不論哪一種觀點(diǎn)更加準(zhǔn)確，但是有一點(diǎn)是大家公認(rèn)的：我國的勞動力成本在增高，人口紅利在減少。根據(jù)中國社會科學(xué)院近期出版的人口與勞動綠皮書（2019）的數(shù)據(jù)，中國人口將在2029年達(dá)到14.4億人的峰值。這就意味著2029年開始中國的人口總量將進(jìn)入負(fù)增長。人口總量的減少勢必影響我國勞動年齡人口，最終影響到我國勞動力的供給。

其次，人口老齡化將加大社會養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)。目前，我國的社會保障制度采取的是“代際贍養(yǎng)”。也就是當(dāng)前的勞動年齡人口負(fù)擔(dān)已退休的老齡人口。換一句話說，用當(dāng)前勞動年齡人口繳納的養(yǎng)老保險支付已經(jīng)退休的老齡人口的養(yǎng)老金。人口老齡化勢必加大社會養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)，老年人口贍養(yǎng)比的提高勢必給我國養(yǎng)老金的支付帶來壓力。

在勞動年齡人口減少的情況下，延長退休年齡是世界各國的做法，目前，大部分發(fā)達(dá)國家的退休年齡都在65歲左右，中國是退休年齡較早的國家，為此，中國政府也在討論延遲退休這一做法的可行性。那么，日本這種設(shè)置銀發(fā)人才中心，幫助那些有需要、有能力再就業(yè)的老年人獲得工作機(jī)會的做法是不是值得我們借鑒呢。既保障了老年人參與社會勞動的機(jī)會，預(yù)防和解決老年人社會孤立和貧困的問題；還能讓老年人“老有所為”，在為國家、地域社會做貢獻(xiàn)的同時獲得成就感，幸福感，得到自我肯定。

注釋：

① 每個銀發(fā)人才中心的會費(fèi)在600日元到3000日元之間不等（相當(dāng)于人民幣36元到180元不等）。

② 數(shù)據(jù)來源于日本全國銀發(fā)人才中心事業(yè)協(xié)會官網(wǎng)。

③ 根據(jù)《高齡者雇用穩(wěn)定法》第41條規(guī)定，銀發(fā)人才中心的所謂“臨時、短期業(yè)務(wù)”是指一個月內(nèi)不超過10天的就業(yè)，所謂“簡單的業(yè)務(wù)”是指一周之內(nèi)不超過20小時的業(yè)務(wù)。

④例如，埼玉縣的銀發(fā)人才中心就策劃了“傾聽義工”，老年人經(jīng)過培訓(xùn)之后，到當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者獨(dú)居老人家中陪伴老年人。由于年齡相近，有共同的話題，那些有需要的老年人更愿意向他們敞開心扉，傾訴心事，由此一來，其身心狀況得以改善和提高。

[1] [日]長島一由．シルバー人材センターの現(xiàn)狀と課題[R]．リクルートワークス研究所，2006，7．

[2] 李梅花．日本、韓國人口老齡化與老年人就業(yè)政策研究[R]．吉林大學(xué)東北亞研究所博士論文，2014：25-26．

[3] 何燕華．國際人權(quán)法框架下老年人權(quán)利保護(hù)[J]．人權(quán)，2019（4）．

[4] [日]塚本成美．変革期のシルバー人材センター[J]．城西大學(xué)經(jīng)營紀(jì)要，2016，3．

[5] [日]塚本成美．シルバー人材センター組織の特質(zhì)[J]．城西大學(xué)經(jīng)營紀(jì)要，2016，3．

[6] [日]龍敦弘，野崎佑子．高齢者就業(yè)の現(xiàn)狀と問題點(diǎn)[J]．地域經(jīng)濟(jì)研究，2008（19）．

[7] 聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部人口動態(tài)．2019年世界人口前景[EB/OL]．https://population.un.org/wpp/Download/ Probabilistic/Population．

Enlightenment of Japan’s Silver Human Resources Center to China’s Elderly Re-employment

WEN Jing

（）

Population aging will definitely bring about a series of social problems, among which are alienation and poverty. Governments of different countries have all made efforts to tackle this social problem. In Japan, after some practices and researches in the 1970s, The Silver Human Resources Centers were set up in advance to provide opportunities of social labor for the aged to reduce social isolation and poverty and consequently contribute partly to reducing labor shortage and activating the regional economic development. Japan has provided useful practice and enlightenment for the aged reemployment problem in China.

social alienation and poverty; social participation of the aged; activate regional economic development

2019-09-26

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研重點(diǎn)項(xiàng)目“人口老齡化背景下深圳養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：601622S26007）

文婧，女，湖南衡陽人，碩士，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)橹腥丈鐣幕容^。

C913.6

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1672-0318（2020）02-0041-06

10.13899/j.cnki.szptxb.2020.02.009