南方周末記者　賀佳雯發(fā)自北京 南方周末實(shí)習(xí)生　彭思聰

全國各地初三、高三年級(jí)近日　開始陸續(xù)開學(xué)。圖為2020年3月30日，內(nèi)蒙古呼和浩特市第六中學(xué)一名高三年級(jí)學(xué)生在高考倒計(jì)時(shí)69天的指示牌前經(jīng)過。ICphoto　?圖

★一般情況下，集中命題的時(shí)間是3、4月份。如今4月就在眼前，有些專家還不一定能及時(shí)到崗命題。這還沒算上到崗后要隔離十四天才能開展工作的時(shí)間。

今年，北京、天津、山東、海南四省首次進(jìn)行新高考。“如果不能給予充分的備考時(shí)間，第二批試點(diǎn)省份的‘首戰(zhàn)一旦出現(xiàn)任何問題，都會(huì)對(duì)原本艱難推進(jìn)的新高考改革帶來阻礙?！?/p>

湖北和北京的高考時(shí)間仍然未決。一位湖北高三老師表示，希望湖北“最起碼能和全國統(tǒng)一時(shí)間考試”。

“高考延期了！”2020年3月31日上午11點(diǎn)40分左右，武漢高三學(xué)生楊顏（化名）的手機(jī)屏幕亮了，彈出朋友發(fā)來的這一消息。她驚訝得“不敢相信”，開始通過各種官方信息渠道，確認(rèn)消息真假。

楊顏是武漢市水果湖高級(jí)中學(xué)一名高三文科生。就在前一天，在和老師、同學(xué)們討論高考會(huì)否延期時(shí)，老師還說，武漢今年很有可能不開學(xué)，考生直接上考場。

這一天，距離2020年高考原定于6月7日的開考時(shí)間只剩下68天。教育部官網(wǎng)發(fā)布消息，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，2020年高考延期一個(gè)月，考試時(shí)間為7月7日至8日。

值得注意的是，湖北省、北京市的考試時(shí)間待定。通知說明，兩地可根據(jù)疫情防控情況，研究提出本地區(qū)高考時(shí)間安排的意見，經(jīng)教育部同意后發(fā)布。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，“高考是否延期”是教育領(lǐng)域最受關(guān)注的話題之一。如今靴子落地，這是自1977年高考恢復(fù)以來，全國高考第一次因突發(fā)事件改期。

2020年，全國高考報(bào)名人數(shù)為1071萬。消息發(fā)布之前，高三學(xué)生、家長、老師都繃緊一根弦，不敢放松復(fù)習(xí)進(jìn)度。

教育部相關(guān)人士用“一波三折”來形容高考延期的決策過程。其中的決策依據(jù)何在？　高考延期的必要性和可行性是如何判定的？　延期一個(gè)月是否足夠？

就此，南方周末獨(dú)家采訪了教育部及地方教育廳相關(guān)人士、高考政策研究專家學(xué)者、曾參與高考命題的老師等人士，進(jìn)行了專業(yè)的分析。

命題、招生準(zhǔn)備工作均有所延遲

身處疫情暴發(fā)中心武漢的華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇，過去兩個(gè)月里一直在操心高考這件事。

周洪宇曾任湖北省教育廳副廳長，十余年來，他一直保留一個(gè)習(xí)慣，每年高考后，他都會(huì)去視察招生錄取現(xiàn)場。

周洪宇對(duì)南方周末記者反復(fù)強(qiáng)調(diào)，高考是一場“高利害性”的“選拔性”考試。

“有的湖北考生自己或家中人感染新冠肺炎，身心都受到重創(chuàng)，需要有恢復(fù)期。”周洪宇說。疫情暴發(fā)后，許多學(xué)校校長、老師、學(xué)生家長通過各種渠道聯(lián)系他，表達(dá)了延期高考的強(qiáng)烈希望。

2020年2月中下旬，周洪宇向教育部提交了防疫時(shí)期高考備考的書面建議，當(dāng)中包括“延期一個(gè)月”在內(nèi)。

尤其考慮到湖北疫情嚴(yán)重，周洪宇提出，湖北考生的應(yīng)考狀態(tài)調(diào)整可能比其他地區(qū)考生需要更多時(shí)間。

“倘若湖北省能在4月恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，要求不到2個(gè)月完成高考各項(xiàng)工作，對(duì)湖北省各級(jí)政府、考試招生機(jī)構(gòu)、考點(diǎn)、學(xué)校而言是巨大的挑戰(zhàn)，由此而來的防疫風(fēng)險(xiǎn)可能性也會(huì)加大?！敝芎橛钤诮ㄗh中寫道。

以往，重要書面建議的報(bào)送渠道本應(yīng)打印出紙質(zhì)版的紅頭文件，郵寄到教育部。這次，受疫情影響，周洪宇只能以特殊的電子報(bào)送方式來傳達(dá)建議——將建議文檔挨個(gè)發(fā)到相關(guān)司長的微信里。同時(shí)發(fā)給教育部辦公廳轉(zhuǎn)部長及分管副部長。

周洪宇稱，收到這份建議的每一個(gè)相關(guān)司長都有回應(yīng)，“收到，正在研究”。

此前，教育部曾四度公開回應(yīng)高考會(huì)否延期這一問題，均用了“審慎研究”四個(gè)字。最近一次，是在3月13日。教育部應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王登峰表態(tài)，正就此問題“廣泛征求相關(guān)部門、各個(gè)省市，包括考生代表和考生家長的意見”。

直到消息公布的前一天晚上10時(shí)，教育部辦公樓里仍有不少窗戶的燈還亮著。

“高考不僅是那幾天，前前后后包括集中命題、考點(diǎn)安排、現(xiàn)場監(jiān)考、答卷評(píng)閱、招生錄取等一系列復(fù)雜的工作?！苯逃肯嚓P(guān)人士對(duì)南方周末記者解釋，“按以往的進(jìn)度，現(xiàn)在組織專家一起集中命題，趕6月時(shí)間太緊了?！?/p>

曾參與高考命題的一位專家透露，一般情況下，集中命題的時(shí)間正是3、4月份。如今4月就在眼前，有些專家還不一定能及時(shí)到崗命題。這還沒有算上到崗后要隔離十四天才能開展工作的時(shí)間。

按慣例，三四月份也是高校招生辦開始忙碌的時(shí)候。一位高校招生辦人士對(duì)南方周末記者說，以往四月就要確定招生專業(yè)和各專業(yè)預(yù)計(jì)招生人數(shù)，向各省教育廳報(bào)送計(jì)劃。今年還沒確定下來。

另一方面，據(jù)南方周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，盡管目前青海、西藏、新疆等十?。ㄗ灾螀^(qū)）高三年級(jí)已陸續(xù)開學(xué)，四川、廣西、海南等十省（自治區(qū)）已明確高三年級(jí)開學(xué)時(shí)間。但北京、天津、山東等十個(gè)省市尚未明確規(guī)定高三開學(xué)時(shí)間。以北京為例，境外輸入防疫壓力就仍然十分巨大。

新高考試點(diǎn)省份“求援”

除了疫情，2020年高考本身有著特殊背景——繼上海和浙江之后，北京、天津、山東、海南四省市今年首次進(jìn)行新高考。取消文理分科考試，統(tǒng)考語數(shù)外三科，等級(jí)性考試采用“6選3”模式。不同高校不同專業(yè)，需要考生選考的科目也不一樣。考試時(shí)間從兩天延長至四天。

目前前述四省份中，除了海南，另外三省份連高三開學(xué)時(shí)間都未定。

一位長期研究新高考改革的國家教育咨詢委員會(huì)成員對(duì)南方周末記者分析，本身考試時(shí)間的延長就會(huì)對(duì)備考工作帶來更多壓力，又加上要做好防疫措施，這對(duì)像山東這樣的高考大省而言，無疑難上加難。

但事實(shí)上真正的壓力在于，這四省市要首次完成選科組合考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一系列改革，本身就是“摸著石頭過河”，現(xiàn)在因?yàn)橐咔闀r(shí)間更緊張，實(shí)際備考工作難度也會(huì)加大。

“比如一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，選考就可能造成考生人數(shù)不變，考點(diǎn)考場要增加?！币晃槐本┦薪涛嚓P(guān)人士說。

“如果不能給予充分的備考時(shí)間，第二批試點(diǎn)省份的‘首戰(zhàn)一旦出現(xiàn)任何問題，都可能對(duì)原本艱難推進(jìn)新高考改革帶來阻礙?！鼻笆鰧＜彝茰y，教育部在延期2020年高考時(shí)，也會(huì)考慮到平穩(wěn)推進(jìn)新高考改革。

新高考改革從推行之初就備受爭議。按計(jì)劃，新高考改革先后分三批推進(jìn)。到2018年，原本計(jì)劃進(jìn)入新高考改革試點(diǎn)的省份有18個(gè)，但此后十省份暫緩?fù)七M(jìn)新高考改革試點(diǎn)。其中，安徽省教育廳廳長李和平明確表態(tài)，因?yàn)闀r(shí)機(jī)不成熟，安徽暫緩高考改革。

2018年初，教育部對(duì)擬于2018年啟動(dòng)高考綜合改革的省份開展了基礎(chǔ)條件評(píng)估。參與評(píng)估的一位專家曾向南方周末記者透露，按照新高考改革的方式走讀，需要增補(bǔ)高中教室。很多省份因配不齊教師，或者教師比例不協(xié)調(diào)，并且擔(dān)心降低當(dāng)前的升學(xué)率，都選擇觀望狀態(tài)。

據(jù)前述國家教育咨詢委員會(huì)成員了解，在高考是否延期的征求意見階段，今年要參加新高考的四省市教育行政部門就有向教育部“求援”延期的?！案魇《疾幌Ｍ赂呖嫉谝荒戤a(chǎn)生什么負(fù)面影響?！?/p>

此前，還有專家曾提出2020年高考可以允許湖北或部分省份延期。周洪宇則認(rèn)為，高考時(shí)間最好是“全國一盤棋”，原因在于無論哪個(gè)省先考，都有一定的公平性風(fēng)險(xiǎn)。

以試卷命題為例，就曾引發(fā)爭議?；仡櫞饲皻v次高考，2001年之前，全國高考還是統(tǒng)一一張?jiān)嚲怼?001年，山東考生對(duì)比北京分?jǐn)?shù)線，發(fā)現(xiàn)同一個(gè)分兩地錄取情況相差懸殊，由此一紙狀告教育部。此后，從2002年開始，取消全國統(tǒng)一命題，開始分省自主命題。

目前，湖北高考采用的是全國一卷，采用全國一卷的還有河南、河北等8個(gè)省份。

假如湖北開自主命題的先例，出題的難度很難把控，如果影響到重點(diǎn)升學(xué)率，學(xué)生就可能有意見。

身為考生，楊顏就很擔(dān)憂湖北單獨(dú)命題的話，難度會(huì)加大。確認(rèn)高考延期后，她發(fā)了一條微博——“不要單獨(dú)湖北卷，拜托拜托這是我唯一的心愿了?！?/p>

與2003年的情形不可簡單類比

這是恢復(fù)高考以來，全國高考第一次因突發(fā)事件改期，但部分地區(qū)單獨(dú)延期的情況也曾發(fā)生。

2008年5月汶川地震后，四川省成都市、綿陽市、德陽市、廣元市、雅安市、阿壩州等6個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的40個(gè)縣（市、區(qū)）延期舉行高考，改在7月3日至5日進(jìn)行。

但今年新冠肺炎的影響更為廣泛，甚至超過2003年的SARS。

這也是繼2003年高考提前至6月7日開考以來，時(shí)隔17年后，高考時(shí)間重回7月7日。

1979年-2002年，除去1983年，我國每年的高考時(shí)間都固定為7月7日-7月9日。

2001年，教育部考慮到，在我國南方的許多省份，7月洪澇災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，給高考的組織工作帶來許多困難。有的地方在突發(fā)性暴雨或洪水來臨時(shí)，為保證高考如期進(jìn)行，不得不臨時(shí)轉(zhuǎn)移考場和考生。因此決定從2003年起將高考時(shí)間提前至6月7日－6月9日。

那一年，是對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)附屬中學(xué)語文老師谷妍峰第一次帶高三畢業(yè)班。令她印象深刻的是，學(xué)校因疫情停課后，在校門口拉了一條黃色的警戒線。每到周五下午，她就會(huì)穿上防護(hù)衣服、戴上口罩到校門口，給警戒線以外焦急等待的家長送復(fù)習(xí)資料和試卷。由家長們帶回家給學(xué)生復(fù)習(xí)，再在下一個(gè)周五送來給老師批閱。如此堅(jiān)持了一個(gè)多月。

不少同樣經(jīng)歷過SARS的高三老師回憶，當(dāng)時(shí)雖然停課月余，學(xué)生們復(fù)習(xí)應(yīng)考狀態(tài)尚佳。而此次連上春節(jié)寒假兩月有余，確實(shí)難免對(duì)考生的專業(yè)復(fù)習(xí)與應(yīng)考心理狀態(tài)帶來負(fù)面影響，也影響到家長們的正常工作、生活和陪考輔助。

“能多一段時(shí)間回到學(xué)校，集中復(fù)習(xí)的緊張氛圍，對(duì)調(diào)整應(yīng)考心態(tài)還是更有利的?！北本┦心掣咧蟹止芨呷母毙ｉL說。

也有一些考生和老師略感失望。

“意料之中，又出乎預(yù)想?！焙币幻呷蠋熞源诵稳葑约簞倓傉{(diào)整了班級(jí)群公告里的高考倒計(jì)時(shí)后的心理狀態(tài)。他和不少同事們并不贊成高考延期，原因是，這段時(shí)間的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)存在互動(dòng)性差等諸多問題，時(shí)間再拉長，恐怕更加降低效率。

“無論是否延期，（成績）好的（學(xué)生）只會(huì)更好，差的也會(huì)更差。”一位多年帶高三畢業(yè)班的北京高中班主任對(duì)南方周末記者說，“高考本身就是大浪淘沙，不延期也許淘出來的金子還會(huì)更亮?！?/p>

不過，多位教育行政部門人士均表示，延期可以有更多時(shí)間來統(tǒng)籌規(guī)劃，能更充分協(xié)調(diào)多方資源以保障備考工作順利進(jìn)行，且今年延期高考與2003年SARS提前高考不可簡單類比。

2003年SARS疫情盡管也比較嚴(yán)重，但到當(dāng)年5月中下旬就完全遏制住了其發(fā)展勢頭。6月1日衛(wèi)生部宣布北京市防治非典型性肺炎指揮部撤銷。

另一方面，雖然也有一些地方出現(xiàn)SARS疫情，但17年前受影響的地區(qū)主要在廣州和北京，一南一北兩個(gè)地區(qū)，而且這兩個(gè)地區(qū)時(shí)間上也不完全同步，中心疫區(qū)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，先廣州，后北京。

“17年前，客觀上除了對(duì)廣東、北京應(yīng)考學(xué)生有些影響外，對(duì)全國其他絕大多數(shù)地區(qū)應(yīng)考學(xué)生的影響面比較有限?！敝芎橛钫f，“這次則完全不一樣，春運(yùn)讓疫情很快就蔓延到全國，至今仍未完全結(jié)束。同時(shí)，隨著全球疫情的不斷擴(kuò)大和惡化，外輸性疫情與內(nèi)生性疫情交織在一起，北京等重點(diǎn)城市仍不能掉以輕心。”

中國政府將這次新冠肺炎疫情概括為——“新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

至于延期一個(gè)月是否足夠，前述教育部相關(guān)人士稱，教育部內(nèi)部對(duì)于延期多久有過多方討論，審慎考量?？紤]到7月7日也是此前高考多年的日期，再往后延遲，可能又會(huì)遇到氣溫升高、自然災(zāi)害等不可控因素，對(duì)考生正常發(fā)揮，以及考試組織可能不利。此外，還考慮了后續(xù)秋季學(xué)期大學(xué)新生的開學(xué)時(shí)間。

事實(shí)上，大學(xué)秋季學(xué)期開學(xué)推遲已是必然。高考延期消息發(fā)布后，教育部高校學(xué)生司司長王輝3月31日表示，高考后填報(bào)志愿和錄取時(shí)間也將較往年整體推遲一個(gè)月左右，本科錄取預(yù)計(jì)在8月底結(jié)束，專科錄取預(yù)計(jì)在9月中旬結(jié)束，高校秋季開學(xué)時(shí)間也相應(yīng)順延，預(yù)計(jì)本科高校9月初至中旬陸續(xù)開學(xué)，高職院校一般在10月初開學(xué)。

至于參加新高考省份的學(xué)業(yè)水平選擇性考試時(shí)間，則由相關(guān)省級(jí)教育行政部門確定。

湖北和北京的高考時(shí)間仍然未決。高考延期消息公布后，4月1日上午，北京市教委公開表態(tài)，會(huì)抓緊研究，報(bào)送教育部確定時(shí)間。北師大良鄉(xiāng)附中一名高三生告訴南方周末記者，自己在教育部新聞辦公室官方微博“微言教育”下留言：“高三生心態(tài)已崩。”在她看來，延期會(huì)拉長戰(zhàn)線，讓備考更為煎熬。但她的父母比較樂觀，覺得多些時(shí)間復(fù)習(xí)，有助于她提高成績。

前述湖北高三老師也表示，希望湖北“最起碼能和全國統(tǒng)一時(shí)間考試”。