王德明

2019年12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)人才流動(dòng)和科研資源共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開(kāi)展卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。此前，2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。同月，習(xí)近平總書記在京津冀考察和主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)。京津冀、港珠澳大灣區(qū)及長(zhǎng)江三角洲成為我國(guó)重點(diǎn)打造的三個(gè)“三角”。這三個(gè)“三角”又構(gòu)成一個(gè)大的“三角”，將成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。

一、經(jīng)濟(jì)生活角度理論分析

1. 京津冀、港珠澳大灣區(qū)以及長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，科技、教育、人口素質(zhì)也走在全國(guó)前列。試運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活相關(guān)知識(shí)，從國(guó)家角度分析我國(guó)著力打造京津冀、港珠澳大灣區(qū)以及長(zhǎng)三角地區(qū)成功的可能性有哪些？

分析：①財(cái)政可以發(fā)揮促進(jìn)資源的合理配置。大興機(jī)場(chǎng)建設(shè)、港珠澳大橋的建成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。②國(guó)家加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，在國(guó)家科學(xué)宏觀調(diào)控下讓市場(chǎng)起決定作用，國(guó)家可以實(shí)施強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。③貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)共享改革與發(fā)展成果增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三個(gè)“三角”的建設(shè)和發(fā)展可以促進(jìn)區(qū)域間要素自由流動(dòng)，提高資源空間配置效率;推動(dòng)區(qū)域合作互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，并通過(guò)輻射帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。④積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，建立更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)三大“三角”有利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。

2. 以長(zhǎng)三角區(qū)域一體化為例，黨中央、國(guó)務(wù)院清晰勾勒未來(lái)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展全景?？傮w來(lái)看，到2025年，長(zhǎng)三角地區(qū)要辦六件大事，即基本形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局、基本建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、顯著提升生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力、明顯提高公共服務(wù)便利共享水平、建立更加有效一體化體制機(jī)制。我國(guó)“三角”的開(kāi)發(fā)有何經(jīng)濟(jì)意義？

分析：①有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐。②有利于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)互通互利，創(chuàng)造良好的營(yíng)商生活環(huán)境。③有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，密切區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的交流與合作。④有利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)。⑤有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)三大“三角”的建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 有人認(rèn)為，與世界其他經(jīng)濟(jì)三角區(qū)相比，我國(guó)的“三角”在制度背景方面具備一定優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，指出我國(guó)“三角”發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。

分析：①我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，在國(guó)家科學(xué)的宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與資本主義制度結(jié)合在一起的。我國(guó)“金三角”建設(shè)具有制度優(yōu)勢(shì)。②我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以公有制為主體為基本標(biāo)志，資本主義是私有制為基礎(chǔ)。我們的“三角”建設(shè)的目標(biāo)是共同富裕，而不是極少數(shù)人即資本家富裕。③雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都有宏觀調(diào)控，但我們的宏觀調(diào)控是科學(xué)的、強(qiáng)有力的，可以利用國(guó)家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)作用。

4. 我國(guó)三大三角地區(qū)的開(kāi)發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策。因此，有人認(rèn)為在區(qū)域一體化建設(shè)中要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

分析：①區(qū)域一體化的發(fā)展是政府重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了科學(xué)的宏觀調(diào)控是必要的，但并不意味著讓政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。②社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。更好地利用市場(chǎng)作用，發(fā)揮三地比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外資源的合理流動(dòng)和有效利用。因此，區(qū)域一體化發(fā)展，需要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高資源利用率。③市場(chǎng)調(diào)節(jié)既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)和不足，我們既要發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，又要加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控，把市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”與國(guó)家宏觀調(diào)控這只“有形的手”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

二、政治生活角度理論分析

1. 2019年5月13日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議指出，長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署。簡(jiǎn)要分析我國(guó)“三角”開(kāi)發(fā)需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)。

分析：①中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。對(duì)“三角”發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)是由黨的地位決定的，是黨始終發(fā)揮縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的體現(xiàn)和要求。②發(fā)揮執(zhí)政黨作用，堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展作出決策部署，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，表明黨尊重規(guī)律、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。③黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，我國(guó)“三角”的開(kāi)發(fā)必需在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。④中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法規(guī)定的，堅(jiān)持黨對(duì)“三角”開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的重要體現(xiàn)。

2. 在“三角”區(qū)域一體化發(fā)展的決策中，既有國(guó)務(wù)院的英明領(lǐng)導(dǎo)，也有各地政府勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為。你認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)如何做為？

分析：①政府要依法履行職能，如履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;履行組織文化建設(shè)職能，提高勞動(dòng)者素質(zhì);組織社會(huì)建設(shè)職能，解決民生問(wèn)題;組織生態(tài)文明建設(shè)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府等。②政府要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨。我國(guó)新時(shí)代主要矛盾是人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活的需要與發(fā)展不充分、不平衡之間的矛盾，通過(guò)“三角”區(qū)域一體化的發(fā)展有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。③政府要審慎使用權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。我國(guó)三個(gè)“三角”區(qū)域一體化的開(kāi)發(fā)是我國(guó)政府堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的結(jié)果，其發(fā)展過(guò)程更需要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。④政府需要堅(jiān)持依法行政，法定職責(zé)必須為，該管的要管，克服懶政怠政;法無(wú)授權(quán)不可為，防止權(quán)利被濫用，使政府正確發(fā)揮其職能。

三、生活與哲學(xué)角度理論分析

1. 我國(guó)三個(gè)“三角”地區(qū)的區(qū)域一體化發(fā)展有其自身的條件和優(yōu)勢(shì)。如長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵。要樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，深入推進(jìn)。試運(yùn)用辯證唯物論的相關(guān)知識(shí)分析之。

分析：①物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。我國(guó)政府根據(jù)三個(gè)“三角”地區(qū)的實(shí)際和我國(guó)的具體國(guó)情。②意識(shí)的能動(dòng)作用。正確的思想和理論通過(guò)人們的實(shí)踐，能夠促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。我國(guó)“三角”地區(qū)區(qū)域一體化戰(zhàn)略體現(xiàn)了意識(shí)活動(dòng)具有目的性、計(jì)劃性、主動(dòng)創(chuàng)造性和自覺(jué)選擇性。確定把長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，正是意識(shí)活動(dòng)這一特性的體現(xiàn)。③規(guī)律具有普遍性、客觀性。要求我們尊重規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。三個(gè)“三角”地區(qū)的區(qū)域一體化開(kāi)發(fā)體現(xiàn)了正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性，是對(duì)客觀發(fā)展規(guī)律的尊重、認(rèn)識(shí)和利用。

2. 試從辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的角度分析我國(guó)對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展的認(rèn)識(shí)和決策過(guò)程。

分析：①實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源和動(dòng)力。我國(guó)“三角”地區(qū)區(qū)域一體化的決策既是立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。②堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。隨著“三角”區(qū)域一體化方案的具體實(shí)施，方案也會(huì)在實(shí)踐中不斷得到檢驗(yàn)和完善。③認(rèn)識(shí)具有無(wú)限性。我們要在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)真理，要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理。具體實(shí)施方案也需要不斷在實(shí)踐中完善和發(fā)展。

3. 試分析要樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，深入推進(jìn)的指導(dǎo)思想中蘊(yùn)含的唯物辨證法聯(lián)系觀的哪些道理？

分析：①聯(lián)系是普遍的，又是客觀的，要求我們堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。無(wú)論長(zhǎng)三角，還是珠三角，還是京津冀區(qū)域一體化發(fā)展，都基于區(qū)域內(nèi)部千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，三個(gè)“三角”地帶之間也存在著這樣或者那樣的聯(lián)系，我們要尊重聯(lián)系的客觀性。②聯(lián)系是客觀的，人們可以通過(guò)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)事物固有的聯(lián)系改變事物的狀態(tài)建立新的具體的聯(lián)系。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域一體化建設(shè)以及京津冀區(qū)域一體化建設(shè)都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)。③任何事物都有其整體和部分，整體和部分相互聯(lián)系、密不可分。長(zhǎng)三角區(qū)域和上海、南京、杭州、合肥等都市圈的關(guān)系是整體和部分的關(guān)系，兩者密不可分。部分的功能及其變化會(huì)影響整體的功能，關(guān)鍵部分的功能及其變化甚至對(duì)整體的功能起決定作用。南京、杭州、合肥等都市圈的不斷發(fā)展，推動(dòng)著長(zhǎng)三角區(qū)域朝著世界級(jí)城市群穩(wěn)步邁進(jìn)。在長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展中上海起著關(guān)鍵部分的作用。辦事情既要從整體著眼，又要搞好局部，使整體功能得到最大程度的發(fā)揮。我國(guó)“三角”區(qū)域一體化規(guī)劃都是立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。④系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們用綜合的思維方式來(lái)認(rèn)識(shí)事物，要著眼于事物的整體性。促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，必須立足長(zhǎng)三角等的整體發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域共同市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一竟?fàn)幰?guī)則，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

4. 背靠長(zhǎng)江水，面向太平洋的長(zhǎng)三角，以全國(guó)2.14%的土地，承載11.7%的人口，產(chǎn)出20%的GDP，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度最高的地區(qū)之一，同時(shí)也飽受資源能源消耗和污染物高排放的襲擾。2019年10月25日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)關(guān)于長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案 “總體方案”堅(jiān)持以人民為中心，共抓大保護(hù)，勾勒出一抹綠色發(fā)展的新畫卷。結(jié)合材料，運(yùn)用唯物史觀的知識(shí)，分析國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“總體方案”的哲學(xué)依據(jù)。

分析：①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。針對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展中遇到的資源環(huán)境等突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院“總體方案”。②社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。“總體方案”的出臺(tái)對(duì)長(zhǎng)三角綠色一體化發(fā)展具有重要作用。③人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走群眾路線?！翱傮w方案”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，以維護(hù)人民群眾的利益。

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