于品愛

在我國(guó)行政訴訟法中，對(duì)于第三人管轄異議權(quán)的規(guī)定，既要參考行政訴訟法中內(nèi)容規(guī)定，同時(shí)也要按照最高法關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法的司法解釋等法條細(xì)節(jié)去分析，通過掌握和分析第三人的關(guān)系，能夠?qū)Φ谌说墓茌牣愖h權(quán)的含義、內(nèi)容以及第三人管轄議權(quán)的界定有全面的了解。通過加深對(duì)行政訴訟法的理解，能夠?qū)Φ谌斯茌牣愖h權(quán)的提出界定和應(yīng)用有深入了解，并制定有針對(duì)性的解決措施，使行政訴訟法中第三人的管轄異議權(quán)得到有效的界定和實(shí)施，提高第三人管轄異議權(quán)的應(yīng)用效果。

一、引言

基于對(duì)我國(guó)行政訴訟法的了解，在行政訴訟法實(shí)施過程當(dāng)中，對(duì)于第三人的管轄異議權(quán)有不同的理解，要想提高第三人管轄異議權(quán)的理解和實(shí)施效果，不但要對(duì)第三人管轄異議權(quán)有全面的了解，同時(shí)還要對(duì)第三人管轄異議權(quán)的落實(shí)情況進(jìn)行了解，掌握第三人管轄異議權(quán)的特點(diǎn)，并根據(jù)第三人管轄異議權(quán)的法律界定和實(shí)施規(guī)則，做好第三人管轄異議權(quán)的應(yīng)用，使整個(gè)行政訴訟法中關(guān)于第三人管轄異議權(quán)的應(yīng)用能夠取得積極效果，滿足行政訴訟法的落實(shí)要求。

二、行政訴訟法中第三人管轄異議權(quán)的提出

（一）行政訴訟法的目的在于保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利

行政訴訟法的目的在于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，第三人管轄異議權(quán)的規(guī)定，將第三人管轄議權(quán)作為當(dāng)事人享有的重要權(quán)利，通過對(duì)第三人管轄異議權(quán)的保障，能夠使當(dāng)事人的第三人管轄議權(quán)得到有效的實(shí)施，并且在實(shí)施當(dāng)中受到行政訴訟法的保護(hù)?；诘谌斯茌牣愖h權(quán)的特點(diǎn)，行政訴訟法對(duì)于當(dāng)事人第三人管轄權(quán)的保護(hù)給予了關(guān)注，通過對(duì)第三人管轄異議權(quán)的規(guī)定，確保了當(dāng)事人的合法權(quán)益能夠得到保障，以此滿足當(dāng)事人的權(quán)利訴求。只要當(dāng)事人符合第三人管轄異議權(quán)的界定標(biāo)準(zhǔn)，即可享受該項(xiàng)權(quán)利。這一點(diǎn)是行政訴訟法的優(yōu)勢(shì)，也是行政訴訟法在實(shí)施過程當(dāng)中的特點(diǎn)。

（二）地方保護(hù)主義限制了第三人管轄異議權(quán)

目前行政訴訟法內(nèi)容中對(duì)第三人管轄議權(quán)作出了相應(yīng)的規(guī)定，保障了當(dāng)事人享有該項(xiàng)權(quán)利，但是在實(shí)施過程當(dāng)中，由于行政訴訟法受到了地方法律法規(guī)的影響，以及地方法律法規(guī)在落實(shí)過程當(dāng)中存在地方保護(hù)主義的情況，導(dǎo)致第三人管轄異議權(quán)在行使過程當(dāng)中存在一定的障礙，影響了行使效果，不利于第三人管轄異議權(quán)的實(shí)施。第三人管轄異議權(quán)的提出，地方保護(hù)主義和地方法律法規(guī)的影響不可忽視。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并正確了解行政訴訟法中關(guān)于第三人管轄異議權(quán)的相關(guān)規(guī)定，才能夠保證第三人管轄異議權(quán)在行使過程中不受地方保護(hù)主義的影響。

（三）行政訴訟法司法解釋中明確了第三人管轄異議權(quán)

從行政訴訟法的司法解釋來看，最高法關(guān)于行政訴訟法的具體實(shí)施做出了相關(guān)的規(guī)定，對(duì)于第三人管轄異議權(quán)有了明確的說法，賦予了當(dāng)事人享有第三人管轄異議權(quán)的權(quán)利，在行使權(quán)利過程當(dāng)中，能夠根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，并且在實(shí)施的前提下應(yīng)當(dāng)按照訴訟法的界定以及第三人的內(nèi)容和界定標(biāo)準(zhǔn)予以實(shí)施，通過這種方式保證了人管轄議權(quán)在過程當(dāng)中能夠達(dá)到科學(xué)性要求和規(guī)范性要求，避免了第三人管轄異議權(quán)的濫用。

三、行政訴訟法中第三人管轄異議權(quán)的界定和應(yīng)用

（一）第三人的類型和界定

基于對(duì)行政訴訟法的了解，在行政訴訟法規(guī)定中對(duì)于第三人管轄異議權(quán)的界定有著明確的要求，并不是所有的第三人都享有管轄異議權(quán)，在管轄議權(quán)的履行過程當(dāng)中需要對(duì)第三人的類型進(jìn)行劃分和界定。其中第三人的類型主要可以分成三種：首先，可以分為權(quán)利關(guān)系第三人。其次，可以分為義務(wù)關(guān)系第三人。再次，可以分為事實(shí)關(guān)系第三人。在這三種第三人關(guān)系中，權(quán)利關(guān)系第三人和義務(wù)關(guān)系第三人享有管轄異議權(quán)，事實(shí)關(guān)系第三人則不享有管轄異議權(quán)，實(shí)施關(guān)系第三人無法提出管轄權(quán)異議。

（二）不同類型第三人管轄異議權(quán)的界定

對(duì)于不同類型第三人管轄異議權(quán)的界定，對(duì)于整個(gè)第三人管轄異議權(quán)的應(yīng)用和履行具有重要的意義。基于第三人管轄議權(quán)的了解，之所以要進(jìn)行第三人的界定，主要是提高管轄異議權(quán)的專業(yè)性和管轄異議權(quán)的規(guī)范性。通過對(duì)管轄議權(quán)的明確規(guī)定和第三人的詳細(xì)界定，能夠提高管轄異議權(quán)行使效果，避免了管轄異議權(quán)的濫用。

（三）第三人中不享有管轄異議權(quán)的特殊類型

對(duì)于第三人的分類和界定，能夠保證第三人管轄異議權(quán)在行使過程中不發(fā)生爭(zhēng)議，提高管轄異議權(quán)的行使效果，確保管轄異議權(quán)在行使當(dāng)中，能夠滿足實(shí)際需要。第三人的特殊類型中，事實(shí)關(guān)系第三人作為不享受管轄異議權(quán)的群體，對(duì)于這一界定主要是判斷事實(shí)關(guān)系第三人的實(shí)際情況，根據(jù)事實(shí)關(guān)系第三人的基本類型進(jìn)行界定和處置，在界定過程中能夠滿足事實(shí)關(guān)系第三人的發(fā)展需要。因此，了解事實(shí)關(guān)系第三人的特點(diǎn)及其不享受管轄異議權(quán)的特征，對(duì)于管轄異議權(quán)的履行具有重要作用。

四、結(jié)語

結(jié)合當(dāng)前行政訴訟法的規(guī)定，以及對(duì)行政訴訟法的了解，在行政訴訟法內(nèi)容中關(guān)于第三人管轄異議權(quán)的規(guī)定雖然存在爭(zhēng)議，但是經(jīng)過詳細(xì)的分析和了解之后，第三人管轄異議權(quán)根據(jù)實(shí)際的內(nèi)容和特點(diǎn)以及行政訴訟法中的第三人鑒定得到了明確，了解這一特點(diǎn)并掌握第三人管轄異議權(quán)的實(shí)施情況，對(duì)第三人管轄異議權(quán)的實(shí)施有重要作用。（作者單位：沈陽師范大學(xué) 法學(xué)院）